高邮水溶肥料项目投资计划书（参考模板）

1、泓域咨询 /高邮水溶肥料项目投资计划书目录第一章 背景、必要性分析7一、 水溶肥料行业规模及前景7二、 化肥行业进出口整体状况8三、 项目实施的必要性9第二章 项目基本情况10一、 项目概述10二、 项目提出的理由12三、 项目总投资及资金构成15四、 资金筹措方案16五、 项目预期经济效益规划目标16六、 原辅材料及设备16七、 项目建设进度规划17八、 环境影响17九、 报告编制依据和原则17十、 研究范围19十一、 研究结论19十二、 主要经济指标一览表19主要经济指标一览表19第三章 行业、市场分析22一、 水溶肥料行业发展现状22二、 进入本行业的主要壁垒23第四章 选址可行性分析2

2、7一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 创新驱动发展36四、 社会经济发展目标36五、 产业发展方向38六、 项目选址综合评价41第五章 产品规划方案42一、 建设规模及主要建设内容42二、 产品规划方案及生产纲领42产品规划方案一览表42第六章 SWOT分析44一、 优势分析（S）44二、 劣势分析（W）46三、 机会分析（O）46四、 威胁分析（T）47第七章 发展规划分析53一、 公司发展规划53二、 保障措施57第八章 运营模式分析60一、 公司经营宗旨60二、 公司的目标、主要职责60三、 各部门职责及权限61四、 财务会计制度64第九章 原辅材料及成品分析70一、 项

3、目建设期原辅材料供应情况70二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理70第十章 项目节能分析72一、 项目节能概述72二、 能源消费种类和数量分析73能耗分析一览表73三、 项目节能措施74四、 节能综合评价75第十一章 组织机构、人力资源分析76一、 人力资源配置76劳动定员一览表76二、 员工技能培训76第十二章 投资方案78一、 投资估算的编制说明78二、 建设投资估算78建设投资估算表80三、 建设期利息80建设期利息估算表80四、 流动资金81流动资金估算表82五、 项目总投资83总投资及构成一览表83六、 资金筹措与投资计划84项目投资计划与资金筹措一览表84第十三章 经济收益分析8

4、6一、 经济评价财务测算86营业收入、税金及附加和增值税估算表86综合总成本费用估算表87固定资产折旧费估算表88无形资产和其他资产摊销估算表89利润及利润分配表90二、 项目盈利能力分析91项目投资现金流量表93三、 偿债能力分析94借款还本付息计划表95第十四章 招标方案97一、 项目招标依据97二、 项目招标范围97三、 招标要求98四、 招标组织方式100五、 招标信息发布102第十五章 风险分析103一、 项目风险分析103二、 项目风险对策105第十六章 项目综合评价108第十七章 附表110主要经济指标一览表110建设投资估算表111建设期利息估算表112固定资产投资估算表113

5、流动资金估算表113总投资及构成一览表114项目投资计划与资金筹措一览表115营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表117固定资产折旧费估算表118无形资产和其他资产摊销估算表118利润及利润分配表119项目投资现金流量表120借款还本付息计划表121建筑工程投资一览表122项目实施进度计划一览表123主要设备购置一览表124能耗分析一览表124本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 背景、必要性分析一、 水溶肥料行业规模及前景据全球第二大

6、市场咨询公司MarketsandMarkets咨询公司的研究分析，2016年全球水溶肥料规模约为122.4亿美元，预计2020年将达到170.6亿美元，年复合增长率为5.69%。随着我国农业生产方式和经营模式的转变，特别是国家实施化肥使用量零增长行动的推进，为水溶肥料、生物肥料等新型肥料提供了广阔的发展和需求空间。2010年我国水溶肥料产量仅为60万吨，而2014年的产量已高达340万吨。据中国化肥信息中心数据显示，2009年至2014年间，我国水溶肥料产量的年均复合增长率高达80%，2015年包括中微量元素肥料在内的水溶肥料的产量为400-450万吨，水溶肥料土地使用量已达一亿多亩。下图可见

7、我国水溶肥料生产规模于2009年起步，经过大跨步发展后现今进入持续增长时期，且增长稳步上扬。2010年我国水溶肥料的施用量为16万吨，仅占复混肥料施用量的0.3%，而到2013年，水溶肥料施用量已达到246万吨，占总化肥施用量的4.16%。在未来产品结构优化的大趋势下，水溶肥料的取代占比将不断增大，市场前景十分广阔。二、 化肥行业进出口整体状况作为化肥行业的细分行业，水溶肥料的进出口状况与整体化肥行业的进出口状况息息相关。1、我国肥料行业进口状况从肥料进口金额来看，我国肥料行业进口规模自2015年后开始下跌，主要原因包括化肥需求减弱、国内生产企业竞争能力提升以及进口价格连年回落。2、我国肥料行

8、业出口状况来自海关方面的数据显示，2015年国内共出口各种肥料累计3,555万吨，同比增长20%，出口量创出历史新高。然而，2016年受全球经济增长乏力、国内肥料出口竞争力减弱等众多因素影响，全年我国累计出口化肥2,672万吨，同比减少了22.5%，累计出口金额65.13亿美元，同比下降40%。即使2016年化肥出口已经有了相对宽松、优惠的政策环境，但出口量却同比大幅下降，说明我国化肥出口量与政策的松紧程度并非完全正相关。业内将2016年化肥出口下降归结为三个方面的原因：第一，全球经济不景气，农业化肥需求平淡，致使对中国化肥需求减弱；第二，国际新产能的陆续释放，国际化肥市场竞争日趋激烈，而中国

9、的化肥生产成本较高，在国际市场竞争力下降；第三，2016年10月份以后，国内市场回暖明显，企业将主要精力转向了国内。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随

10、着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 项目基本情况一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：高邮水溶肥料项目2、承办单位名称：xxx集团有限公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xxx（待定）5、项目联系人：万xx（二）主办单位基本情况公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“

11、追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转

12、变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两

13、种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约35.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便

14、利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx吨水溶肥料/年。二、 项目提出的理由水溶肥料的下游行业主要是农业和林业。农业方面，农业作物播种面积、种植结构和农产品价格涨跌都会影响种植者的施肥需求，水溶肥料大部分用在水果、蔬菜、果树、花卉等经济作物上，我国经济作物的种植面积呈逐年上升态势，施肥量是粮食作物的1.2-2.6倍。经济作物与大田作物相比，经济效益较高，农民的价格承受能力较强，因此更容易接受因使用水溶肥料而带来的生产成本的上升；林业方面，水溶肥料主要用于城市景观园林、城市绿化带、高尔夫球场草坪等方面

15、，虽占比不高，但随着我国城市化率的逐渐提高及人民生活水平的不断提升，林业上对水溶肥料的需求也将日益增加。总体而言，下游应用产业需求的持续增长为水溶肥料行业的发展提供了坚实的基础，两方在议价能力上基本保持动态平衡的局面。加快转型升级，构建现代产业新体系坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以重大项目招引建设为抓手，做大做强先进制造业，大力培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，筑牢实体经济发展根基，积极培育夜间经济、数字经济等新经济新业态，构建完善现代产业新体系，夯实经济高质量发展的产业支撑。（一）大力发展先进制造业升级完善“3+3”制造业体系。积极对接长三角世界级产业集群打造，深度融入扬州先进制

16、造业集群体系，培育形成高邮特色制造业集群和产业链条。聚焦工业“3+3”体系，推进机械装备、电线电缆、纺织服装等传统产业转型发展，培育壮大光储充、智慧照明、电子信息等新兴产业，培育发展生命健康、汽车零部件等特色新兴产业。到2025年，全市实现规上工业总产值达1200亿元、“3+3”产业产值占比超过80%。（二）提速发展现代服务业加快发展生产性服务业。顺应制造业和服务业深度融合发展趋势，大力发展与制造业紧密相关的现代物流、现代金融、科技服务、软件和信息服务、商务服务等生产性服务业，推动生产性服务业专业化、网络化和集聚化发展，提高对制造业转型升级的支撑能力。（三）推进建筑产业现代化推进部品部件工业化

17、。以装配式建筑发展为载体，加大构部件新产品研发支持力度，完善标准化、系列化体系，推进装配式装修材料、通用部件的应用，提升行业的自动化、智能化水平。围绕加快推进新型建筑绿色化、工业化和信息化发展要求，以龙头企业和骨干企业为重点，促进集成设计、装配技术与标准产品推行及使用，打造贯通上下游产业链条的产业集群，培育1-2个省级建筑产业现代化示范基地，力争到2025年建筑产业现代化建造方式成为主要建造方式。增强行业综合竞争力。大力培育“航母型”建筑企业，鼓励大型建筑企业跨地区、跨行业兼并收购，积极拓展上下游和多元化产业链。重点培育市政公用、公路、水利水电、港口航道等特级、一级资质企业。扶持骨干企业提升现

18、代化、规模化、专业化水平，支持承接实体项目、创建优质工程，打造一批在全省、全国有较高知名度的高邮本土建筑企业品牌。推动建筑企业实行管理信息化、运营智能化、商务电子化，不断提高企业运营效率，大力推进BIM技术（建筑信息模型）广泛应用，促进BIM技术与绿色建筑、建筑产业现代化融合发展。（四）积极培育新经济新业态积极发展数字经济。突出互联网技术的引领作用，强化数字与产业的融合，积极发展数字产业，推进产业数字化，丰富数字经济应用场景。以城南新区为主阵地，培育壮大以5G、新型显示、智能终端、高端软件、人工智能等为重点的数字产业，联合启迪智能网联科技，推进超智能产城示范基地建设。以新一代信息技术与制造业深

19、度融合发展为重点，加快推进生产装备智能化升级，实施工业互联网“入车间、连设备”工程，进行机器换人、数字化改造，全面开展智能车间和智能工厂建设。加快推进“企业上云”，创新制造业数字化供应链管理模式，推进网络化协同制造，赋能制造业转型升级。加快数字技术与服务业融合发展，积极培育数字旅游、数字金融、在线教育、线上诊疗、新零售等现代服务业新业态新模式，构建数字生活服务生态体系。积极推进互联网和农业深度融合，发展现代智慧农业。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资18239.25万元，其中：建设投资14913.00万元，占项目总投资的81

20、.76%；建设期利息330.25万元，占项目总投资的1.81%；流动资金2996.00万元，占项目总投资的16.43%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资18239.25万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）11499.27万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额6739.98万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：34900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：28384.49万元。3、项目达产年净利润（NP）：4760.46万元。4、财务内部收益率（FIRR）：19.65%。5

21、、全部投资回收期（Pt）：6.03年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：15030.29万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括糖蜜发酵液、氨基酸液、腐殖质液、硝酸铵钙溶液、水、硫酸铵、黄腐酸钾、腐植酸钾、磷酸一铵、尿素氯化钾、磷酸二氢钾、硫酸钾、硫酸锌、硼酸钠、螯合微量元素、硫酸镁。（二）主要设备主要设备包括：搅拌机、分装机、封箱机、称重机、输送机。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。八、 环境影响本项目符合国家产业政策，符合宜规划要求，项目所在区域环境质量良好，项目在运营过程

22、应严格遵守国家和地方的有关环保法规，采取切实可行的环境保护措施，各项污染物都能达标排放，将环境管理纳入日常生产管理渠道，项目正常运营对周围环境产生的影响较小，不会引起区域环境质量的改变，从环境影响角度考虑，本评价认为该项目建设是可行的。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、

23、项目方案及基础材料。（二）编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。十、 研究范围1、

24、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。十一、 研究结论通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积23333.00约35.00亩1.1总建筑面积48352.021.2基底面积14933.121.3投资强度万元/亩425.522总投资万元18239.252.1建设投资万元14913.002.1.1工程费用万元13447.662

25、.1.2其他费用万元1146.602.1.3预备费万元318.742.2建设期利息万元330.252.3流动资金万元2996.003资金筹措万元18239.253.1自筹资金万元11499.273.2银行贷款万元6739.984营业收入万元34900.00正常运营年份5总成本费用万元28384.49""6利润总额万元6347.28""7净利润万元4760.46""8所得税万元1586.82""9增值税万元1401.90""10税金及附加万元168.23""11纳税总额万元31

26、56.95""12工业增加值万元10539.99""13盈亏平衡点万元15030.29产值14回收期年6.0315内部收益率19.65%所得税后16财务净现值万元3841.16所得税后第三章 行业、市场分析一、 水溶肥料行业发展现状尽管化肥行业发展形势严峻，水溶肥料作为符合“低碳节能、高效环保”要求的新型肥料，反而异军突起，发展势头迅猛。作为一种速效肥料，水溶肥料营养元素比较全面，且根据不同作物的需肥特点，相应的肥料有不同的配方，蔬菜、果树、花卉、粮食、棉、油类等各类作物均有其专用水溶肥料。随着我国花卉业和观赏园艺的飞速发展，水溶肥料也已经被广大国内专业

27、种植者所接受，用于盆花、草花、鲜花种植，甚至应用于一些高尔夫球场的养护等。伴随我国农业的集约化、规模化发展，水资源的进一步匮乏以及大型农场不断涌现，滴灌、喷灌节水设施农业面积正在迅速扩大。现阶段，水溶肥料正处在由过去传统喷施、冲施，向大田批量化应用的转折点。水溶肥料近三年登记数量大量增加，直接反映我国水溶肥料产业的高速增长。国家化肥质量监督检验中心（北京）数据显示：2015年我国农业部农肥登记数量为2,134个，其中水溶肥料登记数量为2,025个，占比94.8%；2016年这两项数字分别为3,028个和2,875个，占比94.9%；2017年截至4月8日，这两项数字达到999个和947个。水溶

28、肥料已成为近三年来我国农业部农肥登记的主要增长极。目前，国内生产水溶肥料企业约有900家，主要厂家生产的基本上为高含量固体产品，配方与国外水溶肥料产品类似，在国内乃至国际市场都具有相当的竞争实力。同时，我国市场上有多种进口水溶肥料，例如美国Eco-Green禾力康、德国的康普（COMPO）诺泰克、英国翠苒、挪威雅苒（YARA）以及加拿大植物普洛丹（Plant-Prod）系列等大品牌。进口水溶肥料与国产水溶肥料相比，市场销售价格更高，虽然已占据我国水溶肥料的高端市场，但随着国内水溶肥料产品质量、服务水平的提升，进口水溶肥料产品受到的冲击较大，正逐步退出中国市场。二、 进入本行业的主要壁垒1、资金

29、壁垒水溶肥料行业属于资本密集型行业，水溶肥料的生产需要依托于压实机、超细机械粉碎机、对辊造粒机等大型生产设备和生产线，每条生产线都需大量资金。同时，目前水溶肥料市场存在多种配方的产品，要形成完整而又独特的配方、生产流程及后续试验，最终成为市场所接受的产品，需要大量的前期研究开发工作，在几年的研发过程及试验成功前，产品难以为企业带来效益，因此需要大量的资金与人力投入。综上，资金瓶颈是新进入企业首要考虑的问题。2、行业认证壁垒根据肥料登记管理办法第五条规定：“实行肥料产品登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用，不得进行广告宣传。”作为涉农物资，包括水溶肥料在内的所有肥料，在我国

30、实行登记管理制度，均需要办理农业部或省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门的登记审批手续，需取得肥料登记证后方能进行生产、销售。肥料在取得临时登记证后，还需三年方可取得正式登记证，因此能否承担时间成本和物力成本并成功获得肥料登记证是进入水溶肥料行业的另一重大壁垒。3、技术壁垒水溶肥料对生产技术、生产工艺、生产设备、生产环境等都有严格的要求，进入该行业需要较强的技术积累和实践经验。目前我国发布了多项水溶肥料的相关标准，如2010年12月农业部发布大量元素水溶肥料（NY1107-2010）、2013年6月工业和信息化部批准发布了水溶性肥料行业标准（标准号为HG/T4365-2012）等，这些标

31、准对水溶肥料的定义、要求、试验方法、检验规则、标识、包装、运输和贮存等多方面进行了规定，同时水溶肥料还需针对不同作物、不同时期、不同地域满足严格的元素配比、精细度、稳定性要求。目前国家鼓励新型化肥品种的生产，农业部和行业协会通过各方面的技术规范不断提高水溶肥料行业的技术指标要求，令水溶肥料行业形成了较强的技术壁垒。4、人才壁垒肥料行业产品的研发及生产都需要优秀的专业人才。专业技术分工合理的研发团队是厂商持续经营发展的必要条件。随着农业技术的不断发展以及化肥行业转型升级，肥料行业将大力调整产品结构、加快提升科技创新能力，并鼓励开发如水溶肥料、液体肥料、掺混肥、土壤调理剂、腐植酸等高效环保的新型肥

32、料，因此产品升级和技术改造研发成为桎梏行业发展和企业占领市场的重要因素。另外，水溶肥料的生产还需要大批熟练的技术工人，部分关键工艺岗位需要经验丰富的优秀技术工人，而整个技术工程人员的培训和锻炼需要经历将近一年左右的周期，新进入的企业一般难以吸引高素质的专业人才，人才短缺问题将成为制约其发展的主要壁垒之一。5、销售渠道壁垒水溶肥料行业的最终用户为农户、生产基地和种植园等，其中农户单个种植面积少，对肥料的使用量少，因此，我国大部分肥料生产企业通过经销商进行销售。为了更贴近市场，方便农户的购买需求，水溶肥料生产企业必须开发、维护更广更深的经销网点。目前，日益增多的水溶肥料品牌在市场形成了越来越激烈的

33、竞争，尤其是国外产品进入中国后，产品价格逐步降低，宣传推广渠道不断扩张，市场认可度断提高，先入者形成的渠道优势将成为新兴企业发展的障碍。第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况高邮市位于沿江经济带的长江北岸,北纬32°38'33°05'，东经119°13'119°50'。地处长江三角洲的江苏省中部、里下河西缘。东邻兴化市，南连江都区、邗江区、仪征市，西接天长市(安徽省)、金湖

34、县，北界宝应县。市区西南经扬州市达南京市165千米，东南经无锡市、苏州市抵上海市331千米，北距北京市980千米。全境南至北50.04千米，东至西57.6千米。总面积1963平方千米，其中陆地面积1175平方千米、水域面积788平方千米，分别占总面积的59.9%、40.1%。城市面积扩大到40余平方千米，建成区土地面积26.4平方千米。综合实力持续提升。“十三五”时期，全市地区生产总值可比价年均增长7%，高于全省、扬州市平均水平，2020年末达到838.18亿元，人均地区生产总值突破10万元大关。一般公共预算收入总体呈现稳步上升态势，达到37.9亿元。社会消费品零售总额、固定资产投资年均增长8

35、.7%、14.4%。全市进出口总额突破5亿美元，年实际到账外资最高达1.5亿美元，全市战略性新兴产业实际利用外资比重达到80%。跻身全国综合竞争力百强县市，并不断争先进位，荣列2020年中国县域经济百强榜第47位，创历史新高。新旧动能加速转换。科技创新引领不断增强，产业发展质效不断提升，荣列中国工业百强县（市）第55位、中国创新百强县（市）第44位。工业经济稳步提升，“十三五”时期构建了“4+4”主导产业体系，规上工业企业数量（564家）和规上工业企业总产值年均增速（15%），位居扬州各县（市、区）第二位。2020年工业开票销售预计达965.75亿元。建筑业发展势头良好，总产值突破千亿大关，稳

36、固占领北上广建筑市场，积极开拓海外建筑市场。拥有特级资质企业3家，一级资质企业17家。现代商贸、生态旅游、现代物流等特色服务业发展态势良好，全域旅游示范创建深入推进，盂城驿和抗战最后一役纪念馆创成国家4A级旅游景区。获评扬州唯一国家级电子商务进农村综合示范县。现代农业特色明显，水稻单产连创扬州新高，创成全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、中国大闸蟹生态养殖示范市、部级粮食绿色高质高效创建示范县，农科区以第一名通过国家科技部验收。科技创新实力稳步增强，全社会研发经费支出占GDP比重达2.2%。累计新增高新技术企业217家，总数达310家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达45

37、%左右。获批筹建省级高新区。获批省级重大科技成果转化项目8项，位居扬州前列。建立“产研院+镇长团+高层次人才协会”联动工作机制，“万人计划”引才实现零的突破，年柔性引进高层次人才超过100名。强势推进重大项目建设，累计实施扬州市级以上重大项目110个。改革开放全面深化。持续深化“放管服”改革，单独组建市行政审批局并实质化运行，实行“三集中、三到位”。推进政务服务“一张网”建设，江苏政务服务网高邮综合服务旗舰店上线运行，90%以上事项实现不见面审批，实现营业执照100%全程电子化。制定涉审中介服务“四项清单”，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，依托“网上中介超市”模式进一步提高了中介服务的规

38、范性和效能。推进“多证合一”“证照联办”“一照一码”、放宽企业住所（经营场所）登记条件等登记制度改革。扎实推进基层“三整合”改革，除开发区（马棚街道）外，所有乡镇“一办八局”挂牌成立。有序推进新型城镇化综合试点，送桥镇获批省经济发达镇行政管理体制改革试点并通过验收。推进精准招商，创新“六个一”模式，搭建智慧招商云平台，构建“一盘棋”招商格局，有效开展“双黄鸭蛋节、长三角、珠三角、京津冀、成渝经济圈”专题招商活动，“十三五”以来，累计完成实际到账外资4.5亿美元。强势推进“鱼跃龙门”企业上市行动，出台上市行动方案和扶持政策，聘请专家顾问，遴选重点培育企业，举办各类宣传推介活动，精准服务企业上市。

39、传艺科技成功上市，募集资金10.8亿元。出台高邮市聚焦企业关切大力优化营商环境任务清单和年度任务工作清单，营造更加优质的营商环境。加强信用体系建设，逐步健全市场经济主体信用档案征集和信用评价机制，2019年获全省政务诚信评价一等奖。城乡建设统筹推进。新型城镇化进程加快，2019年末常住人口城镇化率达56.92%，比“十二五”期末提高6.55个百分点。中心城区承载力明显提升，统筹强化教育、医疗、商业、金融、办公设施建设，有序推动城市公园体系提档升级，创成国家园林城市。获批国家历史文化名城，界首镇、临泽镇成功申报中国历史文化名镇。乡村振兴战略成果突出，建成95个美丽宜居乡村，三垛镇少游村、菱塘乡清

40、真村、卸甲镇金港村被确定为省级特色田园乡村；农村危房改造荣获督查激励，农村“厕所革命”入选全国典型范例。基础设施建设跨越式发展，通扬线高邮段航道整治、京沪高速扩容高邮段、高邮通用机场、宁盐高速等一批重大交通基础设施项目加快推进；连淮扬镇铁路全线开通，高邮站、高邮北站综合客运枢纽全面建成，引领高邮迈入“高铁时代”，交通建设工作荣获省政府督查激励。城乡供水全面提档升级，科学合理布局饮用水源地，全面完成城乡供水深度处理改造，实现优质供水。积极推进防洪减灾工程建设，防洪体系全面构建。生态环境明显改善。实行最严格的环境保护制度，实施“263”专项整治行动、江淮生态大走廊“十百千万”工程，加强高邮湖、邵伯

41、湖、大运河等重点生态功能区域保护，全力打赢蓝天、碧水、净土保卫战，荣膺全国生态文明建设标杆城市。发布产业准入和生态管控正负面清单，推进江淮生态经济区建设。2020年空气质量优良率达82%，PM2.5均值降至37.4ug/m3，主要污染物排放量削减超预期完成“十三五”设定目标。水污染防治成效明显，先后完成38条城乡黑臭河道治理，率先在扬州实现建成区基本消除黑臭水体。疏浚县乡村三级河道688条（座），总长度648公里。国考省考断面III类以上水质比例达85.7%，里运河清水潭水质达标率为100%。创新“河长制+”工作体系在全省推广，对部分市属河湖实行市场化管护。获评国家级节水型社会建设达标县、江苏

42、省水生态文明试点城市。各乡镇全面完成农业水价综合改革。土壤污染防治有序推进，完成59家关闭搬迁企业及部分中度以上关注地块土壤调查、8个乡镇25个行政村农村环境综合整治和121个行政村污水处理设施建设。“十四五”发展环境面临深刻复杂变化，国际形势不稳定性不确定性因素明显增多，我国发展仍然处于重要战略机遇期，区域一体化融合提速发展，机遇与挑战并存，亟需我市准确识变、科学应变、主动求变，掌握工作主动权，打好发展主动仗，在危机中育先机，于变局中开新局，不断开拓高邮经济社会高质量发展和现代化建设新境界。国际环境“十四五”时期，世界“百年未有之大变局”将深度演变，国际形势存在很大不稳定性和不确定性。一大批

43、新兴经济体和发展中国家群体性崛起，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂。以中美战略博弈为代表的国际竞争将在更广泛领域以显性形式曲折反复，同时和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。新型区域贸易协定签订加速重构国际贸易版图，WTO框架下的贸易规则影响力有所减弱。新一轮科技革命正处于颠覆性变革重要关口，产业链创新链价值链制高点争夺空前激烈。国际产业分工格局深度调整，保护主义、单边主义频繁抬头，全球重要生产网络区域内部循环更加强化。全球安全局势复杂多变、新冠肺炎疫情影响广泛深远、低生育率和人口老龄化深度冲击，传统全球治理能力和治理体系面临巨大挑战。国内环境“十四五”时期，开启全面建设

44、社会主义现代化国家新征程，全面转型成为经济社会发展的主要特征。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展动力从低端模仿向“创新引领+开放带动”转变，数字技术有望成为经济社会的核心引擎。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，全方位、多层次、宽领域的对外开放步伐加速。强大国内市场加快形成，消费将成为经济发展的重要动力源，高质量民生保障与改善需求进一步加大。城乡融合加速深化，乡村振兴战略纵深推进，城市群都市圈成为新型城镇化发展重要形态。生态文明理念走深入实，“美丽中国”建设进入快车道。区

45、域环境“十四五”时期，区域一体化发展纵深推进，多重国家战略叠加效应加快释放。“十四五”时期，江苏省和扬州市将在高水平全面建成小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化新征程。江苏将按照“两争一前列”的要求，聚焦“强富美高”新江苏和“六个高质量”发展，抢抓“一带一路”交汇点建设、长江经济带建设、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等国家重大战略叠加的机遇期，深入推进供给侧结构性改革，加快构建自主可控、安全可靠的现代产业体系，扎实推进美丽江苏建设，在率先实现社会主义现代化上走在全国前列。奋力把扬州这个“好地方”建设好发展好，争创扬州发展的“第四次辉煌”，努力走出一条具有扬州特色的创新性发展、可

46、持续发展、包容性发展的道路。近年来，我市经济社会发展保持了“稳中有进、稳中向好”的良好态势，大交通格局初步形成，新兴产业初具规模，社会民生初见成效等，为“十四五”开局奠定了良好的发展基础。同时，长江经济带建设、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等多重战略在省、扬州和我市叠加，也为我市发展提供了更高的平台和更宽广的空间。因此，我们要抢抓战略机遇，聚焦问题短板，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，加速产业基础高级化、产业链现代化步伐，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，打造强劲活跃的新增长极。同时，聚焦人民群众美好生活需要，精准补齐生态、养老、教育、医疗、体育等各项民生

47、短板，不断提升居民的获得感、幸福感和安全感。机遇挑战重大机遇。一是多重重大发展战略空间叠加机遇。长三角区域一体化、大运河文化带、宁镇扬同城化、南京都市圈等国家和区域战略在高邮空间叠加，为高邮产业走出去引进来开拓了广阔市场空间，有利于打响运河名城的影响力，彰显高邮生态优势、空间优势和文化魅力，有助于更具特色融入到区域一体化发展中，构建协同错位的区域创新发展格局。二是重大基础设施建设提升机遇。随着连淮扬镇铁路建成通车，高邮已迈入高铁时代，同时城际铁路、港航建设、通航机场、数据中心等一批区域性重大基础设施和新型基础设施谋划建设，将进一步压缩同苏南、上海等发达区域的时空距离，强化同沿海、内陆、苏北等地

48、空间联系，有助于更高效率、更高质量承接区域产业转移。三是新科技和产业革命风口机遇。“十四五”时期是全球经济大循环调整和国内现代产业体系构建的关键期，以人工智能、量子信息、生物技术等为代表的新一轮科技革命和产业变革将会催生众多的新产业、新业态、新模式，有利于提质升级机械装备、电线电缆和纺织服装等传统产业智能化、网络化、数字化程度，加速光储充、智慧照明、电子信息等新兴产业发展，实施布局数字经济、生态经济等新经济新业态，加速构建高邮特色现代产业体系，实现“变道超车”。面临挑战。一是资源要素与生态环境约束趋紧。高邮地处淮河入江水道和南水北调沿线，生态承载能力相对较弱。随着长江经济带、江淮生态大走廊建设

49、等更高标准的能耗排放、环境评价等资源环境刚性约束压力持续增大，迫切需要高邮坚持并贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，加速生态文明体制机制创新探索，走出一条符合生态优先、绿色发展的生态经济发展新路子。二是产业发展面临主体和创新关键制约。当前，高邮传统粗放型增长方式难以为继，企业的技术创新主体地位尚未完全确立，创新研发投入相对偏小，支撑产业创新的重大功能平台、成果转化平台和新型研发机构建设层次相对较低，高端人才的吸引力还不够强，整体创新活力和能力还不足。如何统筹自主创新和区域协同创新，推动创新链产业链深度融合，做好“无中生有”“有中生新”的创新文章，是高邮亟需应对的重大挑战。三是区域和周边城

50、市竞合更加激烈。南京按照特大城市标准着力提高城市首位度，扬州着力重点加强中心城区建设，上海、苏南等发达区域也积极借助城市综合竞争力更强等优势，强化在人才、技术、资本等高端要素上的“虹吸效应”。仪征、邗江、江都、兴化等周边县（市、区）也持续加强对重大产业项目、重大基础设施、重大发展政策的争夺，高邮正处于不进则退、退无出路的关键时刻，需要防止被“边缘化”“腹地化”危机的出现。三、 创新驱动发展到2035年，全市经济社会发展的远景目标是：综合竞争力和经济创新力大幅跃升，人均地区生产总值在2020年基础上翻一番以上，居民收入在2020年基础上翻一番以上，人民群众过上现代化的高品质生活，高质量发展走在苏

51、中苏北县（市）前列，基本实现以经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高为内涵的社会主义现代化。现代化经济体系基本建成，自主创新能力大幅提升，产业链、创新链、供应链深度有机融合。区域协同发展取得跨越式发展，对外开放水平更高，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中等收入群体成为主体，基本公共服务均等化覆盖常住人口，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展和全体人民共同富裕充分展现。美丽高邮魅力全面彰显，可持续发展的高品质国土空间格局总体形成。社会文明程度达到新高度，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，形成共建共治共享的现代社会治理新格局。四、 社会经济发

52、展目标经济综合实力显著提高。经济总量稳步壮大，地区生产总值年均增长6%左右，到2025年达1100亿元。工业开票销售年均增长13%以上，到2025年达1800亿元。一般公共预算收入增速不低于省均水平，到2025年达50亿元。固定资产投资年均增长6%左右。经济发展新动能持续增强，制造业增加值占地区生产总值比重达39%，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达2.6%以上。改革开放活力充分激发。系统化集成化改革向纵深推进，在“放管服”、要素市场化、农村土地制度等重点领域和关键环节改革上取得突出成果。深度融入长三角区域一体化、大运河文化带等重大战略，在服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的

53、新发展格局中展现高邮作为，到2025年，实际利用外资达2亿美元，营商环境指数持续提升。绿色生态优势更加彰显。生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的市域国土空间格局基本形成，土地、能源、水资源消费总量和消费强度有效控制，生态经济和生态文明建设对经济社会发展的贡献率显著提高。绿色发展理念深入人心，河湖水生态得到系统保护修复，林木覆盖率达24%，空气质量优良天数比率不低于83%，地表水国考省考断面水质达到或优于类比例不低于85.7%。文化自信自觉全面增强。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，精神文明建设持续深化，全国文明城市建设保持常态长效，全社会文化自信自觉达到新的高度。公共文

54、化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，高邮特色文化知名度和影响力显著提升。到2025年，全市文化及相关产业增加值占GDP的比重达5.5%，社会文明程度测评指数不低于90。人民群众生活明显改善。人民对美好生活的需求得到更好满足，实现更高质量和更充分就业，城乡居民收入持续增长，民生保障水平进一步提高，基本公共服务标准化均等化水平进一步提升。“十四五”期间，居民人均可支配收入与经济增长同步，年均增速6%左右，城乡居民收入差距控制在1.8:1左右，城镇登记失业率控制在4%以内。五、 产业发展方向强化协同创新，打造经济发展新引擎坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，突出区域创新资源

55、协同共享，聚焦产业链与创新链双向深度融合，更加强化企业创新主体地位，完善创新载体平台，营造良好的创新生态环境，夯实创新人才智力支撑，健全创新服务体系，建设省内具有一定影响力的新兴科创名城。（一）强化企业创新主体地位加强企业持续创新能力建设。建立健全企业技术创新激励机制和政策支持体系，推进人才、政策、资金、服务等创新要素资源向企业集聚。积极落实企业投入基础研究税收优惠政策，鼓励和引导企业持续加大创新研发投入，开展产业关键共性技术和基础性前沿性技术研究，提升企业自主创新能力和内生发展动力。实施企业研发机构高质量提升行动，鼓励创新领军企业建立海外研发基地，推动龙头骨干企业创建省级以上企业重点实验室、

56、技术创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构，加快实现大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。支持龙头企业整合创新资源建立一批科技创新联合体、科技创新联盟。到2025年，研发经费支出占GDP比重达2.6%以上。（二）搭建创新载体平台推动新型研发机构建设。围绕主导产业和未来产业规划布局，以产业技术创新为主要任务，加快建设投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化的新型研发机构。支持新型研发机构集群发展，引导开发区、高新区依托新型研发机构，大力吸引产业链相关企业，加快形成特色产业创新集群。加强新型研发机构与依托单位、知名科研院所优势学科建立紧密合作关系

57、，提高研发能力和技术源头供给水平。建立健全新型研发机构孵化培育机制、发展环境、法律法规、要素支撑、奖补政策和扶持制度，以技术成果为纽带，支持新型研发机构与专业技术交易平台结合，联合产业基金和社会资本，积极开展科技型企业的孵化和育成，打通从科研到产业再到市场的通道。建立完善新型研发机构分类评价体系，构建与科技型企业和高新技术企业孵化培育数量、研发服务成效和技术转移成交量等绩效评估相挂钩的激励机制，推进新型研发机构健康发展。到2025年，全市新建新型研发机构达到10家。（三）优化创新创业环境完善激励创新创业体制机制。深化科技管理体制改革，切实推进政府科技管理重点向制定完善规划政策、优化创新环境、提供创新服务转变，健全决策、执行、评价相对分开、互相监督的运