经济危机背景下京津冀产业结构调整研究

1、经济危机背景下京津冀产业结构调整研究一、经济危机与产业结构调整2008年，由美国次贷危机引起的金融危机席卷全球。欧盟、日本、中国等世界主要经济体的金融机构由于持有大量美国次级债券而损失惨重，经济增长都不同程度的受到这次危机的影响。美国经济更是陷入了持续衰退，实体经济受到严重的冲击，失业上升，消费疲软，需求的大幅下降和美元贬值的巨大压力把外向型发展中经济体也拖入危机的泥淖之中。在世界经济一体化的今天，在危机面前任何一个国家和地区都不能独善其身，北美、西欧、亚洲三大经济体都普遍出现了经济增速放缓的趋势，世界经济笼罩在一片阴霾之中。2009年12月的哥本哈根会议将世界目光聚焦于气候变暖问题，被看作是

2、拯救人类的最后一次机会。哥本哈根给了全人类一个强烈的信号，在发展经济的同时必须注意二氧化碳等温室气体的排放，否则人类文明将会受到严重威胁。众所周知，保护环境、控制二氧化碳的排放，势必影响经济的增长，这无疑又给满目疮痍的世界经济雪上加霜。防止经济衰退，保持经济增长，发展低碳经济成为世界各国共同面对的课题。中国作为世界上最大的发展中国家，自改革开放以来，经济社会取得了举世瞩目的成就，但由于人口多、基础差、底子薄，发展还任重道远。21世纪的前20年是中国发展的黄金时期，也是中国工业化的关键时期，所以中国经济需要持续高速的增长。为了应对这次全球经济危机的冲击，2008年11月18日，国务院常务会议提出

3、了四万亿的投资刺激计划，以维持经济增长速度8%以上。2009年11月25日，温家宝主持召开国务院常务会议，决定到2020年，我国单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法这是中国为应对全球气候变暖所做出的承诺。2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出2010年主要任务之一就是加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，继续推进重点产业调整振兴，大力培育战略性新兴产业。可以说，经济危机和低碳经济把转变中国经济增长模式问题推到了风口浪尖上。改变增长模式的最重要途径就是产业结构调整。从世界各国经济发展历

4、程来看，经济危机是产业调整的一个契机。20世纪70年代的石油危机使主要资本主义国家经济受到沉重打击，在危机面前，日本出台了相应产业政策，选择和扶持 HYPERLINK /ldhd/2009-11/26/content_1474016.htm /ldhd/2009-11/26/content_1474016.htm度有诗书气自华汽车、电子产品等技术密集型行产业为国家的主导产业，从而造就了丰田、索尼、东芝等一批世界级企业，并成就了日本的经济奇迹。危机以来，京津冀地区经济虽然没有受到严重影响，但也出现了出口增速减小，企业效益回落，利润减少等现象。经济危机，不仅给京津冀带来负面影响，而且带来了产业调整

5、机遇。经济危机能够淘汰一批落后的产业和产能，经济总量萎缩导致的失业人口能为新兴产业提供充足的、高质量的劳动力。因此，京津冀应顺应国际经济发展的大气候，加快调整产业结构，促进区域经济持续、快速、健康的发展。二、京津冀产业结构现状分析2008年，京津冀地区共实现生产总值33030.98亿元，占全国的11%;人均GDP为33789元，是全国平均水平22640元的1.49倍，三次产业结构为6.87:46.3:46.83,就业2构为30.62:30.49:38.89,基本实现“三二一”的转变。从京津冀三地来看，2008年北京三次产业结构为1.08:25.68:73.25,就业结构为6.42:21.14:

6、72.43,明显出现后工业化阶段的特征；天津三次产业结构为1.93:60.13:37.94,就业2构为11.79:42:46.21,其产业结构为明显的“二三一”结构，而就业结构中，二、三产业基本持平，说明天津处于工业化快速发展时期。河北三次产业结构为12.57:54.22:33.21,就业结构为40.2:30.96:28.62,同天津产业结构的情况相似，河北产业结构也具有“二三一”的特征，但是就业结构中，第一产业就业人数所占比例太大，第三产业就业人数所占比例过小数据来源：根据中国统计年鉴 2009、北京统计年鉴2009、天津统计年鉴 2009、河北经济年鉴 2009相关数据整理计算得到。(一)

7、京津冀区域工业行业分析表1所示是2007京津冀主要工业行业区位商和产值比重数据。区位商区位商是指一个区域特定产业的产值占该区域工业总产值的比重与全国该特定产业产值占全国工业总产值的比重之间的比值。如果区位商大于1,表示该产业的专业化水平高于全国平均水平；反之，表示该产业的专业化水平低于全国平均水平。是反映某一产业部门专业化程度的重要指标，产值比重能够表征产业在区域产业群中的分量。从北京主要工业行业区位商和产值比重来看，2007年北京地区占优势的行业有石油加工、炼焦及核燃料加工业(1.42,6.24%)注：前者指区位商，后者指占工业总产值比重，下同。,医药制造业(1.34,2.1%),专用设备制

8、造业(1.32,3.44%),交通运输设备制造业(1.64,10.96%),通信设备、计算机及其他电子设备制造业(2.85,27.60%),仪器仪表及文化、办公用机械制造业(2.1,2.24%),电力、热力的生产和供应业(1.69,11.07%)。表1:2007年京津冀主要工业行业区位商和产值比重项目北京天津河北省区位商产值比重区位商产值比重区位商产值比重煤炭开采和洗选业0.932.10%0.250.56%1.122.55%石油和天然气开采业0.120.25%3.787.75%1.032.11%黑色金属矿采选业0.330.17%00.00%6.43.36%有色金属矿采选业00.00%00.00

9、%0.230.13%非金属矿采选业0.130.04%0.310.10%0.590.20%其他采矿业00.00%00.00%00.00%农副食品加工业0.451.93%0.482.09%1.024.40%食品制造业0.971.46%0.731.10%1.392.09%饮料制造业1.031.29%0.821.03%0.811.02%烟草制品业0.270.26%00.00%0.480.45%纺织业0.160.73%0.180.85%0.954.40%纺织服装、鞋、帽制造业0.490.91%0.420.78%1.112.09%皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业0.050.07%0.240.30%0.81

10、.02%木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业0.190.16%0.190.17%0.520.45%家具制造业0.770.46%0.630.37%0.60.36%造纸及纸制品业0.430.67%0.360.56%0.821.28%印刷业和记录媒介的复制1.981.04%0.570.30%0.70.37%文教体育用品制造业0.330.17%0.740.38%0.150.08%石油加工、炼焦及核燃料加工业1.426.24%0.220.97%1.024.51%化学原料及化学制品制造业0.53.30%0.775.12%0.835.51%医药制造业1.342.10%1.251.96%1.091.71%化学纤

11、维制造业0.040.04%0.040.04%0.250.25%橡胶制品业0.260.22%1.070.92%0.920.79%塑料制品业0.360.72%0.931.86%0.71.40%非金属矿物制品业0.72.68%0.381.47%1.134.34%黑色金属冶炼及压延加工业0.766.35%2.2118.42%3.6630.42%有色金属冶炼及压延加工业0.160.69%0.421.88%0.281.26%金属制品业0.712.00%1.213.43%0.992.79%通用设备制造业0.793.60%1.014.58%0.652.96%专用设备制造业1.323.44%0.792.06%0

12、.832.18%交通运输设备制造业1.6410.96%1.6511.09%0.473.13%电气机械及器材制造业0.583.46%0.995.85%0.553.24%通信设备、计算机及其他电子设备制造业2.8527.60%2.1921.20%0.060.54%仪器仪表及文化、办公用机械制造业2.12.24%0.981.04%0.20.21%工艺品及其他制造业1.110.93%0.520.43%0.20.17%废弃资源和废旧材料回收加工业0.190.03%1.460.25%0.220.04%电力、热力的生产和供应业1.6911.07%0.120.81%1.228.00%燃气生产和供应业1.290

13、.32%0.470.12%0.420.10%水的生产和供应业1.520.30%0.880.17%0.530.10%数据来源：根据中国统计年鉴2008、北京统计年鉴2008、天津统计年鉴2008、河北经济年鉴2008相关数据整理计算得到天津主要优势行业有，石油和天然气开采业(3.78,7.75%),黑色金属冶炼及压延加工业(2.21,18.42%),金属制品业(1.21,3.43%),交通运输设备制造业(1.65,11.09%),通信设备、计算机及其他电子设备制造业(2.19,21.20%)。尤其是黑色金属冶炼及压延加工业，交通运输设备制造业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业专业化优势和产值

14、比重都较高。河北主要优势行业有，黑色金属矿采选业(6.4,3.36%),食品制造业(1.39,2.09%),黑色金属冶炼及压延加工业(3.66,30.42%),电力、热力的生产和供应业(1.22,8.00%)。从数据来看，全省工业行业比较齐全，但除了黑色金属冶炼及压延加工业区位商(3.66)和工业产值比重(30.42%)比较大外，其它行业的比重都很低、较分散，专业化程度也不高。2008年河北工业增加值7967.6亿元，规模以上工业实现增加值6110.6亿元，其中装备制造业和高新技术产业分别实现增加值837.2亿元和512.5亿元，虽然比上年增长18.8%和15.2%,但是只占规模以上工业的13

15、.7%和8.4%河北2008年国民经济和社会发展统计公报 , HYPERLINK /article.htm1?id=3515 /article.htm1?id=3515 。整体上来讲，河北还未形成平衡、健康的工业体系和具有规模优势的主导产业集群。从京津冀主要工业行业分析中可以看出，2007年北京地区煤炭，采矿，钢铁，有色金属，石油，电力等高污染、高耗能、高排放行业占工业总产值比重为30%左右，天津为40%左右，河北更是超过了60%,可以说京津冀工业行业中高碳行业所占比重很大。2007年，全国工业废弃排放总量为388169亿标准立方米，同期京津冀三地的排放分别为5146、5506、48036亿标

16、准立方米数据来源：中国能源统计年鉴 2008光盘版，表1-100数据来源：中国统计年鉴2008光盘版，表6-15;中国统计年鉴2008光盘版，表1-3,分别占全国排放量的1.33%、1.42%、12.38%,京津冀排量占全国排放的15.12%,而同期京津冀区域生产总值仅为全国的11.27%,河北生产总值只占全国的5.49%o2007年京津冀三地单位单位地区生产总值能耗(单位：吨标准煤/万元)分别为0.714、1.016、1.843,同期全国的平均水平为1.167,京津能耗指标低于全国平均水平主要是因为京津高技术产业和第三产业所占比重较大，而河北由于第二产业占主导地位，特别是第二产业中高耗能产业

17、比例较大，使河北能耗水平远远高于全国平均水平，在全国30个省市排名中居第8位。所以说，京津冀，尤其是是河北省，高碳行业比重很大，节能减排压力巨大。（二）京津冀服务业分析服务业是经济发展到高级阶段最主要的创造财富和吸收就业人口的产业。随着经济的发展，一二三产业的结构应遵循由第一产业占主导优势地位向第二产业，尤其是第三产业占主导优势的演进规律。2008年北京市地区生产总值为10488.0亿元，其中在工业行业中与信息产业相关的通信设备、计算机及其他电子设备制造业增加值为289.4亿元，在服务业与信息产业相关的信息传输、计算机服务和软件业增加值为976.7亿元，两项加起来总的信息产业共为1266.1亿

18、元，占全市生产总值的12.07%;金融业增加值为1493.6亿元，占GDP比重为14.24%;工业中的交通运输设备制造业增加值为211.2亿元，服务业中的交通运输、仓储和邮政业实现增加值505.7,两项加总起来的交通设备制造与运输服务业总增加值为716.9亿元，占全市生产总值的6.84%;与文化产业相关的科学研究、技术服务和地质勘查业和教育产业共实现增加值1122.9亿元，占全市生产总值的10.7%。2008年北京第三产业各细分行业中，所占比重大于10%有3个，分别是信息传输、计算机服务和软件业（12.71%）、批发和零售业（13.81%）和金融业（19.44%）,这三项总共占北京整个第三产业

19、的45.96%。成为北京服务业的绝对主导产业8数据来源：根据北京统计年鉴 2009光盘版，表2-6整理计算得到。9数据来源：根据天津统计年鉴 2008 关盘版，表2-5整理计算得到。10数据来源：中国统计年鉴2009光盘版，表2-2;河北经济年鉴2009, HYPERLINK /extra/col20/2009/010114.htm /extra/col20/2009/010114.htm 。天津服务业中交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，金融业占有绝对的优势，2007年共实现增加值1080.84亿元，占整个第三产业增加值2047.68亿元的52.78%,成为天津服务业的绝对优势产业9。20

20、08年河北第三产业增加值为5376.6占全省GDP比重的33.21%,低于同期全国40.1%的凭据水平100相对于京津，从整体上来看河北的第三产业水平不高，发展比较薄弱。三、京津冀产业结构调整战略分析区域产业结构调整的目的是使区域资源得到合理配置，使区域产业结构合理化和高度化。合理产业结构的标准是：第一，产业结构的发展阶段与经济社会的发展阶段相适应，不能超前或滞后。第二，区域的产业结构调整要与区域环境资源相适应，使区域资源得到合理配置。第三，产业结构要与供给结构和需求结构相适应。第四，各产业之间的关系协调。另外，产业结构调整正还要符合高度化得要求，即由劳动密集型占主导优势向资本密集型，进而向技

21、术和知识密集型产业占主导优势调整；产品结构由初级产品为主，向以制造中间产品和高附加值的最终产品为主。京津冀区域产业结构调整呈现出五大特点：第一，国际市场需求普遍减少，出口加工行业出现萎缩，国家出台大规模的投资计划，刺激内需。第二，发展低碳经济，节能减排的压力加大。第三，中国人均收入显著增长，消费结构由生活必须品基本得到满足到耐用品和服务消费需求。第四，京津冀区域环境恶化，各种自然资源消耗严重，石油、煤炭、铁矿石等资源品的价格不断上涨，即环境、资源对传统的高污染、高耗能产业的承受能力接近极限。第五，人民币升值压力增大，劳动力价格上涨以及新兴经济体低价劳动力和不断提高的人口素质对国内劳动密集型产业

22、的影响。为此，京津冀产业调整须遵循如下原则：选择、扶持发展主导产业，保持经济持续增长，顺利渡过危机；区域产业结构不但要适应区域市场的需求，还要适应国内和国际市场的需求；根据世界经济发展的总的趋势和自身的实际情况，在后危机时代的经济复过程中保持经济持续、快速、健康的发展。四、京津冀产业结构调整对策建议（一）加强京津冀产业结构调整的一体化理念京津冀由于地里、经济、社会、文化、民俗等方面的内在联系，客观上形成了一个具有人缘、地缘和业缘密切关系的经济统一体。在经济全球化、区域经济合作加快发展的大趋势下，加强京津冀区域经济内在联系势在必行。无论是从适应国家经济重心战略调整的需要来看，还是从解决区域生态环

23、境、社会稳定等问题考虑，都要求京津冀地区必须加快区域经济发展进程，担当起中国经济增长新引擎的重任。所以说，京津冀区域经济一体化是京津冀区域经济发展的最终趋势。在京津冀产业调整的过程中，除了要考虑京、津、冀三地各自的实际情况，还要兼顾和重视京津冀区域整体优势。比如，可以借助北京在信息、金融、科技、教育、市场的优势，天津在物流、高技术制造业、交通运输设备制造业的优势，河北在钢铁、化工产品、纺织服装、装备制造业、新能源产业的优势，来实现京津冀区域产业协调发展，形成区域产业高级分工局面。合理的产业结构势必会提升京津冀区域产业竞争力，促进京津冀地区经济社会快速健康发展。（二）北京产业结构调整对策北京市产

24、业结构符合并已达到高度化要求。第一产业产值和就业人数比例不断减少；工业行业中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备腹有诗书气自华制造业、专用设备制造业、医药制造业等高技术和高附加值行业所具有的专业化优势和产值比重都较高；服务业中，金融业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，教育行业等现代服务占有绝对的优势。北京进行产业结构调整必须要符合自身的实际情况。北京自然资源和环境相对其经济规模和人口来说十分匮乏和脆弱；拥有全国最为密集、水平最高的众多高等学府和科研机构，人口素质高；有良好的工业、技术基础和广阔的消费需求市场；国家的首都，拥有独特政治优势；世界级大都市、国家对外开放门

25、户和宜居城市的定位，对环境的要求高。依据自身特点和国际经济发展的趋势，北京产业结构调整的总的思路是：限制和逐渐转移煤炭开采、石油加工、钢铁等高耗能、高污染、高排放产业；稳固并加大信息产业、交通设备制造等高附加值制造业和交通运输邮电服务业、金融产业和文化产业等现代服务业；依托其强大的教育和科技实力发展生物制药、人工智能、航空航天等尖端的高新技术产业；利用其独特的区位优势发展总部经济。（三）天津产业结构调整对策从天津的产业结构比例来看，天津是处于工业化的加速发展时期。石油和大然气开采业，金属制品业，黑色金属冶炼及压延加工业等传统行业和交通运输设备制造业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业等高技术

26、、高附加值都有较高的优势。但是随着经济的发展，天津北方经济中心和国际大都市城市形象的定位，像金属制品业、黑色金属冶炼及压延加工业等传统的高污染、高耗能、高排放产业不宜作为主导产业扶持发展。天津具有良好的工业基础，高素质的劳动力，便利的水陆空交通，特别是近年来滨海新区的建设为天津的发展注入了新的活力。天津进行产业结构调整的思路是：加大资金、技术投入，发展节能环保技术，改造区域“三高”产业；稳固信息产业、交通运输设备制造业，扶植生物制药，数控机械等高技术、高附加值产业以及深加工产业的发展；发挥比邻北京、国际大都市的优势，发展金融产业，信息传输、计算机服务和软件业，批发零售等现代服务业；濒临渤海，发

27、展物流、商贸、旅游等为主要内容的港口经济。（四）河北产业调整对策河北省三次产业结构突出的问题是第一产业比重过大，高于同期全国平均水平1.27个百分点；第二产业发展迅速，产值也占绝对优势；第三产业发展相对滞后。从全省经济和工业发展状况而言，经济发展仍处于工业化中期，加速和优化工业化进程仍是社会经济发展的主题。河北省进行结构调整的对策有：以曹妃甸工业区大码头、大钢铁、大化工、大电能发展战略和北方国际性能源、原材料主要集疏大港，世界级重化工业基地，国家商业性能源储备和调配中心，国家循环经济示范区的区域定位为契机和依托，发展尖端和环保节能技术，加快河北钢铁、石化、电力等产业的改造升级；依托毗邻京津的优

28、势，大力发展电子信息产腹有诗书气自华业，并以信息产业的技术和科技成果武装并促进先进装备制造业和深度加工业的发展；重点扶植金融，批发零售和旅游业等现代服务业的发展；以保定、邢台、张家口的新能源设备制造产业为基础，大力发展新能源产业，做好新能源产品应用和推广，改善全省的能源结构。参考文献：.江世银：区域产业结构调整与主导产业选择研究，上海三联书店、上海人民出版社，2004年4月。.原毅军，董琨：产业结构的变动与优化：理论解释和定量分析，大连理工大学出版社，2008年1月。.芮明杰：产业经济学，上海财经大学出版社，2005年8月。. HYPERLINK /ldhd/2009-11/26/content_1474016.htm /ldhd/2009-11/26/content_1474016.htm.中国统计年鉴2009光盘版、中国统计年鉴2008光盘版，中国统计出版社。.北京统计年鉴2009光盘版、北京统计年鉴2008光盘版，中国统计出版社。.天津统计年鉴2009光盘版、天津统计年鉴2008光盘版，中国统计出版社。.河W匕经济年鉴2009， HYPERLINK /article.htm1?id=3831 /artic