物资储备应急预案

1、物资储备应急预案第一章总则第一条 为保证发生严重自然灾害或重大突发事件等特殊 情况时的物资效供给，确保全县物质安全，制定本预案。第二条物资应急工作原则：一、按照物资工作负责制，县政府要建立物资应急机 制。当出现区域性物资紧急情况时，当地政府应切实承担起 责任，采取应急措施稳定市场和稳定社会；同时，必须立即 报告上一级政府。二、县有关部门要按本预案明确的职责，制定相应的应急 措施。三、本预案在县政府统一领导下实施，有关职能部门协调 行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。第三条 本预案适用于以下三种情况：一、紧张状态。全县因自然灾害、疫情、动乱物资供应较 为紧张，群众争购物资并出现情绪不稳定，

2、物资价格持续一 周内上涨30%以上。二、紧急状态。紧张状态持续10天或物资价格在一周内上 涨50%以上，物资供应紧张，群众抢购物资并出现恐慌。三、特急状态。紧急状态持续15天或物资价格在一周内上 涨100%以上，物资供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象 严重，部分地区出现物资脱销。第二章应急机构和职责第四条成立墨玉县物资应急指挥部，负责全县物资应急工 作。下设：煤电油运、医药、建材、粮食等应急指挥部办公 室，负责日常工作，办公地点设在县计委。第五条 物质应急指挥部由县计委主任任总指挥，成员由 经贸委、财政局、民政局、农业局、公安局、交通局、卫生 局、物价局、工商局、质量监督局等有关负责人组成。

3、第六条指挥部职责一、根据物资市场形势，判断物资紧急状态，提请县政府 决定实施和终止应急行动。二、指挥县有关部门开展物资应急工作。三、及时向县委、县政府及有关部门报告事态变化情况， 以及向社会公布。四、根据需要，向当地驻军部队请求支援和帮助。第七条指挥部办公室职责一、掌握全县物资市场动态，向指挥部总指挥提出应急行 动意见。二、按照县政府或指挥部指示，召集联络指挥部成员单位 开展应急工作。三、综合有关情况，草拟有关文件。四、协同有关部门核定实施预案各项费用开支。五、完成县政府和指挥部交办的其他工作。第八条部门职责一、计划、粮食部门会同物价等有关部门负责对粮情监测 预测，收集掌握全县及国内外有关粮食

4、供求信息，分析预测 市场行情，并及时向县政府和指挥部提出预警意见；负责组 织实施应急粮食米购、加工、调运和销售。二、民政部门负责及时通报灾情，确定救济对象，组织应 急救济款和救济物资发放工作。三、公安部门负责维护社会秩序，防止因粮食供应紧张引 发群体性治安事件和社会骚乱。四、财政部门负责会同有关部门审核实施物资应急所需有 关经费，并及时足额拨付到位。五、经贸、交通部门负责做好电力和运力调度，保证优先 物资调运的需要。六、物价部门负责加强价格监督检查，及时掌握物资市场 价格动态，牵头制定销售最高限价或采取其他价格干预措施， 依法查处价格违法行为。七、工商行政管理部门负责加强对物资市场的监管，打击

5、 违法经营行为，维护市场秩序。八、卫生、质量监督管理部门负责监测药品质量，防止假 冒伪劣产品趁机流入市场。九、审计部门负责对应急经费开支的审计。十、农业部门负责组织恢复粮食生产，确定生产规模和品种。十一、新闻单位负责做好宣传报道。、第九条 县计划委员会负责组织和指挥辖区内的物资应急 工作，制定和实施应急措施。第三章应急准备第十条 建立物资供求行情监测、预测和预警信息网络系统。 有关职能部门切实做好区内外有关信息采集、整理、分析、 预测，定期向社会公布，及时发出预警信号。第十一条 县计划委员会要按照县政府的规定，落实各级物 资储备计划，并根据宏观调控的需要，确保在应急情况下掌 握必要的调节物资和

6、资金。第十二条 各有关部门要根据应急需要，建立健全物资应 急供应保障系统。主要包括：一、建立主要粮食产区长期稳定的粮食购销协作关系，确 保在正常及应急情况下的粮源供给。二、建立物资应急供应系统。要根据驻军、城镇居民及城 乡救济需要，健全物资应急销售或发放点。应急供应网点可 由政府专门建设（如军需供应站），或提前委托当地大型商 场等机构承担。四、建立物资应急储运系统。要根据物资储备、加工设施、 供应网点的布局，科学规划，利用和整合社会资源，抓紧建 设物资应急储运体系，提前确定好运输线路、临时存放点、运输工具等，确保在应急条件下的物资运输。第四章应急措施第十三条根据物资市场出现不同程度的紧急状况，

7、相应采 取不同范围、不同力度的应急措施。第十四条当出现紧张状态时，当地政府和有关部门应采取 以下措施：一、启动各地应急供应系统。立即组织当地指定的加工企 业加工物资，并通过指定的国有粮店、物资销售网点，投放 和供应市场。要按照先前方后后方、先部队后地方的原则， 确保当地驻军的物资供应。二、立即组织采购，做好物资调配。组织当地物资企业或 通过物资批发市场筹措物源，并认真做好本地区和跨地区物 资调配计划，安排好运输线路和工具。三、加强物资市场监管，依法严厉打击哄抬物价、非法加 工和销售不符合国家质量卫生标准的物资等违法经营行为， 维护正常的物资流通秩序。四、加强对物资市场动态实时监测，分析原因，科

8、学预测 动态走向。五、及时引导有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除社会 不实传闻和消费者恐慌心理，同时组织有关部门依法打击造 谣惑众者。第十五条当出现特急状况时，除采取第十四条所述措施外， 还应采取以下措施：一、实行价格干预。根据国家法律法规，由县计划委员会 会同计划、物价、财政等部门研究制订价格干预措施，包括 确定实施价格干预措施的物资品种和地域范围。二、实行居民粮食定量供应。根据事态发展和粮源状况， 确定居民定量供应的标准和范围。居民凭户籍管理凭证或身 份管理凭证到政府指定的国有粮店或零售商店购买，供应价 格执行销售最高限价。粮食部门组织实施居民定量供应。三、实行临时市场管制。由县计划委员会

9、下令临时停止所 有物资交易，并由有关部门强彳丁征购或征用社会现有物资资 源，统一分配供应。第五章应急响应第十六条 计划委员会应急指挥部应急响应工作程序：一、指挥部办公室在接到物资紧急情况报告后，应当立即 组织有关人员迅速掌握有关情况，提出采取应急措施的意见， 及时向总指挥报告。二、出现物资紧急情况，指挥部办公室全大24小时与有关 单位保持联系，及时派员深入物资市场调查。三、接到各地的紧急报告和求援，应立即作出准确的判断， 并迅速部署应急行动。四、及时向县有关部门通报情况。五、引导新闻媒体做好正面宣传和典型报道。第十七条县直有关部门接到指挥部通报后，应立即组织有 关人员到位，按照本部门职责迅速落

10、实应急措施。第六章事后处 理第十八条 计划委员会和有关部门要及时进行总结，对实施 应急预案中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完善物 资应急机制。第十九条在半年时间内，按原计划规模，及时补充已动用 的各级储备物资。第二十条审计部门要会同有关部门，对实施预案的各项支 出，及时组织审计。第二十二条财政部门要会同有关部门，对经审计核定的支 出及时兑付和结算。第二十三条 对有下列突出表现的单位或个人，由县人民政 府给予表彰奖励：一、出色完成应急任务的。二、对应急工作提出重大建议，实施效果显著的。三、及时提供应急物资或节约经费开支，成绩显著的。四、有其他突出贡献的。第二十四条有下列行为之一的，县政府要根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单 位予以通报批评；违反国家行政法律法规规定的，有关行政 管理部门要依法予以