中国在东南亚参与铁路建设的进展与挑战

1、中国在东南亚参与铁路建设的进展与挑战作者：丁梦来源：创新2020年第02期摘要近年来，中国参与了雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、马来西亚东海岸铁路等众多铁路基建工程，不仅提升了东南亚地区的交通互联互通，还为中国与东南亚国家的经济合作提供了新动力。但是，中国在东南亚参与铁路建设工程中存在诸多挑战，复杂的营商环境、不健全的融资渠道和负面的社会舆论都对项目建设造成了阻力。因此，打造示范工程、创新金融制度、构建良性竞争秩序和加强公共外交，是实现中国在东南亚参与铁路建设高质量发展的重要保障。关键词铁路工程;中国;东南亚“一带一路”倡议;可持续发展中图分类号F531.3文献标识码A文章编号1673-8616

2、（2020）02-0019-10近年来，东南亚国家在基础设施建设领域制定和实施了一系列发展规划，在轨道交通基础设施领域掀起了以铁路为主导的基建工程建设热潮。其中，中国参与规划、投资和建设的雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、马来西亚东海岸铁路等项目已经成为中国与东南亚国家合作的示范性工程，对推动东南亚区域间的经济联动将产生重要的带动作用，同时也会进一步加强中国与东南亚国家的双边或多边经济联系。但是，由于该地区政治环境、投资环境和营商环境等存在不稳定因素，致使中国在东南亚的铁路基础设施投资建设面临较大的阻力，这不利于中国相关企业“走出去”在东南亚的可持续发展，因此，中国在东南亚实施以铁路建设为代表的大

3、型基建工程需要更多的考量。一、中国在东南亚参与铁路建设的进展据亚洲开发银行满足亚洲的基础设施需求（MeetingAsiasInfrastructureNeeds）的报告指出，能源开发、交通基础设施建设升级、房屋建筑、电力资源开发与利用等重点领域将成为东南亚国家进行工业化、城市化的建设重点1。东南亚国家巨大的市场容量、基础设施升级的迫切需求、整体相对稳定的政治生态、各国政府积极有为的发展措施和相对开放的市场环境为东南亚轨道交通市场的发展营造了有利的条件，吸引了中国在东南亚铁路基础设施建设领域的大量投资。以雅万高铁、中泰铁路、中老铁路为代表的铁路工程项目已经成为中国在东南亚地区基础设施建设的标志性

4、工程，有助于推动东南亚国家交通互联互通的快速發展，加速资本、技术和人员在区域内的快速流动。一）雅加达万隆高速铁路在20152019年间，印度尼西亚轨道交通、高速公路、港口和机场等大型基建工程得到快速发展1。在雅万高铁的竞标中，中国高铁竞标方案凭借在技术、资本和人力等多个领域的比较优势获得了雅万高铁建设权，至此，雅万高铁成为中国“一带一路”和印度尼西亚“世界海洋轴心”战略的对接项目2，对印度尼西亚轨道交通系统的发展，爪哇岛区域间的经济协作，以及中国、印度尼西亚两国间的技术合作具有重要意义。中国与印度尼西亚合作建设的雅万高铁总里程为142.3公里，设计时速达350公里，运营时速达300公里，预计建

5、成通车后雅加达至万隆的3个小时通勤时间将缩短为45分钟2。但是，由于征地纠纷、审批程序缓慢、线路延长等问题导致工期进展缓慢，完工日期由2019年延缓至2021年，建设成本也随之不断增加，致使雅万高铁建设面临诸多不确定和不稳定因素。o截至2019年10月，在建设进度方面，雅万高铁的实体建设工程已经完成34.89%;在项目征地方面，建筑征地已经完成99.04%3。在工程施工方面，重约720吨、长32米、高2.8米的箱梁在雅万高铁1号梁场的桥墩上顺利安装，这是印度尼西亚建筑史上重量最大的巨型大梁架设，是雅万高铁线路高架工程建设的关键支撑，也是雅万高铁项目建设进程中的重要里程碑，能够极大推进雅万高铁的

6、建设进程3。（二）中国老挝铁路老挝地处中南半岛内陆，复杂的地质结构在一定程度上限制了其国内交通基础设施的发展。为了提升老挝国内和区域间轨道交通的基础设施建设水平，中国与老挝于2015年11月13日在北京正式签署了中老铁路项目合作协议，中老铁路开始进入实质性建设阶段1。中老铁路是中国在东南亚铁路基础设施投资的标志性工程，将为中国中南半岛经济走廊提供重要发展支撑。一方面，中老铁路老挝段将会带动磨憨、琅勃拉邦和万象等老挝国内重点城市之间的货物贸易、服务贸易和投资之间的区域经济一体化发展，为老挝打造以中老铁路为核心的南北长条带状经济走廊，进而形成以磨憨、琅勃拉邦和首都万象为核心的南北纵向铁路经济带。另

7、一方面，中老铁路能够实现中国、老挝和泰国之间的跨国交通运输，提升中国与中南半岛区域间经济合作的效率，采用中国铁路技术标准的中老铁路和中泰铁路将在泰老边境的廊开实现连接，形成中国西南地区至泰国湾的跨国经济通道，有助于推动航运、铁路、公路等多种交通运输方式的跨境多式联运，为中国中南半岛经济走廊打造跨国交通运输线。中老铁路是中国铁路技术全要素、全产业链的对外输出项目，也是第一条由中国投资建设并与中国铁路网实现对接的境外铁路工程项目。根据项目规划，中老铁路将分为中国段和老挝段进行分期建设，老挝段由中老边境的磨憨至老挝首都万象，总里程为414公里，客运速度为160公里/小时，货运速度为120公里/小时，

8、预计2021年12月建成通车2。截至2019年11月，中老铁路一共开工建设了76条隧道，总里程达到198公里，其中40条隧道已经全部开通3。2019年11月8日，中老铁路风险系数最高、工程难度最大的卡村一号隧道提前顺利贯通，这标志着卡村地区的4条隧道全部贯通，是中老铁路隧道建设的一个重要里程碑，将极大改善琅勃拉邦湄公河对岸半岛的交通基础条件，加速中老铁路的建设进度4。（三）中泰铁路中泰两国之间经贸领域的深度合作推动了两国的战略对接、技术转移、人员往来和文化交流。泰国政府通过制定中长期的发展规划，推动了高速铁路、机场和高速公路等大型基建工程的快速发展4，中泰两国在2017年9月正式签署中泰铁路项

9、目合同书，中泰铁路进入快速建设阶段。中泰铁路作为中泰两国的战略对接项目，能够提升泰国在中南半岛的交通枢纽地位，推动泰国国内发达与欠发达地区的平衡发展。一方面，中泰铁路与中老铁路以及中国铁路网未来存在互相联通的可能性，能够形成中国、老挝和泰国跨国的经济走廊，从而为泰国成为中南半岛综合运输枢纽中心创造基础。另一方面，中泰铁路能够推动泰国东南部经济发达地区和东北部经济欠发达地区之间的协调发展，加速南部的优势生产要素通过铁路向泰国中部和东北部转移，进而实现泰国南北部之间的产业分工合作和经济联动发展5。中泰铁路将分为曼谷呵叻段和呵叻廊开段进行分段建设，工程的贷款、施工和维护都由泰国政府完成，中国铁路合作

10、企业的工作主要集中在前期规划和技术指导等领域。中泰鐵路的曼谷呵叻段总里程为253公里，设计时速为250公里，总成本约为59.39亿美元1，该段铁路将分为14个独立建设合同，全部采用中国设计的施工方案，其中首段3.5公里已于2017年底开工，预计2021年建成通车;呵叻廊开段铁路里程为355公里，设计时速为200公里，未来可提升至时速300公里，目前还没有开工建设，未来将会与中老铁路相连接2。2019年7月，中国铁路设计集团完成了中泰铁路第一段曼谷呵叻段的土木工程设计，为中泰铁路第一期工程建设提供了整体建设方案;32019年11月5日，中泰两国在双方政府的联合新闻声明中表明，中泰两国将把中泰铁路

11、打造为两国高质量共建“一带一路”的合作典范，加快推进泰老边境廊开至老挝万象的铁路连接线建设，实现中老泰跨国铁路线路的全线贯通，为中国、老挝和泰国的“陆海新通道”奠定共同合作基础3。（四）马来西亚东海岸铁路马来西亚东海岸铁路是马来西亚和中国以EPC的合作方式共同修建的铁路工程，这一铁路项目被视为中马两国在“一带一路”框架下的代表性工程。但随后马来西亚政府叫停全长688公里、总价值约为660亿林吉特的东海岸铁路项目，并表示只有在原有成本上进一步降低价格才能使该项目在财务和经济上具有可行性4。直至2019年4月，停工将近一年时间的东海岸铁路迎来转机，中马两国经过长期磋商，双方同意在原有铁路合同的基础

12、上续签补充合同，即缩减原有铁路项目的路程和减少工程成本，至此东海岸铁路又重新开始建设5。东海岸铁路对马来西亚的区域间经济发展和社会福利的提高具有重要意义。一方面，东海岸铁路将实现西马地区东西部沿海地带的经济联动，从马六甲海峡巴生港(PortKlang)到西马东海岸哥打巴鲁(KotaBharu)的铁路线将串联起吉兰丹州、登嘉楼州、彭亨州、森美兰州、雪兰莪州和布城联邦直辖区，快速的铁路运输干线能够带动资本、技术和人才在西马地区的充分流动，缓解地区间的不平衡发展。另一方面，东海岸铁路工程将为马来西亚本地社会创造大量就业机会，由于铁路建设工程提速，东海岸铁路项目将会招聘工程建设、质量控制、环境保护、行

13、政管理和政府公关等领域的技术工人和一般工人，以应对2021年工程建设高峰期的用工缺口，届时能够创造出2.3万个工作机会，并在铁路维护管理后期将会再创造出4000个工作岗位，同时新修改的方案中将马来西亚当地承包商的参与度由原来的30%提升至40%，这一举措也将提升东海岸铁路技术和材料的本地化程度，能够进一步加强对铁路沿线经济的刺激和带动作用1。新修改的东海岸铁路基本保留了原有铁路方案的设计思路，客运运输和货运运输依旧保持3：7的运输比例，方案改动较大的部分集中在线路设计和工程成本，其中线路总长度缩短为648公里、工程总造价削减为440亿林吉特。根据最新修订的东海岸铁路建设方案，马来西亚铁路有限公

14、司与中国交通建设股份有限公司以各占50%的股权组合成合资企业为东海岸铁路提供管理、运营和维护服务。在铁路技术标准方面，东海岸铁路总里程为648公里，全线采用标准轨距作为技术标准，客运速度为160公里/小时，货运速度为80公里/小时，铁路工程总造价为440亿林吉特，预计2026年底建成通车2。自2019年4月东海岸铁路复工以来，铁路沿线多个施工地点都在进行场地清理和土方工程建设，复工2个月后总体工程完成率已经达到10.18%;截至2019年11月，工程总体完工率已经达到12.86%，其中登嘉楼州龙运(Dungun)至彭亨州文德甲(Mentakab)铁路延伸段的隧道和高架桥建设工程也已经完成3，整

15、个铁路工程已经进入快速建设阶段。其他铁路工程项目在中国参与投资和建设的其他铁路项目中，泰国“东部经济走廊”中连接三大机场的高速铁路项目是泰国首次通过PPP模式进行建设的高铁工程，将串联起泰国南部的廊曼国际机场(DonMueangInternationalAirport)、素旺那普国际机场(SuvarnabhumiInternationalAirport)和乌塔保国际机场(U-TapaoInternationalAirport)，能够推动货物贸易、服务贸易和投资在曼谷地区、北榄府、春武里府和罗勇府之间的区域联动发展。该高铁项目总里程为220公里，最高设计运行时速为250公里，工程总造价约为人民币

16、524.16亿元，建设期为5年，预计项目建设阶段将为泰国直接创造1.6万个工作机会1。越南海防河内老街铁路由中国、越南两国共同开发建设，该项铁路工程是中越两国互联互通建设的示范性工程，线路总里程为391公里，除铁路项目外，还将建造96座桥梁、25条隧道和29个火车站，全线路采用标准轨距作为技术标准，客运运行时速为160公里，货运运行时速为90公里，项目工程总造价约为43亿美元2。截至2019年11月，中国已向越南提供了137万美元的研究经费以支持该项目的可行性研究，作为该项目顾问的中国铁建第五勘察设计院集团有限公司已经完成了整条铁路线路的总体规划，最终的研究报告将交由越南政府进行批准3。二、中

17、国在东南亚参与铁路建设面临的挑战中泰铁路作为中泰两国的战略对接项目，能够提升泰国在中南半岛的交通枢纽地位，推动泰国国内发达与欠发达地区的平衡发展。一方面，中泰铁路与中老铁路以及中国铁路网未来存在互相联通的可能性，能够形成中国、老挝和泰国跨国的经济走廊，从而为泰国成为中南半岛综合运输枢纽中心创造基础。另一方面，中泰铁路能够推动泰国东南部经济发达地区和东北部经济欠发达地区之间的协调发展，加速南部的优势生产要素通过铁路向泰国中部和东北部转移，进而实现泰国南北部之间的产业分工合作和经济联动发展5。中泰铁路将分为曼谷呵叻段和呵叻廊开段进行分段建设，工程的贷款、施工和维护都由泰国政府完成，中国铁路合作企业

18、的工作主要集中在前期规划和技术指导等领域。中泰铁路的曼谷呵叻段总里程为253公里，设计时速为250公里，总成本约为59.39亿美元1，该段铁路将分为14个独立建设合同，全部采用中国设计的施工方案，其中首段3.5公里已于2017年底开工，预计2021年建成通车;呵叻廊开段铁路里程为355公里，设计时速为200公里，未来可提升至时速300公里，目前还没有开工建设，未来将会与中老铁路相连接2。2019年7月，中国铁路设计集团完成了中泰铁路第一段曼谷呵叻段的土木工程设计，为中泰铁路第一期工程建设提供了整体建设方案;32019年11月5日，中泰两国在双方政府的联合新闻声明中表明，中泰两国将把中泰铁路打造

19、为两国高质量共建“一带一路”的合作典范，加快推进泰老边境廊开至老挝万象的铁路连接线建设，实现中老泰跨国铁路线路的全线贯通，为中国、老挝和泰国的“陆海新通道”奠定共同合作基础3。(四)马来西亚东海岸铁路马来西亚东海岸铁路是马来西亚和中国以EPC的合作方式共同修建的铁路工程，这一铁路项目被视为中马两国在“一带一路”框架下的代表性工程。但随后马来西亚政府叫停全长688公里、总价值约为660亿林吉特的东海岸铁路项目，并表示只有在原有成本上进一步降低价格才能使该项目在财务和经济上具有可行性4。直至2019年4月，停工将近一年时间的东海岸铁路迎来转机，中马两国经过长期磋商，双方同意在原有铁路合同的基础上续

20、签补充合同，即缩减原有铁路项目的路程和减少工程成本，至此东海岸铁路又重新开始建设5。东海岸铁路对马来西亚的区域间经济发展和社会福利的提高具有重要意义。一方面，东海岸铁路将实现西马地区东西部沿海地带的经济联动，从马六甲海峡巴生港(PortKlang)到西马东海岸哥打巴鲁(KotaBharu)的铁路线将串联起吉兰丹州、登嘉楼州、彭亨州、森美兰州、雪兰莪州和布城联邦直辖区，快速的铁路运输干线能够带动资本、技术和人才在西马地区的充分流动，缓解地区间的不平衡发展。另一方面，东海岸铁路工程将为马来西亚本地社会创造大量就业机会，由于铁路建设工程提速，东海岸铁路项目将会招聘工程建设、质量控制、环境保护、行政管

21、理和政府公关等领域的技术工人和一般工人，以应对2021年工程建设高峰期的用工缺口，届时能够创造出2.3万个工作机会，并在铁路维护管理后期将会再创造出4000个工作岗位，同时新修改的方案中将马来西亚当地承包商的参与度由原来的30%提升至40%，这一举措也将提升东海岸铁路技术和材料的本地化程度，能够进一步加强对铁路沿线经济的刺激和带动作用1。新修改的东海岸铁路基本保留了原有铁路方案的设计思路，客运运输和货运运输依旧保持3：7的运输比例，方案改动较大的部分集中在线路设计和工程成本，其中线路总长度缩短为648公里、工程总造价削减为440亿林吉特。根据最新修订的东海岸铁路建设方案，马来西亚铁路有限公司与

22、中国交通建设股份有限公司以各占50%的股权组合成合资企业为东海岸铁路提供管理、运营和维护服务。在铁路技术标准方面，东海岸铁路总里程为648公里，全线采用标准轨距作为技术标准，客运速度为160公里/小时，货运速度为80公里/小时，铁路工程总造价为440亿林吉特，预计2026年底建成通车2。自2019年4月东海岸铁路复工以来，铁路沿线多个施工地点都在进行场地清理和土方工程建设，复工2个月后总体工程完成率已经达到10.18%;截至2019年11月，工程总体完工率已经达到12.86%，其中登嘉楼州龙运(Dungun)至彭亨州文德甲(Mentakab)铁路延伸段的隧道和高架桥建设工程也已经完成3，整个铁

23、路工程已经进入快速建设阶段。(五)其他铁路工程项目在中国参与投资和建设的其他铁路项目中，泰国“东部经济走廊”中连接三大机场的高速铁路项目是泰国首次通过PPP模式进行建设的高铁工程，将串联起泰国南部的廊曼国际机场(DonMueangInternationalAirport)、素旺那普国际机场(SuvarnabhumiInternationalAirport)和乌塔保国际机场(U-TapaoInternationalAirport)，能够推动货物贸易、服务贸易和投资在曼谷地区、北榄府、春武里府和罗勇府之间的区域联动发展。该高铁项目总里程为220公里，最高设计运行时速为250公里，工程总造价约为人民

24、币524.16亿元，建设期为5年，预计项目建设階段将为泰国直接创造1.6万个工作机会1。越南海防河内老街铁路由中国、越南两国共同开发建设，该项铁路工程是中越两国互联互通建设的示范性工程，线路总里程为391公里，除铁路项目外，还将建造96座桥梁、25条隧道和29个火车站，全线路采用标准轨距作为技术标准，客运运行时速为160公里，货运运行时速为90公里，项目工程总造价约为43亿美元2。截至2019年11月，中国已向越南提供了137万美元的研究经费以支持该项目的可行性研究，作为该项目顾问的中国铁建第五勘察设计院集团有限公司已经完成了整条铁路线路的总体规划，最终的研究报告将交由越南政府进行批准3。二、

25、中国在东南亚参与铁路建设面临的挑战中泰铁路作为中泰两国的战略对接项目，能够提升泰国在中南半岛的交通枢纽地位，推动泰国国内发达与欠发达地区的平衡发展。一方面，中泰铁路与中老铁路以及中国铁路网未来存在互相联通的可能性，能够形成中国、老挝和泰国跨国的经济走廊，从而为泰国成为中南半岛综合运输枢纽中心创造基础。另一方面，中泰铁路能够推动泰国东南部经济发达地区和东北部经济欠发达地区之间的协调发展，加速南部的优势生产要素通过铁路向泰国中部和东北部转移，进而实现泰国南北部之间的产业分工合作和经济联动发展5。中泰铁路将分为曼谷呵叻段和呵叻廊开段进行分段建设，工程的贷款、施工和维护都由泰国政府完成，中国铁路合作企

26、业的工作主要集中在前期规划和技术指导等领域。中泰铁路的曼谷呵叻段总里程为253公里，设计时速为250公里，总成本约为59.39亿美元1，该段铁路将分为14个独立建设合同，全部采用中国设计的施工方案，其中首段3.5公里已于2017年底开工，预计2021年建成通车;呵叻廊开段铁路里程为355公里，设计时速为200公里，未来可提升至时速300公里，目前还没有开工建设，未来将会与中老铁路相连接2。2019年7月，中国铁路设计集团完成了中泰铁路第一段曼谷呵叻段的土木工程设计，为中泰铁路第一期工程建设提供了整体建设方案;32019年11月5日，中泰两国在双方政府的联合新闻声明中表明，中泰两国将把中泰铁路打

27、造为两国高质量共建“一带一路”的合作典范，加快推进泰老边境廊开至老挝万象的铁路连接线建设，实现中老泰跨国铁路线路的全线贯通，为中国、老挝和泰国的“陆海新通道”奠定共同合作基础3。(四)马来西亚东海岸铁路马来西亚东海岸铁路是马来西亚和中国以EPC的合作方式共同修建的铁路工程，这一铁路项目被视为中马两国在“一带一路”框架下的代表性工程。但随后马来西亚政府叫停全长688公里、总价值约为660亿林吉特的东海岸铁路项目，并表示只有在原有成本上进一步降低价格才能使该项目在财务和经济上具有可行性4。直至2019年4月，停工将近一年时间的东海岸铁路迎来转机，中马两国经过长期磋商，双方同意在原有铁路合同的基础上

28、续签补充合同，即缩减原有铁路项目的路程和减少工程成本，至此东海岸铁路又重新开始建设5。东海岸铁路对马来西亚的区域间经济发展和社会福利的提高具有重要意义。一方面，东海岸铁路将实现西马地区东西部沿海地带的经济联动，从马六甲海峡巴生港(PortKlang)到西马东海岸哥打巴鲁(KotaBharu)的铁路线将串联起吉兰丹州、登嘉楼州、彭亨州、森美兰州、雪兰莪州和布城联邦直辖区，快速的铁路运输干线能够带动资本、技术和人才在西马地区的充分流动，缓解地区间的不平衡发展。另一方面，东海岸铁路工程将为马来西亚本地社会创造大量就业机会，由于铁路建设工程提速，东海岸铁路项目将会招聘工程建设、质量控制、环境保护、行政

29、管理和政府公关等领域的技术工人和一般工人，以应对2021年工程建设高峰期的用工缺口，届时能够创造出2.3万个工作机会，并在铁路维护管理后期将会再创造出4000个工作岗位，同时新修改的方案中将马来西亚当地承包商的参与度由原来的30%提升至40%，这一举措也将提升东海岸铁路技术和材料的本地化程度，能够进一步加强对铁路沿线经济的刺激和带动作用1。新修改的东海岸铁路基本保留了原有铁路方案的设计思路，客运运输和货运运输依旧保持3：7的运输比例，方案改动较大的部分集中在线路设计和工程成本，其中线路总长度缩短为648公里、工程总造价削减为440亿林吉特。根据最新修订的东海岸铁路建设方案，马来西亚铁路有限公司

30、与中国交通建设股份有限公司以各占50%的股权组合成合资企业为东海岸铁路提供管理、运营和维护服务。在铁路技术标准方面，东海岸铁路总里程为648公里，全线采用标准轨距作为技术标准，客运速度为160公里/小时，货运速度为80公里/小时，铁路工程总造价为440亿林吉特，预计2026年底建成通车2。自2019年4月东海岸铁路复工以来，铁路沿线多个施工地点都在进行场地清理和土方工程建设，复工2个月后总体工程完成率已经达到10.18%;截至2019年11月，工程总体完工率已经达到12.86%，其中登嘉楼州龙运(Dungun)至彭亨州文德甲(Mentakab)铁路延伸段的隧道和高架桥建设工程也已经完成3，整个

31、铁路工程已经进入快速建设阶段。(五)其他铁路工程项目在中国参与投资和建设的其他铁路项目中，泰国“东部经济走廊”中连接三大机场的高速铁路项目是泰国首次通过PPP模式进行建设的高铁工程，将串联起泰国南部的廊曼国际机场(DonMueangInternationalAirport)、素旺那普國际机场(SuvarnabhumiInternationalAirport)和乌塔保国际机场(U-TapaoInternationalAirport)，能够推动货物贸易、服务贸易和投资在曼谷地区、北榄府、春武里府和罗勇府之间的区域联动发展。该高铁项目总里程为220公里，最高设计运行时速为250公里，工程总造价约为人

32、民币524.16亿元，建设期为5年，预计项目建设阶段将为泰国直接创造1.6万个工作机会1。越南海防河内老街铁路由中国、越南两国共同开发建设，该项铁路工程是中越两国互联互通建设的示范性工程，线路总里程为391公里，除铁路项目外，还将建造96座桥梁、25条隧道和29个火车站，全线路采用标准轨距作为技术标准，客运运行时速为160公里，货运运行时速为90公里，项目工程总造价约为43亿美元2。截至2019年11月，中国已向越南提供了137万美元的研究经费以支持该项目的可行性研究，作为该项目顾问的中国铁建第五勘察设计院集团有限公司已经完成了整条铁路线路的总体规划，最终的研究报告将交由越南政府进行批准3。二

33、、中国在东南亚参与铁路建设面临的挑战中泰铁路作为中泰两国的战略对接项目，能够提升泰国在中南半岛的交通枢纽地位，推动泰国国内发达与欠发达地区的平衡发展。一方面，中泰铁路与中老铁路以及中国铁路网未来存在互相联通的可能性，能够形成中国、老挝和泰国跨国的经济走廊，从而为泰国成为中南半岛综合运输枢纽中心创造基础。另一方面，中泰铁路能够推动泰国东南部经济发达地区和东北部经济欠发达地区之间的协调发展，加速南部的优势生产要素通过铁路向泰国中部和东北部转移，进而实现泰国南北部之间的产业分工合作和经济联动发展5。中泰铁路将分为曼谷呵叻段和呵叻廊开段进行分段建设，工程的贷款、施工和维护都由泰国政府完成，中国铁路合作

34、企业的工作主要集中在前期规划和技术指导等领域。中泰铁路的曼谷呵叻段总里程为253公里，设计时速为250公里，总成本约为59.39亿美元1，该段铁路将分为14个独立建设合同，全部采用中国设计的施工方案，其中首段3.5公里已于2017年底开工，预计2021年建成通车;呵叻廊开段铁路里程为355公里，设计时速为200公里，未來可提升至时速300公里，目前还没有开工建设，未来将会与中老铁路相连接2。2019年7月，中国铁路设计集团完成了中泰铁路第一段曼谷呵叻段的土木工程设计，为中泰铁路第一期工程建设提供了整体建设方案;32019年11月5日，中泰两国在双方政府的联合新闻声明中表明，中泰两国将把中泰铁路

35、打造为两国高质量共建“一带一路”的合作典范，加快推进泰老边境廊开至老挝万象的铁路连接线建设，实现中老泰跨国铁路线路的全线贯通，为中国、老挝和泰国的“陆海新通道”奠定共同合作基础3。(四)马来西亚东海岸铁路马来西亚东海岸铁路是马来西亚和中国以EPC的合作方式共同修建的铁路工程，这一铁路项目被视为中马两国在“一带一路”框架下的代表性工程。但随后马来西亚政府叫停全长688公里、总价值约为660亿林吉特的东海岸铁路项目，并表示只有在原有成本上进一步降低价格才能使该项目在财务和经济上具有可行性4。直至2019年4月，停工将近一年时间的东海岸铁路迎来转机，中马两国经过长期磋商，双方同意在原有铁路合同的基础

36、上续签补充合同，即缩减原有铁路项目的路程和减少工程成本，至此东海岸铁路又重新开始建设5。东海岸铁路对马来西亚的区域间经济发展和社会福利的提高具有重要意义。一方面，东海岸铁路将实现西马地区东西部沿海地带的经济联动，从马六甲海峡巴生港(PortKlang)到西马东海岸哥打巴鲁(KotaBharu)的铁路线将串联起吉兰丹州、登嘉楼州、彭亨州、森美兰州、雪兰莪州和布城联邦直辖区，快速的铁路运输干线能够带动资本、技术和人才在西马地区的充分流动，缓解地区间的不平衡发展。另一方面，东海岸铁路工程将为马来西亚本地社会创造大量就业机会，由于铁路建设工程提速，东海岸铁路项目将会招聘工程建设、质量控制、环境保护、行政管理和政府公关等领域的技术工人和一