招标文件初稿解决方案计划解决方案实用

1、哈尔滨市房屋建筑和市政工程标准施工招标文件2015 年参考版哈尔滨市建设工程招投标办公室使用说明一、为了规范哈尔滨市行政区域内房屋建筑和市政工程施工招标文件编制活动， 指导招标人及其代理机构把握招标文件的关键条款和要点，根据建设部房屋建筑和市政工程标准施工招标文件(2010年版) 和中华人民共和国招标投标法实施条例( 国务院令第613 号), 结合我市实际，我办编制了哈尔滨市房屋建筑和市政工程标准施工招标文件-2015 年参考版（以下简称“哈市施工招标文件2015 参考版”），现予发布， 供各单位参照使用。二、哈市施工招标文件 2015 参考版 适用于在哈尔滨市行政区域内一定规模以上， 设计和

2、施工不是由同一承包人承担， 且开标组织形式为两阶段开标的房屋建筑和市政工程的施工招标。三、哈市施工招标文件2015 参考版 以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的， 应在空格中用“ / ”标示；文中以灰色字打印的内容为解释或提示内容，实际编制招标文件按要求据实填写。四、招标人按照 哈市施工招标文件2015 参考版第一章的格式发布招标公告后，将实际发布的招标公告编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中， 招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。公告中的建设规模须详细列明，群体建筑需标明每个单体的详细规模。五、哈市施工招标文件2015 参考版

3、第二章“投标人须知”正文和前附表不加修改地直接引用了建设部行业标准施工招标文件相应章节，除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。 填空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。六、哈市施工招标文件2015 参考版第三章“评标办法”正文部分不加修改地直接引用了建设部行业标准施工招标文件的正文部分，前附表 及附件为综合评估法参考示例，招标人应根据项目特点调整施工组织设计评审因素、要点，并制定明确量化的评审标准，招标人采用技术标打分制的， 分值应符合省、 市有关文件要求， 技术标分值不得超过相关文件规定的限值。招标人

4、也可以选择使用经评审的最低投标价法， 但应当在招标文件中明确启动投标报价是否低于投标人成本评审程序的警戒线， 以及评标价的折算因素和折算标准。“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章 ( 前附表及正文 ) 标明或者以附件方式在“评标办法”中集中列出投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。 本章所附的各个附件属于示范性内容， 提倡招标人根据实际需要作选择性引用。七、哈市施工招标文件 2015 参考版 第四章合同条款及格式不加修改地直接引用了建设部行业标准施工招标文件 ( 除以空格标示的由招标人填空的内容和选择性内容外 ) ，填空内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标

5、项目具体情况确定。 本章所附附件是按黑龙江省住房和城乡建设厅有关合同管理的文件要求所列， 招标人应根据项目运行时的法规及时按要求更新使用。八、哈市施工招标文件 2015 参考版第五章“工程量清单”是示范性内容，但是，除以空格标示的由招标人填空的内容外，提倡招标人不加修改地直接引用。招标人也可以根据建设部行业标准施工招标文件、建设工程工程量清单计价规范 、招标项目具体特点和实际需要编制，但必须与“投标人须知”、“通用合同条款” 、“专用合同条款” 、“技术标准和要求” 、“图纸” 相衔接。九、哈市施工招标文件2015 参考版第六章“图纸”由招标人( 或其委托的设计人 ) 根据招标项目具体特点和实

6、际需要编制，并与“投标人须知” 、“通用合同条款” 、“专用合同条款” 、“技术标准和要求”相衔接。十、行业标准施工招标文件第七章“技术标准和要求”也是示范性内容，但是，其第一节“一般要求”充分考虑了与第四章“通用合同条款” 和“专用合同条款”的相互衔接，提倡招标人不加修改地直接引用，并在其基础上结合招标项目具体特点和实际需要进行补充，其中以空格标示的以及第二节和第三节由招标人根据本招标文件、招标项目具体特点和实际需要编制。“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要 求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果

7、必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。十一、哈市施工招标文件2015 参考版给定的各开标、评标、投标附表，招标人按项目情况选择使用，但必须满足客观记录开、评标各环节工作的要求， 其它未给出且需要使用的表格招标人可以依据建设部行业标准施工招标文件并结合项目情况自行编制。十二、招标文件实行三级审核制度。应经项目负责人、编制人员、审核人员、审定人员签字并加盖专职人员印章，同时应加盖招标人公章、招标人 法定代表人签章 （签字或盖章） 和招标代理机构公章以及代理机构法定代表人签章（签字或盖章）方为有效。十三、哈市施工招标文件20

8、15 参考版 将根据实际执行过程中出现的问题以及标准施工招标文件修订情况及时进行修改。各使用单位或个人 在使用时除九部委56 号标准施工招标文件和建设部行业标准施工招标文件要求不加修改直接引用部分的内容外，可根据项目情况进行编制，哈市施工招标文件2015 参考版仅提供参考。各使用单位或个人对哈市施工招标文件2015 参考版的修改意见和建议，欢迎向招标办反映。联系电话： 3哈尔滨市建设工程招投标办公室2014 年月日（项目名称）标段施工招标招 标 文 件招 标 人：（盖单位章）招标代理机构：（盖单位章）日期：年月日目录第一卷第一章招标公告容） 招标项目编号： SG XX XX G XX XXX1

9、. 招标条件建设地点：建设规模： 房建工程须标明结构、面积、层数和最大跨度，群体建筑须标明单体规模合同估算价：（如果有）（项目名称）（招标内本 招 标 项目（ 项 目 名 称） 已 由( 项目审批、核准或备案机关名称名称及编号) 批准建设，招标人为) 以( 批文，建设资金来自( 资金来源 ) ，项目出资比例为。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。2. 项目概况与招标范围计划工期：招标范围：标段划分（如果有） ：3. 投标人资格要求投标人资格要求：资质等级、业绩要求、项目经理。本次招标 接受/ 不接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：。各投标人均可就本招标项目上述标段中的

10、个标段投标，但最多允许中标个标段，各标段人员、设备允许/ 不允许 重复。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人， 不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；同一集团公司具有独立法人的子公司同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标时最多不得超过两家（以投标登记的先后顺序为准）。资格审查方式：本工程采用资格后审方式，主要资格审查标准、内容等详见招标文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同;其他要求：投标登记凡有意参加投标者，请于年月日至年月日( 法定公休日、法定节假日除

11、外 ) ，每日上午时至时， 下 午时 至时 (北 京 时 间 ， 下 同 )， 携 带在( 有形建筑市场 / 交易中心名称及地址)登记报名。招标文件的获取凡通过上述登记报名者，请于年月日至年月日( 法定公休日、法定节假日除外) ，每日上午时至时，下午时至时，在( 详细地址 ) 持单位介绍信购买招标文件。招标文件每套售价元，售后不退。图纸押金元，在退还图纸时退还( 不计利息 ) 。邮购招标文件的， 需另加手续费 ( 含邮费 )元。招标人在收到单位介绍信和邮购款( 含手续费 ) 后日内寄送。投标文件的递交投标文件递交的截止时间( 投标截止时间，下同) 为年月日时分，地点为( 有形建筑市场 /交易中

12、心名称及地址) 。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。发布公告的媒介本次招标公告同时在：中国采购与招标网（）黑龙江工程招投标网（）哈尔滨市建设工程招投标网（）哈尔滨市工程招标网（ ）哈尔滨市建设工程交易中心电子大屏幕( 发布公告的媒介名称) 上发布。其他投标企业须携带企业锁进行市级电子平台录入，以便核对本企业工商信息（例如名称、有效期等） 、企业资质信息（有效期、资质分类及资质等级、安全许可证信息等） 、拟投项目组织机构人员信息（注册建造师人、技术负责人 人、工长人、质检员人、安全员人、造价员人相关信息：如身份证号、岗位证书号等，以上人员均要求为工程专业），且监管平台中所填

13、报的项目组织机构人员信息须与投标文件中的一致，否则其投标将有可能被拒绝。投标人应对所确定内容的真实性、完整性、准确性、及时性，以及由此可能引发的一切后果负全责。联系方式招地标人：址：招标代理机构：地址：邮联系编：人：邮编：联 系 人 ：电话：电话：传真：传真：电子邮件：电子邮件：开户银行：账号：年月日网址：网址：开户银行：账号：第二章投标人须知第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容名称：地址：招标人联系人：电话：电子邮件：名称：地址：招标代理机构联系人：电话：电子邮件：项目名称建设地点资金来源出资比例资金落实情况招标范围，关于招标范围的详细说明见第七章“技术标准和要求”。计划工

14、期：日历天计划开工日期：年月日计划竣工日期：年月日计划工期除上述总工期外，发包人还要求以下区段工期：有关工期的详细要求见第七章“技术标准和要求”。质量要求质量标准：关于质量要求的详细说明见第七章“技术标准和要求” 。资质条件：财务要求：业绩要求：信誉要求：投标人未被列入的“限制在哈从1.4.1投标人资质条件、 能力和信誉业招投标企业名单” 或 （不良记录）；投标人应提供哈尔滨市建设领域清理拖欠工程款和农民工工资领导小组办公室出具的针对本项目投标的“不拖欠工程款和农民工工资”证明；项目经理资格：专业级（含以上级）注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且不得担任其他在施建设工程项目的

15、项目经理。其他要求：外省企业入省投标的须先到省住建厅履行网上备案手续。开标前各投标企业可自行在省招投标监管系统上变更或撤销投标项目班子成员，但变更或撤销投标项目班子成员要与纸质投标文件一致。项目管理机构配置要求：专业类 别，工长人、技术员人、安 全 员人、 质检 员人 、 造 价 员人1.4.2是否接受联合体投标不接受接受，应满足下列要求：联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。不组织1.9.1踏勘现场组织，踏勘时间：踏勘集中地点：不召开1.10.1投标预备会召开，召开时间：召开地点：1.10.2投标人提出问题的截止时间在投标截止时间 15 日前提出1.10.3招标人书面澄清的时间在投标截止时

16、间 15 日前澄清不允许允许，分包内容要求：分包分包金额要求：接受分包的第三人资质要求：不允许允许，可偏离的项目和范围见第七章偏离“技术标准和要求” ：允许偏离最高项数：偏差调整方法：构成招标文件的其他材料2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间收到招标文件后小时内2.2.2投标截止时间年月日时分2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间在收到相应澄清文件后小时内2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间在收到相应修改文件后小时内构成投标文件的其3.1.1他材料3.3.1投标有效期天投标保证金的形式：投标保证金的金额：投标保证金递交方式：哈市跟进监督项目的投标保证金，由投标人从基本账户拨付至

17、哈尔滨市建设工程招投标办公室设立的专用账户，且投标保证金的付款单位与投标单位的名称必须一致。（1）户名： 哈尔滨市建设工程招投标办公室投标保证金专用账户（2）账号： 456开户银行： 哈尔滨银行道里支行保证金到账截止时间：年月日 17时 00分前。注意事项：企业基本账户开户许可证复印件必须注明工程项目全称及标段号，电汇 表 须 注 明 工 程 编 号 及 标 段 号（ SG*G*-*）。各投标单位汇款后须向负责该项目的代理机构核实投标保证金是否到账，并查询本企业开户银行投标保证金是否存在退汇的情况。投标保证金到账截止时间以项目截止日专用账户银行实时对账单中收到此款项的时间为准。开标当日以评标委

18、员会审核后的“投标保证金缴纳及核对情况明细表” 为查验依据。3.5.2近年财务状况的年份要求年，指年月日起至年月日止。3.5.3近年完成的类似项目的年份要求年，指年月日起至年月日止。3.5.5近年发生的诉讼及仲裁情况的年，指年月日起至年月日止。年份要求不允许是否允许递交备选投标方案允许，备选投标方案的编制要求见附表七“备选投标方案编制要求” ，评审和比较方法见第三章“评标办法”。签字和（或） 盖章要3.7.3求投标文件副本份数份按照投标人须知第3.1.1项规定的投标文件组成内容，投标文件应按以下要求装订要求装订：不分册装订分册装订，共分册，分别为：投标函，包括至的内容商务标，包括至的内容技术标

19、，包括至的内容标，包括至的内容每册采用方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订招标人地址：4.1.2封套上写明招标人名称：（项目名称）标段投标文件在年月日时分前不得开启哈尔滨市建设工程交易中心开标室递交投标文件地点（ 哈 尔 滨 市 和 兴 路116号 ）（有形建筑市场交易中心名称及地址）是否退还投标文件否是，退还安排：开标时间：同投标截止时间开标时间和地点开标地点：哈尔滨市建设工程交易中心开标室密封情况检查： 经济标和技术标的装订和密封均应符合本须知第条、开标程序第条和前附表10.13.3条包封要求的要求。开标顺序： 先开启技术标及其他投标文件进行评审，评审结束后，再开启经济标

20、进行评审。评标委员会构成：人，其中招标6.1.1评标委员会的组建人代表人（限招标人在职人员，且应当具备评标专家相应的或者类似的条件），专家人；评标专家确定方式：随机抽取， 语音通知。是否授权评标委员会确定中标人是否，推荐的中标候选人数：3 个7.3.1履约担保履约担保的形式：履约担保的金额：需要补充的其他内容词语定义10.1.1类似项目类似项目是指：10.1.2不良行为记录不良行为记录是指：黑龙江省房屋建筑和市政工程招标评标中企业获奖项目加分和不良行为记录扣分暂行规定（二 O一三年三月十一日） 文件中规定的行为。招标控制价不设招标控制价招标控制价设招标控制价， 招标控制价为：元详见本招标文件附

21、件：。“暗标”评审不采用施工组织设计是否 采用“暗标” 评审方式采用，投标人应严格按照第八章“投标文件格式”中“施工组织设计（技术暗标）编制及装订要求”编制和装订施工组织设计投标文件电子版不要求要求，投标文件电子版内容：是否要求投标人在 递交投标文件时， 同时递交投标文件电 子版投标文件电子版份数：投标文件电子版形式：投标文件电子版密封方式：单独放人一个密封袋中，加贴封条，并在封套封口处加盖投标人单位章，在封套上标记“投标文件电子版”字样。计算机辅助评标否是否实行计算机辅助评标是，投标人需递交纸质投标文件一份， 同时按本须知附表八“电子投标文件编制及报送要求”编制及报送电子投标文件。计算机辅助

22、评标方法见第三章“评标办法” 。投标人代表出席开标会按照本须知第款的规定， 招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在招标人按开标程序进行点名 时，向招标人提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权 委托书，出示本人身份证，以证明其出席，否则，其投标文件按废标处理。中标公示在中标通知书发出前， 招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介和有形建筑市场交易中心予以 公示，公示期不少于3 个工作日。知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。

23、招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时， 需征得其书面同意， 并不得擅自复印或提供给第三人。重新招标的其他情形除投标人须知正文第8 条规定的情形外， 除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个 的，招标人应当依法重新招标。同义词语构成招标文件组成部分的“通用合同条款” 、“专用合同条款” 、“技术标准和要求” 和“工程量清单” 等章节中出现的措辞 “发包人”和“承包人” ，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。监督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施的监督。解释权构成本招

24、标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明； 如有不明确或不一致， 构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书） 、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释； 同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的， 以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的， 以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。招标人补充的其他内容承诺投标人必须按招标文件给定的格式填写如下承诺：10.13.1书（编1、投标人必须承诺按照招标人要求配备现场

25、管理机构人员。开标当天仅需提供建造师证书及建造师安全生入 技 术 标 或 资 格 审 查标）产考核证原件备查，评标结束后预中标人建造师注册证原件由招标监管机构现场暂扣。预中标人在中标后5个工作日内，将投标文件中配备的其他人员证件（必须与市监管系统中填报的一致）报招标监管机构查验并存档备案，如规定时限内不能提供满足招标文件要求的所有合法有效的管理机构人员证件，视为其自愿放弃中标， 取消预中标资格。2、投标人必须承诺项目经理现阶段没有任何在施建设工程项目。3、投标人必须承诺本工程创建安全质量标准化工地。4、投标人必须承诺严格实施工程质量通病防治措施。10.13.2本项目采用两阶段开标方式，即先开启

26、技术标及其他投开标标文件进行评审，评审结束后，封存与技术标评审有关程序的所有材料后，再开启经济标进行评审。技术标开标阶段不包括本章条第（6）、（ 7）款。1、经济标（包括投标函及投标函附录、投标文件电子版）单独密封在一个外包封中；2、技术标及其他投标文件单独密封在一个外包封中， 技术标中不得体现投标报价；3、资格审查标单独密封在一个外包封中，或者与技包封术标一起装订、包封，资格审查文件中不得体现投标报10.13.3要求价；4、投标文件电子版单独放入一个密封袋中，加贴封条，并在封套封口处加盖投标人单位章，在封套上标记“投标文件电子版”字样，并将此密封袋密封在经济标外包封中。10.13.4国有资金

27、占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项确定目，招标人或评标委员会应当确定排名第一的中标候选中标人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可人抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形， 不符合中标条件的，本次招标按以下选择执行：按中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人重新招标依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和实施条例的规定，对中标结果造成实质性影响，有下列情形之一的，招标人将依法组织重新评标：1、评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；重新2、评标委员会成员有招标投标法和招标条例所列的评标违法违规行为，且

28、在中标通知书发出前发现并被查实的；3、评标委员会成员存在评审有误，未能按照同一标准评审等不客观、不公正履行职务的行为，且在中标通知书发出前发现并被查实的。除投标人须知正文第8 条及投标表人须知前附表第条规定的情形外，有下列情形之一的，招标人将依法组织重 新招标：1、依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和实施条例的规定，对中标结果造成实质性影 响，且不能采取补救措施予以纠正或招标被确认无效的；2、排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不重新10.13.6招标能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件且招标人选择重新招标

29、的；3、中标候选人（包括按招标文件规定的选择顺序依次确定的所有中标人）均主动放弃中标，或者未按招标文件规定提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，均不符合中标条件的；4、开标后，有效投标不足3 名使得投标明显缺乏竞争，且评标委员会决定否决所有投标的。10.13.7除投标人须知正文第3.4.4条规定的情形外，投标企业投标在投标过程中弄虚作假，围标串标的，投标保证金将不 保证予退还。金投标人或者其他利害关系人就下列事项进行投诉的，应 当在规定时限内先向招标人提出异议，招标人应在收到 异议之日起3日内作出答复，作出答复前，将暂停招标投标活动。对资格预审公告或招标公告有异议的，应当

30、在资格预审公告或招标公告开始发布之日起5 日内提出；2 对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间2 日前提出；异议对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10 日前提出；对开标有异议的，应当在开标现场向招标人提出， 招标人应当当场作出答复，并制作记录；对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间向招标人提出。投标人或者其他利害关系人应以书面形式向招标人提出异议，书面异议材料应加盖投标人公章、法定代表人或授权委托人签字；由授权委托人签署的，还应附法定代表人签署的授权委托书原件；投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉必须有明确的请求和必要的证明材料；投标人或者其他利害关系人按前述异议规定应