国际石油卡特尔

1、案例四国际石油卡特尔：OPEC教师批阅分析石油输出国组织在世界石油市场上的地位和作 用。欧佩克在世界石油市场中具有举足轻重的地位，拥有世界石油剩 余探明储量的69.7%,石油产量占世界石油产量的43.0%,石油出口 量占世界出口总量的43.6%。OPEC （Organization of the Petroleum Exporting Countries ） 即石油输出国组织，成立于1960年。众所周知在漫长的历史时期，第 三世界国家丰富的石油资源被西方国家的石油公司所垄断，享有单独 决定石油标价的特权，无视石油生产国的权益，任意压低油价，为了 应对西方石油公司再次降低石油标价，1960年9月

2、伊拉克政府邀请沙 特阿拉伯、伊朗、科威特和委内瑞拉四国在巴格达举行协调石油政策 会议，决定成立石油输出国组织，其宗旨是协调成员国的石油政策， 采取集体行动同外国石油公司进行谈判、捍卫石油资源国的权益。之 后卡塔尔（1960年）、印度尼西亚（1962年）、利比亚（1962年）、 阿尔及利亚（1969年）、尼日利亚（1971年）、厄瓜多尔（1973年）、 加蓬（1973年）、阿拉伯联合酋长国（1974年）、安哥拉（2007年） 等国陆续加入，其中厄瓜多尔和加蓬分别于1992年和1995年宣布退 出该组织，2007年厄瓜多尔又重新加入，迄今该组织共有13个成员国。 此外苏丹还计划申请加入该组织。欧佩

3、克从上世纪60年代成立至今已近50年，其经历了沉浮荣辱的历史，以石油为武器在世界舞台上发挥了重要的经济和政治作用。 上世纪70年代欧佩克积极推动和支持成员国的石油国有化斗争，以石 油为武器通过限产、禁运和提价夺回了石油资源主权和原油标价权， 从而引发了第一次石油危机，19731974年国际油价从每桶3美元涨 到12美元；19791980年伊朗爆发革命加之随后伊朗和伊拉克开战引 发了第二次石油危机，石油产量锐减，油价骤升，从每桶14美元飞涨 到近40美元，二次“石油危机”，使世界经济遭受了巨大损失。80 年代后期到90年代初期，欧佩克由于采取“增产保份额”新战略，各 成员国竞相增产，世界石油市场

4、处于供过于求的局面，1986年迪拜全 年平均油价仅为13.10美元。似乎OPEC处于明显劣势，甚至有人怀疑 欧佩克存在的可能。随着时间的推移欧佩克的优势相对增强。1997年以来世界石油市 场风云变幻，石油价格出现了前所未有的从暴跌到暴涨的剧烈震荡。 1997年1月，欧洲布伦特石油价格为每桶23.4美元，由于亚洲金融危 机的影响，1998年世界石油供需失衡，油价跌至平均每桶不足10美元； 1999年3月23日欧佩克石油部长会议达成了减产协议，导致油价从 1999年年初的每桶不到10美元一路上涨到年底前的超过25美元。2000 年3月欧佩克确定了每桶油价2228美元的价格带，之后通过增产或 减产来

5、调控国际油价，2000年2003年世界油价基本在欧佩克确定的 价格带内浮动。2004年以后世界油价由于受地缘政治、欧佩克产量政 策、自然灾害、基金炒作、美元贬值等因素的影响世界油价持续高涨， 2004年、2005年和2006年世界平均油价分别达41美元/桶、56美元/ 桶和65美元/桶。2007年以来，国际油价呈现触底反弹、先抑后扬的走势。年初下 探至50美元之后，在3月份开始出现稳步持续反弹，7月份加速上扬 并刷新纪录，此后虽受美国次贷危机的冲击短暂下挫，9月份国际油价 重拾升势，至9月13日突破80美元的关口，10月25日突破90美元 关口，11月23日达到98.18美元的最高，较年初最低

6、点强劲反弹近一 倍。世界已进入高油价时期。欧佩克拥有世界69.6%石油储量，且石油储量和产量进 步增长 的潜力较大，在未来的世界石油市场中只要欧佩克各成员国加强合作， 共同遵守各自的产量配额，其在世界石油市场中将发挥不可替代的作 用。为什么欧佩克组织比一般的卡特尔组织具有较强的牢固性，始终没有解体？稳中求变迎挑战在逐步走上成熟道路的同时，欧佩克也经历了种种危机，该组织 内部出现亲西方派和反西方派两个派别，使得该组织历经成员国加入、 退出以及成员之间爆发战争等诸多不利因素的影响。然而，欧佩克经 住了一次次考验。中国石油经济技术研究院石油市场室主任单卫国分析：“虽然欧 佩克并不能控制国际石油市场，

7、但因其成员国的石油产量占世界石油 总产量的40%，其成员国出口的石油占世界石油贸易量的60%，市场份 额较大，所以不可能被轻易瓦解。”欧佩克成员国能够凝聚在一起没有真正解体，关键是因为科威特、 沙特和阿联酋这三个国家的利益具有很高的一致性。它们的石油战略 也具有同质性，而且这三个国家的石油加起来几乎能占到整个欧佩克 国家产量的一半以上。此外，伊朗和伊拉克是历史上挑战海湾君主国 最大的两支力量，但上世纪80年代以后，伊朗受到美国制裁，一直没 有实现扩能计划。伊拉克战争不断，且还未从战争的废墟中恢复重建， 没有了地缘政治的威胁，这个组织也就相对稳定了。灵活应对抗重压种种迹象已经表明，欧佩克已经在与

8、时俱进上费心思了。2000年， 在委内瑞拉首都加拉加斯召开的第二届欧佩克峰会上，欧佩克根据新 世纪能源产业和世界经济的变化，提出了新的目标：“欧佩克需要高度重视石油需求的透明度、确保石油需求安全，重视石油需求安全和石油供给安全的相关性，确保欧佩克在石油市场中占有合理份额；为促进石油市场的稳定，欧佩克需积极促进石油产业各方的协调与合作。”新世纪以后，在全球气候和环境问题日益突出的背景下，欧佩克 也设立了与环境问题相关的新目标：“为保护当地、区域和全球环境， 欧佩克要高度重视石油清洁技术和石油节能技术的发展。”欧佩克组织是如何在石油市场上控制石油价格的?分析欧佩克组织的存在的利与弊？欧佩克各成员国

9、的代表（主要是代表团团长）在欧佩克大会上对 其石油政策加以协调、统一，以促进石油市场的稳定与繁荣。欧佩克 秘书处负责该组织的日常事务，接受理事会的指令，由秘书长直接领 导。欧佩克下设的经济委员会、部长监察委员会等多个执行机构，则 履行咨询、磋商、协调等多项职能。欧佩克成员国对当前形势和市场走向加以分析预测，明确经济增 长速率和石油供求状况等多项基本因素，然后据此磋商在其石油政策 中进行何种调整。例如，在以往数次大会中，欧佩克成员国曾分别确 定提高或是减少该组织的总体石油产量，以便维持石油价格的稳定， 为消费国提供稳定的短期、中期乃至长期的石油供应。“欧佩克需要高度重视石油需求的透明度、确保石油需求安全，重 视石油需求安全和石油供给安全的相关性，确保欧佩克在石油市场中 占有合理份额；为促进石油市场的稳定，欧佩克需积极促进石油产业 各方的协调与合作。”新世纪以后，在全球气候和环境问题日益突出的背景下，欧佩克 也设立了与环境问题相关的新目标：“为保护当地、区域和全球环境， 欧佩克要高度重视石油清洁技术和石油节能技术的发展。”欧佩克有它的生命力，也有弱点。弱点之 是，对石油的控制只 在上游，而在中游炼化和下游销售的力量并不强，根本没有话语权。接下来欧佩克组织需要带领成员国向一体化发展，提高其在