城市大脑·联动共治信息平台建设方案

1、城市大脑联动共治信息平台建设方案 TOC o 1-5 h z 一、城市联动指挥平台6基础空间数据建设需求6基础网格数据建设需求6地理编码数据建设需求7城市灰模数据建设需求7部件数据建设需求8人口数据建设需求8房屋数据建设需求8数据资源整合需求9网格化管理手册编制需求9二、联动中心应用平台建设需求9网治网统管系统9网格巡查子系统9专项任务发布子系统10监督中心受理子系统10权责管理子系统11PC端即时通讯子系统11移动端即时通讯子系统11业务提示子系统12案件智能分配子系统12案件智能派遣子系统12相似案卷智能分析子系统13移动督办子系统13协同工作子系统14移动处置子系统14综合检查子系统15

2、考评管理系统（大考评）15数据交换系统16地理编码系统16统一用户管理系统17业务短信子系统17应用维护管理系统18综治社会综合治理系统18综治数据管理18机构队伍建设系统19实有人口管理系统19特殊人群管理系统20重点青少年服务管理系统20两新组织服务管理系统20治安管理整治系统21矛盾纠纷排查调处系统21校园及周边安全管理系统21护路护线管理系统22网格走访22法治社会综合治理系统22精细执法管理平台23人员管理子系统23勤务管理子系统23智慧执法办案平台24执法办案子系统24应用维护子系统25智能执法监察平台25统计查询子系统25综合指挥监管平台26执法监督子系统26社会主体管控子系统2

3、6全业务移动执法平台27法律法规资料库平台28自治公众月艮务系统28我的社区29议事29报事29办事29个人中心30智脑一一社会治理运行大脑30社会治理全景展示30社会治理全要素地图展示31城市大脑专题31综合态势专题（区级）31综合态势专题（乡镇级）32城市管理专题（区级）32城市管理专题（乡镇级）32重点人员专题（区级）33重点人员专题（乡镇级）33民情民意专题（区级）34民情民意专题（乡镇级）34联动中心系统对接需求35与12345热线平台对接需求352.5A2.与市数字城管对接需求352.5.43.与视频智能分析系统对接需求352.5.4A与呼叫热线系统对接需求352.5A5.与视频通

4、话系统对接需求35与微信平台接口对接需求3625.4.7.与业务短信接口对接需求36三、联动中心支撑平台建设需求36服务器资源需求36网络环境需求36基础软件建设需求37数据库平台37中间件平台37操作系统38GIS 平台38呼叫系统建设需求38视频通话基础平台建设需求39四、性能要求39服务响应指标要求39健壮性指标要求40一、城市联动指挥平台11基础空间数据建设需求基础空间数据包括基础地形图、行政区划图以及环境、城市建设、 历史文化保护、人文、社会经济等众多的基础空间信息和非空间信息。基础空间数据是全区联动中心服务平台建设的基础。本次项目需 要共享自然资源局1:500基础地形图，并在此基础

5、上进行矫正、配图、 分级切图、比例尺划分、地图美化及建库工作，数据分类依据各委办 局所管理的数据信息内容进行划分。1.2.基础网格数据建设需求本次项目需要按照界限清晰、规模适度、负载均衡、管理便捷、 无缝对接、全面覆盖的原则，以社区、单位为基础，依据地域面积、 道路走向、区域属性、人口分布、驻区单位等要素，结合社区（村） 专职工作者配备情况，兼顾居（村）民小组设置，科学划分责任网格， 建立纵横有致、无缝相连的网格体系。网格划分以“尊重传统、着眼 发展、方便管理、服务群众”为前提，结合小区、商业街（区）、自 然村、企事业单位等分布特点，按照“区-乡镇-社区（村居）-网格” 四级体系进行划分，建议

6、每200-300户为一个管理网格，各级网格之 间有机衔接，确保管理服务职能覆盖到社区的各个角落，不留盲区和 死角。本次项目需要针对临桂区约2200平方公里城市管理区域进行基 础网格数据建设。3.地理编码数据建设需求依据中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布的数字化 城市管理信息系统第三部分：地理编码（GB/T30428. 3-2016）要求， 地理编码数据类型可分为行政区域地名、地片、区片、街巷地名、门 （楼）牌地址、兴趣点地址等。地理编码普查对象要具有代表性、唯 一性等特点，通过普查获取对象的地址数据（包括地点描述信息和坐 标信息等），建立城市管理地理编码数据库。地理编码库中的信息应 根

7、据普查的对象确定，并要求能唯一标识普查对象，地理编码信息应 完整规范。本次项目需要针对临桂区约80平方公里城市管理区域建设地理 编码数据，运用地理编码技术，将城市地理信息点按照地理坐标定位 到基础地形图上，并赋予其唯一的身份标识编码，并最终融合形成统 一地理编码库。1.4.城市灰模数据建设需求本次项目需要针对临桂区约50平方公里城市管理区域，通过共 享自然资源局建筑物高程数据，进行后端处理，建设形成全区建筑物 灰模数据。5.部件数据建设需求依据国标数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件 (GBT3042& 2-2013)要求，共普查5大类121小类。根据项目实际 需要在实施的时候可以进

8、行适当的扩展。本次项目需要针对临桂区约80平方公里城市管理区域，对覆盖 范围内所有城市管理部件进行测绘普查，将城市部件信息点按照地理 坐标定位到基础地形图上，并赋予其唯一的身份标识编码，并最终融 合形成统一部件数据库。釆集的部件管理属性需要明确每一个部件的 管理部门，明确其处置责任。16人口数据建设需求“人”指实有人口，是实际生活在当地的人口的总称，包括常住 人口、流动人口、散居社会境外人员。根据社会管理服务需要，将其 中需要重点关注的人口又细分为特殊人群和重点服务人口两大类。本次项目需要共享公安局或乡镇已有人口数据资源，依据社会 治安综合治理基础数据规范(GB/T31000/2015)对60

9、0000个人口 数据进行建库，后续数据更新由网格员统一通过手机终端进行更新。1.7.房屋数据建设需求本次项目需要共享房管局或乡镇已有房屋数据资源，需要对200000户房屋数据然后进行建库，后续数据更新由网格员统一通过 手机终端进行更新。并通过与人口、法人的关联，实现房屋的“人- 房”和“人-网格”关联，通过GIS平台进行直观的展示。8.数据资源整合需求本次项目需要整合地理数据、人口数据、房屋数据、事件数据、 考核数据等数据，形成临桂区联动指挥平台基础数据库。19网格化管理手册编制需求本次项目需要协助建设单位编制临桂区网格化管理手册，并 打印200册。二、联动中心应用平台建设需求1.网治网统管系

10、统一网统管系统可受理多渠道来源案件，按照分级、分类标准，通 过网格化联动平台，实现智能派遣、高效处置、长效考核，推动多部 门联动和社会治理问题源头治理。1.1.网格巡查子系统网格巡查子系统主要用于信息采集监督员向运行管理调度中心 上报在管理范围内通过巡查所发现的网格巡查相关问题信息，接受屮 心分派的任务指令并反馈。该系统依托移动设备，釆用无线网络传输 技术，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成网格 巡查问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。主要功能包括自行处置上报、历史记录、今日提示、地图浏览、 数据更新、功能设置、一键拨号、系统帮助、系统退出、登录管理、 问题上报、任务管理、

11、通用查询、跨网格智能提醒、位置定位、个人 15 忌、o1. 2.专项任务发布子系统专项任务发布子系统是专为各个管理部门利用信息采集员巡查 进行专项任务提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专 项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的 快速分析。通过建立专项普查数据库，可以向信息采集员发送综合任 务通知，信息釆集员通过子系统将普查结果反馈至指挥调度中心。主要功能包括任务管理、类型管理、成果管理、模板管理等。2. 1. 3.监督中心受理子系统监督中心受理子系统是临桂区联动中心下设的联系内外各部门 和社会公众的窗口。监督中心受理子系统的主要工作是受理来自社会 治理监督员和

12、社会公众的社会治理问题报告或举报，然后对他们所反 映问题进行核实，并对问题发生地点进行地图定位，经登记立案后批 转给指挥中心派遣办理。专业部门处置完毕之后，接线员再核查指令 给监督员进行核查，核查通过则进行结案处理。主要功能包括受理监督员上报、受理自行处置、案件不受理、案 件核实、案件立案、案件不立案、问题核查、案件结案、案件返工、 今日提示、页面布局、案件详情、案件登记、案件立案修正、核查提 醒等。2. 1. 4.权责管理子系统权责管理系统是面向用户的权责、事项管理平台，提供权责、事 项的界面化管理功能，包括权责新增、权责修改、法律法规关联、事 项新增、事项修改等。同时对权责清单数据进行汇聚

13、，实现对人员维 度、事项维度、权责维度等多维度分析，对履职率及工作情况的监管 及考核。依托权责管理系统各部门可自主配置权责清单，并与事项清 单关联，提高权责管理的简易性、动态性、灵活性。主要功能包括权责大屏、权责设置、事项设置等。1.5. PC端即时通讯子系统PC端即时通讯子系统用于系统平台端的即时通讯，方便平台用 户交流。主要功能包括：联系人、群组互动、案件讨论等。2. 1.6.移动端即时通讯子系统随着移动互联网技术的发展，基于移动端的即时通讯功能需求越 来越迫切和强烈。为了方便交流和沟通，系统支持基于移动端的即时 通讯功能，以插件的形式集成到领导通、处置通、无线数据采集子系 统（网格通）等

14、。在移动端的即时通讯子系统中，支持查看联系人、 与某个或多个联系人即时沟通、对案件进行讨论以及语音对讲等。主要功能包括：联系人、即时通讯、消息推送、群组互动、案件 讨论、语音播报等。2. 1. 7.业务提示子系统业务提示子系统是临桂区联动指挥平台在无线网络上的延伸，通 过业务提示功能与协同工作系统的紧密结合，可以进一步保障数字化 社会治理系统参与人员之间的消息畅通。业务提示是为网格化系统提 供的交流沟通平台，通过该系统可以与业务案件结合向人员发送各种 提醒短信、通知等。主要功能包括：一般短信群发、案件到达提醒、超时提醒、任务 通知、催办短信等。2. 1. &案件智能分配子系统该模块用于实现案卷

15、的定向分派，案件主动优先推送至闲置人员 手中，明确个人工作，提高工作效率，减少重复审查的工作，提供平 均分配、抢单分配、空闲分配等机制。主要功能包括：顺序分派、平均分派、交班、案件分配设置等。2. 1. 9.案件智能派遣子系统随着城市精细化进程的不断推进，运行管理调度中心对案件派遣 方式的要求越来越多样，对案件派遣效率和效果的要求越来越高，系 统支持多种案件派遣方式。主要功能包括：推荐派遣、自动派遣、一键派遣、返工派遣、定 时派遣、双派遣等。2. 1. 10.相似案卷智能分析子系统现实工作中，运行管理调度中心坐席员在分派案件时，经常发生 相似案卷的情况，比如：信息采集员为了完成信息采集的工作任

16、务， 多次重复上报同一案卷；或者，某一案件已经被其他信息采集员上报、 立案、处理，换班后，另外的信息釆集员不了解情况，再次上报该案 件。这类相似案卷以前经常依靠运行管理调度中心人工的方式来判别, 或者是案卷派遣后，由处置部门反馈该案卷为相似案卷，给日常工作 带来极大困扰。为了有效避免信息釆集员重复上报同一案卷，系统可 针对相似案卷进行智能分析，并进行相似案卷的提示，提高工作效率。主要功能包括：相似案件规则设置、案件上报时相似案件提示、 立案环节相似案卷提示、相似案卷详情等。2. 1.11.移动督办子系统基于全移动框架，为领导提供督办服务，可查询全区运行情况， 部门处置情况，人员工作情况等。主要

17、功能包括：消息提醒、综合评价、急要件设置、督办案件、 领导交办、部门内处置人员动态监测、案件动态监测、辖区内纳管车 辆动态监控、个人中心、系统帮助等。1. 12.协同工作子系统协同工作子系统是供派遣员、指挥长、处置部门等对社会治理问 题立案后进行处置的应用子系统。通过该系统派遣员或指挥长可对受 理员或值班长立案交办过来的案件进行派遣、回退，还可对处置中所 有案件进行督办；处置部门可对处置后的问题进行处置反馈。同时, 系统提供案件回退、延期、挂账、授权等必要的业务功能。主要功能包括：案件派遣、处置反馈、案件回退、申请延期、申 请回退、申请挂账、申请作废、答复授权、查看办理过程、查看意见、 案件查

18、询、案件导出、案件筛选、案件下载、案件打印、设置为急要 件、案件督办、督办星级设置、答复督办等。2. 1. 13.移动处置子系统移动处置子系统是提供为专业部门处置人员使用的手持移动办 公应用平台，使专业部门人员无需再坐在电脑前等待问题的派遣，提 高问题处置效率。通过该系统，相关人员可以及时接收指挥派遣来的 社会治理问题，在现场问题处置完毕后，可以通过系统将处置结果反 馈到运行管理调度屮心。相关人员通过系统，能够查看问题的基本信 息、派遣意见以及案件的图片等多媒体信息，也可以查询案件办理的 过程，专业部门能够将问题处理的过程通过填写表单和拍照等方式记 录下来，并将结果反馈到协同工作子系统。主要功

19、能包括：消息提醒、案件处置、案件批转、案件回退、案 件作废、设置为急要件、发起讨论、撤销办理、查看意见、案件督办、 答复督办、申请延期、申请挂账、申请回退、申请作废、撤销申请授 权、答复授权、办结功能、查看地图、查看办理进度、个人中心、系 统帮助等。2. 1. 14.综合检查子系统综合检查子系统融合包括城管、综治、市场监管、环保等检查工 作内容，实现在以“问题导向”的管理模式向“日常检查”的管理模 式的转变，通过综合检查系统彻底将隐患问题在源头解决，建立起快 速、高效的问题处置体系。系统提供针对各个不同部门的各类型检查 功能的动态配置和管理，能够适应检查事项的不断变化，并提供分类 汇总和统计功

20、能，也能自定义各项检查任务并自动预警分析。依托不 同的检查类型，形成各部门所需的检查任务数据。主要功能包括：综合检查、专项任务检查、专项数据普查、移动 检查模块等；2. 1. 15考评管理系统（大考评）考评管理系统不但支持社会治理宏观工作进行评价分析，还可以 支持对基层社会治理工作评价分析。综合型考评系统能够提供标准化 数据接口服务，针对接入的应用系统进行服务事项业务流程、监督评 价节点、监督评价规则、监督评价数据格式等内容的梳理，制定统一 规范的数据交换接口标准，实现结构化与非结构化数据的实时报送与 反馈机制，建立“无缝集成、实时共享、可扩展、可重用”的科学考 评体系。考评管理系统支持对城区

21、、乡镇、社区等不同维度区域进行考评, 支持对各专业部门以及个岗位进行考评。同时支持结果反查、案件关 联地图、评价结果输出等功能，方便各部门以及职能岗位对周、月度、 年度数据进行结果统计分析，制作相关周、月、年报。主要功能包括：区域评价、部门评价、岗位评价、评价结果反查、 案件与地图还关联、评价结果统计输出等。2. 1.16.数据交换系统数据交换系统用于实现不同级网格化系统间以及网格化系统与 其他业务系统间的信息传递与交换，交换信息包括部件与事件问题信 息、业务办理信息、综合评价信息等。通过建立统一的政务信息交换 标准规范及数据交换系统，实现城市电子政务信息的整合与共享。主要功能包括：数据同步接

22、口、消息打包格式接口等。2. 1. 17.地理编码系统地理编码系统是平台最重要的支撑系统之一，地理编码技术能够 把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标。通过地理编码，将城市现 有的地址进行空间化、和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之 间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种 数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性, 在各种空间范围行政市内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市 部件进行分类分项管理，最终实现社会治理由盲目到精确，由人工管 理到信息管理的转变。主要功能包括：图层控制、地理编码引擎、地址查询匹配、空间 数据发布展示、空间信息属性查询等。2

23、. 1.18.统一用户管理系统为临桂区联动指挥平台建立统一用户管理系统。统一用户管理系 统提供适合网格用户组织结构的用户管理机制，为网格用户分配不同 的资源及操作权限，实现所有网格化管理应用系统的用户统一集中管 理，并为APP用户端、社区端用户及区、乡镇、社区（村）多级系统 用户的单点登录、用户认证功能。主要功能包括：单点登录、即插即用、统一的身份认证机制、统 一的权限控制机制、基于Web界面管理、全面的日志审计、人员信息 管理、组织信息管理等。2. 1. 19.业务短信子系统业务短信子系统是应用系统在无线网络上的延伸，通过业务短信 功能与协同工作系统的紧密结合，可以进一步保障数字化城市管理系

24、 统参与人员之间的消息畅通。业务短信是为联动中心服务平台提供交 流沟通的系统，通过系统可以与业务案件结合向人员发送各种提醒短 信、通知等。业务短信子系统共享政务云短信发送平台，建立短信系统，提供 短信群发，短信与工单绑定提醒机制。主要功能包括：一般短信群发、案件到达提醒、超时提醒、任务 通知、催办短信等。2. 1.20.应用维护管理系统应用维护管理系统是给系统管理员使用的管理平台，是联动中心 服务平台的配置管理工具和维护平台，用于配置维护业务基本信息, 维护业务体系内组织机构，完成岗位、人员权限管理，可以方便快捷 地调整系统使之适应用户需要，并在系统运行过程中不断的完善系统 配置以适应业务变化

25、的需求。主要功能包括：机构设置、网格员设置、分类设置、权限设置、 业务信息、管理工具、运行监控、系统配置的。2. 2.综治社会综合治理系统2. 2.1.综治数据管理综治数据中心需实现对综治数据集中采集、统一管理、全站检索、 多维分析等功能特点。2.1. 1.机构队伍建设系统机构队伍建设系统利用信息化手段对综治组织建设及其他综合 业务进行统计汇总，动态掌握各级综治机构和队伍建设情况，提升机 构队伍建设水平，增强工作合力。主要功能包括：综治机构信息综合管理、综治队伍信息综合管理、 群防群治组织信息综合管理、群防群治队伍信息综合管理、综治中心 信息综合管理、综治视联网信息中心综合管理、网格化建设信息

26、综合 管理、楼栋长信息综合管理、综治领导责任制信息综合管理、重特大 案（事）件信息综合管理、统计分析等。2. 2. 1.2.实有人口管理系统通过构建以地名地址管理为基础，居民和房屋管理为主要内容， 网格区划管理为主要手段的一套社会人口管理基础数据库，实现对全 镇实有人口信息的综合管理，有效地实现了 “以楼找人、以楼管人” 的实际效果，为开展与实有人口生活密切相关失业就业、工商经营、 社保民生等服务事项奠定坚实、可靠的数据基础，是最为重要的一个 子系统。主要功能包括：户籍人口信息综合管理、流动人口信息综合管理、 留守人员信息综合管理、境外人员信息综合管理、岀租房信息综合管 理、基于GIS人楼关联

27、展示、统计分析等。2. 2.1. 3.特殊人群管理系统通过对特殊人群实行信息化管理，创新服务管理手段，提高对特 殊人群的服务管理水平，促进社会安定有序。主要功能包括：刑满释放人员信息综合管理、社区矫正人员信息 综合管理、肇事肇祸精神病患者信息综合管理、吸毒人员信息综合管 理、艾滋病危险人员信息综合管理、特殊人群信息地图定位、特殊人 群事件监管、统计分析等。2. 2.1. 4.重点青少年服务管理系统利用信息化手段及时掌握重点青少年群体底数和教育帮扶情况, 做好重点青少年群体教育帮扶工作，预防和减少违法犯罪。主要功能包括：重点青少年信息综合管理、重点青少年信息地图 定位、重点青少年事件监管、统计分

28、析等。2. 2.1. 5.两新组织服务管理系统对非公有制经济组织和社会组织进行动态信息管理，推动非公有 制经济组织和社会组织承担社会责任，促进建立和谐劳动关系，确保 非公有制经济组织和社会组织健康有序发展。主要功能包括：非公有制经济组织信息综合管理、社会组织信息 综合管理、统计分析等。2. 2.1. 6.治安管理整治系统治安管理整治系统主要实现对重点地区排查整治、命案防控和寄 递物流安全管理。主要功能包括:治安防控事件处置、重点地区排查整治管理及GIS 展示、命案防控管理、寄递物流安全管理及GIS展示等。2. 2.1. 7.矛盾纠纷排查调处系统矛盾纠纷排查调处系统是在分析社会矛盾联动化解工作流

29、程的 基础上，按照“小事不出社区、大事不出街道”的建设目标，进行对 邻里纠纷、家庭纠纷、婚姻纠纷、赔偿纠纷、合同纠纷、劳动纠纷、 城市拆迁等各类社会矛盾纠纷事件及时上报、派遣调处。主要功能包括：矛盾纠纷事件实时上报提醒、矛盾纠纷详情浏览、 矛盾纠纷指挥派遣、矛盾纠纷处置反馈、矛盾纠纷处置督办、矛盾纠 纷流程监控、指示灯预警提示、申请授权、业务信息打印、矛盾纠纷 事件统计分析等。2. 2. 1. 8.校园及周边安全管理系统掌握校园底数，强化校园及周边治安、安全信息的收集，推动校 园及周边治安综合治理各项措施的落实，及时消除危机校园安全的各 类治安隐患。主要功能包括：学校及学校周边重点人员信息综合

30、管理及GIS展 示、涉及师生安全的案（事）件处置、统计分析等。2. 2. 1. 9.护路护线管理系统利用信息化技术及时掌握铁路、公路、水路、输油气管道、电力、 电信、广播电视设施周边治安和联防信息，实施动态治理，提升铁路、 公路、水路、输油气管道、电力、电信、广播电视设施周边治安防控 能力。主要功能包括：护路护线信息综合管理及GIS展示、涉及线、路 案（事）件处置、统计分析等。2. 2. 2.网格走访网格走访子系统供监督员、管控转班使用，后台需可配置重点人 员的走访规则，管控专班根据规则对责任区域内重点人进行侧面走访, 执法人员可根据部门下发的走访任务对辖市内相关重点人进行走访， 及时了解重点

31、人的现状动态，对于巡查发现的异常情况及时处理。主要功能包括：走访规则管理、辖区人员管理、特殊人员管理、 异常处置等。2. 3.法治社会综合治理系统综合执法监督系统包括精细执法管理平台、智慧执法办案平台、 智能执法监察平台、综合指挥监管平台、全业务移动执法平台以及法 律法规资料库平台等六大平台。2. 3.1 精细执法管理平台2. 3. 1. 1.人员管理子系统人员管理子系统主要用于办理人员的入职和离职，对人员的信息 进行修改和展示，对即将转正和合同到期、证件到期的人员进行提醒, 实现对综合行政执法局执法人员的精细化管理。针对执法人员流动性 较大的特点，可实现对执法人员的人事档案信息的全生命周期维

32、护, 便于队员的人事管理工作，实现针对执法人员档案的精细化管理，减 低人员管理成本。主要功能包括：人员统计信息展示、转正统计预警、合同到期统 计预警、证件到期统计预警、人员信息筛选查询、人员详情信息查看、 人员信息新增、人员信息删除、人员信息导出、人员转正管理、人员 退休管理、人员离职管理、人员执法信息维护、人员教育经历信息维 护、人员语言等级信息维护、人员工作履历信息维护、人员获奖信息 维护、人员合同信息维护等。2. 3. 1. 2.勤务管理子系统勤务管理子系统用于对执法人员的日常工作的管理，实现对执法 人员的定位查看、历史轨迹回放、跨区域预警提示以及加班和请假管 理等功能，同时通过移动勤务

33、功能，实现PC端勤务应用与移动终端 移动勤务应用互联互通，能够将一线执法人员的一天的勤务情况进行 全过程记录。主要功能包括：考勤规则配置、责任网格划分、执法机构在岗人 员统计、执法机构人员历史轨迹痕迹与播放、执法机构人员位置实时 展示、执法机构人员跨区域预警留痕展示、执法机构人员责任网格任 务派遣、执法机构人员请假申请及审批、执法机构人员请假统计、班 次管理、排班管理、执法机构人员加班申请及审批、执法机构人员加 班统计等。2. 3. 2智慧执法办案平台2. 3. 2. 1.执法办案子系统通过执法办案子系统的建设，能够解决当前线下办案管理的种种 弊端。将办案流程进行统一和规范化，将各类执法文书进

34、行格式化、 标准化，将违法行为案由和裁量进行标准化、统一化。有效促进办案 操作规范化、办案流程统一化、办案证据完整化、办案信息可追溯化、 监管实时化、格式文书标准化。执法办案子系统需要支撑一线执法队员现场执法需求和后勤办 公人员办案管理需求，及实现移动端和办公端双端接入，且双端数据 以及业务互通。主要功能包括：案件登记、待办案件、案件编辑、经办案件、办 结案件、案件超期提醒、查阅案件信息、查阅办理经过、编辑文书信 息、生成签章/签名、预览输出文书、下载输出文书、打印文书、上传 附件、预览附件、下载附件、查阅文书修改记录、查阅案件批转流程、 生成审批意见、保存文书信息、案件批转、回退案件、发送短

35、信、案 件作废、案件检索等。2. 3. 2. 2.应用维护子系统应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可 以快速搭建、维护专业执法系统业务，定制业务工作流程，设置组织 机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、 人员权限变动、系统数据备份等日常维护工作，实现用户自维护、自 发展、自适应。系统管理员可以使用构建与维护子系统修改应用模型，避免了使 用数据库系统本身工具及命令进行系统维护，从而保证了数据库安全, 并大大地提高了维护效率。主要功能包括：执法主体管理、执法人员管理、执法岗位管理、 文书维护、流程维护、系统安全等。2. 3. 3智能执法监察平台2. 3.

36、 3. 1.统计查询子系统统计查询子系统主要是对执法案卷、执法人员和主体等进行统计。 平台的数据主要来源于业务受理及执法办案系统的系统数据，数据以 库表形式存储在数据库中，因而可通过自定义配置，即可统计和查询 各类数据。通过对执法平台的信息查询，实现对历史数据的实时统计， 将其以图形化或表格化的方式显示出来为执法考核提供了数据基础。 同时通过可视化的图表、趋势等统计分析方式，宏观分析辖区执法行 为情况，为领导宏观决策提供依据。主要功能包括：数据视图、查询配置、统计配置、权限配置、统 计分析、综合查询、执法案卷统计、人员信息统计、执法部门统计、 执法报表等。2. 3. 4.综合指挥监管平台2.

37、3. 4. 1.执法监督子系统执法监督子系统通过集成综合执法应用平台相关业务系统内各 种功能与信息，是掌握全区综合执法各类实时动态信息与业务管理资 源的统一窗口，监督指挥平台子系统展示执法队伍、执法人员等相关 信息，显示在线执法人员，可查看轨迹数据，统计案卷数量，显示案 卷定位及详细信息，统计每个队伍上报的案卷数量并展示详细信息。主要功能包括：首页、执法在线、案件流程、执法队伍等。2. 3. 4. 2.社会主体管控子系统主体管控子系统对所辖区域社会主体进行监督管理。通过将各执 法领域的不同行业社会主体信息录入系统，根据违法行为发生频率, 对所有执法项分为重点、一般、严重三个档次，相应执行红、黄

38、、绿 “动态转换三级预警”机制。可分类别查询社会主体，点击社会主体 下面对应的巡查记录，可了解社会主体的情况。通过三色动态预警转 换，使执法人员准确发现重点，兼顾一般，有利于对变盲目巡查为有 序监管，有利于对违法行为实施精确监控，提升执法效能。主要功能包括：社会主体检索、不同类型社会主体展示、不同违 法程度社会主体展示、各类型社会主体下不同违法程度统计展示、社 会主体地理位置分布、社会主体巡查记录查看、巡查规则定义、管控 状态配置、主体筛选（移动端）、主体排序（移动端）、主体列表（移 动端）、主体详情（移动端）、巡查记录（移动端）、巡查上报（移 动端）等。2. 3. 5.全业务移动执法平台全业

39、务移动执法平台是专为现场执法人员配备的，依托无线网络, 实现了专业执法数据库与多种无线终端之间的双向信息交换，执法业 务处理的“信息上路”。通过执法通执法队员可上报问题，根据案由 查询到对应的违则罚则，填写相对人的基本信息，事发地点，并对现 场情况进行拍照留取证据，将相关信息统一上报至平台，同时，执法 通还可通过连接蓝牙打印机开具罚单，现场进行处罚。移动执法子系 统还支持法律法规快速查询、接收上级派发的任务通知及对查询上报 的历史记录等功能。具体功能插件包括通用功能、即时通讯、地图、 公文通告、法律法规、移动考勤、巡查上报、案件上报、案件处置、 案由查询、门前三包、审批查询、综合查询、一键挪车

40、、违停、移动 执法监督。主要功能包括：通用功能、即时通讯、地图、公文通告、法律法 规、移动考勤、巡查上报、案件上报、案件处置、案由查询、综合查 询、移动执法监督等。2. 3. 6.法律法规资料库平台法律法规平台主要是对法律法规进行录入、编辑和查询以及案由、 自由裁量的编辑、维护。详细规定每一类执法问题的管理要点、执法 单位、处置标准。法律法规数据通过建立完善的编码管理机制，形成 详尽的法律法规查询。通过建立完善的编码机制、建立事由编码到罚 责编码、违责编码和处罚内容的三层对应机制，执法队员选择相应执 法事项后，系统自动关联违则、罚则、自由裁量标准等，不再需要执 法队员花很大功夫去查阅资料，也可

41、以作为日常学法的工具，从源头 保障法律的执行能够公平公正。主要功能包括：法律法规录入、法律法规设置、法律法规删除、 法律法规查询、法律法规导出、新增案由、编辑案由、删除案由、新 增自由裁量、编辑自由裁量、删除自由裁量等。2. 4.自治一一公众服务系统基于微信小程序，提供便民服务串口，市民可通过小程序上报身 边的问题，或咨询、查询相关办事指南、便民服务，同时结合积分制， 建立激励机制，鼓励老板姓积极参与城市综合管理。2. 4. 1 我的社区我的社区模块为社会公众提供便民惠民服务，市民可以通过该模 块进行便民查询，社区活动报名等功能。主要功能包括：便民查询、社区动态、玩在社区、住在社区、法 律顾问

42、、报件系统、审批平台等。2. 4. 2.议事议事模块主要用于管理进行发布议事话题以及市民可以参与话 题讨论等功能。主要功能包括：议事列表、社区议事等。2. 4. 3.报事报事模块主要用于市民在日常生活中发现问题，可通过手机对问 题进行描述定位上报，系统并支持回访等功能。主要功能包括：随手拍、问题类型、问题描述、是否回访、位置 信息等。2. 4. 4.办事办事模块主要按照人社、民政、残联、医保、党群、计生、市容、 其他等业务类型展示各政务服务的办理信息，包括办理事项、办理地 点、联系电话等。主要功能包括：办理事项、办理地点、联系电话、办事评论等。2. 4. 5.个人中心个人中心模块主要用于查看个

43、人信息、上报事件、收藏各类活动 信息等功能。主要功能包括：我的信息维护、我的报事、我的收藏、我的报名、 我的办事、意见反馈等。2. 5.智脑一一社会治理运行大脑以社会治理实际需求为导向，运用大数据分析技术和人工智能技 术，对城市运行数据进行深度挖掘，针对不同应用场景，通过数据治 理模型，逐一落地形成社会治理运行大脑专题，为科学决策提供支持。2. 5.1.社会治理全景展示社会治理全景展示模块通过数据可视化的形式以区级和乡镇级 为条件，对社会治理运行基本数据情况、高发问题、部门情况等信息 进行实施动态展示。主要功能包括：运行体征展示（区级）、运行体征展示（乡镇级）、 案卷详情展示（区级）、案卷详情

44、展示（乡镇级）、高发问题展示（区 级）、高发问题展示（乡镇级）、高发区域展示（区级）、高发区域 展示（乡镇级）、部门情况展示（区级）、部门情况展示（乡镇级）、 体制机制展示（区级）、市民举报问题展示（区级）、市民举报问题 展示（乡镇级）等。2. 5. 2.社会治理全要素地图展示社会治理全要素地图展示模块支持二维、三维地图的形式进行 展示，从而实现以区级和乡镇级为条件对社会治理网格、部件、人 员等多元素进行可视化分析展示。主要功能包括：二维展示、三维展示、网格一张图（区级）、 网格一张图（乡镇级）、部件一张图（区级）、部件一张图（乡镇 级）、人员一张图（区级）、人员一张图（乡镇级）、案件一张图

45、（区级）、案件一张图（乡镇级）等。2. 5. 3.城市大脑专题2. 5. 3. 1综合态势专题（区级）基于所有事项分类，进行临桂区网格化宏观业务的专项统计、分 析服务。可从区域、类型、高发问题三个维度统计展示辖区案件情况， 并将数据与地图关联，直观掌握案件的分布情况。可展示全区社会治 理工作整体情况，包括案件动态、综合工作、来源分析、区域排名、 案件分布、部门排名等重要指标。主要功能包括：案件动态、来源分析、区域排名、案件数、上报 案件、案件分类、部门排名等。2532综合态势专题（乡镇级）基于所有事项分类，进行临桂区各乡镇网格化宏观业务的专项统 计、分析服务。可从各乡镇内的区域、类型、高发问题

46、三个维度统计 展示辖区案件情况，并将数据与地图关联，直观掌握案件的分布情况。 可展示各乡镇内的社会治理工作整体情况，包括案件动态、综合工作、 来源分析、区域排名、案件分布、部门排名等重要指标。主要功能包括：案件动态、来源分析、区域排名、案件数、上报 案件、案件分类、部门排名等。2. 5. 3. 3.城市管理专题（区级）共享全区城市管理相关信息资源，整合市容环卫、市政公用、综 合执法等城管信息资源，实现各类城市数据聚集，并在此基础上进行 智能分析、研判、预警，打通数据通道，让各类数据关联起来、流动 起来。专题可展示全区数字城管在运行过程中各项数据指标，对城市部 件、重点关注的秩序问题以及市容环卫

47、绿地的业务状态进行集中管理 与展示分析，为领导决策提供支持。主要功能包括：运行分析、部件设施、城管秩序、市容环境等。2. 5. 3. 4.城市管理专题（乡镇级）共享各乡镇内城市管理相关信息资源，整合市容环卫、市政公用、 综合执法等城管信息资源，实现各类城市数据聚集，并在此基础上进行智能分析、研判、预警，打通数据通道，让各类数据关联起来、流 动起来。专题可展示各乡镇内数字城管在运行过程中各项数据指标，对城 市部件、重点关注的秩序问题以及市容环卫绿地的业务状态进行集屮 管理与展示分析，为领导决策提供支持。主要功能包括：运行分析、部件设施、城管秩序、市容环境等。2. 5. 3. 5.重点人员专题（区

48、级）从社会综合治理角度将全区重点管控人员系统和相关业务系统 的信息进行汇集，实现重点人员重点信息资源的全面整合共享、业务 应用间的智能协同，提供分析与决策支持。支持展示全区案件指数、组织人员统计、重点人分布情况、重点 人分析列表等内容。主要功能包括：案件指数、组织人员统计、重点人分布情况统计、 重点人分析列表等。2. 5. 3. 6.重点人员专题（乡镇级）从社会综合治理角度将各乡镇内重点管控人员系统和相关业务 系统的信息进行汇集，实现重点人员重点信息资源的全面整合共享、 业务应用间的智能协同，提供分析与决策支持。支持展示各乡镇内案件指数、组织人员统计、重点人分布情况、 重点人分析列表等内容。主

49、要功能包括：案件指数、组织人员统计、重点人分布情况统计、 重点人分析列表等。2. 5. 3. 7.民情民意专题（区级）获取热线、微信平台市民投诉数据，直观展示全区范围内的市民 投诉、咨询、建议热点，综合分析市民反馈高发问题、高发区域、事 件处置情况和满意度情况分析，为政府及时了解市民对社会治理满意 度情况，并实现可能形成负面、敏感事件的及时预警，为社会治理事 件提供处置建议。主要功能包括：受理情况、民意热点处置、案件分布地图、处置 情况、处置效能分析、案件动态等。2. 5. 3. &民情民意专题（乡镇级）获取热线、微信平台市民投诉数据，直观展示各乡镇区域内的市 民投诉、咨询、建议热点，综合分析

50、市民反馈高发问题、高发区域、 事件处置情况和满意度情况分析，为政府及时了解市民对社会治理满 意度情况，并实现可能形成负面、敏感事件的及时预警，为社会治理 事件提供处置建议。主要功能包括：受理情况、民意热点处置、案件分布地图、处置 情况、处置效能分析、案件动态等。2. 5. 4.联动中心系统对接需求2. 5. 4. 1.与12345热线平台对接需求市民可通过“12345”政府公共服务热线进行投诉建议，临桂区 联动指挥平台需接入12345便民服务中心的案卷，并在系统中进行业 务流转，由平台运行管理调度中心的受理员进行分拣、转派和回复等, 同时确保不能影响市级12345对本区的考核。2. 5. 4.

51、 2.与市数字城管对接需求临桂区联动指挥平台需要提供通用的接口，支持与市数字城管平 台的对接，同时确保不能影响对临桂区数字城管业务的考核。2. 5. 4. 3.与视频智能分析系统对接需求临桂区联动指挥平台需要支持与视频智能分析系统对接，将视频 智能分析发现的工单数据进入网格化管理系统，须视频智能分析平台 按照工单标准提供成果工单数据。2. 5. 4. 4.与呼叫热线系统对接需求临桂区联动指挥平台需要与自建热线系统对接，实现坐席员在接 听电话后可直接自动录入电话号码等信息。2. 5. 4. 5.与视频通话系统对接需求临桂区联动指挥平台需要与视频通话系统对接，可实现指挥中心 与网格员的实时视频通话，方便远程调度指挥。2. 5. 4. 6.与微信平台接口对接需求临桂区联动指挥平台需要对接腾讯微信小程序，使市民通过小程 序上报的问题直接进入临桂区网格化管理系统。5. 4. 7.与业务短信接口对接需求短信接口是实现业务短信的必须接口，该接口将基础信息系统和 其他应用程序发布城市管理业务短信功能，临桂区联动指挥平台需设 计业务短信接口，催办短信、督办短信、到达短信、反馈短信等