第九章公共资源的最优利用ppt课件

1、第9章 公共资源的最优利用中国地质大学北京 汪安佑 教授资源环境经济学本讲方案案例讨论专题：公湖污染讲授重点科研选题课后思索案例讨论：东湖污染东湖污染的现状：东湖位于武汉武昌区东部，北邻武钢，南接东湖高新技术开发区。是我国最大的城中湖。东湖为典型的半封锁浅水湖泊，水面面积33平方公里，水面积119平方公里。依湖而建的听涛风景区、磨山风景区、东湖海洋世界、武汉植物园等旅游资源又使东湖成为风景宜人的水上乐园。武汉市民骄傲地称其为“大武汉的心肺。随着武汉经济的开展、城市化进程的加快，沿湖大量未经处置的工业废水、养渔场废水和生活污水大量排放到东湖之中，使沿湖居民环境遭到严重要挟。情况：目前，东湖二类水

2、面子积占28%，三类水面子积占19%，轻污染情况的四类水面子积占28%，人体不可接触的劣五类水面子积已占到25%。基于此，武汉政府采取了许多措施以期处理工业废水、养渔场废水和生活污水对东湖的污染问题，但都没有从根本上处理东湖的污染问题。东湖水体的污染主要是以下两个方面：外源污染：包括点源污染和面源污染。点源污染主要是城市生活污水与工业废水经过排污管渠流入水体；面源污染主要是地表径流、湖面降水及养殖投饵等对水体的污染；内源污染：是湖内底泥向水体释放污染物，内源污染是外源污染物长期积累的结果。东湖水污染的首要问题就是外源污染。东湖的外源污染主要有生活废水的排放、工业废水的排放以及渔业养殖带来的污染

3、。近年来，东湖周边原有的工业污染、养渔场污染工程迁的迁、治的治、堵的堵、达标的达标，工业废水和养渔场废水对东湖的污染有了很大的改观，但没有从根本上予以处理；生活污水对东湖的污染越来越严重。东湖主要有七大排污口：喻家湖、梨园医院、东湖港、杜家桥、小潭湖、后湖尖和菱角湖，七大排污口每天向东湖排放污水8.6万吨。讨论题：1、呵斥“公湖污染的缘由？2、处理“公湖污染的经济学思绪？3、他的治理建议？专题：公湖污染武汉一个鱼塘，大量的鱼死亡。中国八成湖泊严重污染云南9大湖泊4个受污染全国地表水总体水质属中度污染世界水资源专家12日在日本举行的湖泊座谈会上称，由于人们过度运用水资源和污染的缘由，全世界有近1

4、0亿人的饮水遭到要挟。目前，世界上一半以上的湖泊和水库的水质因遭到污染而不断恶化而地球外表90%的液体淡水来自这些湖泊和水库。水资源的问题能够将进一步恶化。水体污染是指人类活动排放的污染湖泊被污染，水面上漂满泡沫染湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷等呵斥日本琵琶湖研讨协会的担任人说：“在一切的自然生态系统中，湖泊是最脆弱和最难恢复的系统之一。虽然湖泊情况日益恶化，但是却被人们忽视了。世界水资源论坛副主席威廉科斯格罗夫说，今后50年中，全球气候变暖将使湖泊的平均温度上升23摄氏度，而温度高的水自然消除污染的才干较差。 地下水遭到污染化学污染 重金属污染企业污染威廉科斯格罗夫称，世界上有10亿人依托其

5、附近的湖泊饮水、打鱼、灌溉、运输或开发旅游业。由于这些湖泊遭到污染和面积日益减少，他们的生活和安康亦深受其害。世界人口的不断添加使饮用水和灌溉用水不断添加，导致了湖泊面积快速减少，而生活污水和工业污水又污染了湖泊。松花江污染带开场进入哈尔滨市区企业对水的污染滇池2007年6月24日，因天气闷热，滇池蓝藻大量繁衍，在昆明滇池海埂一线的岸边，湖水如绿油漆普通。绿浪翻腾的湖水涌向岸边，带来一阵阵腥臭味道。滇池是云南九大高原湖泊中污染最严重的一个，如今水质为劣类，每年夏天气温上升，加之富营养化严重，均要引起蓝藻迸发，呵斥严重污染。 滇池是云南著名的高原湖泊温家宝无锡调研太湖污染提十点要求温家宝调研太湖

6、污染治理在居民家饮水中国民间环保组织呼吁直面太湖污染太湖污染治理讲授重点公共品经济实际公共资源的概念及其根本特征公共资源存在问题的经济分析公共资源最优利用的经济手段一、公共品经济实际一公共品的性质1、公共品的涵义公共品：具有非竞争性、非排他性，不依托市场力量实现有效配置的产品。私人品：具有竞争性和排他性，能依托市场到达资源优化配置的产品。公共品具有以下性质：非竞争性：指对于任一给定的公共品的产出程度，添加额外一个人的消费，不会引起消费本钱的任何添加。非排他性：指不论一个人能否支付这种产品的价钱，他都可以运用这种产品。2、公共品的识别根据公共品的性质可以识别公共品，其识别公共品的程序见以下图 二

7、公共品的分类1、公共品的类型：纯公共物品指具有完全的非竞争性和完全的非排他性的物品；例子：国防。分两类: 特殊意义上的纯公共物品和现实意义上的纯公共物品。准公共物品指具有有限的非竞争性和非排他性的物品。分两类：自然垄断型准公共物品和优效型准公共物品。纯公共物品与准公共物品，见下表二准公共物品的共同特点1、拥堵性准公共物品在一定范围内无竞争性，即添加消费者并不添加运用本钱，而到达某一消费数量后才有消费的竞争性，即具有“拥堵性。2、俱乐部经济实际俱乐部经济实际消费同一社区的公共物品的消费者为同一俱乐部的“成员，其中，每个成员对于该俱乐部范围内的既定数量与质量的公共物品消费的成效都是其他成员消费该公

8、共物品的函数。 俱乐部实际具有三个启示：成员的偏好越一样，越能实现准公共品的有效配置；俱乐部规模经济的前提条件是成员的人均本钱继续下降，当人均本钱无限下降时，俱乐部的最优规模就是全部人口；俱乐部的最优规模相对于全部人口越大那么越不稳定，越小那么越稳定，越有吸引力。 三公共品与私人品的区别消费时能否分割购买时能否独享购买方式分配原那么个人有无选择自在不购买可否享用能否可以鉴定好坏运用时的浪费等方面四公共品的提供方式1、政府提供公共品政府不能直接运营公共品政府消费和运营公共品处于垄断位置，缺乏竞争呵斥效率低下；缺乏利润动机的刺激，不能实现高效率；政府各部门为了本身利益，会扩展预算，构成“预算最大化

9、，呵斥过度供应，损害效率。政府对公共品的本钱补偿以税收方式补偿以价钱补偿补贴加收费方式的补偿政府对准公共品的本钱补偿签署合同授予运营权经济资助政府参股2、私人提供公共品西方国家在公共物品的私人消费与经销方面的方式：1获得政府合同 主要是具有规模经济性的自然垄断型产品，大部分为根底设备，还包括一部分公共效力行业。 2获得特许运营权许多公共领域都以特许运营权的方式委托私人公司运营，如自来水公司、供电等。 3获得政府的资助方式有补助津贴、优惠贷款、无偿赠款、减免税收、直接投资等等。 4政府与私人合伙运营包括政府与私人参股运营，如债券、股票等政府与私人合伙运营主要运用于桥梁、水坝、发电站、高速公路、铁

10、路、电讯系统、港口、飞机场、高科技开发研讨等。5法律维护私人进入部分公共领域适用于“拥堵型公共物品适用于某些“优效型公共物品，如教育、医疗等领域。6私人自愿提供二、公共资源的概念及其根本特征一公共资源的概念公共资源：指可供有一定才干且有兴趣的单位及个人共同运用和消费的资源。公共资源与外部性有着亲密的联络。 二公共资源的根本特征 1、资源的共享性任何具有一定才干且有志愿的单位和个人都可以利用这种资源而不受限制。 2、供应的不可分性技术的缘由不能分割给不同的单位和个人清洁的空气不能分割给个人运用；过高的分割本钱优美的环境和风景违反帕累托最优原那么 3、外部性问题及拥堵性公共资源产生外部性，呵斥破坏

11、和污染公共资源产生运用者过度运用，呵斥拥堵 4、管理的必要性公共资源的开发利器具有超出社会最优程度的倾向三公共资源存在的根本缘由有些自然资源因本身的特点决议了它们只能以公共资源的方式和形状存在着一些资源具有运用价值上的不可分性有些自然资源存在技术操作上的困难正式制度安排上存在的矛盾呵斥的制度“真空，如法津的不完善三、公共资源存在问题的经济分析一“公地悲剧的经济分析 生物学家加里特哈丁提出“公地悲剧，公地悲剧构成的经济分析如下：假设：有一块牧地，归村民共有、村民可自在并免费放牧；购买1头母牛要破费a元，有c头母牛在这块公地上放牧，消费牛奶的价值为fc，每头母牛牛奶的价值为fc/c。那么: 养牛的

12、总财富最大值为：maxf (c)-ac养牛的最优放牧量我必需是母牛的边沿收益等于边沿本钱。假设一头母牛的边沿收益大于a，在公地上添加放牧头数是有利可图的；反之，那么减少在公地上的母牛头数是有利可图的。个人放牧选择：只需1头母牛的产出大于这头牛的本钱，就有利可图。假设：如今放牧的母牛头数为C头，每头母牛的平均产值为:fc/c。那么: 当一个村民添加一头母牛时，总产值变为fc +1，牛的总头数为c +1，每头母牛的平均价值为fc+1 /c+1。村民个人的经济选择：只关注个人利益，不断添加牛的放牧量，至利润为0。由于村民的个人选择不思索社会本钱，使其他母牛的奶产量下降。假定：该村母牛的产奶量足够地小

13、，牧民们把牛奶价钱看作是给定的。如有人控制进入公地的牧民数量，那么母牛的豢养程度F*；F*为社会最优利用程度，边沿社会本钱等于边沿收益。如无人控制进入公地的牧民数量，那么母牛的豢养程度Fc，Fc超越了社会最优利用程度，边沿私人本钱等于边沿收益,呵斥过度放牧，产生公地悲剧。阐明：当一种资源是共享资源时，该资源就会被利用直到点Fc。此时私人边沿本钱等于边沿收益。该程度超越了社会最优利用程度F*，它由利用资源的边沿社会本钱与边沿收益所决议。 二“污染问题的经济分析污染问题产生的外部性在于产生污染的资源运用者转移了其所产生的社会损害污染所产生的社会本钱。假设：钢铁厂企业S消费一定数量的钢S，将一定量的

14、污染物X倒入一条河中。企业F是一个渔场，位于河的下游，受企业S排出的污染物的不利影响。钢铁厂的本钱函数 CsS，X，S-钢产量，X-污染物数量渔场的本钱函数为CFF，X，F-鱼产量，X-污染物的数量 阐明：对钢铁厂而言，其产品之一的污染的价钱为零在新增单位污染的本钱为零之前，污染会继续发生。 虽然渔场非常关怀污染物的排放量，但它却无法对之控制；钢铁厂能控制污染物的排放量，但它在进展利润最大化分析时：只注重钢铁的消费本钱思索由于它所产生的污染对渔场所构成的社会本钱。 四、公共资源最优利用的经济手段一私人买卖 1、科斯定理罗纳德科斯经过对社会本钱问题的研讨阐明：相关经济当事人之间在产权明晰的根底上

15、所进展的自愿谈判能使公共资源的利用效率有所改良。在产权明晰的根底上，只需买卖费用较低且买卖有利可图，无论经济当事人哪一方拥有产权，都存在向社会最优点挪动的自然趋势。无论何方经济当事人拥有产权：只需买卖费用较低且买卖有利可图，都存在向社会最优点挪动的自然趋势；只需可以使受害者或受害者自在谈判，市场将自然到达社会最优程度。 2、科斯定理在公共资源开发利用中的运用假设钢铁厂和渔场在不同污染物排放下的利润如表9-3所示。二政府直接控制1、政府直接控制的作用机理政府直接控制：是政府对公共资源利用中的外部效果进展直接干涉和控制，确定公共资源利用的强度及数量，采取诸如限额等方法对公共资源进展管理。现以政府确

16、定排污规范为例分析政府直接控制的作用机理。以下图中，MSD-边沿社会本钱，MPD-边沿私人本钱，MCA-减少污染的边沿社会本钱。对企业或个人而言，P点实现了私人边沿本钱和收益的平衡；对社会而言，E点是排污平衡点；当企业或个人的排放程度超越政府规定的控制规范时，企业或个人将减少排放程度。假设政府根据MSD和MCA曲线规定企业或个人排放污染物的规范即排污数量不得超越多少单位，由图中EB线所规定：只需经济当事人污染物的排放量不超越这一规范，它就可以随心所欲。假设超越这一规范，企业或个人将遭到相应的处分加罚款。超越政府规定的控制规范后，企业或个人要接受的边沿本钱超越消除外部性的边沿本钱，因此企业或个人

17、将明确地选择平衡点E，政府规定的政策目的得以实现。2、政府直接控制难以到达预期目的的缘由获得相关数据困难。政府很难根据本钱收益分析确定出合理的控制规范；监视和计量困难。执行控制规范有较大的难度；一切的经济当事人面临着同一规范，效率高者无法替代效率低者，带来一定的效率损失。三税费手段税费手段：经过对公共资源运用者根据其资源运用情况收取一定数量的税金或费用，其规范等于资源运用者所添加的社会本钱，从而使运用者感到，当其对公共资源的运用超越一定程度时就不再有利可图。只需可以准确地计算出边沿损害函数和边沿费用函数，就可以使税费T正益处于边沿损害与边沿费用相等的程度上，使资源利用程度达成最优。四可转让答应

18、证制度1、可转让答应证的根本要素与程序可转让答应证由以下根本要素构成：答应证的持有者能对特定的公共资源运用规定的数量；答应证规定的资源运用总量等于社会有效程度；答应证可以在资源运用者之间自在交换。可转让答应证制度的运作程序如下：首先，由政府的资源管理机构确定特定公共资源的最正确运用程度，印制与社会有效程度相一致的资源运用答应证；然后，将答应证向资源运用者拍卖或无偿分配给资源运用者，每个资源运用者只能运用与其购买的答应证相一致的资源数量，否那么将遭到严峻的处分。2、可转让答应证制度的作用机制 企业1情愿破费一定的费用如b购买排污答应证，而该答应证对企业2来说价值仅为c，企业2就会以c至b之间的价钱向企业1出卖答应证。假设有足够的企业和答应证，一个竞争性的答应证市场会发生作用。市场平衡时，答应证的价钱等于一切企业减污的边沿本钱。可转让答应证制度产生了一个外在的市场。由于这一市场把直接控制和税费制度下的某些优点结合起来，因此具有一定的吸引力。3、可转让答应证制度的优点优点：答应证拍卖可以充分发扬市场机制的作用，提高资源利用的社会效率；在