02、建设工程监理概论 - 第二章 工程建设程序及组织实施模式

1、第二章工程建设程序及组织实施模式第二章工程建设程序及组织实施模式（8分）20172019真题分布表年份题型题量分数总分2017单选335多选122018单选335多选122019单选337多选24第一节工程建设程序题量4-5 题（5-6 分）主要考核点2019年2018 年2017 年项目建议书的内容及规定VVV可行性研究报告的内容及规定V投资决策管理制度VV3题V勘察设计阶段工作内容VV建设准备阶段工作内容V施工安装阶段工作内容V生产准备阶段工作内容竣工验收阶段工作内容工程建设程序是指建设工程从策划、决策、设计、施工，到竣工验收、投入生产或交付使 用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺

2、序。按照工程建设内在规律，每一项建设工程都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。这 两个发展时期又可分为若干阶段，各阶段之间存在着严格的先后次序，可以进行合理交叉，但 不能任意颠倒次序。知识点一、投资决策阶段工作内容建设工程策划决策阶段的工作内容主要包括项目建议书和可行性研究报告的编报和审批。（一）编报项目建议书（19多、18多、17多）项目建议书的内容（有繁有简，一般包括以下内容）：（1）项目提出的必要性和依据；（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想；（5）项目进度安排；（6）

3、经济效益和社会效益的初步估计；（7）环境影响的初步评价。项目建议书批准，不表明项目非上不可，不是最终决策。（二）编报可行性研究报告（19单）可行性研究应完成以下工作内容：（1）进行市场研究，以解决工程建设的必要性问题；（2）进行工艺技术方案研究，以解决工程建设的技术可行性问题；（3）进行财务和经济分析，以解决工程建设的经济合理性问题。（三）投资项目决策管理制度根据国务院关于投资体制改革的决定，政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实 行核准制或登记备案制。（19 单，18单，18多，17单，16单，15单，15多）I政府投资工程辛一 士人、-U采用直接投资和资本金注入方式：政府需要从投资决策角

4、度审批项目建议书；可行性研究报告；还要严格审批其初步 设计和概算。除特殊情况外，不再审批开工报告。d采用投资补助、转贷和贷款贴息方式：只审批资金申请报告。【注意】一般要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别重大的项目还应实行 专家评议制度。国家将逐步实行政府投资项目公示制度。非政府投资工程核准制：企业投资建设政府核准的投资项目目录中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告， 不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。A备案制：政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，由企业按照属地原则向地方政府投资 主管部门备案。【注意】特大型企业集团投资目录中项目，可按项目单独申报核准，也

5、可编制中长期 发展建设规划，经批准后，属于目录中的，不再另行申报核准，只须办理备案手续。【2018真题】项目建议书是拟建项目单位向政府投资主管部门提出的要求建设某一工程项目的建议文 件，所包括的内容有（）。化项目提出的必要性和依据项目社会稳定风险评估（1项目建设地点的初步设想。.项目的进度安排&项目融资风险分析【答案】ACD【2019真题】对于政府投资项目，不属于可行性研究应完成的工作是（）。进行市场研究进行工艺技术方案研究进行环境影响的初步评价进行财务和经济分析【答案】C【2018真题】根据国务院关于投资体制改革的决定。采用资本金注入方式的政府投资工程，政府需 要从投资决策角度审批的事项有（

6、）。化项目建议书可行性研究报告初步设计工程预算开工报告【答案】ABC【2016真题】根据国务院关于投资体制改革的决定，对于企业投资政府核准的投资项目目录以 外的项目，投资决策实行的制度是（）审批制核准制备案制公示制【答案】C知识点二、建设实施阶段工作内容（一）勘查设计工程设计（16单）、两个阶段：初步设计和施工图设计。A重大工程和技术复杂工程：增加技术设计阶段。（1）初步设计如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需 要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。施工图设计文件的审查根据房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办

7、法（住房和城乡建设 部令第13号），建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。审查的主要内容包括：（19多、17单，16多）是否符合工程建设强制性标准；地基基础和主体结构的安全性；消防安全性；人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否（1）（2）（3）（4）（5）符合绿色建筑标准；（6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章 和签字；（7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。（二）建设准备建设准备工作内容。工程项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包 括：（15单）（1）征

8、地、拆迁和场地平整；（2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；（3）组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商；（4）准备必要的施工图纸；（5）办理工程质量监督和施工许可手续。工程质量监督手续的办理（图纸、合同、人、方案）建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当到规定的工程质量监督机构办理工程质 量监督注册手续。办理质量监督注册手续时需提供下列资料：（18单，17单）（1）施工图设计文件审查报告和批准书；（2）中标通知书和施工、监理合同；（3）建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；（5）其他需要的文件资料。施工许

9、可证的办理建设单位在开工前应当向工程所在地县级以上人民政府建设主管部门申请领取施工许可 证。（三）施工安装（19单）（1）建设工程新开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破 土开槽的开始日期。（2）不需要开槽的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。（3）铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程施工的日 期作为正式开工日期。（4）工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等 工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。（四）生产准备（1）生产准备是衔接建设和生产的桥梁，是工程项目建设转入生产经营的必要条件。（2）生产准备的主

10、要工作内容包括：组建生产管理机构，制定有关管理制度和规定；招 聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作；落实原材料、协作 产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件 等的制造或订货等。（五）竣工验收工程竣工验收合格后，建设工程方可投入使用。建设工程自竣工验收合格之日起即进入工程质量保修期。建设工程自办理竣工验收手续 后，发现存在工程质量缺陷的，应及时修复，费用由责任方承担。【2016真题】在建设工程勘察设计工作中，对于重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加（）阶段。详细勘察方案设计技术设计施工图审查【答案】C【2019真题】根据房

11、屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法，审查施工图设计文 件的主要内容包括（）。结构选型是否经济合理地基基础的安全性主体结构的安全性勘察设计企业是否按规定在施工图上盖章注册执业人员是否按规定在施工图上签字，并加盖执业印章【答案】BCDE【2018真题】办理工程质量监督手续时需提供的文件是（）。施工图设计文件施工组织设计文件监理单位质量管理体系文件建筑工程用地审批文件【答案】B【2019真题】建设工程开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程的（）开始日期。地质勘察场地旧建筑物拆除施工用临时道路施工正式破土开槽【答案】D本节小结项目建议书的内容及规定第二节工程建设组织实施模式

12、题量2题（2-3分）主要考核点2019年2018 年2017 年全过程工程咨询的含义及特点新增内容全过程工程咨询的本质和实施策略工程总承包模式的特点工程总承包模式适用条件工程总承包管理组织知识点一、全过程工程咨询（一）全过程工程咨询的含义及特点全过程工程咨询的含义所谓全过程工程咨询，是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技 术和经济管理方法，采用多种服务方式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维 护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性服务活动。这里的“工程咨询方”可以是具备相应资质和能力的一家咨询单位，也可以是多家咨询单 位组成的联合体。“委托方”可以是投资方、建

13、设单位，也可能是项目使用或运营单位。全过程工程咨询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。全过程工程咨询的特点与传统碎片化咨询相比，全过程工程咨询具有以下三大特点：（1）咨询服务范围广。从服务阶段看：全过程工程咨询覆盖项目投资决策、建设实施（设计、招标、施 工）全过程集成化服务，有时还会包括运营维护阶段咨询服务；从服务内容看，全过程工程咨询包含技术咨询和管理咨询，而不只是侧重于管理咨 询。（2）强调智力性策划。如:投资机会研究、建设方案策划和比选、融资方案策划、招标方案策划、建设目标分析 论证等。全过程工程咨询不只是简单地为委托方“打杂”，只是协助委托方办理相关报批手续（3）实施多

14、阶段集成。全过程工程咨询要避免工程项目要素分阶段独立运作而出现漏洞和制约，要综合考虑项目 质量、安全、环保、投资、工期等目标以及合同管理、资源、管理、信息管理、技术管理、风 险管理、沟通管理等要素之间的相互制约和影响关系，从技术经济角度实现综合集成。（二）全过程工程咨询的本质和实施策略全过程工程咨询的本质全过程工程咨询是一种工程建设组织模式，不是一种制度。工程监理、工程招投标等属 于制度，制度的本质是“强制性”；而模式的本质是“选择性”。全过程工程咨询可包含工程 监理，但不是替代关系。要将“全过程工程咨询”与“项目管理服务”相区别。全过程工程咨询强调技术、经 济、管理的综合集成服务;而项目管理

15、服务主要侧重于管理咨询。要将“全过程”与“全寿命期”相区别。全过程工程咨询业务可以覆盖项目技资决 策、建设实施全过程，但并非每一个项目都需要从头到尾进行咨询，也可以是其中若干阶段。全过程工程咨询实施策略工程监理企业要想发展为全过程工程咨询企业，需要在以下几方面作出努力：（1）加大人才培养引进力度。（2）优化调整企业组织结构。（3）创新工程咨询服务模式。（4）加强现代信息技术应用。（5）重视知识管理平台建设。【例题】与传统“碎片化”咨询相比，属于全过程工程咨询的特点的有（）。咨询服务范围广侧重于管理咨询只是协助委托方办理相关报批手续强调智力性策划实施多阶段集成【答案】ADE【例题】全过程工程咨询

16、内涵丰富，要将全过程工程咨询与其他相关概念相区别。下列关于全过程 工程咨询的本质，说法正确的是（）。全过程工程咨询是一种制度，具有强制性全过程工程咨询可包含工程监理，可以替代工程监理全过程工程咨询主要侧重于管理咨询全过程工程咨询业务可以覆盖项目技资决策、建设实施全过程，也可以是若干阶段【答案】D知识点二、工程总承包工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设 计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织 实施方式。两种主要代表性模式：设计、采购、施工承包（EPC）设计、施工承包（DB）工程总承包模式具有以下特点：（1）有利于

17、缩短建设工期。（2）便于较早确定工程造价。（3）有利于控制工程质量。（4）工程项目责任主体单一。（5）可减轻建设单位合同管理负担。但由于工程总承包单位的选择范围小，同时因工程总承包的责任重、风险大，为应对工程 实施风险，总承包单位通常会提高报价，最终导致工程总承包合同价会较高。（二）工程总承包模式适用条件（1）对于建设内容明确、技术方案成熟的工程，建设单位能给予投标人充分的资料和时 间，以便使投标人能够仔细研究业主要求。（2）建设单位或其代表有权监督总承包单位工作，但不能过分干预总承包单位工作，也 不要审批大多数施工图纸。既然合同规定由总承包单位负责全部设计，并承担全部责任，只要 其设计和所完

18、成的工程符合合同约定，就应认为总承包单位已履行合同义务。（3）按合同约定支付工程款，不需要先由监理工程师审查工程量和总承包单位结算报 告，再签发工程款支付证书。（三）工程总承包管理组织工程总承包单位应建立与工程总承包项目相适应的项目管理组织，并行使项目管理职能， 实行项目经理负责制。项目经理工程总承包单位应在工程总承包合同生效后，任命项目经理，并由工程总承包单位法定代 表人签发书面授权委托书。（1）工程总承包项目经理应具备下列条件：1）取得工程建设类注册执业资格或高级专业技术职称；2）具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与建设单位、项目相关方之间 及企业内部各专业、各部门之间的关系；3）具有工程总承包项目管理及相关的经济、法律法规和标准化知识；4）具有类似项目的管理经验；5）具有良好的信誉。（2）工程总承包项目经理应履行下列职责：1）执行工程总承包单位管理制度，维护企