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1、第3页 共3页XX乡化解村级债务施行方案_乡关于化解村级债务的施行方案 截止20_年底，我乡_个行政村债务总额_万元。其中仅_村负债_万元，其他_个村负债都在100万元以下，负债在10万元以下的村有_个。一、村级债务产生的原因 (一)超前建立造成负债。这也是造成村级负债的最主要因素。前几年，多数村的进展了根底设施建立，但有不少村没有财力承当配套建立资金，只能举债搞建立，给村集体带来了沉重的包袱。(二)收入缺乏带来债务。我乡各村经济根底相对薄弱，村级集体又缺少经营性收入，而要维持一个村的正常运作，开支一般每年需要10多万元以上，也就是说，大多数村光靠自身收入，远不能维持正常的运作支出，由此产生负

2、债也就在所难免了。(三)工作不实引起负债。个别村在工程建立中把关不严，村干部工作不实，致使一些工程建立形成了较大的债务，如_村。还有些村借钱给村民发福利，缺乏量入而出的开支，无疑加重了村级债务。再有多年来上级各部门下达的非消费性任务又多，如报刊杂志订阅、各种检查验收活动等，也是导致村级负债的一个因素。二、化解村级债务的思路 (一)防范和控制新债。一是加强村级财务的管理和监视。搞好村级财务管理，重点是制度建立，通过严格的制度，标准村干部的行为，约束开支。二是压缩非消费性支出。希望上级有关部门要严格控制各类检查验收活动，减轻村级财务的压力。三是严格控制新上根本建立工程。除涉及农民群众切身利益外，按

3、照“先偿债，再建立”的原那么，停顿一切不必要的或超越承受才能的建立活动。(二)是逐步化解旧债。一是盘活存量资产。对村集体拥有的闲置房屋，设备设施等，经村民代表会议讨论，进展资产评估和产权界定，采取拍卖、租赁、承包等方式，盘活闲置资产，增加集体收入。二是推进“三权分置”。“三权分置”是农村根本经营制度的自我完善，符合消费关系适应消费力开展的客观规律，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益;有利于促进土地资合理利用，构建新型农业经营体系，开展多种形式适度规模经营，进步土地产出率、劳动消费率和资利用率，推动现代农业开展。三是开展集体经济。在全面完成农村集体产权制度改革的

4、前提下，我们要因地制宜，一村一策，充分发挥各村优势，经济条件好的村实行资本运作，增加集体经济实力，进步村集体化债才能。四是政府投入助化债。要按照工业反哺农业、城市支持农村、公共财政向“三农”倾斜的要求，加大对村级资金的投入。如上级涉农部门可经考核给予村级集体经济组织一定的资金奖励，以增加集体经济组织的收入。三、化解村级债务的保障 1、加强统筹协调。为了有效的化解村级债务，统一指导，协调推进此项工作，乡政府成立债务化解领导小组，组长由政府乡长担任，副组长由班子成员担任，成员由各职能站所人员组成。2、压实主体责任。化解任务由各包片包村领导干部联络所包村开展工作。工作中我们要因村施策、一村一策，认真研究制定实在可行的化解方法。3、严明工作纪律。在化解

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