市长在全市推进产业集中集聚集约发展工作会议上的讲话

1、市长在全市推进产业集中集聚集约发展工作会议上的讲话 推进产业“三集”发展，既是XX市委、市政府部署的一项重点工作，也是优化产业布局、加速转型升级的重要抓手，对于自然资源稀缺的XX，显得尤为重要和必要。今天，市委、市政府专题召开推进产业“三集”发展工作会议，目的就是引导全市上下进一步凝聚共识、开拓奋进，加快推进企业向园区集中、产业向高端集聚、资源高效集约利用，以“三集”工作的全面提升，推动全年各项目标任务的全面完成。根据会议安排，我先讲两个方面的情况，马上XX书记还要作重要讲话，请大家认真领会。 一、过去一年，“三集”发展迈出坚实步伐，但仍然任重道远 去年以来，按照XX市委、市政府统一部署，全市

2、上下将“三集”作为产业发展、项目建设的引领，扎扎实实打基础，全力以赴抓推进，各项工作取得了明显进展，“三集”年度考核评比位居XX8个辖市区一等奖、第一名。 1推进体系逐步健全。建立健全了XX项推进机制：政策引导机制。出台“三集”意见和考核办法，设立专项引导资金，对管理好、绩效优的园区重点扶持，对成功创建国家级、省级园区的给予重奖。近期，市委、市政府研究通过了XX年“三集”园区配套奖励政策，对发展质量较好、规划层次较高的园区实施了奖励。领导挂钩机制。每个集聚区均明确1名市领导挂钩联系，并落实挂钩部门和联络员，严格要求抓协调、抓进度、抓到位。督查推进机制。每月召开一次督查推进会，定期编发“三集”简

3、报，压力传递、比学赶超。统计监测机制。全面摸底、确定基数，按季度进行统计数据汇总报送。 2规划修编全面完成。在充分调研的基础上，专门聘请高层次、专业化机构，按照“五个明确”“四个深化”的要求，广泛吸收社会各界、方方面面的意见建议，精心编制了XX个重点特色产业园区规划，有效增强了“三集”园区规划的前瞻性、引领性和可操作性。截至去年底，所有规划已全部通过专家评审，XX市通报的编制质量较高的XX个规划中，我市就有XX个入围，占到1/4。 3项目建设卓有成效。按照“管委会+总公司+招商中心+服务中心”的运作模式，实质性开展园区运作；各镇街区强化招商队伍建设，设立XX招商中心和台商服务中心，编印了园区招

4、商手册，开展驻点招商、定向招商。全年引进10亿元以上项目XX个，其中XX加工产业园项目总投资达XX亿元，创XX项目之最。XX等一批项目竣工投产，XX等XX个项目报省发改委核准备案。 4集聚效应初步显现。XX个重点产业园区中，XX个制造业园区全年累计实现应税销售XX亿元、入库税收XX亿元，XX个服务业集聚区实现应税营业收入XX亿元、入库税收XX亿元，XX个农业园区实现产值XX亿元，分别占全市工业应税销售、服务业应税营业收入和农业产值的XX%。智能电气产业得到巩固提升，新能源、船舶产业逐步走出寒冬；都市农业园被评为“全国休闲渔业示范基地”，开发区建成“省级生态工业园区”。 实事求是讲，去年考核评比

5、之所以能获得一等奖、第一名，主要是我们“醒”得比其他辖市区早一点、基础工作更扎实一些、印象分更高一些。对照XX市要求和“三集”发展目标，今年要继续保持考核评比“一等奖、第一名”，还存在较多问题和不足： 在思想认识层面：少数镇街区和领导干部认为“三集”是“一阵风”，被动应付，相关机制、机构仅是挂牌子、做样子，未实质性运转运作。少数镇街区对“三集”只停留在一般性的号召和引导上，投入的人力、物力、财力以及项目的集聚度和园区的形象还远远不够。政府热、企业冷，一些企业更多地考虑自身利益、算小账。 在产业发展层面：产业层次不高，部分园区产业优势不突出，缺乏龙头企业和重点项目的支撑。行业、产业内部协作不够紧

6、密，内耗现象大量存在。跨镇街区的园区未做到协作共享，不按规划集中、集聚的新项目还有一定数量的差距。 在组织推进层面：有些园区存在规划不衔接、不配套问题，规划区域还属于基本农田，项目推进的前期工作时间长、难度大。有的园区本身就是一个项目，项目招引的压力大；部分园区对照全年重大项目全覆盖的要求还有很大差距。园区专业人才相对缺乏，人员配备参差不齐。公共服务相对滞后，存在重硬件、轻软件，重项目、轻管理的现象。对于这些问题、不足，我们必须抓紧研究，着力解决。 二、新的一年，“三集”发展要抓创新、快转型、促提升，全力提质增效 XX年是我市全力推进产业“三集”发展的加速之年、提升之年，全市各级要坚定不移地将

7、产业“三集”作为XX转型升级的重要抓手，依托产业园区优化产业布局、转变发展方式、壮大主导产业、培育龙头企业、发展产业集群，确保全年园区基础设施投入XX0亿元以上，项目入园率达到XX%以上，园区新增规模企业占全市的XX%以上，产出规模同比增长XX%以上，应税销售同比增长XX%以上，亩均税收高出全市平均XX个百分点以上，使“三集”园区真正成为XX经济发展的第一“增长极”。 1要立足实际抓提升。重点关注四个方面：技术改造。鼓励企业立足自有资源实施技术改造、就地扩能，市政府将在技改投入、规费减免等方面予以政策扶持。对技改投入指标，市发改、统计等部门要加强监测，明年要加大权重、重点考核。“腾笼换凤”。对

8、园区内规模偏小、效益偏低的企业，包括有污染的、不达标排放的企业，对不符合产业发展方向、达不到集约发展要求的项目，要逐一排定时间表，坚决淘汰落后产能。同时，从科技含量、税收贡献等指标着手，建立项目投入和效益双重评价机制，提高准入门槛。提升形象。各类集聚区要选择XX个条件成熟的园区，着手考虑制作沙盘和电子显示屏，直观展示集聚区空间布局、发展重点、发展目标和发展成果。晋档升位。各园区要积极创建国家级、省级园区（载体），开发区要全力创建国家级经开区，现代渔业园要创建国家级现代农业产业园，新坝科技园要创成省级高新区，XX要创建国家级农业龙头企业，今年要创成省级农业龙头企业，XX科技园要全力打造土地资源集

9、约节约利用示范区。 2要突出项目促转型。做好四个方面：招商选资。全年要确保实现先进制造业特色园区30亿元、现代服务业集聚区XX亿元、现代农业园区1亿元以上项目全覆盖。近期，商务局要牵头重点组织好XX节期间的招商活动，确保每个镇街区都有重大项目签约落户，XX日要集中展示招商选资成果和项目推进情况，比一比、赛一赛。招才引智。积极“走出去”参加国内外知名招才引智活动，“请进来”举办各类人才对接交流活动，引进集聚更多的专家院士等高端人才、领军团队服务园区建设；强化企业与人才的无缝对接，引导扶持各类研发机构加快内涵提升、加速成果转化，进一步提高产业创新效率和人才使用效益；高度关注园区队伍建设，真正将一流

10、人才、骨干力量、后备干部和有发展前途的干部安排到招商一线、建设一线、服务一线，锤炼人才、锻炼队伍。项目建设。立足“全链条、全要素、全服务”，切实抓好项目报批、工程建设、竣工达产等重点环节，上足人手、加大马力、全力支持，每个园区今年都要有一批重大项目签约开工，有一批项目有明显形象进度，有一批项目竣工投产达效。企业培扶。要从产业集聚区内的骨干企业中，选择市场占有率高、发展前景广、辐射带动能力强的企业，加大政策扶持，集中资源要素配置，助推转型升级、做大做强。每个园区都要围绕主导产业，着力引导培育XX个龙头企业，培育一批配套协作企业，打造产业的规模效应和集聚效应。 3要优化服务强保障。一是多做一些打基

11、础的工作。基础配套。按照“一步规划到位、适度超前建设”的理念，加快园内外道路、供水、供电、供气、污水管网等基础设施建设，不断完善园区配套，改善园区环境。规划衔接。强化各项规划的对接、统一，逐步解决“两张皮”的问题。评估到位。每个园区都要加快推进区域能评、环评、碳评、安评、稳评，压降项目报批周期。服务平台。加快建立包括公共技术平台、商业发展、入驻服务、人力资源服务等软硬件一体化的全方位服务体系的建设，切实提升园区项目服务和运营管理水平。二是多做一些有效益的事情。多元投入。创新产业园区融资方式，加快构建政府、企业、社会广泛参与的多元化投入机制，努力缓解资金“瓶颈”制约，控减政府性债务。优化政策。建

12、立土地价格、优惠政策与建设进度、投产达效、税收贡献紧密挂钩的政策扶持机制，根据实际贡献分步兑现。绩效评估。对已投产项目，要开展绩效评估，未达到承诺标准的，督促企业尽快达标，提升项目绩效。节约集约。推进标准化厂房及中小企业孵化器建设，鼓励企业零增地扩能、建设多层厂房，减少资源消耗，提高产出效益。三是多帮助企业解决一些实际问题。各地、各部门要当好企业发展的服务员，换位思考、真心服务，针对土地、资金、用工、用电等方面继续进行专场对接。近期，供电公司要指导XX等企业做好迎峰度夏工作，做好XX集团双回路线路的移交工作；各金融单位要积极扩大信贷规模、降低融资成本，帮助解决光伏、船舶等行业资金问题；发改经信

13、委要积极协助企业做好分布式电站等项目申报工作；科技局、国税局要协助XX做好XX新材料高新技术企业申报确认工作。 4要完善机制快推进。要精心谋划。各园区要按照主体功能区和“三集”规划要求，从全市产业布局和各自优势出发，突出特色化、专业化、差异化，抓好产业集聚区产业谋划和详规制定，重点培育和引进哪些产业、哪些环节，转移和淘汰哪些企业，每年的发展目标和推进措施，都要能做到如数家珍、烂熟于心，确保方向明确、思路清晰。要市场运作。在现有“管委会+总公司+招商中心+服务中心”运作模式的基础上，积极探索多元化投入机制和市场化运营模式。要资源共享。树立“全市一盘棋”的观念，把信息作为全市共享的信息，把资源作为全市共有的资源，有效促进资源和信息在各镇街区、各园区间无障碍流动。只要有合适的项目，各个镇街区、部门和园区都要全力穿针引线、牵线搭桥、招引落户，形成推进“三集”发展和项目建设的强大合力。要强化督查。“三集”考核办法和年度目标已经制定下发，各地、各部门要抓好落实。市委、市政府