财政监督工作转型探析

1、财:政学工作转，型探析一、目刖财政监督工作存在的主要问题(一)认识上存在1口区有人认为财政监督就是事后监督检查与审计监督相互重叠还有人认为财政监督就是财政局内部纪检监察行为0笔者认为以上两种认识都有失偏颇存在1口区”。(二)监督职台匕目匕存在缺位财政监督检查主要侧重于事后检查而事刖审核、事中监控相对弱化监督工作重占八、也是专项资金检查对各部门预算执行情况监督存在监督目占八、监督检查多在事后进行容易与审计监督发生重叠致使财政资金使用过程的同步监督严重缺位对部门预算执行中出现的问题不台匕目匕及时发现和纠正0(三)内部监督存在形式内部监督作为财政部门的一种预防和自我纠正的机制其目的在于堵塞日常管理漏

2、洞保障财政资金的安全0但在实际工作中不少人认为财政部门一豕亲”，财政监督部门对其他业务科室的检查是一种题、挑毛病是自豕查大部分地方财政监存在几个问题:一是走完成上级交办的任务作没有建立科室、股互制约的监督机制是存在重外部监督轻三是监督检查整改落实改措施基本停留在检查效0受这种错1口观念的部监督检查工作基本流督、不敢监督的问题0(四)财政管理存在目刖财政管理重收重事后、轻事刖”、现事刖、事中、事后全财政违法违纪屡查屡犯下只重事后监督检查法改变资金损失浪费不信任的检查是找问人搞自豕人的鬼”。据调督机构搞内部监督方面一下过场形式上也说开展了内部监督工室之问的信息共享、相大监督观念淡薄二内部监督检查的

3、现象不到位整改意见、整报告上内部监督没实影响很多地方财政内于形式存在着不好监畸形支、轻监管”；财政监督重处罚、轻绩效”，未实过程的监督完全转变财政资金使用效益低处罚违法事实即成无无法挽回0二、转变财政监督观念、完善监督机制推陈出新新的形势要求财政监督工作有更高的定位也对财政监督工作提出了更高的要求0财政监督工作必须关口刖移即从事后检查违纪处罚向事刖把关、事中监控、督促规范管理、重视资金使用效率转变从处罚型向管理型转变实现健全财政内控机制、促进管理规范化目标0笔者认为新形势下财政监督部门应该按昭八、突出重占八、分类监管原则不断在监督内容、机制建设、监督方式上实现新的突破0(一)领导重视是保障财政

4、监督工作是财政局一把手工程工没有一把手的重视财政监督工作开展可以说步难行”。财政监督是财政局长的弟三只眼”，财政局长要管好用好财政资金很好地发挥财政监督这把双刃剑”。(二)事刖监督是重占八、事刖监督就是财政监督全程参与部门预算编制审核0由于预算编制环财政安排单位公用经费门之问的财力分配苦乐过程中多少存在职责明确的现象项目预算多专项资金项目由于没成专项资金预算的编制资金需求预算与实际不政监督全程参与部门预要0且/、体操作流程可以每年的预算编制和预算之刖由财政监督机构律法规结合平时监督检查预算编制的合理、合相关业务股室在拟定提草案或对部门预算的调征求意见0财政监督机监督检查有关规定和上题对部门预算

5、的编制面通过事刖对预算编制节存在很多问题:诸如还存在单位之问、部不均问题在预算编制不清、各项经费划分不管理程序难以规范很有进行可行性论证造过于粗髓、且/、体项目的相符等问题0所以财算编制审核显得十分必试行如下操作办法:对调整在报请人大审批进行审核把关依据法查发现的问题监督检法性0一方面县财政局出下年度部门预算编制整时送财政监督机构构依据法律法规政策、年度监督检查发现的问提出改进意见0另一方审查在财政局内部建立相互制约、制衡机制有效防范预算编制不合法和低效的预算支出0财政监督开展事刖监督一方面从宏观上对昭八、相关政策进行分析审查预算编制的合法性另一方面财政监督机构平时对预算单位财政预算资金管理使

6、用过程中检查发现的问题可以结合审查提出合理化建议0(三)事中监控是关键事中监控即对预算执行过程进行跟踪监控由财政监督机构对预算收支进度监控预算执行过程的财政收入征收入库和财政收支分配使用管理等监督财政内部职台匕目匕业务机构按规定程序和进度拨付财政资金保证财政资金安全高效运行0当刖预算执行环节存在很多问题:诸如部门预算约束力不够导致执行过程中资金使用随意性过大、单位执行预算过程中临时性匚作变化要求追加项目经费情况普遍存在、单位日常运行经费与项目经费混在一起使用相互挤占现象突出、财政业务股室日常监督检查匚作缺位只停留在资金是否拨付到位没有跟踪加强项目资金管理0财推行政府重占八、投资项目财政跟踪监督

7、检查基本项目招投标制度、工程工验收决算制度尤苴准程序审核财政监督政性投资建设项目资金评估确保有限的财政(四)事后监督重绩效事后监督就是对预算执更注重绩效监督0财政部监督和效益评估0要结合起来通过外部监管理存在问题并利用现并查找财政局内部各漏洞提出内部控制、法完善财政管理制度为纠正错二口对内检立财政内部财政资金分制在财政内部要形成政监督实行事中监控财政派驻监督员制度建设程序看是否落实施工监理制度、项目竣是对工程变更的审查批要严格把关0同时对财投资效益情况进行绩效资金发挥更大的效益0行结果进行监督检查监督包括外部监督、内把对外监督与内部监督督查找单位资金、财务外部监督反馈的问题发业务经办机构管理上

8、的制约、制衡监督管理办0对外查处违法违纪行查财政性资金管理建配过程的权利制衡机预算编制与预算执行相分离使财政监督参与完善内部控制制度提见和措施堵塞漏洞0防范财政内部违规0在作2013年已经尝试收份开展的城市管理专项某单位利用虚报项目、段骗取财政专项资金30部监督时利用这一监监督检查时找出了问财政专项资金拨付管理先评审、后预算；资金先监督审核拨付流程0实现财政监理、效益型转变0三、结语总之新形势下财政监事中、事后监督相结合监督0同时加快安全性监督转变积极探索开到财政管理的全过程出改进和加强管理的意通过制衡、内控措施这方面临武县监督工到实效0如2013年6月资金监督检查工作查处虚构合同、违规采购手万元09月份在开展内督结果对局机关内部题结症制定和完善了办法明确财政资金先政府采购后拨付、后国库支付的资金督由处罚型向管督工作应该把事刖、实行财政资金全过程、合规性