用户工程管理手册

1、用户工程治理方法1.适用范围：适用于用户进展工程各个程序和相关环节的治理。2.目的：通过编制和实施本方法规范用户进展过程，明确燃气集团及用户工程相关方在用户工程实施各时期的责任和义务，确保过程中的各个环节得到有效的操纵，从而达到确保客户需求得到实现的目的。3.术语：3.1用户工程：由建设单位或部分由建设单位投资部分由燃气集团投资建设的工程。3.2用户工程相关方：指用户、工程治理方（燃气集团、政府监管部门）、施工单位、设计单位、监理单位、材料供应单位、专业承包服务单位及其它有关服务方。3.3用户工程项目时期：指工程从用户提出报装，直至项目通气的全过程中具有代表性的时期划分，项目时期统一划定如下：

2、报装、规划、待转设计、设计、待转施工、施工、报验验收、接线通气。3.4用户工程治理：指由燃气集团组织的对用户工程各个时期所实施的监督和治理工作。3.5评审委员会：是负责制订、推行燃气集团用户工程各项治理制度、技术治理制度的机构，它的日常工作包括：对施工单位、设计单位、监理单位等相关方的治理和评价，工程停（复）工治理，重要治理制度的修订和审核等，评审委员会由客户服务中心（以下简称客服中心）及各分公司用户工程相关单位组成，由客服中心组织日常的工作。3.6施工验收技术小组：用户工程设计、施工、验收过程中出现超出现有技术标准、规范，超出燃气集团有关技术治理要求材料设备选型要求的问题时应编制专题方案，专

3、题方案在得到施工验收技术小组审核通过后方可实施，施工验收技术小组由集团技术部门、客服中心、设计单位及有关分公司用户工程相关单位组成，负责用户工程中遇到的各类技术规范、标准、及专门技术问题的处置，通过该小组认定的典型工程案例能够作为类似工程的参照标准，施工验收技术小组的日常工作由客服中心负责组织。3.7工程治理小组：用户工程治理过程中，客服中心派出的工程治理员与输配、销售分公司质控员组成工程治理小组，对某一项具体工程从交底到通气的全过程进行治理，客服中心工程治理员为小组长，组员之间相互支持相互配合共同协助建设单位最终完成通气工作； 4.工作职责4.1燃气集团相关单位职责： .燃气集团直接参与用户

4、进展工作的要紧部门包括：客服中心、输配分公司、销售分公司、物资分公司，间接参与进展工作的部门包括：打算、技术、工程、生产、资产治理等部门，以下是直接参与部门的职责；4.1.1客户服务中心职责：全面负责用户进展工程的组织、协调、实施工作，是用户进展工作的“任务治理核心”、“技术治理核心”、“数据治理核心”、“相关方治理核心”；客服中心负责工程实施过程中各项任务的下达并监督任务的执行，负责组织施工验收技术小组解决各项疑难技术问题，负责用户工程数据的全面治理，负责用户工程各个相关方的治理；客服中心负责组织对分公司质控员、打算员的日常业务培训和业务考核工作；客服中心负责组织对设计、施工、监理单位的业务

5、培训工作；客服中心的具体工作包括：接待用户报装、规划方案（技术咨询方案）的编制、组织施工过程治理、分公司质控人员的业务治理，施工企业治理，设计单位治理，监理单位治理、组织对分公司和各个相关方的考核与评价，组织对燃气工程物资供应和使用情况的监督和治理；4.1.2输配分公司职责：执行客服中心下达的各项任务、执行与用户工程有关的各项技术要求、治理要求、继承客服中心用户进展相关数据并按要求反馈信息，具体工作包括：用户工程外管线施工过程的工程质控工作，外管线的接线、通气工作，外管线的交接以及后期维护治理工作、有关工程信息、用户信息的治理工作；4.1.3销售分公司职责：执行客服中心下达的各项任务、执行与用

6、户工程有关的各项技术要求继承客服中心用户进展相关数据并按要求反馈信息，具体工作包括：用户工程户内工程施工过程的工程质控，户内工程通气工作，户内管线设施的交接及后期维护治理工作、有关工程（用户）数据信息的治理工作；4.1.4物资分公司职责：负责用户工程物资的全面治理（详见燃气工程物资治理方法）4.2相关方职责：相关方以合同的方式向建设单位提供服务，在用户工程相关时期扮演重要角色，是工程实施过程的主力军，相关方应按照与建设单位订立的合同履行自己的责任，在服从国家、行业部门治理的同时还要服从燃气集团在业务、技术方面的治理，参与用户工程的要紧相关方包括：设计单位、施工单位、监理单位，以下是他们的要紧职

7、责：4.2.1设计单位职责：认真履行与建设单位订立的合同条款，执行国家、行业主管部门、燃气集团的规章制度和有关技术要求，按规定编制工程图纸、洽商及工程造价等设计文件，及时准确的向客服中心提供信息和数据，在工程实施过程中积极配合，及时提供技术支持和技术咨询服务，保证工程的顺利实施；4.2.2施工单位职责：认真履行与建设单位订立的合同条款，执行国家、行业主管部门、燃气集团制定的规章制度，严格按照施工图纸及洽商文件施工，按集团有关物资治理规定采购合格物资，施工过程中严格执行安全操作规程，服从工程治理小组的现场治理，积极配合相关部门组织的工程交底、验收、接线、通气工作，严格执行有关工程档案资料治理规定

8、； 4.2.3监理单位：认真履行与建设单位订立的合同条款，执行国家、行业主管部门、燃气集团制定的规章制度，严格按照有关的监理实施方案、监理规划开展监理工作，在完成质量、进度治理的同时，做好工程现场的协调工作，及时准确的向客服中心提供信息和数据，保证工程的顺利实施；5.治理程序5.1用户进展总流程图（见附图）5.2时期划分及相关单位、人员：时期时期开始时刻时期结束时刻燃气集团相关人员报装用户报装下达规划任务客服中心打算员规划下达规划任务完成规划文件规划人待转设计完成规划文件下达设计任务客服中心打算员设计下达设计任务设计图纸通过审核并转交底设计人、客服中心打算员待转施工设计图纸通过审核并转交底下达

9、交底任务客服中心打算员施工下达交底任务工程报验客服中心打算员、分公司打算、工程治理小组、报验验收工程报验下达接线（通气）任务客服中心打算员、分公司打算、工程治理小组、接线通气下达接线（通气）任务反馈接线（通气）信息客服中心打算员、分公司打算、工程治理小组、5.3报装咨询5.3.1报装流程：报装过程中报装接待人员首先要通过与用户的交流了解用户的需求，通过了解用户的需求来判不工程性质，情况复杂不能判不工程性质时需要对用户情况进行进一步现场核实。5.3.1.1报装咨询流程图5.3.1.2报装服务台接待客户报装，接待人员对前来报装的人员进行甄不，非建设单位人员不得代替建设单位办理报装手续，施工单位不得

10、代替建设单位报装，如发觉施工单位冒充建设单位办理报装手续，依照施工企业治理方法中的相关规定给予该施工单位相应处罚；5.3.1.2建设单位能够托付施工单位办理除报装以外的其它手续，建设单位应在报装登记表内确认托付人信息；5.3.1.3建设单位应指定一名或多名工程联系人作为日后与燃气集团发生业务联系的固定人员，在没有特不讲明的情况下报装登记表中的报装人默认为建设单位固定联系人，建设单位应在报装登记表内注明“是否有设计单位托付意向”，假如有意向应注明意向单位；5.3.1.4建设单位应在报装前提早填写报装登记表并加盖本单位公章，报装时报装服务台填写工程编号，并将报装登记表存档，报装服务台将客户提供的其

11、它资料登记并存档；5.3.1.5报装服务台向前来咨询的客户介绍进展流程，解释相关问题；5.3.1.6报装咨询人员在建立新工程的同时向用户发放以下资料：1）用户中意度调查表；2）规划资料清单；3）用户手册；4）设计评价表；5.3.2信息治理与工程档案治理：5.3.2.1报装咨询人员要在建立新工程的同时在工程治理系统中录入相关信息，并建立新工程档案，工程档案将伴随工程的进程在各个时期进行流转，各种重要单据、文件都要收入工程档案，报装时期应该保存的文件、单据、资料包括： 1）报装登记表；2）用户报装时提供的有关规划资料、图纸；5.3.3报装服务台与规划服务台之间的业务流转：5.3.3.1报装咨询人员

12、应该在接待报装当天完成新工程的建立，并在当天下达规划任务，规划服务台在接收任务的同时应该进行以下工程信息的接收：1、通过计算机系统接收用户信息；2、接收工程档案资料；5.3.4报装咨询过程的技术操作要点：5.3.4.1燃气工程分类：依照用户不同的用气需求和工程的资金性质大致能够将工程进行如下分类：序号名称需求主体用户需求投资主体1.1基建工程燃气集团大型市政管线、厂站、输配设施的建设燃气集团1.2技改工程燃气集团对差不多建成通气的外管线输配设施、户内计量器具进行的技术改造燃气集团1.3拆、改、增、迁工程用户1、需要对原有的户内用气设施进行拆除；2、需要对原有的户内用气管线设施、计量器具进行改造

13、（如：更改管线位置等）；3、在原有户内用气设施的基础上增加用气设备对原有计量器具进行增容；用户1.4切改线工程用户1、需要对差不多通气运行的外管线输配设施进行拆除；2、需要对差不多通气运行的外管线进行的增容、改线，对差不多通气运行的调压设备、设施进行增容改造；用户1.5用户工程用户需要开通管道天然气（不含压缩天然气、液化气、混气）、管道煤气的新用户用户依照用户使用的气质分类序号名称解释2.1管道天然气用户燃气集团所属燃气管网范围内以管道天然气为气源的用户2.2管道煤气用户燃气集团所属燃气管网范围内以管道煤气为气源的用户2.3压缩天然气（或混气）用户通过区域性独立压缩天然气（或混气）管网供气的用

14、户2.4液化气用户使用瓶装液化气或通过区域性独立液化气（或混气）管网供气的用户5.3.4.2用户工程的范围：燃气集团所属燃气管网覆盖范围内以管道天然气、管道煤气为气源，提出开通燃气使用需求的新用户（上表中1.5、2.1、2.2的范围）。5.3.4.3工程时限治理：为了确保用户的用气需求能够得到满足，客服中心对从报装开始的每一个环节进行时限操纵，各个环节都要在规定的时限内完成，报装向规划下达任务的同时要下达可能规划完成日期；5.3.5全程代理与个人报装：5.3.5.1全程代理指用户全权托付燃气集团办理工程实施过程中的各种手续的操作方式，办理全程代理的工程需要用户与燃气集团签订全程代理协议，具体操

15、作程序见用户工程全程代理治理方法；5.3.5.2个人报装指用户不以任何单位、实体的名义，仅以自然人身份提出的用气需求的情况，提出个人报装的工程应按照全程代理工作程序操作，执行用户工程全程代理治理方法；5.4规划5.4.1规划流程图5.4.2规划流程讲明5.4.2.1接到报装服务台转来的规划任务和用户资料后，打算员将任务和工程档案分配给规划人；5.4.2.2规划人对管线资料、用户位置、用气性质进行查询，核算用气量，确定是否需做供气方案；5.4.2.3通过初步审查认为需要做方案时规划人进行管线资料查图，了解现状管网情况和周边规划、进展情况，初步构思供气方案意向，规划人主动与客户联系，了解客户差不多

16、情况，通知客户需预备的资料、图纸清单（1：2000地形图、1：500总平面图、规委签发的项目审定图纸或批准文件、联建工程集资协议等），规划人与客户约定3个工作日内看现场；5.4.2.4经规划人审查无须做方案的工程（即：该工程为低压用气项目且周边有低压管线具备低压供气条件）规划人直接将工程转设计任务治理；5.4.2.5规划人现场勘察了解周边现状用气情况、潜在进展用户，道路管线路由状况（必要时需打井盖核查）、站点布置选址等；了解用户用气性质、用气量，当好用户参谋，依照需求提出合理建议，填写现场勘察确认表；听取用户对供气方案意向的意见； 5.4.2.6规划人依照现场勘察情况填写技术咨询文件评审记录、

17、技术咨询项目策划表并将相关信息录入工程治理系统；5.4.2.7规划室主任负责组织本部门与相关部门、单位之间的技术接口工作，参加或安排规划人参加相关的例会、配合会，填写技术接口记录；5.4.2.8通过初步勘察确认需要在市政道路敷设管线时，规划人配合客户申请管线路由；5.4.2.9确认供气规划方案的过程：一般工程可作为情况了解，由规划员在规划室周例会上通报情况，大工程或复杂工程需要通过规划室周例会讨论后确认供气规划方案；5.4.2.10规划员依照技术咨询文件编制规定编制供气规划方案，填写项目流程卡内的相关内容；5.4.2.11方案编制完成须通过规划室主任审定，集团主管领导审批，审定、审批过程中遵循

18、技术咨询方案审核规定规划室主任在项目流程卡及技术咨询文件质量评定表内签署意见；5.4.2.12因故需要变更技术咨询文件时，按照技术咨询方案变更规定有关要求执行；5.4.2.13规划员依据规划费收费标准核算供气方案费，方案费大于一万元时需要与客户签订技术咨询合同；5.4.2.14规划室对通过审批的方案登记后存档；5.4.2.15规划员完成规划后应将工程档案转给设计治理，转档案的同时将规划方案（或要点）3份转给设计治理；5.4.2.16核费服务台依照供气规划方案开“规划费收费通知单”通知用户交费，用户交费后取方案，设计治理核有用户交费后安排设计任务；5.4.3规划流程技术操作要点5.4.3.1规划

19、任务分配原则和时刻要求；规划任务由打算员统一分配，通过规划主任同意后分配给规划人，分配工作应在接到规划任务当天完成；5.4.3.2规划任务的退回：发生以下情况能够退回规划任务：1)长期不具备规划条件的工程规划员在接到任务后应立即开展工作，自分配规划任务之日起一个月仍不具备规划条件（编制方案、要点、或直接转设计），规划人应将任务退回报装并讲明缘故，退回时应首先在系统中进行信息退回，同时将工程档案退回报装服务台；2）重复报装的工程规划人发觉用户重复报装工程应将任务退回，退回时应首先在系统中进行信息退回，同时将工程档案通过打算员退回报装服务台；5.4.3.3报装服务台在接到退回任务当天与用户取得联系

20、，对用户的需求进行进一步的确认，通过与用户的沟通确认取消的工程，在得到用户确认后能够将该工程取消；5.4.3.4规划文件的分类：1)规划要点；要紧针对外管线路由提出的简易方案文件，适用于随路施工管线、过路施工管线以及其他缘故需要市政道路先期配合的工程，同时也适用于后补规划的工程情况，是指导施工图设计的指导性文件；2)规划方案；针对用户工程的整体用气规模和实际需求编制的综合性用气实施方案，是指导施工图设计的指导性文件，用户在取得规划方案时应按照有关标准缴纳方案编制费用。3)咨询方案：针对用户工程的整体用气规模和实际需求编制的咨询性用气评估方案，是指导用户进行立项决策、资金平衡的咨询性文件，用户在

21、取得咨询方案时应按照有关标准缴纳方案编制费用。4)规划变更：是针对规划方案（要点）的补充和修改性文件，具有与规划方案同等的效力，规划人应针对具体方案（要点）出规划变更；5.4.3.5直接转设计的工程1)规模小无需编制方案或要点的工程（即：该工程为低压用气项目且周边有低压管线具备低压供气条件）；2)与其他工程合用一本方案的工程；（直接转设计缘故内应讲明合用的方案）；5.4.3.6规划方案的生成原则：一个工程编号只能对应一本方案或要点，同一工程需要即出要点又出多个方案时应分解为多个不同的工程编号；在具备规划条件的前提下，规划员应该在10个工作日内完成规划文本内容的编制并上报方案；5.4.3.7同一

22、工程出要点又出方案的原则：随路施工管线、过路施工管线以及其他缘故需要市政道路先期配合的工程能够先出要点，后出的方案中要对差不多出的要点进行讲明，并讲明本方案与前期要点之间的关系；5.4.3.8规划文件的审批和编制：1)规划方案及要点、咨询方案必须通过规划主任审批、主管领导审定后方可生效；2)规划变更必须通过规划主任审批后方可生效；3)规划方案审批后5个工作日内完成文本的装订（一式5份）；5.4.3.9过期规划的处理原则：规划方案、要点转设计后超过两年仍未出设计图纸的工程应退回规划重新进行方案的审定和审批；5.4.3.10规划变更的原则和处理：由于各种缘故需要出规划变更的工程应由设计人向规划人提

23、出变更申请（口头或书面），规划人在系统中编制规划变更文件，变更文件通过规划人、规划主任确认后方可实施；下达设计任务时规划给出低压供气原则，后期因故需要增加中压管线的工程应重新编制规划要点，专门情况下应重新编制规划方案。5.4.3.11工程时限治理：规划人在向下一个工作环节（设计任务治理）报送工程时，必须提出可能设计完成时限，规划人依照工程规模和用户的需求确定设计可能完成日期，并在报送工程时录入计算机系统；5.5设计治理：5.5.1设计任务治理员在接到规划报送的工程后（通过系统查询信息是否报送、同时查询档案是否报送）应检查档案中以下文件是否齐全：1)用户盖章后的报装登记表；2)规划方案或要点（仅

24、限有方案或要点的工程）；确认以上文件齐全且规划费用交清后方可安排设计任务；5.5.2安排设计任务量的原则：一个工程编号对应的工程量只下达一次设计任务；5.5.3设计单位的确认：用户能够在报装时提出设计托付意向，也能够在报装后通过设计托付书提出设计托付意向，客服中心参照用户的意向综合考虑设计单位的资质、绩效，工程的前后衔接关系等情况最终确定设计单位，用户也能够在报装时托付客服中心直接确认设计单位，用户托付的设计单位必须在燃气集团备案；5.5.4工程时限治理：设计任务治理员在下达设计任务时，必须明确设计完成时限，设计任务治理员依照规划人提供的设计可能完成日期和用户的需求给出明确的设计时限，并在下达

25、任务时在设计任务单和系统中明确标识；5.5.5设计任务的变更：1)设计任务下达后2年内没有向客服中心报送图纸的工程，设计任务应退回；2)设计任务下达后发觉存在重复报装问题的工程应退回；3)设计下达任务后因故变更设计单位的工程：设计任务的下达通过客服中心的严格审查并取得相关各方的共识，一般情况下不能进行变更，专门情况下必须进行变更时建设单位应出具变更申请，申请中必须充分讲明变更的理由，客服中心对变更申请要进行审查，关于确因设计单位服务质量、技术水平达不到要求导致用户提出变更要求的工程，在取得原设计单位认可的情况下能够变更设计任务，同时客服中心要对该设计单位进行重新评价；1)没有规划文件（方案或要

26、点）的工程因故需要出方案或要点时应将任务退回；设计任务退回时首先在系统中进行信息退回，同时将设计任务单退回客服中心5.6设计：5.6.2设计流程讲明5.6.2.1设计单位接到客服中心转发的设计任务单和规划方案（要点）后1个工作日内与建设单位取得联系，打算经营部门与建设单位签订设计合同，合同签订后由打算经营部门向设计室下发设计任务；5.6.2.2设计人与建设单位取得联系进行现场勘察设计工作，图纸设计完毕由审核人进行图纸审核，审核后由设计人编制设计概算，打算经营部门安排晒图，图纸晒好后打算经营部门向客户服务中心报送图纸2份、设计概算1份，同时向输配分公司送图纸2份、销售分公司送图纸1份；5.6.2

27、.3设计单位应对原始设计任务单、规划方案、要点以及工程图纸洽商等设计文件妥善保存； 5.6.3设计图纸工程量操纵原则：1)设计图纸工程量应该与设计任务工程量相匹配；2)设计单位能够依照实际情况调整出图工程量，但不能超过有关规划文件规划的用气规模；3)当出图工程量所对应的用气规模超出规划文件时，应该及时与规划人沟通并以规划变更的形式进行确认；5.6.4设计报送图纸的原则：设计单位在向客服中心报送图纸前应和建设单位进行充分的沟通，明确建设单位是否需要在近期内开工，关于近期没有开工需求的图纸应暂缓报送，图纸报送后设计单位应及时告知建设单位图纸的报送情况，图纸报送后6个月内未办理交底手续的工程客服中心

28、将图纸退回原设计单位同时通知分公司退图；5.6.5设计单位图纸报送规定：1)图纸封面应注明工程名称、工程编号、设计号，其中工程名称和工程编号必须按照客服中心给定的名称填写，图纸名称能够自行命名；2)每一套图纸应有单独的设计号和工程概算，概算中应注明本套图纸对应的工程总造价（含二次费用）、外线总造价（含二次费用）、户内总造价（含二次费用）；3)设计讲明中应注明以下内容：气源情况（供气调压站（箱）、上游是否带气、是否接基建管线、通气方式（是否带气接线、是否启动调压箱或闸井通气、需要启动的调压或闸井的名称规格、带气接线管线的规格压力级制、材质），工程量情况（分不注明户内工程量和外线工程量，其中户内工

29、程量应注明每一栋楼的具体户数、设备情况，每一个公服表具所带的设备情况），设计图纸是否差不多完全实现规划意图；4)外线图纸（特不是新建小区外线图纸）应在图纸中尽量明确红线位置以便后期的工程治理，外线图纸中应标注清晰必要的坐标点位、拴点位置以及其他市政综合管网的位置；5)图纸报送时应讲明是否还有后续图纸需要分批报送；5.6.6设计过程中对超规范（超出集团相关技术、设备选型规定范围）技术问题的处理程序：5.6.6.1设计人对“施工验收技术小组”认定的工程案例进行查询，从中查找类似的典型工程案例，并依照工程案例出图，同时在图纸讲明中进行讲明；5.6.6.2在没有典型工程案例能够借鉴的情况下应提出书面方

30、案，方案交给设计任务治理员，由设计任务治理员提交给“施工验收技术小组”，通过审批后出图，同时在图纸讲明中进行讲明；5.6.7复核图纸5.6.7.2图纸复核要紧内容：1)文本要求：内容包括图纸和概算，要紧包括图纸的封面的工程名称、编号是否正确，设计讲明中应讲明的内容是否全面；2)设计信息检验：系统中录入的工程信息是否齐全、工程量、材料量是否准确、概算金额是否正确；3)设计图纸与规划方案及规划变更是否相符（路由、调压站调压箱、工程量、专门要求）；4)重大规划变更（如：调压站改调压箱）的手续是否齐全；5)是否按照集团有关的技术、材料设备选型规定出图；6)超出有关设计施工规范的专门技术处理是否通过施工

31、验收技术小组审核；5.6.7.3图纸复核程序图纸复核人员在接到图纸的2个工作日内完成图纸复核工作，发觉不合格图纸后在系统内填写退图缘故连同送审图纸2份、设计概算1份退回设计单位同时通知分公司退图；复核通过的图纸应在当天转交底服务台，连同图纸、概算、规划方案、有关的“施工验收技术小组”文件（仅限于超规范工程设计）转交底服务台，转工程之前图纸复核人员应核对工程档案内资料是否齐全，核对的项目包括：1）报装登记表（用户盖章原件）；2）设计任务单；设计图纸（1份）、概算（1份）；3）规划方案或要点（仅限有方案或要点的工程）；4）施工验收技术小组文件（仅限于超规范工程）5.7.2交底任务治理5.7.2.1

32、办理工程交底的条件：5.7.2.1.1工程交底前建设单位应该完成施工单位的认定1)建设单位应托付在燃气集团备案的施工单位进行施工；2)同一工程应托付同一施工单位施工，需要托付多家施工单位施工时，建设单位需要就工程衔接点的处理在施工托付书内进行讲明；3)专门工程如：工程中涉及、夯管、顶管、定向钻施工需要分包的工程，施工单位应在施工安全协议中讲明，明确安全责任；4)在建设单位认可的前提下，燃气集团能够代替建设单位指定施工单位；5)施工单位的变更施工单位的确认通过客服中心的审核并取得建设单位的认可，一般情况下不能进行变更，专门情况下必须进行变更时建设单位应出具变更申请，申请中必须充分讲明变更的理由，

33、客服中心对变更申请要进行审查，关于确因施工单位服务质量、技术水平达不到要求导致用户提出变更要求的工程，在取得原施工单位认可的情况下能够变更施工单位，同时客服中心要对原施工单位进行重新评价，客服中心组织建设单位、原施工单位和变更后的施工单位召开协调会，各方达成一致意见并进行书面确认后将交底任务退回，重新办理交底；5.7.2.1.2工程交底前应完成施工安全协议的签订：通过建设单位认定的施工单位应该在工程交底前与客服中心签订施工安全协议，协议应明确施工单位的安全治理责任；5.7.2.1.3工程交底前打算员应确认工程档案是否齐全，确认的内容包括：1、报装登记表（用户盖章原件）；2、设计任务单；设计图纸

34、（1份）；3、规划方案或要点（仅限有方案或要点的工程）；4、施工验收技术小组文件（仅限于超规范工程）5、施工单位托付书；6、施工安全协议；5.7.2.2交底工程量的分配：1)办理交底的手续齐全后打算员分配交底工程量，原则上一份图纸或多份图纸内的工程量能够组成一个交底任务，一份图纸内的工程量不能拆分成多个交底任务；2)应同时进行完整工程的交底（户内工程与相配套的外线工程同时交底）；3)外线、户内工程分册出图且要求分批交底的工程，应先交外线工程，后交与之相配套的户内工程；4)为配合户内土建工程施工需要先期进行立管工程施工的工程应在交底前明确外线气源情况和外线工程的开工打算；5)一次交底任务对应一个

35、施工编号；6)工程交底前发生的工程量变更应变更图纸；5.7.3办理交底流程5.7.3.1建设单位代表或施工单位的业务联系人送交施工托付书，客服中心与施工单位签定施工质量安全协议书；5.7.3.2建设单位代表或施工单位的联系人在交底服务台提出工程交底要求；5.7.3.3交底服务台在接到用户或施工单位提出的交底要求后安排25个工作日内交底同时向交底办理人发放交底任务单和都市燃气供气合同，非专门情况打算员不应安排第二天的交底任务，客服中心打算员应综合考虑工程治理员近期的交底验收日程和工程量、工程的前后衔接关系后合理安排工程交底任务，工程低峰期每个工作日安排12个交底（或验收）任务，具体交底验收时刻应

36、上、下午措开不应在同一工作时段重叠安排任务，大型工程（大型居民小区）、复杂工程、重点工程应保证交底、验收时刻，原则上上述工程的交底、验收时刻不应少于半个工作日，工程高峰期适当进行调整增加安排任务的密度，每个工作日安排14个交底（或验收）任务，必要时可进一步加大安排的密度并安排公休日任务。工作时刻段划分：“两段安排”（适用于一般情况）：第一时段：上午:8:3011:30；第二时段：下午：1：305：30；“四段安排”（适用于工程高峰期）：第一时段：上午:8:3010:00；第二时段：上午:10:0011:30第三时段：下午：1：303：30；第四时段：下午：3：305：30；同一时段内不应安排两

37、个以上交底或验收任务； 每周二、四上午为客服中心、分公司、设计单位整理内部工作、进行工作总结、业务学习安排其它工作的统一时刻，在没有专门情况下原则上不在以上两个时段安排交、验收任务；交底任务的安排要充分考虑工程的连续性，同一工程编号的工程分多次交底时应安排同一位工程治理员，存在上下游关联关系的工程应安排同一位工程治理员，交底任务与验收任务应安排在不同的时刻段；5.7.3.4交底任务的下达：客服中心通过计算机系统向输配分公司、销售分公司、设计单位、监理单位下达交底任务，同时将设计图纸、规划方案或要点、交底任务单原件下达给工程治理员，相关单位及人员应及时通过系统查收交底信息；客服中心下达任务的同时

38、下达要求完成任务的时限，各单位应按照时限要求完成任务；5.7.3.5输配、销售分公司接到交底后，当日安排参加交底的质控员，质控员的任务安排应与客服中心任务安排原则一致，在保证质控员到位率的同时兼顾本单位的其他工作安排； 5.7.3.6输配分公司在接到交底信息后应通知测量单位参加交底的具体时刻；5.7.3.7工程治理员和分公司质控员、监理工程师在接到交底任务后阅读设计图纸、核实交底的工程量、熟悉工程内容、了解设计意图，工程治理员和分公司质控员应对设计图纸及有关的规划文件（方案或要点）进行妥善保管，工程结束后将设计图纸及有关的规划文件上交本单位打算，由打算统一处理；施工单位应在拿到施工图纸后立即编

39、制施工方案，工程交底时施工单位要对施工方案进行讲明；5.7.4“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”、中央、市政府“两会”等重大活动前，需要暂停验收、交底、通气等工作时，输配、销售分公司应向客服中心提出申请，由客服中心确定具体的时刻和范围并对外进行公示，各分公司在未接到客服中心通知前不应停止办理交底、验收、接线、通气业务；5.7.5工程交底会的组织 燃气集团及设计单位、监理单位参加交底的人员应严格按照交底任务单规定的时刻参加交底，因故不能参加交底时应提早通知工程治理员和本单位打算人员，由打算员及时调配其他人员参加交底，工程治理员因故不能参加交底时应由客服中心打算员及时调配，工程治理员负责对未参

40、加交底单位人员进行记录，作为相关单位交底到位率的考核依据。自交底之日起，工程治理员与输配、销售分公司质控员组成的工程治理小组代表燃气集团担负起对该工程从交底到通气的全面治理工作，工程治理员是工程治理小组的负责人重点协调建设单位、施工单位、设计、监理等各个相关单位的配合工作，分公司质控员在协助工程治理员开展工作的同时重点负责工程质量、现场安全、材料使用以及本单位的相关配合事宜。5.7.5.1工程交底的目的：1、交底过程是一个各相关配合单位人员沟通，相互熟悉的过程为日后顺利开展工程制造条件；2、通过交底工程治理小组对用户的需求进一步掌握，并依照需求和实际情况共同制定出切实可行的工程验收打算；3、通

41、过交底使用户对工程过程中以及后期治理过程中需要办理的各项手续以及燃气集团的一些要求、规定有所了解，澄清用户的疑问便于日后开展工作；4、通过交底对施工图纸进行进一步审核达到纠偏的目的，保证工程的顺利开展。5、通过交底各相关单位从不同的角度提出质量、安全、技术、治理等方面的建议当好用户的“参谋”：5.7.5.2工程交底的差不多程序：1)输配分公司的质控员向建设单位、施工单位发放输配工程报验表、带气作业施工协议、固定资产调拨单、输配设施的产权划界协议书并讲明如何填写，及各种单据的办理时限；2)销售分公司的质控员向建设单位、施工单位发放用户台帐明细表、燃气家庭用户空房通气及安全治理协议、关于燃气费支付

42、方法协议、IC卡表收费协议并讲明如何填写，及各种单据的办理时限；3)建设单位代表介绍工程的差不多情况，包括：建筑房屋使用单位名称、土建工程进度情况、用气时刻（用气时刻应符合实际）、民用户应出具与业主签订的合同、资金到位情况、是否与承接燃气工程的施工企业签订施工合同，建设单位必须明确燃气施工单位进场施工的时刻；4)工程外线测量治理员介绍燃气管道测量的有关工作程序，发放相应的协议、合同；5)到会人员应进行现场踏勘，具体内容包括：建设单位红线位置的确认，外管线布置、闸井、调压箱位置、引入方式、户内燃气管道及燃气用具的安装位置是否与设计图纸相符合，现场踏勘的过程也是对施工图纸的进一步检验和复核的过程，

43、通过现场踏勘发觉图纸与现场情况不符时应依照具体情况提出处理措施，提出退图或变更设计的具体措施，设计人员依据各单位对现场踏勘结果，确需变更的项目应提出解决方案，经各方研究确定后办理变更洽商；6)工程治理员汇总踏勘结果，将踏勘结果记录在工程交底纪要中，工程治理小组要依照实际工程量、集团的整体进展工作打算并结合建设单位提出的用气时刻需求，制订切实可行的工程验收打算，验收打算一旦确定各方代表必须严格执行，工程实施过程中的各项工作应围绕验收打算紧密开展，交底结束后工程治理员将打算上报客服中心打算，并由客服中心打算转达给各分公司打算，验收打算的更改应首先得到工程治理员的确认，并在工程治理小组进行沟通，调整

44、后的打算应及时上报客服中心打算；7)设计人员介绍工程概况及设计意图，介绍的具体内容包括：设计过程中室外、室内管线的安装位置是否与建设单位进行过沟通，管线及设备与相关市政配套管线配合的情况，上游气源情况及接线情况； 8)交底会上施工单位应从实际施工的角度动身充分发表意见，特不在工艺安装、图纸与现场是否相符、施工场地、工程配合等具体操作问题上提出详细的方案，充分可能可能出现的问题和困难，市政路上的工程，施工单位必须将施工方案带到交底会上，到会人员共同审核是否可行；红线内的工程，施工单位应在工程交底会上提出要紧的施工方案，并在会后3天内将编制的施工方案文本送交工程治理员，施工单位还应特不讲明与建设单

45、位签订施工合同的情况；9)交底会后工程治理员应在2个工作日内将交底情况和工程差不多信息录入工程治理系统，因故需要退图或重新交底的工程，工程治理员应首先和打算员沟通然后办理相应的手续；5.7.5.3交底任务的变更工程交底标志着工程进入现场实施时期，关于建设单位、施工单位等工程相关方来讲交底的意义十分重大，因此交底任务的变更必须严格操纵，关于必须变更的交底任务客服中心要对变更缘故进行调查，并追究相关人员、单位的责任。1、工程治理小组组长（即：工程治理员）未参加交底或未托付他人组织交底，本次交底任务取消，应重新组织交底；2、分公司其他人员或设计人因故不能参加交底时，应托付他人参加交底，并提早通知工程

46、治理员讲明缘故，工程治理员依照各单位人员参加交底情况决定是否需要重新安排交底；3、设计图纸与现场情况不符导致工程无法实施，应重新组织交底；4、在交底现场会上经各方确认工程不具备施工条件、无法在2周内开工，应重新组织交底；5.7.5.4交底任务变更程序：1、因各种缘故需要重新安排时，工程治理员应在交底会上宣布取消交底缘故并在交底记录内书面记录；1、工程治理员在取消交底当天或次日在系统内退回交底任务，并记录退回缘故，同时通知客服中心打算员并退回图纸（相关规划文件）和任务单，设计人、质控员应在取消交底当天或次日将取消交底的情况和缘故通知本单位打算并退回图纸和任务单，客服中心依照工程治理员反馈的情况重

47、新安排交底时刻；5.8施工过程治理 5.8.2参与燃气工程施工过程治理相关各方责任：参与燃气工程施工过程治理的单位及人员包括：客服中心工程治理员，建设单位代表、设计人，输配分公司质控员，销售分公司质控员，施工单位、监理工程师。5.8.2.1集团客服中心工程治理员职责：工程治理员是燃气集团向具体工程派出的工程总负责人，是具体工程的工程治理小组组长，负责全过程的组织协调工作，工程治理员对工程质量进行的抽查，工程关键点要检查到位，通过不定期的工程巡检对相关各方的工作进行检查和督促，会同各方制定切实可行的验收打算，及时准确的反馈工程信息。 工程进度治理： 1)工程治理员每周要对工程至少进行一次全面“梳

48、理”，通过工程治理系统更新进度信息、上报问题、更新工程状态，对发觉的违章情况进行录入；2)大型工程、社会热点工程、集团关注的专门工程（首长住宅、中央单位、学校、危改小区等）的进度应特不进行关注，增加信息更新的频率；3)工程治理员在每月5日往常会同质控员完成当月验收打算的制定，并上报客服中心打算，每月15日往常同意对打算进行调整，工程治理小组应督促建设单位和施工单位严格执行验收打算。工程物资治理1)工程治理员发觉施工单位在施工程使用的材料设备，未按集团燃气工程物资治理方法规定采购和使用时应及时记录在工程治理系统内，并通知物资供应治理部门；2)工程治理员通过工程治理系统对相关工程材料交易情况进行查

49、询，发觉交易材料量与现场实际安装量存在偏差时及时进行追查；3)工程报验前工程治理小组必须核对材料交易量与实际使用量，存在材料量偏差的工程不应报验。施工过程的组织与协调：1)由于建设单位更改建筑结构，或其它缘故使燃气设计图纸与实际不符需变更管线位置、安装工艺，工程治理员应及时组织相关治理单位召开协调会，共同制定施工变更方案，方案确定后，办理工程洽商，重大工程变更应由工程治理小组决定是否重新出图，需要重新出图的工程由工程治理员将图纸退回客服中心打算，同时在工程治理系统中将工程信息退回交底。2)工程治理员发觉工程出现实非技术问题（如：集资、建设方与施工方资金问题、扰民等）后，应组织相关单位召开协调会

50、，制定解决方法，签署会议纪要，纪要必须发给参加会议的各相关单位并在工程治理系统中录入信息。3)大型工程、社会热点工程、集团关注的专门工程（首长住宅、中央单位、学校、危改小区等）在施工治理过程中尤其要注重组织协调工作，依照实际情况要建立例会制度，加强与用户的沟通。工程关键点治理：工程治理员要对工程关键点（户内外线工程的衔接点、上下游工程的衔接点、引入口盲板等）检查到位；5.8.2.2分公司质控职员作职责：在工程实施过程中负责施工质量、施工安全的治理，对工程涉及的关键工序进行全面监控，协助工程治理员制定和调整验收打算，及时准确的反馈工程信息，协调与治理单位的工程交接工作。工程质量、安全治理：1)严

51、格执行城镇燃气管道施工安装验收规范等国家、建设部、集团公司相关的技术文件；2)质控员发觉严峻施工质量、安全问题、（如沟槽塌方、开槽时掏挖施工等），应严格按照停工程序操作；3)质控员必须掌握工程的关键部位，对上下游管线之间的勾头、户内与外线工程之间的衔接部位、管线试压、焊接、引入口盲板等关键部位检查要100%到位，并及时填写检查记录，质控员与施工单位现场负责技术的人员会签检查记录，检查不合格必须进行整改，经复查合格后方可进行下道工序施工。4)燃气工程的规划方案、设计图纸是工程施工的依据，未经设计、建设单位及工程治理小组同意施工单位在施工中无权更改管线位置和户内工程量，如因现场管线敷设条件变更、建

52、设单位调整建筑结构使住宅户数等工程量发生变化，确需变更施工图纸和施工方案，质控员应及时通知工程治理员，由工程治理员组织协调方案的变更事宜，质控员依据变更、洽商落实实施情况。组织与协调：1)质控员发觉工程实施过程中存在非技术安全问题（如：集资、建设方与施工方资金问题、扰民等）后应及时协调，如通过与相关单位协调后未能得到解决的，应及时上报本单位领导和工程治理员；2)质控员应依照工程进度督促施工单位，及时与测量单位取得联系，幸免延误工期现象的出现。3)质控员应指导、督促建设单位及时办理各种手续（需要在验收、接线、通气环节中办理的各种手续）并及时协调手续办理过程中出现的问题；质控员应督促和指导施工单位

53、及时整理竣工资料；进度治理：质控员与工程治理员共同完成验收打算的制定与调整，督促施工单位按打算实施，如发觉工程停滞或未按打算实施的情况应及时通知工程治理员。物资治理：质控员对燃气专用、专控物资严格检查，发觉施工单位在工程中使用的材料设备未按集团燃气工程物资治理方法规定采购使用的，应及时通知工程治理员；5.8.2.3物资分公司工作职责1)物资分公司负责材料设备生产厂家及销售网点的备案治理工作，应随时掌握销售网点的交易情况。2)物资分公司设备治理员负责抽查工程材料设备使用情况，如发觉使用的燃气专用设备材料与采购清单不符，不在合格供方名录之列，应及时通知有关单位并开展调查。3)设备治理员应与客服中心

54、工程治理员、分公司质控员建立工作联系方式，制定材料设备操纵检查记录，并定期填写。5.8.2.4设计单位职责：1)履行设计合同规定的责任和义务，负责工程施工图纸设计，施工图纸发送，参加工程交底，办理工程洽商变更，服从燃气集团的治理，积极配合工程治理小组和建设单位、施工单位；2)由于建设单位提出更改建筑结构或其他缘故需调整燃气工程设计方案时，设计人员应依照施工现场实际情况制定燃气工程设计变更方案，并负责办理施工变更洽商；3)施工过程中发觉上游管线不带气，或无气源时，设计人员应及时落实上游气源，同时输配分公司质控及管网运行人员应配合设计人的工作；4)准时参加工程现场协调会，对相关各方认定需要变更的问

55、题提出具体的变更方案；5.8.2.5施工单位责任：按照国家、地点、行业和集团有关规范、标准保质保量的完成燃气工程施工，完成与建设单位订立的工程合同内容。施工过程中应做到：1)严格执行国家、地点、行业制定的法律、法规、规范、标准，加强施工过程的施工质量、施工安全的治理，各种施工治理制度应在施工现场办公室内加以明示，施工期间施工现场必须设有一名现场治理人员，及时解决施工中发生的各种问题，配合治理部门的施工现场检查工作；2)采购燃气材料设备时，应严格执行集团制定的燃气工程物资治理方法等项规章制度，不得采购集团合格供方名录之外厂家的产品；3)燃气工程未经办理交底手续，不得以任何方式私自开工， 如私自开

56、工，则按施工企业治理方法中的相关条款处理；4)工程实施时期严格按照规划方案、设计图纸的规定施工，如需变更应及时通知有关单位共同协商解决，施工单位不得自行调改管线位置、户内工程量；5)工程进入实施时期加强施工现场的施工安全、施工人员驻地的安全治理，将安全治理、岗位职责等措施公示在施工驻地备查；6)建立、健全施工质量保证体系，加强在施工程的现场治理，每天的工作情况要有记录；7)工程竣工后至通气前做好成品爱护工作；8)严格履行与建设单位签订的施工合同，当与建设单位发生施工资金纠纷时，应从正规渠道向有关部门反应问题，不得以任何理顾意托延施工进度；9)工程进入验收程序应积极配合建设单位办理工程验收、接线

57、、通气手续；10)工程开工后认真记录工程进度信息主动上报进度信息，每月许多于两次向客服中心工程治理员上报工程进度；11)因建设单位和施工单位缘故造成工程停滞及时告知工程治理员和质控员；5.8.2.6建设单位的责任：1)认真履行设计合同、施工合同、监理合同中规定的责任和义务，自觉执行燃气集团的各项治理规定，配合相关各方的工作；2)建设单位应准时参加客服中心工程治理员组织的工程交底会，并负责提供参加交底人员入户踏勘的条件，开工前应与施工单位签订施工合同，施工过程中配合治理单位的工作，保证工程顺利实施；3)建设单位应依照燃气工程施工周期，结合土建施工进度合理安排燃气施工单位进场施工的打算，燃气施工单

58、位进场后，建设单位有责任协调交叉施工可能发生的问题，确保工程按打算实施；4)燃气工程分项工序完工后，施工单位应与建设单位办理成品交接手续，双方有责任和义务对成品进行爱护；5)建设单位自己负责采购的燃气材料设备，应严格执行集团制定的物资治理方法等项规章制度，不应采购合格供方名录之外的生产厂家的产品；5.8.3工程的停（复）工处理：停工处理是工程实施过程中一种严厉的问题处理方式，依照情节轻重应分为：工序停工和工地停工两种，工序停工是指某一道工序存在问题导致下一道工序不能接着进行，工地停工是指由于存在重大质量、安全、治理问题整个工程必须进行全面停工的情况；工程治理小组的成员及监理工程师有权下达工序停

59、工令，和工序停工后的复工令，停（复）工令的下达能够采取书面或口头两种方式；评审委员会有权下达工地停工令和工地停工后的复工令。工地停工令和工地停工后的复工令必须以书面形式（停工整改通知书和复工通知书）下达，需要由评审委员会决定工地停工的情况如下：1、工程治理小组成员发觉燃气管道安装存在严峻阻碍管线正常运行的施工质量问题，应立即通知施工单位暂停施工，并将其行为以书面报告形式上报评审委员会，由评审委员会下达工地停工令；2、工程治理小组成员在检查中发觉施工单位未按有关材料治理规定使用劣质材料对工程质量构成严峻阻碍，应立即通知施工单位暂停施工，将其行为以书面报告形式上报评审委员会，评审委员会下达工地停工

60、令；3、工程治理小组成员在检查工地时发觉施工单位将本单位承接的燃气工程转包给其他施工单位施工时，将其行为以书面报告形式上报评审委员会，评审委员会下达工地停工令；4、工程治理小组成员在检查中发觉施工单位未按照规划方案、设计图纸及交底记录规定施工造成严峻后果，应立即通知施工单位暂停施工，将其行为以书面报告形式上报评审委员会，评审委员会下达工地停工令；5、工程治理小组成员在检查中发觉施工现场存在严峻的安全隐患，应立即通知施工单位暂停施工，将其行为以书面报告形式上报评审委员会，评审委员会下达工地停工令；工地停工后的复工应按照以下原则进行：停工的同时工程治理小组通知施工单位整改，整改结束后施工单位向评审