湖北十堰事故原因分析

1、湖北十堰事故原因分析l=J湖北十堰暴露的共性问题在这里提出来，供同志们按照要求深刻 汲取教训，举一反三，不能重蹈覆辙。湖北十堰燃气爆炸这起重大事故，最终调查结果还正在过程中。 经过初步分析，有些共性的原因，我想在这里指出，我们各地各部门 各有关企业要高度重视抓紧排查整改。初步分析事故原因：事发建筑物在河道上，铺设在负一层河道中 的燃气管道发生泄漏，因建筑物负一层两侧封堵不通风，泄漏天然气 聚集，并向一楼二楼扩散，达到爆炸极限后，遇火源引爆。目前泄漏 原因和有关原因责任正在调查分析中。从初步分析暴露的一些问题 看：一是事故发生后人员疏散不及时，这是一起典型的，当然是初步 分析，出现风险应急处置不

2、当，演变成重大灾难的事故。泄漏风险发 生人员没有疏散不及时，使风险隐患酿成重大事故。6月13日早晨5:38,地方有关方面接到群众报警。5:38地方有 关方面接到群众报警：“在十堰市张湾区、雁湖社区、雁湖集贸市场、 河道内发生燃气泄漏。”接到报警后，我们燃气公司和地方基层的社 区等有关方面的同志以及参加当时应急处置的有关方面人员，没有按 照有关规定，及时采取疏散集贸市场和核心区的一些商户等核心区的 所有人员。到现场以后发现了明显的泄漏，没有及时采取措施，紧急疏散人 员，致使一部分农贸市场商户的群众出现问题以后，到街头围观观望。 由于没有人去严格的管理和主导，又返回农贸市场去经营做饭，结果 6:4

3、0，燃气达到一定的浓度发生爆炸。将近一个小时的时间，至少有半个小时20分钟10分钟，你要紧 急的喊“这里出现重大的燃气泄漏，随时都有爆炸的危险，所在地区 所有居住居民要紧急撤离。”但是不管我们当时的燃气公司的处理的 同志，还是我们所在其他地方的同志，都没有采取这样的一个紧急的 措施。我们应急预案上面都有，但是在处理的时候没有一个方面去疏 散群众，将近一个小时的时间或者我说至少半个小时20分钟10分钟。 群众没人管，该做饭该做该经营经营这样的这么长时间，没有采取有 力的措施，重大隐患风险酿成了重大灾难事故。这个原因当然是初步 的，我想这个问题我们能够吸取深刻的教训。二是风险排查走过场，按照城镇燃

4、气设计规范GB50028要求， “地下燃气管道不得从建筑物和大型构筑物下面穿越”，我们有很多 文件标准都明确规定燃气管道的铺设在建筑物，什么地方能过，什么 地方不能过。你们自己看看我们这些企业，包括建筑物所在的不能穿 越，事发建筑物虽然是架空建设，但是负一层已经基本全部封闭了， 它就是一个建筑物的负一层。我想很多建筑出现这些问题不都是违规建设吗？原来是厂房过 道，现在都给堵上了，搞生产搞生活了，这样的煤气管道都在里穿过， 这都严重违规违法。管道在负一层，这里头它已经是密闭空间，实际 上就是根本不通风，虽然这几年我们地方开展了多轮的安全大检查， 大整治，现在还在深三年安全整治过程中，你查一查，不

5、管我们企业 和地方都有了整治议案，一检查都查了，但是对这起事件暴露的就是 我们地方的检查不到位。燃气公司于6月3日，刚对该段进行了巡查， 你巡查啥了？均没有发现这些违规违法的建筑和重大隐患。管道已经 在河底在穿越了建筑物了，这不都是形式主义、官僚主义、走马观花 吗？风险隐患排查走过场。过去我们开会讲谁检查谁签字，过去我们安委会部署，你检查的 人对尤其是专业的和企业的和你地方的同志检查的完了要签字，出现 重大隐患和重大事故要追责，但是安全维护管理维护严重缺失。事发燃气公司是由2013年将这段煤气管道转为天然气运行。由 于煤气腐蚀性强，管道使用近20年了，然后这几年它的管道已经严 重腐蚀了。事故以

6、后，有关的初步鉴定，管道严重腐蚀，现在这两年 改为输送天然气以后，根据泄漏的风险更大，我们的燃气公司日常维 护仍然不到位，同时还缺少必要的信息化监控手段。到目前燃气公司 对管道的压力和流量，相关的损失没有在线监测，也没有实时监控， 出现问题靠什么？还是靠人工来排查，维护手段还是非常落后的。高危行业我们整治已经三年了，燃气管道前些年就从党中央国务 院就部署又开展了三年燃气管道要进行在线监测，燃气泄漏要有中 控。我们管道出现问题，流量损失还是靠人工检测，还是靠人、还是 靠报警，而相关的技术没有任何问题，却不投入。这么大的流量、这 么高的频率，燃气公司在技术改造上不在防范重大隐患上风险花钱， 这就是

7、隐患啊。这么大的这样的一个管道布局，都是靠人工来监测。 这是历史欠账多，燃气事故多发。经过初步了解，十堰市燃气管道大 规模建设于上世纪八九十年代，虽然经过多次改造，但目前仍有不少 管线使用超过20年以上，老旧管线问题比较突出。调查燃气公司调 度台账，6月12日19:38,位于十堰市的湖北医学院内刚发生一起燃 气管道泄漏事故，可能处理相对及时，没有爆炸。12号刚发生，13 号这又一起。通过网上搜索，十堰市辖区近年来多次发生燃气泄漏或 爆炸事故，我们希望大家都要引起高度警惕。十堰市有东风汽车城在 那，它的土地面积非常的小，商地面积占规划的90%，建筑面积原住 建设用地严重不足，部分建筑物选址严重违

8、法违规建设，管线占压这 些问题不同程度的都存在，这就是历史欠账，燃气事故。这个城市它 是要建成八九十年代管线到20多年的一些老管线，重大隐患不患不 查。另外十堰市它是先建厂后建市，建设面积规划严重不足，很多建 筑都是违法违规，不是按照安全间距，所以大量管线间距不足。，城 市越建越大，管线铺的到处都是，我个人说一句不好听，底下不都是 炸药桶吗？这些问题我在这里进行通报，要落实总书记的“深刻吸取事故教 训”的要求，举一反三，不能屡屡重蹈覆辙。我通报的这个问题，是 这一个地区或者一个企业，但是有些地方，包括行业，包括企业，大 家再清查，自己反思不在少数。这几个初步分析的原因，有管理的认 识不到位、理念重视不够，领导责任、管理