江苏省常州市休闲度假旅游发展规划

1、常州市休闲度假旅游开展规划20212021文本图件委托单位：常州市旅游局编制单位：南京智博旅游设计南师大旅游系 南京大学城市规划设计研究院旅游研究所目 录前 言第一章 规划总那么1第1条 规划背景；第2条 规划目的；第3条 规划性质；第4条 规划范围；第5条 规划期限；第6条 规划依据；第7条 规划理念与规划原那么第二章 规划根底与开展条件3第8条 开展现状；第9条 存在问题；第10条开展条件第三章 目标与战略5第11条 总体目标；第12条 具体目标；第13条 阶段目标；第14条 旅游开展指导思想；第15条 旅游开展总体战略；第16条 开展模式；第17条 战略重点第四章 空间布局规划12第18

2、条 旅游空间格局；第19条 六大重点休闲旅游区；第20条 六大新兴休闲旅游区；第21条 三条休闲旅游带第五章 产品与工程开发15第22条 产品开发思路；第23条 休闲度假产品体系；第24条 重点休闲度假产品；第25条 休闲旅游线路组织；第26条 重点休闲度假工程筹划；第27条 专项休闲度假工程筹划；第28条 工程开发时序；第29条 文化挖掘与休闲文化提升第六章 城乡休闲与度假区规划28第30条 城市休闲定位；第31条 城市休闲开展思路；第32条 城市休闲旅游体系建设；第33条 城市休闲旅游空间布局；第34条 乡村休闲定位与开展思路；第35条 乡村休闲旅游产品开发；第36条 建立经济型国民休闲基

3、地；第37条 建设三大自驾游基地；第38条 旅游度假区开发建设第七章 休闲产业规划34第39条 休闲产业开展思路；第40条 产业结构优化与开展模式转型；第41条 观光休闲规划；第42条 住宿产业规划；第43条 餐饮休闲规划；第44条 购物休闲规划；第45条 文化娱乐规划；第46条 产业集聚区的培育；第47条 产业主体培育；第48条 相关产业的培育；第49条 新型休闲旅游产业培育第八章 形象塑造与市场营销43第50条 旅游形象定位；第51条 形象口号设计；第52条 目标市场细分与定位；第53条 营销指导思想；第54条 重点促销市场；第55条 重点促销渠道；第56条 重点促销策略；第57条 本地市

4、场开发；第58条周边市场开发；第59条 国内其它市场开发；第60条 入境市场开发第九章 保障系统规划47第61条 根底设施与旅游交通；第62条 旅游公共效劳体系建设；第63条 旅游政策与法规保障；第64条 旅游组织与体制保障；第65条 旅游管理与效劳保障；第66条 旅游人才与科技保障；第67条 旅游开展的资金保障体系；第68条 旅游环境保护；第69条区域合作与旅游一体化第十章 近期行动方案51第70条 近期任务与突破口；第71条 旅游招商引资行动；第72条 休闲精品开发行动；第73条 旅游市场促销行动；第74条 旅游产业拓展行动；第75条 旅游效劳提升行动第十一章 规划实施55第76条 规划实

5、施对策；第77条 规划实施的监督与评估第十二章 规划附那么56第78条 成果构成；第79条 权属与修改；第80条 生效时间规划图件1区位分析图2旅游综合现状图3休闲资源分布图4客源市场分析图5总体规划布局图6休闲功能分区图7休闲线路组织图8重点工程规划图9近期建设规划图10城市休闲规划图前 言常州是长三角地区旅游开展的后起之秀，旅游业开展取得了骄人的成就，已一跃而成江苏的旅游大市。伴随着经济社会的快速开展和长三角地区率先进入休闲时代，常州旅游也正在处在转型开展，建设旅游强市的新的历史阶段。常州区位优越，交通便捷，自然风光秀丽，文化底蕴深厚，社会经济兴旺，根底设施优良，更拥有环球恐龙城、天宁风景

6、区、春秋淹城、天目湖、太湖湾、茅山、古运河等丰富的休闲旅游资源和以长三角地区为核心的巨大的休闲度假消费市场，休闲度假旅游开展潜力巨大。为了更好地整合和开发利用休闲度假资源，把握市场时机，推动旅游产品升级和旅游经济转型开展，进一步增强常州旅游的综合竞争力，尽快把常州建成长三角地区休闲度假中心城市之一和全国知名的休闲度假旅游目的地，常州市旅游局委托南京智博旅游设计南京师范大学旅游系和南京大学城市规划设计研究院旅游研究所联合编制?常州市休闲度假旅游开展规划?。规划组于2021年4月开始编制规划，通过屡次现场考察、广泛收集资料、深入市场调查、大量室内分析和反复讨论并屡次征求有关部门的意见，于2021年

7、10月完成了规划初稿的编制工作。经中期论证和修改完善，2021年3月完成规划送审稿并与6月10日通过了专家评审。本规划成果是根据评审意见修改完善的规划定稿，由规划文本、说明书、规划图件、重点旅游区概念性规划和专题研究报告五局部组成。本册是规划文本与图件，是常州市休闲度假旅游开展的纲领性文件。整个规划是在常州市委、市人大、市政府、市政协的领导和指导下进行的。规划编制过程中得到了常州市旅游局、开展方案委员会、经济贸易委员会、建设局、规划局、文化局、园林局、统计局、农林局、体育局、播送电视局及常州所属市政府有关部门和各旅游区、度假区领导与工作人员的大力支持，谨此表示衷心的感谢！?常州市休闲度假旅游开

8、展规划?编写组2021年6月第一章 规划总那么第1条 规划背景旅游业是常州市新兴的文化性经济产业和形象产业。近年来，通过创新开展和务实推进，常州已成长为江苏旅游大市，逐步成为受中外游客青睐的旅游目的地。在全面建设小康社会、扩大内需、产业结构调整和效劳业加速开展的新形势下，特别是伴随着经济社会的快速开展和新的休闲制度的实施，常州旅游业迎来了新的开展机遇，正处在旅游业转型升级，大力开展休闲度假，建设休闲旅游强市的新的历史阶段。为了更好地标准和引导全市休闲度假旅游产业的开展，特制定?常州市休闲度假旅游开展规划20212021?以下简称“本规划。本规划是全市休闲度假旅游开展的宏观指导性文件，辖区内各区

9、、县级市和旅游区与度假区在编制休闲度假旅游规划和进行相关开发建设时，应符合本规划的要求。第2条 规划目的 贯彻落实科学开展观和?国务院关于加快开展旅游业的意见?，进一步明确常州休闲度假旅游开展的目标和思路，合理布局产业要素，打造富有外乡特色的休闲度假旅游精品，推动旅游产品和旅游经济的转型升级，推进旅游度假区的建设和休闲度假产业的开展，为将常州打造成国际知名、国内一流的休闲度假旅游目的地，促进旅游业实现全面、协调、可持续开展提供科学指导和规划依据。第3条 规划性质本规划为旅游开展规划，属宏观战略性规划。是未来11年常州市休闲度假旅游开展的总体部署和行动纲领，并表达政府的旅游战略意图、市场主体行为

10、导向和工作重点。第4条 规划范围本规划范围为常州市市区包括武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰5个行政区及所辖的金坛、溧阳2个县级市，总面积4385平方公里。第5条 规划期限本规划期限为20212021年，分近期、远期两个开展阶段，并以近期为规划重点。近期：20212021年，为转型突破期；远期：20212021年，为提升开展期。第6条 规划依据1?国务院关于加快开展旅游业的意见?国发202141号2?旅游开展规划管理方法?国家旅游局20053?旅游规划通那么?GB/T 18971-2003 4.?江苏省旅游开展总体规划2001-2021年?5.?关于加快开展现代效劳业的实施纲要? 江苏省委、省人民

11、政府 20056.?苏锡常都市圈规划20012021?7.?常州市城市总体规划20042021? 8?常州市旅游开展规划2003-2021年?9?中华人民共和国城乡规划法?、?中华人民共和国环境保护法?、?中华人民共和国土地管理法?等相关法律法规第7条 规划理念与规划原那么本规划以科学开展观为指导，运用了目的地再造理念、转型升级理念、产业复合理念、优质旅游理念和可持续开展理念指导规划编制工作。规划编制主要遵循科学开展，以人为本；休闲主导，整合开发；强化特色，创新开展；优化环境，提升品质；整体协调，持续开展；操作可行，方便实施等根本原那么。第二章 规划根底与开展条件第8条 开展现状改革开放以来，

12、常州旅游业迅速开展，旅游投资持续增长，产业规模日趋扩大，经济实力显著提高，开展格局逐渐形成。2021年全市接待入境旅游者30.56万人次，旅游创汇2.94亿美元；接待国内旅游者2342.8万人次，国内旅游收入262.29亿元；旅游总收入达282.37亿元，旅游增加值132.32亿元。各项主要经济指标已经连续多年保持全省第四位。旅游业已经成为常州新的经济增长点和效劳业重要的支柱产业。随着长三角地区在我国率先进入“休闲时代，休闲度假已形成了规模化的市场需求，旅游业也正在从观光旅游阶段向着休闲度假阶段转型。常州明确了“推进旅游业转型升级，加快建设旅游强市的开展目标，加大了休闲度假旅游工程的规划和投资

13、力度，以环球恐龙城、天目湖旅游度假区、太湖湾旅游度假区、茅山旅游度假区等为代表的一批休闲度假工程迅速推进，休闲度假产品不断丰富，休闲环境明显改善，已为休闲度假旅游开展奠定了良好的根底。第9条 存在问题目前常州还存在休闲度假研究不够、管理引导比拟薄弱；产品开发相对缺乏，产品结构不够合理；配套设施不够完善，效劳体系有待健全；产业集聚程度不高，产业融合程度较低；企业主体不够强大，产业创利能力不强等问题。只有切实解决这些问题，才能有助于常州休闲度假旅游在新的历史起点上实现更大的开展。第10条 开展条件1区位优越，交通兴旺常州地处江苏省南部，沪宁铁路中段，位于以上海为中心的长江三角洲地区，是苏锡常都市圈

14、的核心城市之一，具有优越的区位条件。常州交通兴旺，京沪沪宁铁路、沪宁、沿江、宁杭、扬溧高速公路、312国道、京杭大运河穿境而过；全市水网纵横交织，连江通海；常州机场有航班直达北京、重庆、广州、大连等国内20多个城市；已建成的城市快速公交BRT大大改善了城区交通；正在建设的京沪高速铁路、沪宁城际铁路和将要建设的苏锡常南部高速公路第二条沪宁高速公路将极大地增强区域交通快捷程度。便捷的水陆空交通条件构成了常州兴旺的交通网络，为休闲度假旅游的开展奠定了坚实的根底。2资源丰富，品位较高常州休闲度假旅游资源涵盖了餐饮休闲、购物休闲、公园广场、保养保健、演艺场所、娱乐场所、主题游乐、健身休闲、文化场馆、节庆

15、庆典、历史遗产、民俗特产、观光游憩、生态体验等多种类型。调查结果显示，常州有休闲度假旅游资源单体530处，其中近半数为优良级资源，有五级资源13处，四级资源41处，资源质量较高，开发价值较大。以环球恐龙城、环球动漫嬉戏谷为代表的现代主题休闲资源，以天目湖、茅山、太湖湾为代表的山水休闲度假资源，以天宁风景区、春秋淹城和古运河为代表的文化休闲资源，以砂锅鱼头、传统小吃等为代表的美食休闲资源、以南大街与莱蒙都会为代表的商业休闲资源、以花木农园、休闲农庄为代表的乡村休闲资源等，是常州休闲度假旅游的特色和优势资源。此外，常州境内山水相依，河湖相连，林茂花盛，田园茶香，自然景观优美，生态环境良好，气候温和

16、宜人，适游期较长，具备开展休闲度假旅游的良好环境。3.市场广阔，机遇良好常州紧邻等沪、宁、杭等大都市，拥有我国出游能力最强，市场规模最大，休闲度假需求最旺的巨大的客源市场优势。国家扩大内需战略的实施，新的休假制度的施行和休闲度假需求的大幅度增长，旅游国际化和长三角区域旅游一体化进程的加快，上海世博会的举办，京沪高速铁路和沪宁城郊高速铁路的建设与交通的进一步优化，均给常州休闲度假旅游的开展带来巨大的机遇。4.根底雄厚，支撑力强常州经济根底雄厚，投资能力较强，根底设施兴旺，社会安定和谐，旅游开展整体环境优越。特别是全市各级党委政府和社会各界对旅游开展重视程度越来越高，旅游开发建设力度越来越大，形成

17、了政策上加大扶持、经济上加大投入、行业上加强配合的良好环境和新的一轮旅游开发热潮，一批新的休闲度假旅游正在打造，旅游根底设施和接待效劳设施正在得到提升和完善，为推进旅游业转型升级、开展休闲度假旅游产业、建设旅游强市奠定了良好的根底并提供了强有力的政策、经济、社会和环境支撑。 第三章 目标与战略第11条 总体目标将常州建成长三角地区休闲度假中心城市之一，实现由旅游城市向休闲城市的转变，成为独具龙城文化魅力和江南湖山特色的全国知名的休闲度假旅游目的地，休闲度假旅游产业成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业，并成为推动区域经济转型升级的动力产业与形象产业之一。第12条 具体目标1经

18、济目标实现常州旅游经济从数量型增长向数量、质量和效益统一的集约型增长，增加休闲度假旅游份额，延长游客逗留时间、提高旅游总收入和旅游创汇，推动旅游产业结构的优化和升级，增强可持续开展能力。具体经济指标如下：表1 2021、2021和2021年常州旅游业开展目标目标因子2021年2021年2021年数量增幅休闲度假比重数量增幅休闲度假比重数量增幅休闲度假比重国内旅游者万人次273016.5%284810-492012-12.5%326290-65805.5-6%38入境旅游者万人次338.3%5545710.5-11.5%869-74.555.59国内旅游收入亿元32825%35735-76517

19、.5-18.5%381265135011.5-1245旅游外汇收入亿美元3.15.5%17-18%10.5-11%旅游总收入亿元34923.6%32780-81217.5-18.4%351342-143011.5-12%40旅游增加值亿元16424%32375-38818-18.8%35660-69912-12.5%40旅游增加值占GDP比率5.5%6.7 -6.9%7.9-8.1%2社会目标通过大力开展休闲度假旅游产业，进一步优化社会环境，提升城市旅游形象，扩大对外交流，提高常州的知名度和美誉度；扩大旅游企业对劳动力的吸纳力度，充分发挥旅游业的就业带动功能，树立企业社会责任感；提升常州城市的

20、宜居度和居民生活质量与生活品位；促进城郊和谐互动、城乡和谐互动，使城市中心功能区的购置力向城郊转移，促进农村经济开展。3文化目标保护和弘扬常州的历史文化，培育和强化文化特色，促进文化休闲产业的繁荣；加强文化交流，筹划和举办文化旅游节庆，开发文化休闲旅游工程，促进文化交流和社会对常州文化特色的形成多元化认同；培育休闲文化和新的文化消费热点，引导市民和旅游者形成积极的休闲需求、休闲方式和消费习惯，并将文化创意产业培育成常州休闲度假旅游的新热点。4环境目标推动全社会关心和支持休闲度假旅游开展，积极优化旅游开展的社会环境、经济环境、文化环境和生态环境。重点改善生态环境质量，天目湖、太湖湾、茅山、西太湖

21、滆湖等旅游区大气环境质量到达国家?环境空气质量标准?GB309596一级标准，其它地区到达二级标准；加强水质保护，主要旅游区水质到达国家?地表水环境质量标准?GB38382002类标准；旅游度假区环境噪声按照严于?社会生活环境噪声排放标准?GB2233720210类标准5dB执行；旅游区污水排放执行?国家污水综合排放标准?GB8978-1996，污水必须经处理达标后才能排放。通过点线面的环境营造，不断增加绿地和风景区面积，提高森林覆盖率；景区与其它旅游场所固体废弃物处理处置和综合利用率及垃圾粪便无害化处理率到达100%；常州旅游总体环境到达清洁、优美、舒适、康益和平安，本地居民对游客亲善、友好

22、、和谐、融洽。5品牌目标产品品牌目标：一是提升城市休闲品牌，依托天宁旅游区、古运河、南大街与来蒙都会、环球恐龙城及城市各类休闲场所、设施与活动，大幅度提升城市休闲功能，打造华东一流、全国知名的休闲城市品牌；二是景区品牌升级，将环球恐龙城和天目湖建成5A级旅游区，并新增1012个4A级旅游区；三是提升旅游度假区品牌，将天目湖、太湖湾、茅山旅游度假区打造成国家级旅游度假区；四是推动乡村休闲示范区建设，培育一批乡村休闲旅游品牌；五是有效整合旅游产品，推出23条有较大影响的休闲旅游线路产品，精心打造成独具特色的品牌旅游线路；此外，通过联合申遗活动，力争使常州段古运河成为世界文化遗产的重要组成局部。企业

23、品牌目标：着力支持一批休闲度假旅游企业，培育34家全国知名的品牌休闲度假旅游企业集团，建立适应市场经济要求和符合国际标准的旅游企业运作机制。第13条 阶段目标1近期目标以旅游转型升级为重点，推动城市功能休闲化，实现由旅游城市向休闲城市的转变，成为长三角地区休闲度假中心城市之一。旅游产业规模跃上新台阶，到2021年接待国内旅游者到达4800万人次以上，国内旅游收入力争到达750亿元；接待入境旅游者到达50万人次以上，实现旅游外汇收入突破6亿美元；完成旅游总收入到达790亿元左右，旅游增加值380亿元左右，旅游增加值占GDP比率达6.8%。同时旅游区和工程建设取得新突破，建成一批重点旅游工程，旅游

24、市场影响力和竞争力进一步增强，休闲旅游产业体系根本建立，旅游环境整体优化。2远期目标全面提升旅游产业素质，实现休闲旅游产品规模化、休闲旅游功能配套化、休闲旅游效劳国际化、休闲旅游城市形象品牌化，将常州市建成为全国知名的休闲度假旅游目的地和全国休闲度假旅游的示范性城市，并在国际休闲旅游市场享有一定知名度。旅游产业跻身江苏旅游第一方阵，到2021年接待国内旅游者到达6400万人次左右，国内旅游收入力争到达1300亿元左右；接待入境旅游者到达70万人次，实现旅游外汇收入11亿美元以上；完成旅游总收入1400亿元左右，旅游增加值约680亿元，旅游增加值占GDP比率到达8%。在景区建设，配套设施，科学管

25、理方面到达完善和标准，休闲旅游产业和谐开展，根本实现休闲度假旅游的国际化和现代化。第14条 旅游开展指导思想以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变开展方式，围绕建设长三角地区休闲中心城市和中国休闲名城的战略定位，突出龙城文化魅力和江南湖山休闲特色，大力开发休闲度假旅游产品，推动旅游产业转型升级和与相关产业融合开展，全面提升旅游效劳品质和旅游产业综合竞争力，率先将常州建成江苏休闲强市，成为具有国际影响力的国内一流休闲度假旅游目的地，把休闲旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业。第15条 旅游开展

26、总体战略常州休闲度假旅游开展以“转型升级的休闲龙城为核心战略内涵，具体为：1政府主导的大休闲战略将开展休闲旅游业提升到战略的高度，发挥政府主导作用，通过强化政府的旅游管理职能，科学制定休闲度假开展规划，完善旅游政策体系，制订相应的优惠政策，加强旅游资源与生态环境保护，扩大根底设施的投入和休闲度假市场促销力度，加强部门与区域合作和整合社会各方面资源，形成休闲度假旅游开发的合力，促进相关产业支持休闲度假产业开展，打造超越“六要素的大休闲产业，真正形成“政府主导，部门联动，社会参与，做大休闲的开展机制和开展环境。2“休闲龙城的大转型战略大力推动常州由一般旅游城市向重点休闲城市转型，建设“休闲龙城。积

27、极转变开展观念，创新开展模式，提高开展质量，调整和优化旅游产品结构和旅游产业结构，推动旅游产品休闲化整合开发、旅游产业复合式集约增长，城市功能休闲化综合提升，并以休闲旅游业为龙头整合和带动相关产业的开展，以城市为依托优化市域空间组织，全面推进旅游产品、配套和效劳升级，延长国内外游客停留时间，增加旅游综合消费，提升旅游效益和旅游竞争力。3多元组合的大营销战略坚持市场导向的营销观念，进一步找准定位，挖掘潜力，拓展渠道，多元化促销，提高常州的知名度和影响力；加大休闲度假促销投入，积极整合社会各类营销资源，开展大联合旅游促销，提高旅游营销绩效；重视营销方法和手段的创新，加强信息技术在旅游市场营销中的推

28、广和应用，提高旅游市场的促销效果，促进常州客源市场的大幅度增长和休闲度假旅游业的快速开展。4要素整合的集聚化战略按照“要素整合，突出重点，集聚开展的思路，促进休闲度假资源的有效利用、休闲度假空间的有效整合和休闲度假产业的集聚开展。要变以景点建设为重点的开发模式为以休闲度假产业集聚区建设为重点的开发模式；确立休闲度假开展的重点区域，重点打造环球恐龙城、太湖湾旅游度假区、天目湖旅游度假区、茅山旅游度假区等休闲区域；积极推动休闲度假产业要素在空间集聚，加强产业整合，延伸产业链条，形成以休闲度假旅游业为主，特色各异又互补联动的现代效劳业集聚区，使休闲度假与其他产业融合开展。5品质提升的可持续战略全面提

29、高常州休闲度假旅游环境品质、产品品质和效劳品质。发挥常州的山水和文化优势，打造有强大旅游吸引力和市场影响力的休闲度假旅游精品。加大生态环境保护和环境治理力度，不断美化旅游环境，倡导人与自然和谐相处的生态文明和低碳休闲度假旅游，推动环境保护型开发、资源节约型经营、环境友好型消费，实现休闲度假可持续开展。积极推动“数字常州的旅游科技化战略，推动动漫等科技产业与休闲产业有机结合，提高休闲旅游产业科技含量和效劳水平。大力推进休闲度假标准化建设，加强休闲度假效劳质量的标准与监督管理，整体提升旅游企业诚信度和游客满意度，不断提升休闲度假效劳品质。6整体联动的一体化战略一是城市与休闲功能联动，实施城市建设与

30、休闲开发一体化，提升城市休闲功能。二是城乡联动，推动城市休闲与城郊及乡村休闲度假的一体化开展，更好地发挥休闲旅游业在统筹城乡开展中的作用。三是行业联动，推动休闲旅游产业与其它相关产业的融合和联动开展，拓宽休闲旅游开展的新空间，承接新增量，培育新产业，创造新优势。四是区域联动，积极融入长三角乃至华东地区旅游开展格局和休闲度假体系，主动接轨上海，以休闲度假产品整合串联休闲度假区域，以区域性节事活动搭建合作平台，以联合促销开拓客源市场，形成良性竞争和精诚合作局面，并借助于区域整合的力量提升常州休闲度假旅游的竞争力和地位。第16条 开展模式常州休闲度假旅游应充分利用各种优势条件和开展环境，总体上采取“

31、政府引导下的市场化运作、精品支撑下的休闲化拓展，强势营销下的形象化提升，城乡联动下的一体化推进，产业融合下大休闲开展的开展模式。就休闲度假旅游产品开发模式而言，城市休闲度假旅游主要采用城市商业游憩区与主题街区开发模式；乡村休闲度假可采取农家、农庄和农园的“三农开发模式，重点采用“农庄和“农园模式；旅游度假区开发建设可采取地方政府监管下的市场化开发模式。此外，可比照开发区政策，充分利用各种优惠政策与措施，尝试休闲度假产业经济园区的开发模式。第17条 战略重点1旅游产品升级一是旅游产品开发转向。逐步从观光主导过渡到休闲主体，在开发观光旅游产品的同时，重点开发休闲度假旅游产品，积极开发商务旅游和专项

32、旅游产品，逐步形成以休闲为主体的复合型产品体系。二是构建休闲产品体系。重点开发城市休闲产品，标准提升乡村休闲产品，积极推进旅游度假区建设；构建由观光休闲、文化休闲、商务休闲、美食休闲、购物休闲、体育运动休闲、保健康体休闲、娱乐休闲、教育休闲等构成的休闲度假旅游产品体系；并积极开展高尔夫旅游、自驾车旅游、温泉度假、分时度假、节事休闲、主题公园休闲、游船休闲、工农业休闲等专项休闲度假旅游产品。三是打造四类休闲精品。依托常州中心城区和湖塘新城、金坛、溧阳城区，重点提升城市休闲功能，开发城市休闲精品；依托天目湖、太湖湾、茅山等旅游度假区，开发山水度假精品；依托常州深厚的历史文化和现代科技及时尚文化资源

33、，开发主题文化休闲精品；依托常州的特色乡村、农业旅游示范点和休闲农庄，开发乡村休闲精品。四是营造十大休闲亮点。即环球恐龙城创意休闲园、天目湖竹海御水温泉、太湖湾环球动漫嬉戏谷、淹城春秋文化休闲园、茅山东方盐湖城、金沙湾乡村高尔夫俱乐部、延陵游憩商业区、城市精品休闲公园红梅公园与青枫公园、龙城古运河、六龙休闲农园常州休闲农庄和农园整合工程等。2旅游产业转型一是产业业态转化。旅游产业从相对独立业态向综合产业转化，即从传统的六要素扩张，通过产业渗透、产业融合与业态创新，延伸到各个相关行业，从而延伸产业链，拓宽产业面。积极推动旅游休闲与商贸、文化、体育、信息、交通、金融、房地产等相关产业融合开展，拓展

34、美食茶楼业、演艺娱乐业、保健疗养业、体育健身业、化装美容业、工艺美术业、文化创意业、休闲装备业、休闲地产业、信息效劳业等十大新型潜力产业，形成常州大休闲产业格局。二是产业功能转型。进行常州旅游业的“二次创业，从单纯为生活效劳转向为生活、生产共同效劳，尤其要大力开展商务旅游和科技旅游，提升商务休闲和创意休闲产业的比重；积极打造环球恐龙城、延陵游憩商业区、太湖湾、西太湖、天目湖、茅山六大休闲旅游产业集聚区，使之从景观吸引为主的相对单一的旅游功能转向集聚多种效劳功能的旅游休闲综合体；从构建和谐社会的理念出发，使旅游业从经济性产业转向经济社会性的综合产业，通过休闲度假旅游的开展，提高人民群众的生活质量

35、。三是增长方式转变。完成从数量型向质量型转化，从以外延扩大为主的增长模式转向以集约式开展为主的开展模式，从旅游产业转向城市休闲产业，以休闲产业丰富城市生活，提高城市品质，从而全面发挥旅游业综合性强、关联度高的优势，使休闲度假旅游开展为常州做出更大的奉献。3休闲空间优化整合和优化常州休闲度假旅游空间结构，构建“依托中心城市，圈层结构布局，重点提升六区，培育六区三带，多点形成突破，实现内联外通的全新常州休闲度假旅游空间结构详见第19条。4效劳体系构建一是构建快速便捷的旅游交通网络。改造和完善市域道路，提高旅游交通便捷化程度和旅游交通效劳水平，加强对外交通联系，推动通往主要休闲度假区、旅游集散地、乡

36、村旅游地的公路建设，加快停车设施的建设，形成快速便捷的休闲度假旅游交通网络。二是构建满足多样化需求的旅游接待设施。在建设高星级酒店的同时，要适应群众休闲的需要，积极引导开展品牌连锁酒店和度假型、会议型、农居型、保健型等各种不同特色的主题酒店和度假酒店，加强对旅游社会餐馆和家庭旅馆的指导和效劳工作，并要加快自驾车营地、汽车旅馆、露营营地的建设。三是构建务实高效的旅游目的地公共效劳体系。积极推动旅游咨询效劳、旅游信息化、旅游标准化、旅游标志牌、旅游厕所、旅游停车场、旅游紧急救援等公共效劳体系建设，加强涉旅相关部门的联动，加强旅游区域合作，加强旅游平安监管，进一步标准和提升常州旅游效劳水平。第四章

37、空间布局规划第18条 旅游空间格局进一步优化常州旅游空间布局，重点推动休闲度假旅游空间的开发建设，形成“六主六副三带的旅游开展新格局。六主六大重点旅游区：一个核心旅游区环球恐龙城现代游乐旅游区；两大文化旅游区天宁名胜旅游区和春秋淹城文化旅游区；三大旅游度假区天目湖旅游度假区、武进太湖湾旅游度假区和茅山旅游度假区；六副六大新兴旅游区：西太湖滆湖生态休闲旅游区、溧阳瓦屋山旅游区、金坛龙山风景区、长荡湖休闲旅游区、丫髻山生态旅游区、孟河小黄山旅游区；三带：即古运河文化旅游带、延陵游憩商业旅游带和城郊休闲旅游带。第19条 六大重点休闲旅游区1.突出一个核心休闲旅游区突出以环球恐龙城为中心的现代休闲旅游

38、区的龙头地位，进一步强化恐龙主题，将现代旅游休闲和科普教育有机结合，围绕恐龙主题，延伸龙文化内涵，着力打造沪宁线上集旅游、休闲、商贸、文化、居住为一体的极具主题特色的高尚休闲旅游区。2.打造“两大文化休闲旅游区1天宁风景名胜区为中心的文化休闲观光区包括天宁寺与天宁宝塔、文笔塔、红梅公园、东坡公园。本区域以吴文化、常州外乡文化及天下第一佛塔等文化内涵为主要特征，集休闲、文化、宗教、观光于一体，展现常州优美的风光和历史文化魅力。2春秋淹城为中心的访古休闲旅游区规划在淹城现有的近4000亩范围内建设，突出淹城独一无二的历史、文化、科学价值和访古文化休闲旅游主题，在保护的根底上科学开发，建成华东独有、

39、全国唯一和具有国际影响的文化遗产地和春秋文化景观旅游基地。3建设“三大旅游度假区1天目湖为中心的生态休闲度假区包括大溪生态旅游景区、沙河风景旅游景区、平桥乡野旅游景区、南山竹海旅游区和龙潭森林旅游区。重点突出自然生态景观和休闲度假旅游主题，进一步丰富内涵，完善设施，提升品牌，建成华东地区和国家级最正确旅游度假区。2武进太湖湾为中心的商务休闲度假区依托独特的太湖景观，充分表达“绿色太湖和“休闲太湖的特色，建设成为国内首家以国际水准进行开发和管理的主要面向华东地区高消费层次的商务休闲市场的湖滨度假胜地。3茅山为中心的养生文化旅游度假区以道教福地、革命史迹、绿色山林为主要特征，围绕宗教、观光、养生、

40、休闲、度假和红色旅游进行开发，打造长三角第一养生旅游度假区。第20条 六大新兴休闲旅游区1西太湖滆湖生态休闲旅游区依托西太湖湖滨风格和湿地生态环境，开发湖滨度假、水上娱乐、户外运动、商务旅游、花卉博览等产品，全力营造一个既有江南水乡田园风光，又有现代生活气息的湖滨生态休闲区和花卉生态农博园。2溧阳瓦屋山休闲旅游区包括瓦屋山森林公园、神女湖、花木园、果博园、永和度假村及宝藏禅寺等。利用良好的山水生态条件，开展山水观光、生态休闲、宗教文化等旅游产品。3金坛龙山风景区由丹金漕河景观带、顾龙山宗教文化区、池沼湿地生态区、“三馆文化区、综合娱乐区和钱资荡组成。突出文化观光和休闲旅游功能，建设集优美的自然

41、景观、灿烂的文物古迹、荣耀的革命史迹、丰富的休闲娱乐于一体的风景旅游区。4长荡湖休闲旅游区以湖泊生态、水域风光、湖鲜美食为特色，推出湖上观光游、美食休闲游、湖滨度假游等主打产品，成为水乡风情园和特色湖滨旅游度假区。5丫髻山生态休闲旅游区以警示教育、山野运动体验、地域生态文化为主题，以建设全国示范性监狱警示教育基地和生态休闲旅游区为目标，建成集休闲度假、商务会议等多种功能为一体的综合性生态休闲旅游度假区。6孟河小黄山旅游区依托小黄山自然景观和孟河文化资源，深度挖掘齐梁文化、孟河医派等文化内涵，将本区打造常州沿江地带独具特色的江南休闲小镇和国家4A级景区。第21条 三条休闲旅游带1古运河休闲文化旅

42、游带深度挖掘古运河历史文化内涵，凸显龙吟运河特色，美化运河沿线景观，完善运河旅游功能，构筑运河旅游优势，并将古运河与“三河三园进行整合开发，构筑展示悠久历史文化与地方文脉的城市滨水空间和水上景观休闲廊道，展现一幅文化河、生态河、景观河，河河贯穿；体验园、休闲园、风情园，园园串联的美好画卷，凸现水清、岸绿、景美的龙城水乡新貌。2延陵游憩商业旅游带依托延陵西路、南大街、莱蒙都会商业步行街和文化宫商圈，整合周边商业文化游憩资源，形成以多个特色主题街为支撑，集休闲、游憩、购物、餐饮、娱乐、商务、居住等功能于一体，兼有常州地方传统文化风情和国际时尚品位，能够引领消费时尚的华东地区著名的游憩商业旅游带。3

43、城郊休闲旅游带完善和新建武进横山风景区、荆川公园、五星公园、圩墩公园、东方公园、蔷薇园、新北区小黄山森林公园、钟楼区青枫公园等一批郊野公园，建设新时代广场、荷园、丁塘河湿地公园、横塘河湿地公园、江南春公园、世纪公园等一批城市公共绿地，提升城市形象，凸显生态品质，开展城市旅游。第五章 产品与工程开发第22条 产品开发思路围绕常州旅游业转型升级和建设旅游强市的要求，遵循“整合与开发并重，优化与创新同步的旅游产品开发方针，在有效整合旅游资源的根底上，创新性地开发休闲度假旅游精品，积极调整旅游产品结构，推动产品的更新换代和旅游品牌的提升，构建完善的休闲度假旅游产品体系，形成以城市休闲旅游重点，以乡村休

44、闲度假为补充，以主题娱乐休闲、湖滨山水度假、美食养生休闲为特色，观光休闲、文化休闲、商务休闲及其它专项休闲旅游共同开展的旅游产品格局，全面提升常州休闲度假旅游产品的竞争力。第23条 休闲度假产品体系加大休闲度假旅游产品开发力度，构建以满足市民日常休闲为根底，满足外来游客休闲需求为主导，以城市休闲旅游区、环城游憩带、乡村休闲区、旅游度假区为空间支撑，以观光休闲、娱乐休闲、文化休闲、美食休闲、商务休闲、购物休闲、体育休闲、养生休闲、教育休闲等为主要功能，各类专项休闲度假有机补充的休闲度假旅游产品体系。第24条 重点休闲度假产品1.城市休闲旅游产品一是要发挥环球恐龙城的核心带动作用；二是要突出游憩商

45、务区(RBD)的重要作用；三是要大力建设主题休闲街区；四是要发挥城市广场、城市公园、文化场馆和美食娱乐设施的休闲作用；五是要构建古运河、延陵商业游憩和城郊三大休闲带；六是要推进休闲进社区工作，建设一批社区休闲中心，积极开展社区休闲；七是要开发功能多样的休闲产品，完善城市休闲功能；八是要筹划和举办多种休闲娱乐活动，并要丰富夜间休闲生活。2乡村休闲度假产品积极构建环城游憩带，大力开发乡村休闲旅游区。重点依托常州18个全国农业旅游示范点，加快乡村旅游产品从观光型向休闲型或综合型方向转变，从农家食宿收入为主向旅游综合收入为主转变，注重外乡化开发和特色化开发，发挥常州休闲农庄的优势，促进整个乡村旅游有观

46、光农业向乡村休闲旅游转型。3山水休闲度假产品重点依托以太湖、天目湖、茅山三大旅游度假区和西太湖、瓦屋山等湖泊和山林等生态休闲资源，在保护生态的根底上，开发湖泊滨水休闲度假、山地森林休闲等生态休闲度假产品。尤其要突出水上休闲和滨水休闲特色，开发游艇游船休闲、水上主题游乐、湿地生态休闲和湖滨旅游度假等产品。4文化休闲度假产品深入挖掘淹城春秋文化、吴文化、龙文化、古运河文化、宗教文化、名人文化内涵，将其转化为文化休闲度假旅游产品，形成常州文化体验旅游品牌。同时积极打造以现代工商文化、娱乐文化、动漫文化、创意文化为核心的常州新经典文化体验旅游品牌。构建以文化旅游区、文化街区、图书馆、博物馆、影剧院、剧

47、场、文化节庆等为载体的传统与现代交相辉映的文化休闲度假产品系列。5商务休闲度假产品依托常州会议展览设施，配套完善商务休闲会所和休闲设施，积极引进品牌度假酒店入驻常州，积极申办国内、国际性重大会议和博览会；积极开展商务休闲度假，增加休闲度假业态，面向自驾车市场，建设汽车营地，建设和完善度假别墅、高尔夫俱乐部、游艇俱乐部等商务休闲度假工程；大力开展商务娱乐休闲，积极开展夜总会、演艺活动等一系列的内容广泛、形式多样的休闲娱乐活动。6美食休闲度假产品休闲餐饮业主要包括酒楼、茶馆、咖啡馆、风味小吃店、美食广场等。常州餐饮业兴旺，美食资源丰富，拥有银丝面、素火腿、马蹄酥、大麻糕、芝麻糖、加蟹小笼包、三鲜馄

48、饨等传统小吃和砂锅鱼头、“太湖三白、“长江三鲜等江鲜湖鲜及大娘水饺、丽华快餐等全国性的餐饮连锁品牌。要进一步打造南大街双桂坊等一批特色美食休闲街区，形成规模效应，品牌连锁化经营，深入挖掘传统餐饮文化和特色餐饮产品，并与娱乐、购物、休闲相结合，形成完善的美食休闲旅游产品系列，满足外来游客和本地市民美食休闲需求。7购物休闲度假产品利用商业步行街、特色商品街、购物中心、精品店、大型小商品批发商场、大型超市、特色商店、旅游纪念品商店等将购物与休闲相结合。重点建设和完善以南大街、莱蒙都会为核心的游憩商业区，同时要加强旅游纪念品、旅游配套用品等旅游商品的开发，标准旅游商品市场秩序，营造良好的购物环境，培育

49、知名旅游商品品牌，提高旅游者在常州的购物花费。8运动休闲度假产品体育运动与休闲度假旅游结合，开发运动休闲度假产品。包括水上运动休闲产品：如滑水、赛艇、帆船、游泳等；山地体育度假产品：攀岩、速降、滑草、定向越野、山地自行车等；依托体育设施与健身场馆开展运动休闲和健身休闲活动：高尔夫球、网球、羽毛球等。积极开展冒险拓展类休闲度包括户外探险、拓展训练、极限运动等类别，如蹦极、滑板、攀岩、探洞、汽车越野、自行车越野等，丰富和完善的体育运动休闲度假产品。9养生休闲度假旅游产品以茅山旅游度假区为中心，着力打造盐浴养生、温泉养生、森林养生等具有核心竞争力的养生休闲度假旅游产品，利用市区体育馆、体育场、健身中

50、心等开发康体养生休闲产品；利用中医馆、养生馆、美容院、美容瘦身中心等资源开发保健、美容、康复养生休闲度假旅游产品；与常州饮食文化结合，开发药膳等餐饮养生休闲产品等。重点吸引高档商务休闲旅游者、康体养生休闲旅游者、女性美容保健休闲旅游者、老年休闲旅游者等，表达常州休闲度假旅游产品的特色。10娱乐休闲度假产品充分利用常州丰富的娱乐休闲资源，建设多层次的、多形式的娱乐休闲产品体系。重点以环球恐龙城等为依托开发现代大型主题游乐产品；以亚细亚等大型影城、影艺广场等为基地，开发影视娱乐休闲产品；以环球动漫嬉戏谷等为基地，开发创意娱乐休闲产品；以市区娱乐一条街、KTV歌厅、电子游艺厅、舞厅、台球厅等为依托，

51、开发群众化娱乐休闲产品，以满足游客的各种娱乐需要。11教育休闲度假产品围绕工业、农业、文化、科技、爱国主义题材以及与现有教科书有关的内容，选择文化公园、名人故居、博物馆、纪念馆、高等学校、科研院所等作为修学培训休闲旅游基地，突出科技、文化含量和知识性、趣味性与参与性，开展教育休闲旅游，开发面向群众的科普讲座、文化讲堂等，吸引青少年修学旅游者、学习型休闲旅游者等。12其它专项休闲度假产品依托休闲资源和休闲设施，开发高尔夫旅游、自驾车旅游、分时度假、节事休闲旅游、主题公园旅游、游船旅游、工业休闲旅游、养老休闲旅游、温泉休闲旅游、文化创意休闲旅游、宗教朝拜休闲游、婚庆旅游、银发休闲游等产品，以进一步

52、丰富休闲旅游产品，更好地满足市场需求，促进常州休闲度假旅游的开展。第25条 休闲旅游线路组织休闲度假游客一般是根据各自的爱好在各地进行休闲娱乐，而且多数的游客是散客，故其活动线路一般是自主安排。考虑到局部观光休闲游客的需要，本规划将休闲旅游线路安排如下：1二日休闲旅游精品环球恐龙城天宁风景区古运河夜游延陵游憩商业区/亚细亚影视城天目湖度假区包括南山竹海、御水温泉环球恐龙城天宁风景区古运河夜游延陵游憩商业区/亚细亚影视城茅山天目湖南山竹海吴楚农耕园、翠谷庄园天目湖龙兴岛篝火晚会天目湖山水园望湖岭、玉枝百果园茅山包括东方盐湖城金沙湾环球恐龙城天宁风景区古运河夜游延陵游憩商业区/亚细亚影视城淹城太湖

53、湾23-4日休闲旅游线路组织中华恐龙园天宁风景区古运河夜游延陵游憩商业区/亚细亚影视城青枫公园淹城西太湖农博园太湖湾灵山大佛中华恐龙园天宁风景区古运河夜游延陵游憩商业区/亚细亚影视城青枫公园茅山包括东方盐湖城金沙湾盛天农业生态园天目湖南山竹海和御水温泉3主题休闲旅游线路组织山水观光休闲游：太湖湾西太湖茅山天目湖南山竹海文化休闲游：天宁风景区古运河前后北岸青果巷篦箕巷与梳篦博物馆瞿秋白纪念馆常州博物馆淹城水上休闲旅游专线：以“两线四湖 构建常州水上休闲旅游格局，即古运河水上休闲游线、“三河三园水上休闲游线、天目湖水上休闲游线、西太湖水上休闲游线、长荡湖水上休闲游线、太湖水上休闲游线现代游乐休闲专

54、线：环球恐龙城亚细亚影视城环球动漫嬉戏谷自驾车旅游线路组织：线路1市区+太湖湾：沪宁高速环球恐龙城天宁风景区淹城太湖湾；线路2市区+茅山+天目湖：沪宁高速环球恐龙城天宁风景区茅山天目湖；线路3天目湖+茅山+太湖湾：宁杭高速天目湖扬溧高速茅山沿江高速淹城太湖湾此外，要加强与市外休闲旅游产品整合，重点与长三角其他城市组合形成区域一体化的休闲度假旅游线路。分别沿东线常州无锡苏州上海、西线常州镇江扬州南京、南线常州湖州杭州绍兴和北线常州泰州盐城连云港四个方向拓展，形成四条区域休闲旅游线路。第26条 重点休闲度假工程筹划1天目湖旅游度假区升级1工程目标：将天目湖建成长三角地区最正确旅游度假区之一，成为拥

55、有国家级旅游度假区和国家5A级景区品牌的山水旅游度假区。2工程范围：由溧阳境内的大溪水库、沙河水库、南山竹海、龙潭森林、平桥石坝和天目湖镇、平桥镇、横涧镇组成，规划区面积为320平方公里。3工程运作或建设内容：立足生态，开发融地方特色、文化内涵于一体的休闲度假旅游产品，打造高品质的人性化的休闲度假区和“一站式休闲度假旅游目的地。积极推进南山竹海二期、温泉度假二期与三期、山水园景区内涵与景观提升、大溪水库旅游工程等开发工程，重点开发建设天目湖北湖核心娱乐消费、天目湖水上运动基地、天目湖自驾车基地、平桥石坝景区、天目湖鱼文化主题公园与渔业展览馆、阳光沙滩带、渔家小憩休闲、天目铭汤露天温泉、画家村、

56、十思园等休闲度假旅游工程。2环球恐龙城主题旅游工程1工程目标：中国的恐龙迪斯尼，国家5A级旅游区，国内一流、世界知名的现代创意休闲旅游区。2工程范围：环球恐龙城所占区域，东起青洋路，西至老藻江河，北临沪宁高速公路，南接河海东路，占地面积3.2平方公里，是8平方公里常州创意产业基地的核心区。3工程运作和建设内容：重点开发建设库克苏克峡谷区恐龙园三期、香树湾东南亚风情度假中心、恐龙城大剧场、恐龙谷温泉度假中心、三河三园亲水之旅、飞龙运动休闲公园、迪诺水镇、时光城、养生天地等一批旅游、地产、游憩型商业街区等休闲旅游工程，增加夜间娱乐工程。进一步拓展文化创意产业，加强市场促销，注重品牌经营，提高国际知

57、名度和综合竞争力。3古运河文化休闲旅游带工程筹划1工程目标：将古运河打造成常州创意、休闲、餐饮、文化等产业的依托平台和游客到常州必游的休闲旅游新亮点，成为世界文化遗产的重要组成局部和具有国际影响力的黄金旅游专线。2工程范围：古运河、关河两侧遗址遗迹，将西直街、篦萁巷、青果巷、前后北岸、天宁寺、红梅公园、东坡公园、大成三厂、运河五号等节点、通道、区域划为核心保护区。古运河两侧50m范围以内同样划为核心保护区；50-100m那么划为文化休闲空间。3工程运作或建设内容：以“龙城龙脉、历史文脉、城市绿脉、休闲长廊为总体定位，打造古运河文化廊道和休闲旅游带。在已建成的古运河及沿岸旅游工程如红梅公园等的根

58、底上，重点建设：“龙吟运河常州运河带“龙文化景观渗透工程；西直街“运河人家、民风民俗旅游工程；篦萁巷“篦梁灯火、文亨穿月红楼文化主题旅游工程及常州梳篦文化广场；青果巷古典休闲工程；前后北岸常州画派、词派等体验休闲工程；东坡公园文化休闲旅游工程；工业遗产休闲旅游工程包括一条沿古运河工业开展历程展示长廊，“民族工商业遗产起源及开展、“常州道路、“明星城市、“苏南模式等五个工业遗产特色主题展示区，第五毛纺厂、大成一厂、二厂、三厂旧址等多个工业遗产展示点，重点打造“运河5号现代都市SOHO文化创意休闲工程；戚墅堰古运河滨河景观住宅开发工程；筹划和举办云溪古渡赛龙舟活动；同时要重点加强青果巷和前后北岸两

59、条历史文化街区的整体保护。4延陵游憩商业区RBD工程1工程目标：苏南第一城市商业休闲圈，长三角时尚休闲新地标，国家4A级旅游区，国内一流的集商贸购物、餐饮休闲、休闲酒吧、文化展示、文化娱乐商业休闲区。2工程范围：沿延陵西路至大观楼的城市中心区域，包括文化宫广场商业区、延陵游憩商业区南大街与莱蒙都会、亚细亚影视城、大观楼景区及国际美食城等。3工程运作或建设内容：重点建设和完善南大街购物休闲街、西瀛里风情酒吧街、双桂坊传统美食街、篦箕巷旅游商品街、龙景休闲娱乐水街、大观楼文化休闲街区等特色主题街；加强与古运河等文化资源整合开发和地方文化景观营造，构建具有常州地域文化特色的RBD文化；完善商业和休闲

60、功能、推进中联大厦改造、常州大酒店改造提升和万博北岸城建设，新建大观楼，筹划和举办多种主题活动；将南大街创立成国家4A级旅游区，提升旅游影响力和综合效益。5春秋淹城文化休闲旅游区工程1工程目标：以“一回走千年，春秋看淹城为主题，打造全国首家集观光、游乐、休闲、度假为一体的春秋文化休闲旅游区，力争建成国家5A级景区。2工程范围：包括淹城遗址公园、文化商业街、野生动物园、春秋园、春秋文化旅游地产所占区域，面积近4000亩。3工程运作和建设内容：加强春秋淹城遗址文化保护，突出春秋文化主题和景区文化品位，防止出现过度的器械性现代游乐化倾斜；重点建设和完善龙之翼入口引导标志物、游客效劳中心、淹城夜总会、