某县药材产业发展规划

1、县药材产业发展规划引言玉竹，别名尾参，为百合科黄精属多年生草本植物，以块茎入药。玉竹，是我国人民几千年以来用于防病治病的主要物质，为人民的健康和中华民族的繁衍昌盛做出了重大贡献，成为中华民族医药宝库中的一颗灿烂明珠。000000 县玉竹生产历史悠久。据资料考证， 1300 年前，唐代著名医学家孙思邈多次来我县龙山考察药源，当时记载的药材就有玉竹等80 余种， 巍峨的 000000 县境内的龙山已成为当时的药材资源库，发源地和引种扩散中心，宋代在海拔 1500 多米处的龙山岳平峰修建了药王殿，古时求医问药的人们络驿不绝和引种传播。 150 多年前 000000 县扶锡丰高一带就有人工种植玉竹等药

2、材生产，逐年遍布全县15 个乡镇，引种幅射到周边邵东、邵阳、隆回、洞口、涟源、冷江、新化、双峰等县市种植，也引起部分省市药农的浓厚兴趣，相继有江西、湖北、贵州、四川、重庆、云南、广东、广西、福建、河南等省和衡阳、彬州、永州、岳阳、益阳、常德、怀化、湘西、株洲等地市来 000000 引种栽培。新中国成立后， 000000 县先后建立了玉竹生产示范场，面积达千亩，使玉竹生产得到迅速发展。自五十年代开始，000000 县以“湘玉竹”品牌，出口东南亚地区。改革开放后， 特别是随着农业结构调整， 000000 县玉竹种植、加工达到了新的高潮。 据 000000 县农业局统计， 2003 年中药材种植面积

3、达 14.3 万亩，种植品种 200 多个，年产中药材15.6 万吨，年产值3.4 亿元。其中，玉竹种植面积达5 万亩，年产玉竹7.6 万吨，年产值1.5 亿元。种植玉竹万亩以上的乡镇3 个。其中潭溪镇2 万亩，坪上镇1.2 万亩，雀塘镇1.01 万亩，玉竹种植已成为 000000 县农业结构调整的支柱产业，也是农民增收的一个重要来源。2002 年 000000 县成立了中药材生产加工营销领导小组， 开始按照 GAP 标准规范中药材生产全过程，中药材加工营销企业异军突起， 机械设备投资10 万元以上的加工企业51 家，投资 1000 万元以上的加工龙头企业4 家。如坪上镇宝庆玉竹生物药业科技有

4、限公司，年加工交易玉竹多糖颗粒系列产品 4000 吨；潭溪镇新港玉竹开发有限公司，年加工玉竹饮片系列产品 3000 吨；雀塘镇兴农玉竹有限责任公司，年加工交易玉竹饮片5000 吨；林华中药材开发有限公司，年加工交易玉竹饮片4000 吨。以上企业生产的产品主要销往新加坡、马来西亚、泰国、香港、台湾等地。 000000 县成立的药材协会，除会员来自本县外，还有新化、冷江、邵东、邵阳、涟源、双峰等跨区域会员 1078 人，从协会会员中挑选出一支事业心强有敬业精神的骨干加入营销队伍，在全国药材批发市场设立了营销窗口或办事处4 个，采取直销、转销、网上销售等方式，形成了玉竹规模化，产业化、国际化的经营模

5、式。玉竹具有清热解毒作用，对肺、胃、心脏、高血压、贫血、中风、癌症病人有良好的疗效外，在食品、饮料、化妆品、日用品等领域也广泛采用。随着国际上认识的不断加深，引起了世界各国大型制药企业的广泛关注和高度重视，玉竹等中药材产品得到了国际的广泛认可，声誉与日俱增。我们相信，中国加入WTO 后，玉竹产品将阔步走向世界，造福于整个人类。一、指导思想与发展思路指导思路以特色农产品玉竹优势资源为原料，合理开发与永续利用为前提， 以增加农民收入为目标， 培育玉竹支柱产业和“湘玉竹”知名品牌， 增加农产品竟争力， 提高农业经济效益， 使农业结构调整取得长足发展，生态环境有明显改善，推动农村富余劳动力向非农业转移

6、，为农民增收创造新的亮点，使玉竹产业朝着科学、规范的方向发展。总体思路按照“品牌 +龙头 +基地 +农户”的模式， 实现特色农产品玉竹产业化开发。 玉竹原产地000000 县拟建立 GAP 玉竹生产基地，形成规范化标准，推进规模化生产。全面实施优质种苗工程， 建立良种繁育基地， 大规模推广良种， 提高产品档次。挖掘玉竹增产潜力，壮大玉竹龙头企业，按照 GMP 加工标准，重点扶持宝庆玉竹生物药业科技有限公司、新港玉竹开发有限公司、兴农玉竹有限公司、林华中药材开发有限公司等四家龙头加工企业，提高加工产品档次和产品附加值。在运行机制和管理模式上， 按照 GSP 经营标准， 培育“湘玉竹”优秀品牌，把

7、产品推向国内外市场，形成经济共同体，提高市场竟争力。加强玉竹特色农产品的组织领导，政府采取宏观调控，使GAP 、 GMP 、 GSP “三 G ”联盟，引导玉竹产业沿着区域化布局、专业化生产、规范化作业、一体化经营、企业化管理和社会化服务的方向发展，实现无公害农产品和创汇农产品体系建设。基本原则优先扶持具有竟争优势的玉竹特色农产品开发。玉竹原产地 000000 县优先贷款发展玉竹生产，优先减免流通企业经营税费，优先获得出口退税资金补助。财政每年安排一定资金用于专业协会开展技术咨询、 技术培训、 技术推广、技术引进、新产品开发等活动。、 优先扶持具有出口潜力的玉竹特色农产品流通。 原产地 000

8、000 县玉竹产品在东南亚地区已有一定市场，还要抓住机遇，充分利用 WTO 游戏规则，使产品打入欧盟市场和南北美洲市场，推动玉竹产品国际化营销。对出口企业新开辟的国际市场，优先适度增加广告宣传费用的扶持，使玉竹产品的药理作用、食品添加剂的滋补作用和化妆品、日用品领域得到国际广泛认可，达到实现国际化营销的目的。、 优先扶持玉竹特色农产品原产地发展， 适当兼顾适宜区域相对集中。 2002 年经国家有关部门批准， 已将 000000县湘玉竹 GAP 栽培基地建设及产业化开发列入国家星火计划项目。 2003 年 000000 县人民政府组织有关专家全面进行市场调查和可行性论证，决定在原产地000000

9、 县重点建设玉竹等中药材GAP 栽培基地 20 万亩，其中玉竹10 万亩，2003 年制定的 SOP 生产技术标准操作规程在原产地000000 县潭溪镇推广应用，获邵阳市推广成果一等奖。在玉竹原产地000000 县将建立万吨中药材批发市场，在周边县市、地市和周边省的适宜区域发展玉竹优势产业区，形成100 万亩玉竹产业园区。 2004 年以 000000 县政府名义， 聘请了中国医科学院、湖南省中医学院的有关专家为 000000县玉竹开发的专家顾问课题组，为产业区优先指导生产技术、加工技术、新产品开发技术和市场信息。二、规划重点、产业概述、 原产地概述。 玉竹原产地000000 县地区湘中腹地，

10、位于东径 11108 / 111050 , ,北纬 27.150 27.280，总面积 1792 平方公里， 为半山半丘陵区， 年平均气温17.10C ，降雨量 1270 毫米，日照时数1370 小时，无霜期 278 天，绝对最低气温7.90C （ 1976 年冬） ， 最低海拔 （淘金桥） 179米，最高海拔（龙山） 1513 米，南有洛湛铁路，北有湘默铁路， 207 、 320 两条国道纵贯全境，交通方便。2003 年玉竹种植面积5 万亩， 亩产鲜玉竹1520 公斤， 每公斤批发价3 元，年亩产值近5000 元，建立了玉竹生产万亩以上的乡镇3 个，分别是潭溪、坪上和雀塘镇。建立了玉竹加工企

11、业54 家，其中机械设备投资10 万元以上的企业51 家， 1000 万元以上的龙头加工企业 4 家，分别是宝庆生物药业，新港玉竹药业、兴农玉竹有限公司和林华药业开发有限公司。年玉竹加工能力 3 万吨，主要加工玉竹饮片，速溶多糖颗粒、玉竹罐头，玉竹饮料、玉竹乳剂、玉竹糖浆、玉竹营养胶囊等产成品，产品主销国内药材批发市场和城市超市，出口新加坡、马来西亚、泰国、香港、台湾等地区。国内年销售量占 61 。 5% ，国际年销售量占 38.5% ，出口创汇 0.9 亿美元。原产地 000000 县已建立玉竹协会1 个，会员 1078 人，除本县会员外，邵东、涟源、冷江、新化、双峰、邵阳、隆回、洞口等跨区

12、域会员 300 多人。 在广州等地药材批发市场设立办事处 4 个，来自全国各地的药商已直接到加工企业收购产成品，又直接到生产基地的各家各户现场看样登门选购。办事处的窗口作用，已把千家万户的药材生产与千变万化的药材市场相连接，初步使药材生产走上规范化、规模化、产业化的道路。、 适宜种植区域。 根据我国气候特点及引种栽培情况，湘玉竹 （猪屎尾， 中国目前最优秀的品种） 适宜湖南、 湖北、贵州、重庆、江西、浙江及广西、福建、广东北部栽培。毛筒玉竹适宜黑龙江、 吉林、 辽宁等省种植。 小玉竹、 大玉竹、二苞玉竹适宜山西、山东、河北、河南、黑龙江、辽宁、吉林等省栽培。康定玉竹适宜四川、云南西北部种植。、

13、 现实加工基础。 000000 县 2003 年加工企业54 家，其中投资1000 万元以上龙头加工企业4 家， 2004 年加工企业扩大到160 家， 重点扶持宝庆玉竹药业生物科技有限公司、新港玉竹开发有限公司、兴农玉竹有限公司和林华药业开发有限公司，使龙头加工企业带动基地和农户发展生产，树立“湘玉竹”品牌，形成加工企业连基地、连农户、树品牌，促发展的新格局。、玉竹发展潜力和市场前景。据现代研究表明，玉竹应用范围日益扩大， 除医疗用药外， 在食品、 饮料、 化妆品、日用品等领域广泛采用。上世纪六十年代前，主要来源于野生玉竹入药，随着野生资源的日渐减少，逐步向人工种植发展，需求量也越来越受到国

14、内外科研单位和客商的重视。由于玉竹的主要成份含有甾体皂甙、植物甾醇、黄酮类多糖及生物碱、粘液质、白屈菜酸等药用成份，具有预防和治疗心血管疾病，使心脏收缩增强，振幅扩大，血管扩张，降低血脂和血压，治疗动脉粥样硬化，增强人体免疫系统的抗性功能，抑制过氧化脂质形成，清除体内代谢产生的自由基，延缓人体器管衰老，延长人类健康和寿命，对白血病患者有一定治疗作用等功能。加之人们食用后无毒、无副作用，药食皆宜而倍受青睐。现代，更出现丰富多彩的开发潜力，在轻工食品方面，被广泛应用于营养滋补品、保健食品、饮料、糖果、糕点、玉竹罐头、玉竹茶等方面。目前在广东、香港及东南亚等国和地区保健食品畅销，需求量逐年增大。并朝

15、着粉剂小包装速溶冲剂饮料方向发展，成为人们的方便食品和饮料，市场消费潜力在不断扩大。随着玉竹产品领域的扩大，市场价格一路攀升。原产地000000 县七十年代每公斤鲜玉竹市场批发价0.3 元、八十年代1.0 元、九十年代1.6元、 2000 年 2 元、 2001 年 2.6 元、 2002 年 3 元、 2003 年3.6 元。这标志着玉竹产品被世界人们的认识不断加深，玉竹产业市场前景看好，出口创汇优势明显增强。、规划区域玉竹适宜种植在海拔200 3000 米处， 降雨量 800 1500毫米的区域内， 亩产可达 3000 公斤以上。 玉竹原产地000000县适宜种植中药材土地面积152 万亩

16、， 规划玉竹重点产区分布在潭溪镇、坪上镇、雀塘镇、太芝庙乡、潭府乡、大新乡、龙溪铺镇、迎光乡的所有村及巨口铺镇25 个村、寸石镇26个村、陈家坊镇29 个村、严塘镇4 个村和雀塘镇叶家村，共计 12 个乡镇 366 个村。这里不但有传统生产习惯，同时产量高、品质好、块茎粗大、商品率高。通过引种观察，也适宜在邵东、邵阳、隆回、洞口等周边县种植。本省娄底、衡阳、永州、彬州、岳阳、益阳、常德、怀化、湘西、株洲等地也是适宜区。根据外省从原产地000000 县引种栽培的情况看，湘玉竹（猪屎尾）在其它地区也表现较好，湘玉竹已遍布大半个中国，惠及药农，为农业结构调整提供了高效农产品生产平台，为加工流通企业提

17、供了药源和经济效益。、发展思路按照农业产业化思路，以生产加工销售一体化经营模式为龙头，到 2008 年在 000000 县建立 10 万亩玉竹生产基地。培育“湘玉竹”品牌，按照 GAP 生产标准， GMP 加工标准，GSP 流通标准和遵循WTO 游戏规则， 促进玉竹产区面积增大，产量增加、品质增优、产品创新、市场拓宽、效益增高。将营销目标定位在国际大市场，将产品质量定位在领先于所有竟争对手。、主攻方向玉竹原产地000000 县 2003 年种植玉竹面积5 万亩，种植技术相对落后，仍然沿袭传统、粗放的生产种植模式，凭经验生产，操作技术不规范，出现广种薄收。深加工技术普遍滞后，玉竹加工产品大多是以

18、创片方式的初加工产品，深加工企业少，产品综合利用和附加值低。产加销环节组织化程度不高，内部管理松散，公司 +基地 +农户 + 品牌的产业化经营模式尚未形成和走入正轨等产业发展障碍，已成为今后主攻方向的重要环节。一是要按照国家GAP 栽培标准规范玉竹生产全过程。 2004 年组织专家、科技人员重点在潭溪镇井际、高梓、雀塘镇叶家等优势产业村建立生产标准操作规程（ SOP ），选用良种（猪屎尾）种苗，推广 GAP 标准，在三个村培训 GAP 规范技术操作人员 500 人次， 印发 GAP栽培技术规程1000 份， 按照 GAP 标准操作技术实施。 2005年在全县普及推广 GAP 标准， 2006

19、年面向周边地市、县市推广 GAP 标准， 2007 年面向从原产地000000 县直接引种和间接引种的省、市推广 GAP 标准及栽培管理模式。二是要按照 GMP 加工标准和GSP 产品流通标准规范加工、 流通全过程。 2004 年在宝庆玉竹生物科技有限公司，新港玉竹开发公司、兴农玉竹有限公司、林华中药材开发有限公司、000000 县药材（玉竹）协会等龙头加工企业和流通企业实行 GMP 、 GSP 标准玉竹产品加工、 流通企业。 2005 面向从原不地 000000 引种栽培的周边地市、 县市推广 GMP 、 GSP标准规范玉竹产品加工、流通企业。 2006 年面向从原产地000000 县引种的

20、省市推广GMP 、 GSP 标准，使玉竹产成品与国际接轨。三是按照 GAP 、 GMP 、 GSP 三 G 联盟，提高产加销组织化程度， 严格内部管理， 实现真正意义上的“公司 + 基地 + 农户 + 品牌”产业化经营的利益共同体， 发挥集团军作战的优势。四是要从国内外引进高科技人才，先进技术、先进设备。大力扶持玉竹深加工龙头企业达到现代化水平，提高产品综合利用和附加值。在由聘请的中国医学院专家徐锦堂教授，湖南中医学院刘塔斯、常自立教授，省中医药研究所所长陈立峰研究员等专家的基础上， 2004 年继续从中医药大中专院校招聘专业人才，开发加工玉竹新产品，不断推陈出新，提高“湘玉竹”品牌效益。对作

21、出突出贡献的科技人员实行重奖。重点扶持四家投资上 1000 万元加工龙头企业进行技术设备改造和更新，使龙头企业高起点占领国内外玉竹营销市场，真正成为一头连千家万户的生产者，一头连千变万化的营销市场，成为千家万户生产者和国内批发商的合作伙伴。、发展目标玉竹原产地000000 县规划在 5 年内发展到 10 万亩。其中2004 年 6 万亩， 2005 年 7 万亩， 2006 年 8 万亩， 2007 年万亩， 2008 年 10 万亩的奋斗目标。按照无公害农产品地环境，生产过程，产品质量标准规范的标准要求， 2004 年完善无公害农产品质量控制措施，成立专门机构，配备专业技术人员，健全生产服务

22、体系。 2005 年经国家机关认证合格获得无公害认证证书， 使用无公害农产品标志。 打造“湘玉 竹”品牌，建立初、深层次加工龙头企业 160 家，实现深加 工和产品的综合利用，提高产品附加值。玉竹产成品市场在巩固国内市场、东南亚市场的同时，实现产品进入欧盟市场和南北美洲市场。玉竹年产值实现5 亿元人民币，其中出口创汇 1.5 亿美元。 全县人平增加收入 500 元， 财政增收 1000万元。三、投资概算与资金筹措、投资概算在规划建设期 5 年内， 即 2004 年至 2008 年， 总投资 80920万元（见表2），其中 2004 年种苗费等投资12138 万元，2005 年 14164 万元

23、， 2006 年 16184 万元， 2007 年 18207万元， 2008 年 20230 万元。单位面积每亩投资表为 2023元（见表 1 ），其中种苗费 1100 元，猪牛粪60 元，人粪尿60 元，复合肥240 元，土表复盖物 30 元，病虫防治18 元，人工工资 300 元， 水费 15 元， 运输费 100 元， 其他 100 元。、资金筹措000000 县特色农产品玉竹项目规划期 5 年内分年投资累计 80920 万元（见表3 ），其中需申请省级专项资金分年累计投资 11400 万元， 占总投资 15.3% ， 市级财政资金分年累计投资 2100 万元， 占总投资 7.6% ， 申请银行分年累计贷款24800 万元，占总投资30.6% 。社会融资分年累计39020万元，占总投资46.5% 。资金筹措分年及时到位，才能使规划顺利实施和发挥应有的效益。四、保障措施、政策保障县政府拟对特色农产品玉竹生产制定优惠政策，包括财政、信贷、税收、外贸、人才等政策。不断完善玉竹优势产区建设的投资政策，税收政策，龙头企业发展政策，基地建设扶持政策，为工商企业进入玉竹产业开发领域营造宽松的政策环境，新办深加工龙头企业在信贷优先扶持外，从投产时起免缴三年国家税费。、技术保障以县人民政府名义鼓励玉竹优势产区，深加工龙头企业、流通企业引进