创业创新服务券实施办法版

1、市创业创新服务券实施办法（2021年修订）第一章总则第一条为进一步促进科技成果就地转化，推进科技资 源开放共享服务，激发创新创业活力，根据国务院关于推 动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见（国发 2018） 32号）和省财政厅、省科技厅关于科技创新券试 点推广工作实施方案（皖财教（2020） 840号）等文件精 神，制定本办法。第二条 市创业创新服务券（以下简称合创券）是政府 向中小微企业无偿发放，用于推动市企业向髙校、科研院所、 新型研发机构、服务机构购买科技服务、开展科技成果转化 活动，加大自身研发投入，提升创新能力，规范设计的一种 激励政策。合创券采用电子券形式，由企业申领和使用

2、，由 服务机构收取并办理兑现。第二章发放对象与服务机构第三条 合创券分为通用券和专用券，其中通用券适用 于企业与非关联服务机构之间开展委托研发、检验检测、科 技金融、创业孵化、人才服务等科技创新以及科技成果评价、 技术对接、技术转让、技术推广、技术经济（理）人培训等 科技成果转化服务活动；专用券适用于企业与服务机构之间 开展高新技术企业（含重新认定）申报认定、科技型中小企 业研发费用加计扣除审计、科技成果概念验证、小试中试服 务。专用券单独发放使用，不与通用券叠加使用，且不占用 企业通用券额度。第四条合创券的发放对象为在市注册且具有独立法 人资格以及实际办公场地的以下二类企业：（一）至少有1名

3、员工在本公司缴纳社保且在市级及以 上科技企业孵化器（众创空间）内正常开展经营活动，通过 科技企业孵化器（众创空间）审核推荐的在孵企业，审核标 准参照市科技企业孵化器认定、众创空间备案及绩效评价 管理办法（合科2020161号）文件执行。（二）科技型中小企业，认定标准参照科技型中小企 业评价办法（国科发证2017） 115号）文件执行。第五条 服务机构由合创券管理部门（市科技局）审核 备案，名单定期公布，动态更新。服务机构主要包括以下类型：概念验证中心、小试中试基地（平台）、科技成果转化 服务机构、云计算服务提供商、检验检测机构、认证服务机 构、会计师事务所、税务师事务所、财务咨询机构、资产评

4、估机构、科技保险机构、科技咨询机构等。服务机构应具备条件:（一）在市注册或在市设立分支机构，税务关系在市， 且在本地具备实际服务能力。（二）独立法人，财务制度健全，有固定的办公场所。（三）具备相关专业资质和服务能力，拥有专职人员， 专职人员具有相关业务资质、经历和业绩。（四）有明确的服务内容、服务规范、收费标准，无不 良记录。服务机构遴选步骤：（一）服务机构线下提交资质证明材料和服务清单，申 请成为合创券服务机构。（二）合创券管理部门（市科技局）对申请入库的机构 进行审核，服务机构名录经确认后，统一对外发布。（三）成功入选后，服务机构线上入驻合创券平台并完 善机构信息。（四）服务机构根据入库类

5、别，在合创券平台发布对应 的科技创新服务。服务机构备案时需提交以下材料：（一）单位统一社会信用代码证书。（二）单位近两年财务报表。（三）单位简介、专职服务资质、人员从业资格证书等, 专职人员社保缴纳近半年证明和业绩证明等。第三章申领与发放第六条 合创券实行实名等级备案制，均有唯一的备案 编号，有效期1年，不得买卖和转让。持券企业须在有效期 内使用，有效期内未使用的合创券，逾期自动作废。持券企 业通用券总额度使用比例需超过80%,方可在下一批次继续 申领。第七条市创业创新服务券管理服务平台（以下简称 “合创券平台）网址为：,提供一站式 申领、使用、兑现、服务机构和服务查询、服务进度跟踪等 服务。

6、合创券申领与发放流程：（一）符合条件的合创券发放对象企业，按系统提示注 册成为合创券平台用户。（二）在申请期，符合条件的企业在线提交申请。（三）申请期结束后5个工作日内，合创券平台系统对 申领企业信息进行梳理，初步判断申领企业是否存在经营异 常和严重失信情况。（四）合创券平台系统按照企业信息、材料和合创券全 生命周期使用情况进行智能审核，审核通过的企业系统自动 授予临时合创券申领额度。（五）合创券管理部门（市科技局）对申领企业和系统 授予临时申领额度进行复审，拟定发放企业名单及申领金 额，并在合创券管理部门（市科技局）网站上公示，公示时 间为5个工作日，公示期满无异议后登记备案。第八条 申领企

7、业每年获得合创券通用券申领额度上 限为10万元；在合创券存续阶段，所有企业实际使用通用 券额度的上限为30万元。申领企业每年获得专用券申领额 度为5万元/年。第四章使用与兑现第九条合创券按照以下流程使用：（一）持券企业通过合创券平台了解服务机构和服务产 品，在线向服务机构咨询和提出购买申请。（二）服务机构同意后，企业线上支付合创券，双方线 下签订服务协议，由服务机构将协议电子版上传至合创券平 台，企业线上确认后，服务机构方可线下开展服务。（三）完成服务后，服务机构线上传服务结果、服务发 票（与服务合同总金额一致，并备注合同号）、企业转账凭 证（备注合同号）等相关证明材料，待企业验收确认后，完

8、成交易。（四）服务完成后，持券企业及服务机构须登录合创券 平台确认服务完成并做出双向服务评价。第十条 合创券兑现采取网上申请、定期受理、集中审 核的方式，每年根据实际情况开展兑现。（一）兑现期间，服务机构登录合创券平台提交兑现申 请材料。（二）合创券管理部门（市科技局）委托第三方机构对 服务机构提交兑现申请材料进行审核，并拟定兑现服务机构 名单及金额。审核通过的项目通用券使用额度不超过合同金 额的50%,具体参照公布的产品服务合同价格补贴上限进行 兑现额度初算：标准化产品兑现比例和非标准化兑现比例详 见附件。（四）合创券管理部门（市科技局）对第三方机构审核 结果复审确认后，确定拟兑现名单及金额

9、。第十一条 拟兑现名单及金额在合创券管理部门（市科 技局）网站公示5个工作日。公示期满无异议后，按实际兑 现金额的110%支付给服务机构，其中10%用于奖励服务实施 团队。第五章监督与风险控制第十二条合创券的申领、使用和兑付不得弄虚作假， 申领主体与服务机构应对所提供材料真实性、完整性、有效 性和合法性负责，双方须无任何投资与被投资及隶属、产权 纽带等关联关系。合创券管理部门（市科技局）委托第三方 机构，每年对上年度有合创券兑付记录的服务机构及申领企 业开展调查，并将服务诚信、服务质量等结果向社会公示。第十三条 科技企业孵化器（众创空间）不得推荐“三 无企业”（无社保人员、无固定场所、无实际经

10、营），或者存 在失信行为的在孵企业申领合创券，一经发现将取消其推荐 资格。第十四条 合创券不得与县（市）区（开发区）相关创 业创新服务券政策补贴重复兑现。对服务完成前，持券企业 工商或税务关系迁出市的，合创券管理部门（市科技局）将 拒绝兑现相关交易。申领企业和服务机构应当积极配合合创 券管理部门（市科技局）和市财政局及其委托的第三方机构 的监督检查。对于拒不配合监督调查，或在申领、使用和兑 付中有弄虚作假行为经查实的，合创券管理部门（市科技局） 不予兑付或追回已兑付资金，并将相关单位和个人纳入诚信 记录；情节严重的，依法追究法律责任。第十五条为维护持券企业及服务机构的商业机密及 合法权益，参与

11、合创券申请、兑现及管理的各单位和人员须 对企业注册资料、科研活动内容、服务机构注册资料等信息 严格保密。对违反保密规定的单位或个人，构成违法的，按 照相关法律法规的规定处理。第六章附则第十六条市科技局、市财政局负责合创券的政策制 定、发放兑付、管理监督等工作。本实施办法由市科技局、 市财政局负责解释。本实施办法自发布之日起30日后施行， 有效期两年。附件：1.标准化服务产品合同价格补贴上限表2.非标准化服务产品合同价格补贴上限表附件1标准化服务产品合同价格补贴上限表标准化服务产品合同价格补贴上限一、知识产权服务合同价格补贴上限（兑现比例50%）PCT （国际阶段官费）PCT （国家阶段费用）发

12、明专利实用新型专利15000 元15000 元3500 元1500 元二、软伞目关服务合同价格补贴上线（兑现比例50%）软件企业评 估软件产品评 估软件项目验 收测试（效率）软件项目验收测 试（非效率）软件产品验收 测试（效率）软件产品验收 测试（非效率）800元400元5000 元4000 元5000 元4000 元三、认证服务合同价格补贴上限（兑耳1比例50%)IS09001. IS0140011.OHSMS18001IS09001. IS0140011.OHSMS18001 复审IS027000K IS0200000-65 人30000 元8000 元5000 兀66-275 人4500

13、0 元275 人55000 元四、项目耳冃报服务合同价格补贴上限（兑现比例50%）合同金额为政府实际到位拨款金额的12%,最高不超过40000元。五、科技成果服务合同价格补贴上限（兑现比例50%）科技成果查新 （国内）科技成果查新 （国内外）科技成果鉴定科技成果登记科技成果评价1000 元1800 元8000 元8000 元5000 元六、科技成果转,化服务合同价格补贴上限（兑现比例50%）技术供需对接 服务技术成果推广四技服务（技术开发、技术转让、 技术咨询、技术服务）技术经纪（理）人培训合同额S20万20000 元初级1000元/人线上推广5000 元合同额21-40万40000 元中级1

14、500元/人5000元/次合同额41-60万60000 元线下推广10000 元合同额61-80万80000 元冋级2500元/人合同额80万100000 元七、高企申报认定服务项目合同价格补贴上限（专用券兑现比例50%）高新技术产品（服务）收入专项审计研发费用高企专项审计年总收入总额（万元）收费标准（元/年）年研发费用总额（万元）收费标准（元/年）5002500100001000050008000八、科技型中小企业研发服务项目合同价格补贴上限（专用券兑现比例50%）科技型中小企业研发费用加计扣除专项审计资产总额（万元）收费标准（元/年）1000020000九、创业孵化服务合同价格补贴上限（兑现比彳列 50%)创业辅导服务管理咨询服务创业创新人才培训项目指导路演指导创客培训200元/人/场5000 元5000 元企业家高级研 修培训2000元/人/场10000 元3000 元注：上述服务合同使用合创券可兑现金额二价格补贴上限*兑现比例；合同实际成交额低于兑现上限的按照合同约定进行兑现。附件2非标准化服务产品合同价格补贴上限表非标准化服务产品合同价格补贴