老年社会工作人才培养调查研究报告

1、-. z.2017年4月目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc4979851471 调研背景 PAGEREF _Toc497985147 h 2HYPERLINK l _Toc4979851481.1 市场背景 PAGEREF _Toc497985148 h 2HYPERLINK l _Toc4979851491.2 政策背景 PAGEREF _Toc497985149 h 2HYPERLINK l _Toc4979851502 调研主题与目的 PAGEREF _Toc497985150 h 2HYPERLINK l _Toc4979851513 调研对象与方法

2、 PAGEREF _Toc497985151 h 2HYPERLINK l _Toc4979851524 调研发现 PAGEREF _Toc497985152 h 2HYPERLINK l _Toc4979851535 分析与结论 PAGEREF _Toc497985153 h 2HYPERLINK l _Toc4979851545.1 养老模式的社会适应性 PAGEREF _Toc497985154 h 2HYPERLINK l _Toc4979851555.2 老年需求分析和消费习惯的引导 PAGEREF _Toc497985155 h 2HYPERLINK l _Toc497985156

3、5.3 养老人才培养的需求定位 PAGEREF _Toc497985156 h 2HYPERLINK l _Toc4979851575.3.1 人员紧缺和流动形成行业常态 PAGEREF _Toc497985157 h 2HYPERLINK l _Toc497985158从业人员素质不高且缺乏必要的培训 PAGEREF _Toc497985158 h 2HYPERLINK l _Toc4979851595.3.3 养老效劳行业急需的三类人员 PAGEREF _Toc497985159 h 2HYPERLINK l _Toc4979851605.3.4 老年社会工作者介入老年效劳的必要性 PAG

4、EREF _Toc497985160 h 2HYPERLINK l _Toc4979851615.3.5 老年社会工作者的岗位设置现状 PAGEREF _Toc497985161 h 2HYPERLINK l _Toc4979851625.3.6 老年社会工作者的能力要求 PAGEREF _Toc497985162 h 2HYPERLINK l _Toc4979851635.4 小结 PAGEREF _Toc497985163 h 21 调研背景养老问题是根本民生问题之一，也是社会管理中需要研究的重大问题。在迅速进入老龄化时期，如何大力开展老龄效劳事业和推进养老人才培养，已成为社会开展所面临的

5、一个重大问题。1.1 市场背景1中国社会老龄化加速根据民政部发布的2013年社会效劳开展统计公报，截至2013年底，全国60岁及以上老年人口达20243万人，占总人口的14.9%，其中65岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7%。中国早已进入老龄化社会。2养老产业规模巨大我国消费构造转向老龄产业，2010年，我国老年人退休金总额8383亿元，2020年将达28145亿元，中国的老年群体已经成为一支重要的消费大军。3养老效劳人才面临巨大缺口来自民政部的报告则表示，目前我国养老护理人员潜在需求为1000万人左右，但取得职业资格的仅有2万多人，远远低于国际上5:1的效劳人员配比标准。1.2 政

6、策背景随着我国社会老龄化的加快，2011年以来，政府有关部门陆续发布系列重要政策文件，尤其在2014年，各大部委大力推动养老效劳体系的建立和养老效劳人才的培养，在推进从业人员继续教育、开展现代远程教育等方面提出重要意见。2014年已成为养老事业开展元年。2 调研主题与目的为更深入地了解养老行业需求和养老人才培养的开展现状，老年事业部联络行业机构和相关专家进展深度访谈。具体目的如下：了解养老行业和细分效劳领域的实际状况；了解老年群体的实际需求和养老产品消费能力；了解机构的老年社工岗位设置情况和对于实用人才培养的需求；了解养老行业现有的标准要求。3 调研对象与方法此次调研采取实地探访、焦点小组访谈

7、、个案访谈、暗访、调查等多种方式相结合的方法进展，对市和其他地区的大型养老院、社区养老效劳机构、养老地产、虚拟社区养老等不同模式的效劳进展深入了解，与养老行业专家、知名学者、社区老龄工作委员会和社工效劳机构的实务工作者进展了深度访谈。4 调研发现在深入调研后发现，在社会开展和政策推动下，老年社会保障体系不断完善，老龄工作方法趋于专业，在养老机构建立、居家养老模式探索等方面有所创新，初步建立了效劳主体多元化、效劳容多样化、适宜老年人需求的养老效劳体系。调研过程中也发现，实践中还存在着一些需要完善和提高的地方，尤其是在壮大专业人才培养和提升专业效劳品质方面存在较大的开展空间。人才情况：养老机构目前

8、最紧缺的人才有三类：第一类是负责运营管理的效劳总监，第二类是高级社工，第三类是照护人员。效劳容：主要涵盖以下几个方面：康乐性活动人际关系与沟通日常探访家属效劳新入住老人适应社会支持网络建立如同质性支持小组安康促进老人与效劳提供者之间的矛盾调解如医患关系主题性活动节假日等特殊节日或运动会等特定主题老年效劳，如痴呆症、肿瘤等心理咨询与辅导康复训练出院后跟进效劳其他岗位满意度：机构从业人员岗位总体满意情况比拟乐观满意程度%工作条件工作兴趣单位意义社会意义对象意义锻炼成长成长空间工作成就很不满意0.07.10.07.10.00.00.00.0较不满意7.121.40.07.17.714.37.114.

9、3一般35.750.028.628.623.128.650.014.3比拟满意57.114.335.728.661.557.142.964.3非常满意0.07.135.728.67.70.00.07.1由上表可以看到，有57.1%的职工认为自己在本职岗位上得到了锻炼成长，有42.9%的职工认为自己在本单位有成长空间。说明老年事业为职工的职业生涯开展提供了良好的平台，职工不仅热爱自己的工作，更对自己的职业开展有着乐观积极的态度。技能培训：培训空间较大满意程度培训时机培训成效很不满意0.0%7.1%较不满意7.1%0.0%一般50.0%21.4%比拟满意42.9%71.4%非常满意0.0%0.0%

10、如上表所示，有7.1%的被调查者认为自己很少有培训时机，有42.9%的被调查者认为自己有时有培训时机，剩下的50%对自己拥有的培训时机持一般中性态度。在培训成效方面，有71.4%的被调查者认为培训具有价值，21.4%的被调查者对此持中性的态度。但也有7.1%的被调查者认为培训没有任何价值。5 分析与结论我国目前根本形成9073的养老效劳格局，即90%的老年人居家养老，7%的老年人在老年宜居社区中依托社区日间照料效劳中心养老，3%老年人入住养老机构养老。在政府、机构、投资、保险多元参与的养老效劳体系中，政策制度逐步落实，老年社会保障不断完善，老年效劳的水平和质量不断提高、容不断丰富、专业性不断增

11、强，多元结合的效劳正在逐渐满足老年人的现实需求。但是，在养老人才培养的实践方面还是存在一些需要完善的地方。5.1 养老模式的社会适应性关于养老市场只能说未来很美好，现实很残酷，截止到2013年底，我国有2亿老人，潜在1万亿养老效劳消费，4万亿的养老产业规模等等，国家一系列优惠政策相继出台，也会陆续落实，同时，营利性养老机构预计明年会有实质性政策突破，未来真得很美好。养老产业需求大，但细分领域投入少。目前市有各类养老机构430余家，平均实际入住率不到50%。很多机构根本无法找到生存可能，盈利更是遥不可及，迫使一些日间中心不得不被动转型为微型全托机构。受中国传统观念的影响，老年人嫌养老机构收费较高

12、，普遍承受的养老模式是社区居家养老，我国把适合国情的社会化养老模式界定为社区居家养老，它是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政效劳和精神慰藉为主要容，以上门效劳和社区托付为主要形式，并引入养老机构专业化效劳方式的居家养老效劳体系。社区日间照料中心把机构养老和社区养老模式合二为一，在困难的环境中成长起来，对养老行业的开展起到了非常积极的作用：一是解决了老年人实际的生活问题，促进了消费，例如老年餐桌越来越受到欢送，位置好的养老机构一天可以接待200位前来用餐的老人。二是日间照料中心倒逼了养老机构的开放式管理。以前的养老机构都是封闭管理，目前这种社区照料中心的开业促进了养老机

13、构的开放。社区日间照料中心是比拟受老年人欢送的一种养老模式，也是政府大力推广的模式，按照市的规划322个街道乡、镇、地区办事处都将至少建立一所50至100床位的养老照料中心，2014年将建成80个拥有50至100床位的养老照料中心，但是受到街道统筹、场地、经费等条件的限制，社区养老照料中心的建立迟迟未能到达目标。5.2 老年需求分析和消费习惯的引导好的工程筹划必然要从老年人生理、心理、精神等需求分析出发，开场做市场定位、功能规划、效劳体系搭建等方面的设计，但更重要的是筹划要在市场中经得起考验。所以，谈老年人需求，要从三个层次来思考问题：第一，老年人都有哪些需求，按重要性依次排列是怎么样的？第二

14、，有多少老年人真的有这些需求并愿意为之买单？第三，老年人到底愿意花多少钱？理清系列问题才能真正形成具有生命力的工程。老年群体的消费有多种可挖掘的新模式，例如餐饮，社会上也有很多的社会餐厅可以解决老年人的餐饮问题，但为什么社区老年餐厅开业后还是会有这么多老人来消费呢？如果这个需因为社区日间照料中心开业而被释放的，那就意味着其实老人还有很多消费习惯是需要引导的，他们有消费能力，只是没找到让他们消费的点。5.3 养老人才培养的需求定位养老作为一个产业，涉及的细分行业多达40多个，养老的核心是养老效劳业，而专业的包括生活照料、精神慰藉、康复护理、慢病管理在的身体、心理、社会资源整合的联合效劳又是养老效

15、劳的核心。5.3.1 人员紧缺和流动形成行业常态养老人才的紧缺和流动形成了行业的常态，机构通过自身培养和提升管理者的速度在变慢，通过跳槽来提升职位和收入的人群正在扩展，行业工资及福利也有所提高。新机构的大局部工程管理层来自医疗或其他行业，预计未来人员的流动和紧缺将会是行业的常态并且现象将会进一步加重。从业人员素质不高且缺乏必要的培训效劳与护理人员是开展老龄效劳、开展老龄事业的主力军。从养老机构来看，目前养老机构的效劳人员大都是城市4050人员或农民工效劳人员。尽管他们吃苦耐劳，但由于养老机构财力有限，且享受不到政府的直接经济补贴政策，待遇偏低，导致大量优秀养老效劳人员流失，影响了效劳质量。而且

16、不少养老效劳人员既缺少岗前培训，又缺少专业培训。一些养老效劳人员对根本的护理知识和医学常识了解甚少，年轻的养老效劳人员的技能往往是在老员工的言传身教中习得，或是自己在工作中总结。虽然有关规定强调效劳人员必须经过培训上岗，但多数民营养老院并没有严格执行这一规定。从社区养老效劳来看，效劳人员专业化水平低、人员缺乏等问题更为突出。目前社区养老效劳专职工作人员几乎没有，多是靠志愿者无偿提供效劳。而且，尽管提倡中青年志愿者为老年人效劳、低龄老人为高龄老人效劳，但目前社区中多采取低龄帮助高龄以及互助的帮扶方式。因社区效劳能力有限，人员力量薄弱，一些老人日间照料效劳站目前的主要功能是配餐送餐，缺乏效劳的多样

17、性。在承当养老效劳的信息登记、沟通工作的同时，一些居委会人员还要牺牲个人时间给不能外出就餐的老人送餐。5.3.3 养老效劳行业急需的三类人员根据对老年机构管理人员和老年效劳专家学者的访谈，目前养老效劳行业最需以下三类人员：第一类是机构运营管理人员，负责机构管理、效劳质量管理、战略管理、社会政策、公共关系等事项。目前体制下，养老的有效市场承受价格就在5000元上下，是不计本钱地做效劳，高薪挖人才，还是抓住老人核心需求，在保障入住率的前提下，理性降低本钱，是企业的最终归宿。无论是高端机构，还是低端机构，假设横向比拟，其一线效劳人员的构成几乎无异，但效劳品质和老人满意度却大相径庭，这是因为其管理者院

18、长，才是机构良性运营的成败所在。第二类是工程开发与筹划人员，负责资源协调、效劳评估、经历总结、督导等工作；第三类是一线工作人员，负责开展直接效劳或提供专业照护。5.3.4 老年社会工作者介入老年效劳的必要性随着老年人口的绝对数量和所占比例的不断提高，老年人的心理、精神方面的需求，依靠传统的老年工作解决起来便略显吃力。在传统的养老效劳中，基层工作者常常是从行政的角度出发，按照国家的相关政策例行公事，无法从根本上解决效劳对象的问题，满足老年人需要。另外，由于原有的工作人员缺乏专业的工作技巧，在效劳过程中可能无法顾及到效劳对象的感受，很难做到尊重、同感、案主自决等，使老年人容易产生负面情绪，比方感觉

19、自己受到歧视、委屈、负疚甚至愤怒，不愿意承受社区的照顾和帮助等。而专业的社会工作者能够站在效劳对象的立场，感受和理解老年人，并利用自己的专业技能和手中的资源发挥出1+12的效果。5.3.5 老年社会工作者的岗位设置现状我国的老年社会工作岗位设置在外乡化探索中形成了三种模式：一是嵌入式，例如在原有的养老院里设立社会工作处，聘用专职社工为机构老人提供效劳；二是新生式，例如一些新成立的老年社工事务所，其运作方式相对独立，主要由社工和督导构成；三是合作式，即社会工作者进入一些NGO或者基金会，由于NGO本身也是政府与市场之间的第三条道路，所以其从事的工作容往往也是对政府和市场覆盖不到的局部进展一种补充，其工作理念与社工较为接近，社工在这里一般从事一线的效劳或者社会行政类工作。5.3.6 老年社会工作者的能力要求各类岗位上的老年社会工作者首先应具备专业的社工价值理念，其次最需要的是开展实务工作的能力，具体需具备的能力包括以下三类：第一类是老年医护和老年学的根本知识，如老年疾病的根本常