交通运输信息化建设管理办法(1)

1、*省交通运输信息化建设管理方法第一章 总则 第一条 为加强交通运输信息化建设管理，规范交通运输信息化建设程序，主动推动交通运输信息化有序发展，依据国家和*省信息化建设管理相关法律法规，结合我省交通运输发展实际，制定本方法。 其次条 本方法所称交通运输信息化建设是指由财政资金、交通运输行政事业单位的自有资金投资以及交通运输行业筹融资的交通运输信息基础设施、交通运输业务应用及交通运输信息化保障体系建设。 交通运输信息基础设施由交通运输信息网络、交通运输数据交换平台等构成。 交通运输业务应用由利用信息技术处理的各类交通运输业务应用系统构成。 交通运输信息化保障体系由交通运输信息化标准体系、法律法规体

2、系、平安保障体系、建设管理体系和运行维护体系等构成。 交通运输信息化建设项目不包括日常的硬件设备更换及添置。第三条 交通运输信息化建设范围包括省交通运输厅（含直属单位）信息化建设、省辖市交通运输局（委）（含直属单位）信息化建设、扩权县（市）交通运输局（含直属单位）信息化建设。第四条 交通运输信息化建设项目纳入交通运输基本建设程序管理。其次章 组织机构 第五条 省交通运输厅信息化工作领导小组（以下简称信息化领导小组）是我省交通运输信息化建设的领导机构。主要职责是： （一）实行国家和省政府关于信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策； （二）制订全省交通运输信息化工作的方针、政策和有关文件； （三

3、）审定全省交通运输信息化的发展战略、总体规划（包括全省交通运输信息基础设施、交通运输信息技术、交通运输重大信息工程项目、交通运输信息资源开发及人才培育等）以及实施方案，并监督实施； （四）解决我省交通运输系统大、中型计算机网络工作中的重大问题。 第六条 省交通运输厅信息化工作领导小组办公室（以下简称厅信息办）是省交通运输厅信息化工作领导小组的日常办事机构，其主要职责是： （一）贯彻、落实信息化领导小组的确定，依据信息化领导小组确定的方针政策、制定实施细则和贯彻看法； （二）负责全省交通运输信息化规划的编制，组织、协调和落实全省交通运输信息化规划的实施工作； （三）负责全省交通运输行业内信息资源

4、运用的协调、整合工作，实现信息资源（硬件、软件）共享，避开重复投资； （四）负责全省交通运输信息化建设的监管，会同有关部门做好交通运输信息化建设的规划、立项、组织实施和资金运用等工作； （五）组织探讨我省交通运输信息化建设中涉及的关键技术，协调制订有关共性的技术和应用的标准； （六）负责全省交通运输系统基础性和重大综合类信息项目建设的组织、监督和管理工作； （七）完成信息化领导小组交办的其它任务。第七条各单位要在信息化领导小组的统一领导和全省交通运输信息化规划的指导下，加强自身交通运输信息化建设的组织领导，明确交通运输信息化建设职能部门，负责本地区、本单位及行业管辖范围内交通运输信息化建设的统

5、筹管理和监督工作。各单位应把握交通运输业务与信息化的结合点，制定本系统业务规范，优化业务流程，促进业务信息化建设，以信息手段提升交通运输管理水平。第三章 项目管理 第八条 交通运输信息化建设项目必需符合全国交通运输信息化规划和*省交通运输信息化规划，必需严格依据年度投资支配进行建设。 第九条 交通运输信息化建设必需严格遵循国家、交通运输行业信息化标准。 第十条 项目管理必需坚持以下原则： （一）统筹规划、整合资源，突出重点、分步实施，加强监管、讲究实效； （二）遵循集中财力、保证重点、量入为出的原则； （三）严格程序，深化前期，规范运作，科学管理； （四）严格按下达支配建设内容限制预算。 第十

6、一条信息化建设项目实行项目储备制度。各建设单位依据交通运输信息化建设规划，开展项目前期工作。可行性探讨报告获批准的项目，列入信息化建设项目储备库。 第十二条 交通运输信息化建设项目依据基本建设程序管理，应当执行项目负责人制、招标投标制、合同管理制和建设监理制。第四章 前期工作 第十三条 交通运输信息化建设的前期工作，包括交通运输信息化规划，立项阶段的项目建议书、可行性探讨报告，初步设计（施工设计）等。 第十四条 交通运输信息化规划包括全省、各市、县（市）交通运输信息化规划和相关的交通运输行业信息化规划，各业务应用系统专项规划及其他交通运输信息化专项规划等。规划必需依据交通运输发展的须要和技术进

7、步的实际刚好补充、调整。 全省、各市交通运输信息化规划，以及省级交通运输行业信息化规划、各业务应用系统专项规划和其它信息化专项规划，须报省交通运输厅审批。各县（市）交通运输信息化规划和市级交通运输行业信息化规划等，报市交通运输局（委）审批。 第十五条 交通运输厅机关和厅直属单位信息化建设的项目建议书、可行性探讨、初步设计（施工设计）应当由各单位负责初审后报厅信息办预审，通过后由厅组织审查批复。市交通运输信息化建设项目的各项前期工作，需厅资金补助的，按厅机关和厅直属单位信息化建设项目程序运行；不需厅补助资金的信息化建设项目报厅备案。 总投资500万元或其中软件投资300万元以上（含500万元、3

8、00万元）项目，必需编制项目建议书或可行性探讨报告； 总投资500万元或其中软件投资300万元以下30万元以上项目，可编制项目建议书暨可行性探讨报告； 总投资30万元以下项目，编制项目建议书。 第十六条 全省性重大交通运输信息化项目以及总投资在1 000万元以上或项目中软件开发费用在300万元以上的项目，必需通过招投标确定设计单位进行初步设计。 第十七条 交通运输工程基建项目中包含信息化建设内容的，仍按原交通运输基本建设程序组织审批，厅信息办参与审查。第十八条 初步设计中的项目预算原则上不得超过经批准的可行性探讨报告核定的投资估算。项目概算超过投资估算百分之十以上的，或超过总额在1 00万元以

9、上的，应当重新申报可行性探讨报告。第五章 支配和资金管理第十九条 交通运输厅信息化建设项目、厅补助的市交通运输信息化建设项目支配编制程序：各有关单位于每年度九月底前向厅信息办报送下年度交通运输信息化建设项目建议支配。列入建议支配的项目必需从信息化建设项目储备库中选择支配。厅信息办会同厅相关部门，依据全省交通运输发展中长期规划和交通运输信息化规划的总体要求及财力可能，依据建设须要、前期工作进展状况进行综合平衡，于每年10月份编制下年度交通运输信息化建设项目建议支配，由厅信息化领导小组审核后，提交厅长办公会议审定。其次十条 交通运输信息化建设项目支配一经批准必需严格执行。支配执行过程中发生项目终止

10、、撤销、变更、追加投资的，必需依据项目支配报批程序报批。其次十一条 信息化建设项目建设资金运用遵循集中管理、专款专用，节约投资，提高效益的原则。项目支出预算依据交通运输部及我省相关规定及方法申请、编报，由厅信息办会同厅定额站审核。第六章项目实施 其次十二条 交通运输信息化建设项目建设单位必需严格依据审批的可行性探讨报告和设计方案实施，不得擅自变更。因特别缘由确需修变更更的，须按原报批程序报批。 其次十三条 交通运输信息化建设项目实行公开招标投标，项目设计、监理、实施的招投标，应当依据国家、省和交通运输运输厅的相关法律、法规、规定执行。 其次十四条 交通运输厅信息化建设项目和厅补助资金的市交通运

11、输信息化建设项目，其招标文件必需经厅建设管理处、厅信息办审核后，方可进行招投标。非厅补助的市交通运输信息化建设项目招标文件由本市相关部门审核。 其次十五条 非厅补助的市交通运输信息化建设项目软件投资在30万元以上（含30万元）需报厅信息办备案。 其次十六条全省性重大交通运输信息化项目要实行项目监理制，其它总投资在1 00万元以上的项目必颓推行监理制，其它项目逐步推行项目监理制。 依据建设和监理分别的原则，同一单位在同一项目中，不得同时担当施工和监理任务。 其次十七条 涉及国家隐私的交通运输厅信息化建设项目，应当同步设计平安保密方案，报同级保密部门批准。 平安与保密系统建设必需采纳国家有关部门认

12、定的产品。需通过平安测评认证的信息化项目，未经国家认定的信息系统平安测评机构认证的，不得投入正式运行运用。 其次十八条 担当交通运输信息化建设项目规划、设计、监理、软件开发、设备供应、安装、培训服务的单位，应当具有相应资质或同类项目建设的胜利阅历。第七章 项目验收 其次十九条 交通运输信息化建设项目建成运行后两年为缺陷责任期，建设单位保留施工单位肯定数额的工程保证金，缺陷责任期满无异议后给付。对公开招投标的建设项目，在系统试运行三个月后，由厅信息办托付相关部门对项目进行测试，在测试的基础上组织有关部门和专家对项目进行验收；对非招投标的建设项目由建设单位自行组织测试、验收。未阅历收或验收不合格的

13、项目，不得投入正式运用。 第三十条项目建设单位申请项目验收时，应提交项目合同、用户运用报告（或是运行用户总结报告）、系统用户运用手册、系统维护手册、竣工报告、财务决算振告等技术专档翱商务专档文档和商务文档。 第三十一条涉及平安保密的项目，其平安保密部分由厅办公室、厅信息办会同保密部门组织验收。第八章 成果管理 第三十二条 各单位应当加强对交通运输信息化建设项目的硬件和软件资产的管理工作，严格依据国家有关规定进行固定资产登记。 第三十三条 各单位应重视交通运输信息化建设项目全部自建、引进建设项目拥有自主学问产权的问题。在项目招标、签订合同、鉴定验收、推广等环节中，都必需提出学问产权的拥有范围与形式，并供应体现学问产权的源代码、可发布产品、技术规范与标准等。第三十四条 各单位必需依据国家档案法和有关科技档案的管理要求加强交通运输信息化建设项目档案管理，确保交通运输信息化建设项目档案的完整性、精确性、平安性和有效利用。第三十五条交通运输信息化建设项目建设成果（主要包括基础设施建设、应用系统、数据库等）必需报厅信息办备案。 第三十六条 交通运输信息化建设项目验收合格并投入运行半年后，项目建设单位信息化职能部门应当组织对项目成果进行综合评估，并将评估结果报厅信息办。进行评估的内容主要包括：系统设计是否合理，功能是否完善，能否满意实际工作须要，经济效益和社会效益，存在