小门村计划生育村民自治章程

1、小门村计划生育村民自治章程（2011年6月16日村民代表会议通过）第一章 总则第一条 为落实计划生育基本国策，促进人口与经济社会协调发展，加强村级民主政治 建设，实现村民在计划生育工作中的主体地位，建立健全“两委领导负总责，依法建章立规 矩，协会承做当骨干，群众参与做主人”的人口计生基层群众自治工作新机制，提高民主决 策、民主选举、民主管理、民主监督工作水平，根据中华人民共和国人口与计划生育法、 村民委员会组织法和浙江省人口与计划生育工作条例等有关法律、法规规定，结合 本村实际，特制定本计划生育村民自治章程（以下简称章程）。第二条 村民在计划生育自治中，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监

2、督，自 觉接受各级人民政府的计划生育管理与服务。第三条 本章程是村民实行计划生育的行为规范，凡户籍在本村的村民及居住在本 村一个月以上的育龄人员，均应自觉遵守本章程。第二章组织和职责第四条 计划生育村民自治在镇人民政府的指导和村党支部的领导下，由村民委员会负 责组织实施，村计划生育协会等群众组织共同参与。第五条成立村人口和计划生育领导小组，由村党支部书记任组长，村委会主任任副组 长，村计生协会会长、副会长、秘书长、村计生服务员及村计生联络员等为成员。其主要职 责是：（一）全面领导本行政村的人口与计划生育工作，制订年度工作计划，完成计划生育各 项任务和目标。（二）贯彻落实党的计划生育方针、政策、

3、法律、法规，协调开展计划生育村民自治。（三）及时研究解决本村计划生育工作中的重大问题。第六条 村民委员会在计划生育村民自治中的职责：（一）制订本村计划生育工作的具体措施，负责抓好本村人口与计划生育工作，完成乡 镇下达的当年人口与计划生育工作责任目标。（二）制订完善本村计划生育村民自治章程。（三）建立健全村级计划生育管理网络，落实村两委会、村计生管理人员的职责任务。（四）加强村级计生宣传服务阵地建设，开展计划生育科普知识、政策宣传和生殖健康 服务。（五）依法保障村民实行计划生育的权利，为村民提供优质的服务。（六）做好流动人口计划生育的宣传、管理、服务工作，维护流动人口实行计划生育的 合法权益。（

4、七）建立村务公开、民主议事、民主听证制度，定期向村民代表会报告本章程的 执行情况，接受村民监督。（八）保证计划生育活动经费，落实计划生育工作人员的报酬待遇。第七条村计划生育协会应参与计划生育村民自治，按照计划生育协会章程开展活 动，协助村委会做好人口与计划生育工作。其主要职责是：（一）在自我教育中唱主角，带头宣传计划生育的法律、法规，倡导人与人和睦相处、 男女平等、尊老爱幼、邻里互助和扶贫济困、明礼诚信、团结友善的新风尚，弘扬先进的人 口婚育文化。（二）在自我管理中当骨干，参与计划生育村民自治章程的制定和实施，带头示范，动 员组织广大群众自觉实行计划生育。（三）在自我服务中挑重担，协调各方面的

5、力量，积极开展服务关怀活动，为群众开展 优生优育、少生快富、生殖健康、家庭幸福和扶贫济困服务。（四）在自我监督中维民权，及时收集、反映群众的意见、建议，督促村委会落实、改 进，促进计划生育事务公开、公正、公平和民主管理。第八条 村妇代会、共青团支部、老年人协会等群众团体要动员本组织成员带头遵守本 章程，积极参与计划生育村民自治。第三章 权利和义务第九条 村民在计划生育中的权利：（一）有依法生育的权利。鼓励村民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合浙 江省人口与计划生育条例规定经过批准可以再生育一个子女；无生育能力的，符合收养 法和省条例规定，可以依法收养一个子女。（二）有实行计划生育男女平等

6、的权利。（三）有获得计划生育、生殖保健宣传、教育、服务的权利。（四）有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。（五）有民主参与和民主监督的权利，审议本村有关计划生育的重大决策，监督计划 生育村务公开，推选本村计划生育工作人员，并对其工作情况进行评议，检举揭发违反计划 生育的人和事。（六）有享受法律、法规和政府规章及本村规定的各项优待和奖励的权利。（七）村民实施计划生育，其人身权、财产权不受侵害。（八）对计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚等具体行政行为不服，有请求法律给予 援助的权利。第十条村民在计划生育中的义务：（一）有依法实行计划生育的义务。结婚必须依法登记，严禁近亲结婚。严禁

7、不符合 法定条件生育。不得违反收养法的规定非法收养孩子。（二）夫妻双方有共同承担实行计划生育的义务。（三）有接受人口与计划生育知识教育有优生优育指导的义务。（四）有自觉及时落实有效的避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务。（五）流动人口有接受计划生育管理的义务。外出一个月以上的育龄人员必须申领流动人 口婚育证明；不得隐瞒结婚、怀孕、生育情况。外来流动人口常住本村的，须办理居住 证或临时居住证并在10天内交验流动人口婚育证明。用工单位或房屋出租者应履 行流动人口计划生育工作条例和宁波市治安管理处罚条例的规定。房屋出租者要领 取房屋出租许可证，并查验外来人员的身份证、流动人口婚育证，督促外来

8、人员及时办 理相关证件。对三证不全者不得出租房屋；发现务工者或承租人不符合法定条件怀孕或生育 的，及时报告村委会，并协助落实补救措施。（六）有协助政府开展人口与计划生育工作的义务。不得阻碍计划生育工作人员依法 执行公务；不得阻碍育龄夫妻采取节育措施；不得虐待歧视女儿或生育女孩的妇女；不得遗 弃、买卖、残害婴幼儿；不得容留、包庇违反计划生育的人员；不得伪造、骗取计划生育证 明；不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别终止妊娠。（七）有按规定承担法律责任的义务。不符合法定条件生育或非法收养应当按条例 规定缴纳社会抚养费;扰乱计划生育管理秩序，阻碍计划生育工作的应当承担相应法律责任。 党员、团

9、员、干部违反计划生育规定的，同时给予党纪、团纪和政纪处分。（八）法律法规规定的其他义务。第四章 实施制度第十一条民主议事制度（一）每月一次计生工作例会；每季一次会员小组长和会员联系户会议；每半年一次村 党总支、村委会和计生协理事联席会议；每年至少召开一次村民代表会议和会员代表会议。（二）议事内容：涉及村民切身利益的重大计划生育事项及按照上级部署需要本村落 实的一般性日常工作。（三）设立举报电话，对举报人实行严格保密，对举报内容及时调查核实，并将核实 处理情况反馈给举报人。第十二条村务公开制度（一）村务公开栏分固定公开栏和定期公开栏。（二）固定公开栏内容：生育政策、计划生育奖励优惠政策和法律规定

10、的计划生育免 费服务项目，以及照顾再生育申办程序、病残儿医学鉴定程序、奖励扶助金申请程序、独 生子女父母光荣证、流动人口婚育证明证件的申办程序等。（三）定期公开栏内容：再生育情况、流动人口办证情况、奖励扶助制度落实情况、 协会会员会费收缴和使用情况等。原则上每季一次公示，视情况调整公开内容。第十三条民主评议制度（一）评议工作通过村委会向村民代表会议报告工作、走访、座谈、问卷调查等方式 进行，每年组织1-2次。（二）评议内容：本村计划生育工作目标和工作任务的落实情况、计划生育法律法规 和有关政策的执行情况、计划生育村务公开情况、村干部实行计划生育情况、协会理事班子 及秘书长的作用发挥情况、以及群

11、众对本村计划生育工作的满意程度等。（三）评议结果及时向村民公布。第十四条 评比表彰制度将计划生育纳入“文明幸福家庭”、“文明村”、“示范村”等评比的内容。第五章奖励与制约第十五条 持有独生子女父母光荣证的，在审批宅基地时，独生子女按两人计算。第十六条对自觉实行计划生育的村民除享受上级规定的有关奖励扶助待遇外，村委 会利用村级资金实行如下奖励补助：（一）设立小门村“永发文明基金”勤学优学奖，对于实行计划生育家庭的孩子参加 小升初、中考、高考取得一定成绩的分别给予2000-5000元不等的奖金，考入研究生以上学 位的奖励10000元。获区级以上三好学生的奖励800元，获区级以上各类竞赛项目三等奖

12、以上的奖励500元-800元。奖励经费每年经小门村“永发文明基金”管理办公室讨论并 核发，随每年文明基金总额及各项奖励种类的增加而变化。经确认的“勤学优学奖“获得学 子，需向全体村民公示三天，全体村民如无异议，则实施表彰。（二）对实行计划生育家庭的孩子应征入伍的每年给予2000慰问金，在部队获得先 进荣誉的奖励2000元一5000元。（三）对本村计生困难户村委会给予优先照顾救助，年终给予每户一次性补贴 600 元；在同等条件下，优先给予享受农村最低生活保障。（四）给予实行计划生育家庭的老年人年终慰问金，标准为：男年满60周岁的每人每年300元；女年满60周岁的每人每年240元。（五）育龄妇女采取放环避孕措施的给予每例30元补助，男女双方任何一方采取结扎 避孕措施的给予每例500元补助，带环怀孕自觉终止妊娠的给予200元补助，采取引产补救 措施的给予每例800元补助。（六）对举报违反计划生育的，经查实给予举报人员适当奖励。第十七条 村民凡有违反计划生育行为的，除按省条例规定征收社会抚养费或行政 处罚外，村委会按照下列规定进行处理：（一）不符合法定条件生育或非法收养子女，在规定时间内未缴