目标管理的方式说明

1、21/22第11章 目标治理组织有目标。组织目标与组织共同愿景不是一个层面上的概念。组织共同愿景是组织成员共同发自内心的愿望或意愿，表示了组织成员共同的希望，这种希望中既包含了组织进展的方向，也包含了对自己的希望。共同愿景不一定包含具体的行动方案或行动策略，因此也能够讲共同愿景是组织成员共同的希望方向。而组织目标则是面向这种希望的过程中的一个又一个的具体结果。组织目标的实现假如只要一个人的努力便可，那么组织就不需要了。实际上，组织目标的实现有赖于组织全体成员共同的努力，是在组织全体成员分工合作基础上的结果。然而，组织成员因分工处在不同的岗位上，其努力程度、工作的进度可能都不一致，如此，有何方式

2、能够使组织成员在既定时刻中恰好完成自己应完成的工作，而现在综合起来恰好又是组织目标的实现？这一有效的治理方式确实是目标治理（management by objectives， MBO）。111目标与目标治理1111目标的功效组织目标是指组织欲达成的以后的一种状态，一种结果。这种状态和结果通常可用一系列数量指标来刻画。一旦目标确定，它就成为引导组织行为的一个重要的激励和方向。目标能够成为组织和个人行为的激励，就看起来一所学校一旦确定自己的目标是成为中国最好的学校时，就对学校产生了激励；一个学生今后想成为优秀的企业家，那么就对他目前努力学习治理理论与方法的行为产生了激励，即他首先必须努力学习等等。

3、目标之因此能够对组织和个人产生激励，又因为目标已成为组织或个人奋斗、努力的方向。因此，一个好的目标将会对组织和个人产生行为引导和激励的重要功能，同时也明确了组织和个人的具体努力方向，见图。研究人员和实际工作者早已认识到设置组织与个人目标的重要性。美国马里兰大学的早期研究发觉：明确的目标要比只要求人们尽力去做会有更高的业绩，而且高水平的业绩是和高水平的意向有关联的。有研究结果表明：“目标的总平均水平专门有 意思地向上运转。”同样，许多人也注意到，假如在组织中目标设定方面发生改善，组织生产效率就会不断增加。因此激励组织成员行为的因素决不仅只有目标一个，但它是一个重要的因素。作为重要激励因素的目标和

4、行为方向的目标的设定是有一定要求的：1目标必须是经努力能够实现的。2目标实现后应有相应的酬劳配合。3目标的表述应明确清晰，切忌模糊不清。4目标最好是自己首先提出来的。5目标符合组织的共同愿景。6本单位、本部门、个人的目标应与其他有关方面和成员的目标相协调与配合。7目标易于考核评价。1112 目标的层次性目标的层次性与组织的层次性有关。组织一般可划分四个大的层次；高层治理、中层治理、基层治理及基层工作层。组织层次的划分是因为组织规模大了之后，治理者的治理能力有限，不得不进行纵向和横向分工的结果。组织有了层次。组织成员有了自己的工作岗位，组织的运作、组织成员的分工合作都必须围绕组织目标的实现进行。

5、然而假如把建成全国最好的学校作为组织的目标，尽管是一个专门好的目标，但对每位组织成员来讲过大，也过于抽象，专门难对每个成员的日常工作产生具体的指导和激励。教师们尽管明白要创一流的学校，却不明白他们应该具体做些什么，如何做才能最终综合起来实现那个组织目标。假如是如此，那么组织目标的实现是有困难的。需要将组织目标逐步分解成一个与组织层次、组织分工相适应的层次体系，让组织的每一个层次、每一个部门、每一个职员都有具体的目标，成为他们行为的方向和激励，这些目标又是组织目标的具体化层次展开。如能如此，组织目标最终的实现也就有了保证。在组织目标层次中，最高的最抽象的目标是组织目标，组织目标则是共同愿景、总任

6、务的具体化。将组织目标具体化成更多的具体目标由高层治理人员各自负责，如企业的销售目标、人力资源开发目标、生产指标、财务状况目标等分不由分管副总们负责，然后再将这些具体目标分解为分组织如分公司、子公司的目标。这些目标再具体化就成了下属部门和单位的目标，最终目标被具体化成组织每个成员的目标，如此就形成了一个目标层次体系。在组织目标层次体系中，愈是上层的目标愈抽象，愈是下层的目标愈具体，也正是如此，每个组织成员能够有一个组织要求的具体目标来指导自己的工作，来要求自己。从目标层次的展开来看，实际上下一层次的目标是上一层次目标实现的手段，即只有下一层次目标的完成才有上一层次目标的实现。因此，目标的展开中

7、必须有这么一个关联，否则组织目标实现依旧是不可能的。组织目标层次的分解或展开能够有两种方式：一种为自上而下的方法，一种为自下而上的方法。自上而下的方法是指由组织高层治理者依照共同愿景确定组织总目标，然后为其下一级确定目标，因此这些目标确实是组织总目标的分解。每一级在得知自己的目标后再为自己的下级确定具体的目标来保证自己这一层级目标的实现。自下而上的方法是指先由每个组织成员依照共同愿景、总任务，确定自己的目标，上报给自己的上级；上级归纳起来形成本层级或部门的目标，再上报更高一级，如此层层上报最后形成组织的总目标。这两种目标体系形成的方法各有优缺点，具体与组织成员的素养、自我治理能力有关。1113

8、目标的多样性组织目标总的来讲是一个，所谓目标的多样性是指总目标的不同侧面的反映，或者总目标能够用不同的指标来全面地反映。例如，一家企业组织其总目标为在某一产品市场上占有绝对优势的地位，那么这一目标能够从不同侧面来表示：获得一定的利润率和利润。市场占有率。重点研究和开发适当产品。达到行业中占优势的地位。资金筹措和偿债能力好。成本降低具有价格竞争力。逐步打开国际市场。适当时候公开上市。职员福利改善。企业内凝聚力增强。又例如一所大学其总目标为建成国际一流的大学，那么总目标的多样性也能够从总目标的不同侧面来反映：招收高质量的学生。聘请国际一流的教授。出世界一流的科学成果。学生质量世所公认。教学研究条件

9、一流。学术氛围、学术环境良好。服务系统高效。学校教授薪金福利一流。运作经费充分。目标的多样性实际上使得总目标能够在许多方面具体化。问题是目标的多样性中相互之间不能有矛盾，否则总目标就变得不可理解。事实上在组织目标层次体系中，当总目标具体化展开时，也将总目标的多样性具体化展开至每个层次或单位部门的具体目标之中，因此每个层次的具体目标也可能是多种多样的，即便是最基层的组织成员其目标也可能是多样性的，只只是在分工条件下这种多样性受到了削弱。例如一位教师在其岗位上除了要教好书育好人之外，还必须完成一定的科研工作，发表学术论文和著作，做实验，写报告等等其他需要完成的目标。而一个销售员不仅仅要把产品推销出

10、去，而且还必须在推销的同时了解消费者对本企业产品的态度、意见、其他同类产品销售状况等信息，否则不能算完成了组织交给的目标。1114目标治理的概念目标治理是在上述组织目标特性条件下建立起来的一种治理方式，最早由彼特德鲁克教授提出，后又经许多治理学者的进展完善，而为许多组织运用。概括地讲，目标治理是一种综合的以工作为中心和以人为中心的系统治理方式。它是一个组织中上级治理人员同下级治理人员，以及同职员一起共同来制定组织目标，并把其具体化展开至组织每个部门、每个层次、每个成员那儿，与组织内每个单位、部门。层次和成员的责任和成果相互紧密联系，明确地规定每个单位、部门、层次和成员的职责范围，并用这些措施来

11、进行治理、评价和决定对每个单位、部门、层次和成员的贡献和奖励酬劳等一整套系统化的治理方式。目标治理的中心思想确实是让具体化展开的组织目标成为组织每个成员、每个层次、部门等行为的方向和激励，同时又使其成为评价组织每个成员、每个层次、部门等工作绩效的标准，从而使组织能够有效运作。彼得德鲁克强调，凡是其业绩阻碍企业组织的健康成长的所有方面，都必须建立目标。而道格拉斯麦格雷戈（Douglas McGregor）则批判了传统评价组织成员业绩要紧把评价下属的焦点放在个性特征标准上的做法，即传统的做法，主管人员需对下属人员个人价值进行鉴定。他明确指出，下属人员承担为自己设置短期目标的责任，并有同他们的上级领

12、导人一起检查这些目标的责任。因此，上级领导人对这些目标具有最后否决权，但在适当的环境里几乎不需要使用这种否决权。他认为，要紧由下属人员自己对比预先设立的目标来评价业绩，用这种鼓舞自我评价和自我进展的新方法，所强调的应该是业绩而不是个性。下属人员积极参加这种评价过程，就引向承诺任务，并制造一种激励的环境。目标治理是一种系统的治理方式。最早的目标治理仅是用于组织成员业绩考评、行为激励的一种手段，最近的进展则是把组织的战略打算等均纳入目标治理之中，像组织结构设计、流程改造、文件治理、创新开发等都成为目标治理体系之中的内容。也有目标治理研究者认为，目标治理是一个治理领导系统，是一个组织有效运作的有效的

13、治理体系，而不能把目标治理看作是组织的一种附加的治理职务。112 目标治理的方式所谓目标治理的方式确实是指实施目标治理从而获得理想的治理效果的全过程。目标治理的方式其运作尽管动身于组织的高层领导，却是全体组织成员共同参与的结果，也能够讲共同愿景产生后具体实现过程是靠目标治理的循环运作得以保证。1121目标治理的全过程目标治理全过程要紧有如下几个关键时期或环节。(1) 组织总日标设定组织总目标是组织共同愿望、宗旨和使命的某一时期欲达成的状态或结果。一个组织光有共同愿望而没有具体实现达成共同愿望的时期性目标，那么共同愿望始终是一个空想。因此，组织在有了共同愿望的条件下，重要的工作是要确定组织以后运

14、作的一个总目标，那个总目标是共同愿望实现的时期状态。事实上，共同愿望的塑造规定了组织行进的方向和使命，如此也就大致决定了组织总目标设定的差不多方面。组织要做的事是如何在判定自己的资源实力、外部环境条件下，设定一个符合共同愿望方向又切合实际地在组织进展方向方面推进的具体要求，以作为组织和全体成员在以后一段时刻内努力的具体方向和既定的责任。在组织总目标设定过程中关键是要：如何能够透彻地分析推断组织所拥有的资源实力、可调动资源的多寡、组织存在的问题和相对优势所在，从而推断自己有无核心专长。表面上组织目标的设定与组织进展方向有关，实际上组织目标设定过程中更重要的是与组织核心专长的建立与进展有关。哈默尔

15、与普拉哈拉德教授认为，组织的核心专长是组织生存与进展最关键的因素，因为是它支撑着组织目标的最终实现。因此，组织总目标的设定要考虑目标是否有助于组织核心专长的进展，而不是削弱。如何能够透彻地分析组织外部环境以及这些构成环境的因素的以后变化。例如组织面临的政治环境、文化环境、经济环境、社会环境等，一定会对组织目标的实现有阻碍，有时甚至是重大的约束；更重要的是目前一些因素尚不成为目标实现的重要约束而有可能在以后某一时刻成为重要约束也未可知。组织总目标设定后一定要能够实现，否则目标设定就没有价值。组织总目标一旦设定就成了组织打算工作的前提或依据，也成了组织以后行为获得成果的标志，为此，组织总目标设定的

16、另一个重要方面确实是组织总目标是能够度量的，即能够用一系列相应指标来反映来计量。(2) 组织总目标的层次展开将已设定的组织总目标按照组织架构进行纵向与横向的分解是目标治理过程中最为关键的一步。具体来讲：将组织总目标按组织体系层次和部门逐步展开，直至每一个组织成员。这一个展开的过程是所谓的自上而下的过程，但这一过程只是上级给下级的一个初步的推举日标，不是最后的决定了的目标。但这一自上而下的工作特不重要，因为假如不是如此的话，组织总目标就可能实现不了，或者组织总目标本身就需要改正。组织体系中的每个层次、每个部门、每个成员均能够依照自己的部门、层次。岗位分工和职责要求结合初步下达的目标进行考虑分析，

17、最终提出自己的目标。显然这一目标是上级下达初步目标的一种修订。自己目标提出后必须按层级上报，这确实是所谓的自下而上的过程。组织将自下而上的目标与下达目标比较，分析差异，征询下级意见，再进行修订然后再下达，下级各方仍能够修正再次上报。通过这么一个上下多次反复，最终将组织总目标分解成一个目标体系，下达给组织相应的层次、部门和组织成员。组织目标下达给每个部门、每个层次。每个组织成员时，要求有下达目标的具体讲明、具体要求、自主权限、完成后的激励等，使同意目标的每个层次、每个部门和每个组织成员能够有明确的工作努力方向，有明确的责任和行为激励。(3) 目标完成检查和业绩考评目标治理这一方式的核心思想确实是

18、把目标分解下达后成为组织每个层次、每个部门和每个单位的工作业绩的衡量标准。因此，目标治理全过程中最后一个重要工作确实是依照期初下达的目标对各方工作和业绩进行检查和考评。然而，目标完成检查与业绩考评不是同一项工作。因为目标完成检查在整个目标工作期间能够进行多次，也确实是讲当目标下达后，并不是上级放任不管，但上级也不是时不时下命令，而是经常检查指导，采取关心的态度，甚至给予必要的资源支持来使得下级部门、组织成员达成他们的目标。业绩考评是目标治理全过程中的最后一环。一个组织假如能够正确公正地推断每个组织成员的业绩和工作努力程度，那么那个组织一定是无往不胜的，因为光公正的评价就差不多成为组织成员的激励

19、。事实上大多数组织专门难做到这一点，组织专门容易偏听那些讲的多做的少的人，导致那些真正埋头苦干的人被忽视，最终阻碍组织的士气。然而，如此一种情况往往出现在没有目标分解或目标分解不全的组织之中，正因为没有目标或目标不全，那些光讲不练的人就有了偷懒的可能。反之，在目标治理的条件下，考评并不看你讲的如何，而是看你做的与目标的差异程度，看你的真正的业绩。目标治理过程中的业绩考评能够有两种方式：一种是组织各层次、各部门、各个成员的自我考评，即自己对比目标和自己所取得的工作业绩来推断自己做的如何？好或差，或尚有差距，或有经验。另一种是组织的上级部门对下级部门及组织成员进行考评，考评过程也是对比工作业绩与下

20、达的目标进行分析评判。实际上这两种方式各有利弊，在组织成员自觉性高、自我治理能力强时可采取第一种方式，否则可采取第二种方式。有时能够两种方式同时采纳，即先由组织成员们自我评价，然后由上级部门复评，务必公正客观，实事求是。1122目标治理的优点与不足目标治理作为一种治理方式与其他治理方式一样有其优点与不足，这是一个组织在运用目标治理方式之前首先应该认识清晰的。（1）目标治理的优点目标治理的优点至少有五个方面：形成激励当目标成为组织的每个层次、每个部门和每个成员自己以后时期内欲达成的一种结果，且实现的可能性相当大时，目标就成为组织成员们的内在激励。特不当这种结果实现时，组织还有相应的酬劳时，目标的

21、激励效用就更大。从目标成为激励因素来看，这种目标最好是组织每个层次、每个部门及组织每一个成员自己制订的目标。他人强加的目标有时不但不能成为激励，反而成为一种怨恨对象。有效治理目标治理方式的实施能够切切实实地提高组织治理的效率。目标治理方式比之打算治理方式在推进组织工作进展，保证组织最终目标完成方面更胜一筹。因为目标治理是一种结果式治理，不仅仅是一种打算的活动式工作。这种治理迫使组织的每一层次、每个部门及每个成员首先考虑目标的实现，尽力完成目标，因为这些目标是组织总目标的分解，故当组织的每个层次、每个部门及每个成员的目标完成时，也确实是组织总目标的实现。在目标治理方式中，一旦分解目标确定，但不规

22、定各个层次、各个部门及各个组织成员完成各自目标的方式、手段，反而给了大伙儿在完成目标方面一个创新的空间，这就有效地提高了组织治理的效率。明确任务目标治理的另一个优点确实是使组织各级主管及成员都明确了组织的总目标、组织的结构体系。组织的分工与合作及各自的任务。这些方面职责的明确，使得主管人员也明白，为了完成目标必须给予下级相应的权力，而不是大权独揽，小权也不分散。另一方面，许多着手实施目标治理方式的公司或其他组织，通常在目标治理实施的过程中会发觉组织体系存在的缺陷，从而关心组织对自己的体系进行改造。自我治理目标治理实际上也是一种自我治理的方式，或者讲是一种引导组织成员自我治理的方式。在实施目标治理的过程中，组织成员不再只是做工作，执行指示，等待指导和决策，组织成员现在已成为有明确规定目标的单位或个人。一方面组织成员们已参与了目标的制订，并取得了组织的认可；另一方面，组织成员在努力工作实现自己的目标过程中，除目标已定以外，如何实现目标则是他们自己决定的事。从那个意义上看目标治理至少能够算作自我治理的方式，是以人为本的治理的一种过渡性方式。操纵有效目标治理方式本身也是一种操纵的方式，即通过目标分解后的实现最终保证组织总目标实现的过程确实是一种结果操纵的方式。目标治理并不是目标分解下去便没有事了，事实上组织