从“3.3”事故联想公车公营

1、第 PAGE5 页 共 NUMPAGES5 页从“3.3”事故联想公车公营 - 经验交流 - 3月3日9：30时，株洲湘运集团客运分公司大客车湘B34027从邵阳发车返回株洲途经邵永高速九公桥路段时，车辆与右侧护栏相撞后翻入桥下河床，造成7人死亡、多人受伤、车辆报废、损失金额上千万的特大交通事故。作为株洲“湘运人”，我们深知，“3.3”事故的发生，不仅给受害者的生命健康造成严重侵害，对受害者的家庭带来极大不幸，给企业经济和信誉造成巨大损失，更重要的是给社会安定带来严重后果。真可谓是损失惨痛，教训深刻。尽管事故原因仍在进一步调查中，可以肯定地说：驾驶员安全意识不牢，责任意识不强，盲目快车是事故原

2、因之一。我想，如果我们能从目前的经营模式上去探究，对分析p p 事故原因、减少甚至杜绝恶性事故发生，或有帮助。九十年代初期起，国家对道路客运市场全面放开，国营、集体、个体一起上的局面，确实给道路客运业注入了无限生机。由于个体户进军客运市场，企业经营管理难度加大，为生存计，只能通过改变经营模式来降低经营成本，转移经营风险。目前，除大型国有或国家控股企业外，国内极大部分道路运输企业的经营模式是承包、租赁或挂靠经营，我们株洲湘运集团也不例外。不能否认，实行承包、租赁或挂靠经营以来，企业享有稳定的承包（租赁或挂靠）收入，经济和社会效益得到了稳定提高。然而，随着利益主体增多和市场日渐饱和，弊端逐步显现。

3、一、企业实施安全监管难以全面到位随着公路事业的迅猛发展，道路通行条件的显着改善，加上旅客舒适、快捷的需求，车辆档次明显提升，车速明显加快，而超速行驶就是酿成车祸的罪魁祸首。企业实行承包经营，就算不搞“以包代管”，由于驾驶员是承包车主聘请的，企业对车辆及驾驶员的控制难以到位，企业开展安全宣传教育，实施安全监管，承包车主和驾驶员听之任之，甚至有抵触情绪，驾驶员责任意识不强、守规意识淡薄、组织纪律松弛成为必然，为了“多拉快跑”，超速现象屡禁不止，酿祸成为可能。二、 承包车主“负赢”不“负亏”现象突出实行承包经营，承包车主不仅要承担经营亏损的风险，而且还要承担安全风险。事实上，目前经营亏损的情况少之又

4、少，大部分能够盈利，有的甚至是暴利，不少的经济线路，仅私自转包就已经牟取了天价收益，然而，承包车主承担的安全风险只是有限责任，说白了，事故小，损失不大，承包车主当然无所谓。但是，一旦出现事故等级高，而且损失金额超过了车辆本身价值的事故，承包车主就会弃车走人，由于车属原因，损失只能由企业背负。“3.3”事故就是很好的例证，我们背负上千万的事故损失只能是“打断牙齿往肚里吞”。三、企业文化和信誉得不到有效提升企业文化就是一个团队在完成事业的过程中所形成的共同的理想信念、价值观念和行为准则，是企业生存与发展的灵魂。当然，企业文化建设是一项系统工程，并不是三言两语能够阐述得清，但是，最起码的要求，是需要

5、全体员工的积极参与。在目前承包经营模式下不可能满足全员参与的条件。因为驾乘人员作为道路客运的最前沿的从业人员，受雇并受制于承包车主，企业对其毫无制约，企业信誉质量的优劣、经济效益的高低对其毫无瓜葛，因而，企业文化和信誉的提升便成空谈。公车公营是目前道路运输业一种经营模式的俗成提法，简单地说就是指经营单位对营运车辆具有完全的产权，最大程度地实行自主经营。因此，笔者肤浅地认为，如果我们实行公车公营的经营模式，在劳动管理上，把驾乘人员列为企业员工管理，签订劳动合同，建立稳定的劳动关系，我们就可以对驾乘人员实施有效管理；在稽查方面，我们可以通过安装GPS，利用其摄像功能对途中运输收入实施有效监控，不仅

6、可以防止收入流失，还可以大量减少稽查人员，降低人力成本；在车辆管理上，通过获得车辆的完全所有权，我们就可以掌握车辆运营主动权，发挥企业的技术、管理优势，大幅降低维修、油耗方面的成本；通过教育培训和发挥思想政治工作的优势，企业文化建设就能够得到全体员工的积极参与和响应，企业服务质量和信誉就能够得到有效提升，品牌效应也将得到充分发挥；在安全管理上，通过完善各项管理制度，落实安全管理责任，安全工作就会行之有效，恶性事故或能得到有效控制，“安全就是效益”就能够得到充分体现。公车公营涉及方方面面，有的还涉及深层次矛盾，比如：车辆处置问题，合同清算问题，尤其是车辆所有权及班线经营权的全面收回，势必与承包车主产生利益冲突，等等。需要我们去认真地思考、分析p p 和处理。在具体操作上，我们可以采取循序渐进的方式稳步推进，目前就有不少的省、市际经济线路承包合同到期，试行公车公营的条件完全成熟，我们可以成熟一条，改造一条，为全面实行公车公营打开突破口。诚然，难度是可想而知的。