全国就业工作座谈会经验交流材料

1、全国就业工作座谈会经验交流材料全国就业工作座谈会经验交流材料湖南省是人口大省、农业大省和劳务输出大省，全省总人口7079万人，其中乡村人口 3935万人。近年来，省委省政府高度重视农村劳动力转移就业工作，将发展“劳务经济”作为全省“三大经济战略”之一，列入全省经济建设和社会发展总体目标。连续多年将农村劳动力转移就业工作纳入各级政府目标责任考核。目前，已形成“政策措施到位、管理服务规范、技能素质提高、内外信息联通、转移规模稳增”的基本格局。到201X年底，全省转移就业总规模达 1315.5万人，其中省外转移918万人，年创劳务总收入达1530亿 元。劳务经济已成为湖南农民增收主要途径和富民强省的

2、重要举措，为城乡协调发展、构建和谐社会做出了重要贡献。一、进一步完善政策措施，积极推进统筹城乡就业逐步完善促进农民就业创业的政策体系，改善农民进城就业环境，积极推进统筹城乡就业，相继出台了湖南省实施就业促进法办法、湖南省委、省政府关于加快发展劳务经济的决定、湖南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见、湖南省人民政府办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知、湖南省人民政府办公厅关于进一步做好农民工培训工作的实施意见、关于加快建立城乡劳动者平等就业制度的指导意见、转发劳动保障部关于废止农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定及有关配套文件的通知、湖南省统筹城乡就业试点工作意见、关于确定湖南省十第 1 页共

3、 9页大劳务品牌的通知等一系列政策措施。为我省劳务经济的健康发展提供了有力的政策支撑, 保持了全省农村就业局势基本稳定。二、加强基层劳动保障平台建设，着力提高就业服务能力 随着新形势下人力资源和社会保障事业工作重心下移，基层劳动 保障平台尤为重要，工作任务越来越重。 201X 年，我厅与省编办、省财政厅联合下发了湖南省公共就业服务体系建设实施办法，同 时，我厅又下发了湖南省公共就业服务体系建设标准与规范，进一步明确了乡镇劳动保障服务平台的机构性质、人员编制、工作职 责、经费来源、服务场地和服务规范。突出加大了扶持基层平台的力 度，在正常的经费预算之外，由省、县财政分别按5： 5 的比例分担，

4、每年从本级就业补助经费中给予每个乡镇4 万元的专项补助经费，同 时给予市州和县级公共就业服务机构每年 10 至 1 5 万元的专项补助经 费，用于开展就业服务专项活动和信息网络系统建设。提高了基层人 力资源和社会保障的服务能力、服务水平、服务质量和效率，有力推 动基层平台建设向规范化、信息化、制度化和科学化发展。到 201X 年底，全省 2217 个乡镇已建立劳动保障服务站2191 个，建站覆盖率 98.8%（含一站辖多乡），并配备专职或兼职工作人员，建立了人力资源、就业信息和培训台帐。三、加强农民工技能培训，着力提高农民工素质针对不同培训对象和需求，结合实际开展多层次、多渠道、订单 式培训。

5、 201X 年，启动实施了“湘西地区扶贫技能培训工程”，对32 个县市的贫困农民进行职业技能培训，人均培训补贴标准 1000 元。 201X 年，启动实施“农村劳动力转移技能扶贫培训工程”，从201X 年起，计划用 5 年时间完成对全省 75 万户贫困家庭劳动力进行培训，每 年从就业补助资金中安排1.5 亿元，到去年底该项目共完成培训 65 万人。从 201X 年起， 启动实施“百千万高级技能人才培养工程”，每年对我省经济发展紧缺的高级技能人才培养实施补贴，标准为 1000 元至 2000 元。同时， 各地各部门组织开展了“农村贫困家庭转移就业援助工程”、“阳光 工程”、“星火计划”、“雨露计

6、划”、“ 建筑业农民工骨干培训计 划”、“安全培训计划”等培训项目。促进了农民工由“体力型”向 “智力型”转变，由“打工潮”向“创业潮”转变。参加各种培训人 员的就业率在90%以上，接受过培训的农民工占外出务工总数的29%，有效提升了劳动者的素质，使更多的农村劳动者实现了素质就业、稳定就业和体面就业。四、开展公共就业服务，促进农村劳动力转移就业 一是开展农民工专场招聘会。各级人力资源市场平均每月至少组 织一次农民工专场招聘会，针对每年春节后是农民工外出务工的高峰 期，深入开展以“搭建劳务对接平台，帮您尽早实现就业”为主题， 专门为农民工送政策、送岗位、送技能的“春风行动”， 广泛组织省 内外企

7、业进场招聘，省、市、县、乡四级联动，部门协作，将招聘会 开到乡镇，将岗位送到农民朋友手中，提高劳务输出的组织化程度。 二是畅通用工信息渠道。各地与沿海和省内知名企业建立了长期的劳务合作关系，及时收集用工信息，通过新闻媒体、人力资源市场电子 屏、乡镇劳动保障信息发布栏等多形式发布，使更多的农民工就近及 时获得准确的用工信息。三是春运期间引导农民工有序流动。按照 “以人为本、安全有序、方便快捷”的工作目标，各级人社部门为农 民工订购车票，组织专人专车接送，降低农民工外出务工成本，减轻 交通运输的压力。五、培育壮大劳务品牌，充分发挥特色优势 为提高我省劳务输出的质量和效益，做大做强劳务产业，2006

8、 年，我厅与省公安厅、建设厅等六部门联合发文，确定“湖南的哥、建筑湘军、湘女家政、湘菜厨师、湘妹子导游、湘妹子纺织工、湖南机加工、湖南保安、装卸湘军、铸造湘军”为湖南省十大劳务品牌， 并确定了全省 150 个劳务输出培训基地。近年来，各地以劳务品牌为 龙头，以劳务输出培训基地为依托，结合实际开展劳务品牌项目培 训，同时，企业员工开展“传帮带”，形成了 300 万“建筑湘军”闯 南北，构筑了多个鲁班工程；“铸造湘军”占据珠江三角洲地区铸件 市场半壁江山，铸造产品由下水道盖板等低端产品发展到大型数控机床等高端产品，实现了脱胎换骨；“全国的哥第一县”攸县，常 年在外“的哥”近5 万人；另外，还有湘妹

9、子导游文花枝等具有湖南特色的劳务品牌。全面推行“培训、就业、维权”三位一体的工作模 式，推动劳务输出朝着组织化、有序化、精品化、规范化方向发展。 通过政府精心培育和务工人员勤劳拼搏，我省务工人员正由体力型、 数量型向技能型、质量型转变，由分散转移向集中转移转变，全省劳务品牌输出人数约占劳务输出总人数的45%。六、倡导鼓励农民工返乡创业，促进农村劳动力就近就地就业 随着我省工业化、城镇化、农业产业化进程的快速发展和沿海地 区产业逐渐向内陆梯度转移，一些农民工经过多年的市场经济洗礼， 开阔了眼界，增长了见识，积累了资金，学到了技术和管理经验，按 照国家“创业带动就业”的战略要求，加之各地出台优惠政

10、策吸引农 民工回乡创业，农民工由过去“出远门”到现在“傍家门”，由过去赚钱“盖房子”到现在“建厂房”，全省农民工回乡创业的人数及创办的企业逐年增多。到201X 年底，全省已有近35 万农民工返乡创 业，建起了 10 万多个返乡创业型民营企业，吸纳当地劳动力 110 多万 人，有效促进了农村劳动力就近就地就业，减少他们外出务工和维权 成本，为发展我省县域经济和新农村建设做出了积极贡献。七、多管齐下标本兼治，全面维护农民工合法权益一是认真贯彻落实劳动合同法，规范劳动用工行为，全面推 进劳动合同制度“彩虹计划”，城镇相对稳定就业农民工书面劳动合 同签订率提高到 91.7%。二是从源头上治理和预防拖欠

11、农民工工资行为。2016 年，在全国率先推行建筑行业农民工工资支付保障金制度，目前，全省累 计建立工资保障金专户达5000 户，累计存入工资保障金近 40 亿元， 支付农民工工资 32 亿元以上，受益农民工达到 80 万人次。三是加大劳动保障监察执法力度。元旦、春节期间，在全省建筑、道路建设等领域开展了农民工工资支付情况专项检查，省内大规模拖欠农民工工 资的现象基本得到遏制。四是开展了清理整顿人力资源市场秩序专项 行动。省人社、公安、工商联合对全省 1638 家职业介绍机构、从事职 业中介活动的组织、个人和招工用人单位进行了清理整顿，共查处违法案件 440 起。五是畅通农民工维权渠道。开通“

12、12333”、 “ 1 2 3 5 1 ”维权专线电话，全省已形成省市县乡村五级法律援助服务体 系，做到城区半小时、农村 1 小时能够及时寻求法律援助。各级劳动 争议仲裁机构对欠薪案件实行优先排期、优先开庭、优先审结，最大 限度缩短农民工维权时间，有效维护了农民工合法权益。八、树立宣传先进典型，榜样带动引领行业新风尚树立了基层劳动保障系统最突出的先进典型一一岳阳市三荷乡劳动保障服务站站长高亚斌，他身患绝症仍心系农民致富，组织、帮助 了5700 多农民进城务工， 3100 多名青年成长为技能人才，近 2000 个 家庭逐步脱贫致富，被授予“湖南省先进工作者”荣誉称号，并入选201X 年度感动中国

13、新闻人物。评选了 30 位同志为全国优秀农民工； 201X 年我厅与团省委开展了湖南省首届杰出（优秀）青年农民工 评选表彰活动，对 11 名湖南省杰出青年农民工记省政府一等功，并颁 发奖金 2 万；对 10名湖南省优秀青年农民工记省政府二等功，并颁发 奖金 1 万；浏阳“ 80后”农民工“钢琴哥哥”文永平走进央视畅谈返 乡创业经验；优秀农民工董志平走进中南海与温总理畅谈“十二五” 规划等等，充分肯定了农民工在经济社会建设中发挥的重要作用，形 成了全社会关注、关心、关爱农民工的良好氛围。附送：全国建筑劳务管理会议心得体会全国建筑劳务管理会议心得体会20 xx 年 8 月 9 日至 10 日，七朝

14、古都河南开封迎来了 第二届全国建筑劳务管理经验交流暨建筑劳务合作洽谈会 的顺利召开。本人荣幸参加了这次会议。本次会议由中国建筑业协会主办，中国建筑业协会建筑企业经营和劳务管理分会、河南省建筑业协会承办。全国 200 多家建筑施工总承包企业和劳务企业，近40 家国家、省市建筑业协会和省市建设主管部门，共有400 多名代表参加了会议，国家住房与城乡 建设部人事司领导参加了会议。会议基本情况会议由中国建筑业协会建筑企业经营和劳务管 理分会会长王彤宙主持，河南省建设厅、中国建筑业协会领导大会致 辞，国家住房与城乡建设部领导做了重要讲话。会上授予 101 家企业 首届全国优秀建筑劳务企业 称号，并现场颁

15、发了奖牌、证书，合肥建 工劳务有限公司名列其中。会上，XX市津北建筑工程有限公司董事长聂高贵代表全国优秀建筑劳务企业作题为 用梦想和拼搏打造劳务企业卓越品质 的大会发言 ;2 家建筑劳务基地市、县领导和 8 家建筑企业和 劳务企业代表务分包标准化信息化管理等经验交流发言 兼秘书长吴涛同志讲话并做大会总结发言 应引起各级行业主管部门领导高度重视，要为 建立监管制度，实行劳务监管人员执业化在大会上做了加强劳务基地建设，加强劳务管理、规范 劳务用工管理，劳最后，中 国建筑业协会副会长他在讲 话中说：建筑劳务管理实现建筑企业用工规范化，要加强劳务管理人员的业务培训，加快一线工人技能的培训，到20 xx

16、 年，一线技术工人技能上岗证持证率要得到90%，逐步实现劳务用工产业化 ; 施工总承包企业当年的 2层分离，要求两层分离，两层都要建设，更好地促进建筑业发展，但，目前很多施工企业放弃了劳务企 业的建设，没有自己的劳务队伍，产生了不利的影响。总承包企业必 须要有自己的劳务企业，以后在资质升级中会有 要求 ; 下一步，积极扶持劳务企业发展，在分包范围、税收等方面创造一个宽 松环境。准备对劳务管理、特别是农民工学校建设方面有突出成绩的个人，建设部联合全国总工会颁发 五 一劳动奖章3、大力建立劳务基地建设，授予 建筑之乡 称号。4、现在中建协要每三年对建筑企业发布 诚实信用 企业称号，对劳务企业准备

17、4 年内推广。会后，举办了建筑劳务业务洽谈会。会议交流的主要经验内容本次会议，引起全国建设筑施工企业和劳务企业的广泛重视，特别是中煤建，中冶建设，中水电，中石 化，中建七、八局等央企、龙头建筑企业的分管主要负责人亲自参会，在8 家建筑企业和劳务企业经验交流中，就有 5 家是央企建筑总承包企业，他们在不断提高对劳务管理工作的认识，推进建筑业劳务管理与 服务标准化，探索用工新模式，助推企业发展中取得了较好的成效; 他 们的很多经验值得借鉴。中建一局的 459 劳务管理与服务基本格局 ， 成立集团劳务管理服务中心，搭建4 级管理体系，100%配备了专兼职劳动力管理员 ;制定了 5 项管理制度，这些标准化制度明确了劳务管理做什么、怎么做 ;9 个节点管理的标准化流程控制，使标准化的要求落 到实处 ; 形成了把劳务当成事业来做， 务实稳健、争优创先 ， 培 养鹰一样的个人，打造雁一样的团队 的系统管理理念。中建六局在劳务管理中首先在管理理念上实现了 三个转变 ：在观念上由