南阳经济发展形势和战略研究

1、 PAGE 11南阳经济发展的形势和战略研究1 南阳区域经济发展条件概述1.1 地理位置南阳地处河南省西南部，位于豫陕鄂三省的交界处，是武汉、西安、郑州三大城市的中心点。其东北西三面环山，南部是丘岭地，整个地形成为一个近马蹄形的盆地，总面积2.66万平方公里，山区、丘陵、平原约各占1/3，耕地1312万亩，辖2区10县，是河南省第三大城市，同时也是河南省面积最大的地级市。1.2 人口构成到2008年末，南阳总人口达到1091万人，南阳市总人口占河南省总人口的11%，占全国总人口的0.8%。2008年，南阳市常住人口是1004万人。”盆地中心区”的常住人口是768万人，占南阳市常住人口的76.5

2、%，“盆地边缘地区”的常住人口分别是236万人，占南阳市常住人口的23.5%。在南阳市常住人口中，女性人口占47.91%，男性人口占52.09%，常住人口男女性别比是108.7：100。南阳市居住在城镇的人口比例达到35%。1.3 气候南阳地处亚热带向温带的过渡地带，属于季风大陆湿润半湿润气候，四季分明。春秋时间55-70天，夏季110-120天，冬季时间110-135 天。年平均气温14.4-15.7，七月平均气温26.9-28.0，一月平均气温0.5-2.4。年降雨量703.6-1173.4mm，自东南向西北递减。年日照时数1897.9-2120.9 小时，年无霜期220-245天。1.4

3、 自然资源1.4.1 水资源 南阳市水资源总量70.35亿立方米，水储量、亩均水量及人均水量均居河南省第一位。1.4.2动植物资源野生植物资源184科927属2298种，野生动物资源28目75科204属320种，国家和省重点保护动物、植物79种；拥有国家和省级自然区6个，面积221.37万亩；国家和省级森林公园8个，面积6万亩。南阳是全国中药材的主产区之一，盛产天然中药材就达2357种，其中地道名优药材30余种，品种数量占全国的20%以上，总储量占河南省的1/4以上。1.4.3 矿产资源 南阳市矿产资源丰富，是中国矿产品最为密集的地区之一，已探明各类矿产84种，查明资源储量的矿种36种，已开发

4、利用的矿产24种，其中天然碱、红柱石储量为亚洲之冠，银矿、蓝晶矿、金红石、硅线石居全国第一，蓝石棉储量为全国第二，铜矿、石墨储量居河南省第一，黄金、石油储量居河南省第二，且分布集中，组合良好，具有较高的开采价值。南阳独玉为中国四大名玉之一，素有”东方翡翠”之称，探明储量1.957万吨，远景20万吨，是绝无仅有的天然玉石品种。南阳市矿产资源储量的潜在价值为4247.54亿元，其中14种主要矿产经南阳市地质矿产局测算，其潜在价值达1682亿元。1.5 经济概况到2013年底，累计引进省外资金1744.7亿元，实际利用外资16.95亿美元，进出口总额完成61.39亿美元。2013年河南省社科院公布中

5、原经济区省辖市综合竞争力评价报告，南阳位居中原经济区30省辖市第四，在河南位居第三，仅次于郑州、洛阳。南阳市是长江经济带、中原城市群和西安都市圈等各大经济中心区交叉辐射的焦点。区内中心城市北距郑州275km，南至武汉400km，西至西安 400km。国道312线、207线、209线和省道豫01线、豫02线分别从南阳市纵横穿过。铁路焦枝、郑渝、宁西铁路交织于南阳。姜营机场为河南三大民营机场之一。交通十分便利，为经济发展注入了活力。2 影晌区域经济发展的宏观因素2.1 南阳面临的机遇1、随着2008年金融危机的撤退，世界经济将开始进入后国际金融危机时代，世界产业梯度转移日趋加快，有利于南阳更好地借

6、助外力，发挥自身优势，提升发展层次和空间。2、我国宽松的经济环境。我国目前正在致力于解决地区间以及效率与公平的矛盾，努力去追求更高的宏观效益，不断缩小地区之间的差异。尽管实现这一任务难度很大， 但政府正千方百计地领导人民实现效率与公平适度均衡发展的任务。目前我国采取的两大方针就是实现双重目标最有力的说明。一种方针就是我国的沿海地区实行外向型的加入到世界经济大循环的战略。这一倾斜战略，不但有利于实现沿海地区的经济、科技、文化、人才、信息、资金、基础设施建设、地理位置等各方面的优势，而且有利于沿海地区人民快速富裕起来，从而有利于实现更好的宏观效益，增强我国的经济实力和人民生活水平， 并将国内以前沿

7、海地区占有的部分资源和市场让位于中西部欠发达地区。特别是中部地区承接东部沿海地区的劳动力密集型产业转移方面。这种方式使处于中部地区的南阳市得到更多的实惠。因为它给南阳带来了极为有利的发展环境， 使其在竞争中有更加广阔的市场，从而利于发展该市的经济。另一种方式是国家将全面实施中部崛起战略。近年来，在中国各大区域经济发展的板块中，中部的经济发展日益引人注目。在全国两会中，“中部”及“中部崛起”成为了出现频率很高的两个关键词，因为中部在我国的宏观区域经济政策中成为最后一个受关注的区域，从东部沿海地区改革开放到西部大开发战略，再到东北老工业基地，最近才提到要中部崛起。中部各省正积极制定发展目标和规划，

8、湖北制定了武汉城市圈发展规划，湖南制定了“长株潭一体化”，作为我们河南要实现中原崛起，并且建立中原经济区。为了加大促进中部崛起力度，省委、省政府谋划建设中原经济区、出台支持南阳经济社会加快发展的若干意见，有利于我市更多地争取国家和省里的政策支持，培育区域竞争新优势，加快实现跨越发展。2.2 南阳面临的困难和挑战2.2.1 传统经济增长模式将面临严峻挑战南阳长期以来形成的内需与外需、投资与消费结构性失衡的问题进一步突出，加上经济发展与资源短缺、生态环境脆弱的矛盾进一步加剧，加上生产要素价格特别是劳动力价格进一步上升，过于依赖能源、资源消耗大的粗放型增长模式越来越严重。今后一段时间，国际社会将会制

9、定更加严格的环境保护准则和低碳排放标准，我国也将实行严格的节能减排政策，对南阳的发展将是一个重大挑战。2.2.2 区域竞争压力日益加大不断加当前我市经济增长的质量和效益亟待进一步提高，长期积累的深层次矛盾尚需进一步破解，内生发展动力有待进一步增强。而与此同时，沿海地区正在加快经济结构调整，努力抢占新一轮发展的制高点和主导权；周边地市也在充分发挥比较优势，承接产业转移，推进产业升级，我们面临的区域竞争压力大。3 南阳经济地位的变迁GDP，即国内生产总值（Gross Domestic Product，简称GDP）是指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务

10、的价值，常被公认为衡量国家或者经济状况的最佳指标。下面是南阳与周边主要竞争对手洛阳和襄阳近10年来的GDP数据分析和对比。表1 南阳、洛阳、襄阳近十年GDP总量状况通过上表可以清晰地看到，近十年来南阳的经济呈现逐步下滑的态势，与周边的兄弟城市相比，其经济地位正在日益下降。就拿洛阳来说，其经济发展较之于南阳相比快的原因主要有以下几个方面：3.1 历史文化因素洛阳作为九朝古都，有着丰富的人文景观和很高的国际知名度。一年一度的“洛阳国际牡丹节”享誉国内外，洛阳每年4月举办牡丹花会，成为全省对外开放的窗口。洛阳丰厚的历史文化资源为洛阳的经济发展和招商引资做出很大的贡献。3.2 工业基础好洛阳工业基础良

11、好，科研院所比较集中。国家“一五”期间的156项重点工程有7项在这里落户，建成了一拖、洛铀、洛铜等一大批被誉为”共和国长子”的国家大型重点工程，为洛阳的工业发展奠定了良好的基础。目前全市拥有国有大中型企业89家，其中特大型企业5家。拥有部属以上科研院所14家，每万民职工拥有科技人员1972名，人才密度远远高于全国平均水平。3.3 对外开放格局基本形成目前为止，洛阳已于全球近50个国家和地区建立经济合作关系。外资企业在洛阳的投资数量已经增加到近900家，其中包括沃尔玛、家乐福、台塑集团等世界500强企业。洛阳市全方位、多层次，宽领域的对外开放格局已基本形成。4 南阳经济发展的有利条件和面临的问题

12、4.1 南阳经济发展的有利条件4.1.1区位交通优势区位和交通是区域经济发展的最基础的要素，区位特色和交通通达性对区域发展至关重要。南阳市位于河南省西南部，南接湖北，西达陕西，北边秦岭伏牛山，南邻汉水，区位优越性位于河南省众多地级市前列。同时，交通十分便利，境内有南阳机场，附近更有襄阳机场，老河口机场，洛阳机场。境内有207209、312三条国道，省道豫01线、豫02线分别从南阳市纵横穿过。高速公路：G40、G55、S83、S8311、S49、内邓高速、S88、S59。南阳与郑州和武汉的经济联系比较密切，可作为中原经济区和武汉城市圈的连结节点，在两大经济区域之间的经济交往中起到重要作用。4.1

13、.2 水电资源优势水电作为最基础的资源，不仅能降低成本、减少交通运输风险，更是一个地区主导产业形成的重要因素和可持续发展的动力。南阳水资源丰富，南阳的年降雨量703.6-1173.4mm左右，可供开采量约8.58亿立方米，南阳市水资源总量70.35亿立方米，水储量、亩均水量及人均水量均居河南省第一位。在其他经济区域发展中出现水电资源短缺时，南阳显示出其特有的水电资源优势，凭借资源优势，发挥后发优势，构建豫西南经济中心。4.1.3 生态环境优势用科学发展观来指导经济建设持续、健康发展已成为全社会的共识，也是中原崛起所关注的重要内容之一，生态环境与经济发展之间的相互作用也日益明显。南阳具有独特的环

14、境优势，气候宜人，雨量充沛，植被茂密，山清水秀， 南阳中心城市相继获得“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”称号。南阳市森林覆盖率为37.0%，高于全国的16.5%和河南省的19.8%的平均水平；拥有国家和省级自然区6个，面积221.37万亩；国家和省级森林公园8个。南阳绿色经济与绿色产品就是依托其优越的自然环境，得到长足的发展，走向全国和世界市场的。4.1.4 较好的经济基础南阳市应该说是处于最好的历史发展时期。经过“十一五”时期的持续发展，南阳市经济结构逐步优化，优势产业对经济发展的推动作用日益明显，交通、能源等制约发展的”瓶颈”因素逐步缓解，有利于充分挖掘潜力、拓展发展空间，进一步增强经

15、济发展的内生动力和发展活力。一大批重大项目进入国家、省规划，特别是南水北调中线工程、南阳核电、南阳粮食主产区建设和第七届全国农运会筹办等一批重大工程的陆续开工，加上总投资1.5万亿元的“十二五”重大规划项目的逐步实施，将为南阳实现跨越发展提供坚实的基础条件和强大的物质支撑。加上南阳作为中国的粮棉油生产核心区，使她具备了加速发展市场经济的条件和基础。4.1.5 丰富的旅游资源和文化资源旅游业作为清洁产业和新生朝阳产业，对地区经济发展和就业具有双拉动作用，成为许多地区的主导产业之一。南阳是河南省旅游资源最丰富的地区之一，既有丰富的人文旅游景观，如武侯祠、医圣祠、花洲书院，更有优美的自然景观，如宝天

16、曼，伏牛山世界地质公园等。南阳以旅游业为平台，将带动南阳和河南省旅游经济的大发展，同时也可以为中原崛起造势，从而进一步扩大中原崛起和中原经济区的影响力。南阳四圣更是驰名中外，每年的两节一会更是提高了南阳的知名度，带动国内外客商来宛投资，加快南阳的经济发展。4.2 南阳经济发展面临的问题4.2.1工业化水平低2012年底，南阳第二产业占GDP比重为52.7%，而河南省平均水平为57.1%，南阳比河南省平均水平低了4.4个百分点，南阳现有的工业基础，大多是计划经济体制下的国有企业，老产品、老包袱，落后的管理方法根本无法适应现代的市场竞争。南阳市虽然确立了以做大做强六大战略支撑产业、着力培育三大战略

17、新兴产业为重点，实施“8521”产业振兴工程，调整优化产业结构和生产力布局，提高自主创新能力等各种措施，但由于吸引外资不足，而自身的融资又远远不足，内生和外生的经济增长因素都十分稀缺。同时南阳的企业产权制度改革还不够彻底，缺乏优势企业和优势产品，大块头企业十分稀缺，工业竞争力弱，造成工业化水平相比省内许多城市而言显得低下。4.2.2 城镇化水平低2011年底，南阳的城镇化率为34.85%，而河南省的城镇化率为42.2%，全国的城镇化率为51.27%，南阳比河南省平均水平低了7.35个百分点，更远远低于全国平均水平。城镇化水平的滞后将直接影响南阳经济的快速发展，与中原崛起的2020年城镇化率达5

18、0%的目标相差甚远。4.2.3 “三农问题”突出南阳是河南省为数不多的五个农业城市之一，由于南阳特殊的地理位置和资源状况决定了南阳农村问题的突出性，农民增收缓慢。2010年，农村居民人均纯收入只有5666，城镇居民人均纯收入则为15077，农村居民人均纯收入只有城镇居民人均纯收入的1/3。农村居民的人均收入和消费水平远远落后于城镇居民。农村人口蕴含巨大的消费潜能，在南阳这个内向型经济形态中，由于内需不足而造成的经济发展速度减缓是一个急需解决的问题。4.2.4 人才竞争力弱人才是经济发展的最重要的要素，21世纪的人才竞争将更加激烈，在人才要素充分流动的今天，各经济区域都纷纷制定吸引高层次人才的优

19、惠措施，呈现出在人才竞争上的马太效应。南阳不仅内生型人才严重不足，而且人才外流特别突出，南阳有高校6所，但是本科学校只有2所，人才的数量和质量状况也不尽如人意，人才的培养缺乏针对性和前瞻性，即缺乏具有基础技能和高层次的复合型人才。人才外流现象十分普遍，以南阳师范学院为例，每年的毕业生将近90%以上都到省内其他区域或外省就业，人才外流状况令人担忧，其他科技人才的外流也是如此。同时由于人才的回报率和制度环境等条件的约束，南阳难以吸纳高层次的国际化人才，资产、资本运作和风险投资、计算机软件等宽口径、复合型人才特别缺乏。5 南阳经济发展的战略和对策5.1 中原崛起和中原经济区的战略平台中原崛起战略和中

20、原经济区战略的实施为南阳的经济发展提供了大的宏观政策机遇，南阳作为河南省西南部的一个地区发展中心，应在中原崛起和中原经济区的战略机遇中准确定位，充分利用政策机遇，实现资源共享；凭借区位优势、互补的思路和学习的态度进行优势互补；借助外围城市圈经济的外溢效应增强凝聚力。在这种机遇下，南阳应重点做到：第一，科学凭借外力。以中原崛起和中原经济区建设为平台，充分吸引外部资金、技术、人才和管理经验，加快生产要素的积累和储备。第二，增强内聚力。进一步调整发展思路，加快国有企业的改组、改制，加快农业产业化的步伐，重点培养一批大公司和大企业集团，增强企业竞争力。第三，加快民营经济的发展。民营经济是南阳经济发展的

21、重要组成部分，在南阳有巨大的发展空间，采用独资、合资、股份制、混合所有制等多种方式，促进股权多元化，激活南阳的经济。5.2 以科学规划为指导，确保城镇化进程健康有序科学规划是加快城镇化建设重要环节。城镇建设的规划既要立足现实，也要着眼未来，既要坚持高起点、高标准、高质量，也要注重功能的完善、特色的鲜明、布局的合理。同时，还要处理好当前利益与长远效益、现实需要与未来预期、城镇建设与保护耕地、平面布局与立体景观、地面建筑与地下设施等方面的关系，要按照现代化建设与可持续发展的要求，尽可能体现超前性、科学性和可操作性。5.3 加快基础设施建设，全面提升中心城市整体形象要充分利用举办的第七届全国农运会的

22、特有发展机遇和重大历史契机，以改善投资环境、服务工业经济为目标，全面加快基础设施建设步伐，拓展城市规模，增强城市功能，改善城市环境，加强城市管理，提升城市综合承载力和区域发展服务能力。5.4 加快发展工业和现代服务业，为城镇化发展打下坚实基础一是坚持”工业立市”战略，以工业化引领城镇化发展。要紧紧抓住国家宏观政策调整、沿海产业转移、国有大中型企业积极扩张等多重机遇，充分发挥资源环境优势和国家新能源高技术产业基地、省光电产业基地、省生物产业基地的品牌效应，依托现有大中型骨干企业，以高新技术产业为先导，打造一批产值突破百亿元的骨干企业，构建具有较强竞争力和发展活力的南阳工业新格局。二是实施”三产兴

23、城”战略，为城镇化发展注入活力。要把发展第三产业作为加快推进城镇化发展、提高城镇经济整体素质的重要途径，发挥中心城区生产生活要素聚集的优势，坚持市场化、产业化和社会化方向，不断扩大第三产业总量，优化发展结构，提升产业素质，改造提高传统服务业，加快发展现代服务业，大力发展新兴服务业，实现提升三产水平新突破。5.5 加快新型农村社区建设，统筹城乡协调发展统筹城乡发展，是实施城镇化战略的关键和核心。农业和农村的发展为城镇化创造了条件，城镇化的发展要为农业和农村现代化开辟道路。要按照城乡统筹建设、区域协调发展的要求，把新型农村社区建设纳入新型城镇化范畴，推动基础设施建设、公共服务体系向农村延伸，促进土

24、地节约利用、农村产业发展、农民就近就业，实现城乡共同繁荣与进步。5.6 加快发展和提高小城镇，实现中心城区、县城和小城镇共同发展世界多数国家，都把小城镇列入城市系列，并成为城市系统的重要组成部分，全国也有小城镇发展为中心城市的，如沿海地区、广东省的深圳市、珠海市以及海南省，都是在镇的基础上建设发展起来的。南阳是一个内陆地区，又是一个农业大市，经济相对落后。2011年，南阳市65.1以上的人口为乡村人口，总量达到659.9万人。从就业情况看，全市第一产业劳动力达到337.48万人，占48.8。要把农村剩余劳动力完全转移到中心城市，显然是不可能的。因此，必需发展小城镇，要调整乡镇企业布局，引导乡镇

25、企业相对集中到小城镇，加快乡镇企业产品的升级换代，提高市场竞争力，吸纳农村剩余劳动力进入乡镇企业。参 考 文 献1张占仓.论中原崛起的基本问题.地域开发与研究，2004.2国家统计局.中国城市统计年鉴.北京:中国统计出版社，2011.3郭生练，胡权华.推动中部区域联动，促进中部尽快崛起.2004.4中原经济区城市介绍豫台视窗2011-08-265第七届全国农民运动会新闻发布会举行.新浪2012-05-17.6历史沿革南阳市人民政府2012-05-18.7南阳自然资源南阳市政府门户网.2012-09-13.8南阳市2008年人口发展基本情况河南统计2009-07-10.Nanyang economic devel