4 城镇体系组织结构

1、第四章城镇体系组织结构城镇体系规划的基本内容是=1、综合评价城镇发展条件;2、制订区域城镇发展战略;3、预测区域人口增长和城市化水平；4、拟定各相关城镇的发展方向与规模;5、协调城镇发展与产业配置的时空关系;等级规模结构III职能组合结构i!6、统筹安排区域基础设施和社会设施；7、引导和控制区域城镇的合理发展与布局地域空间结构i8、指导城市总体规划的编制。主要包括：职能组合结构等级规模结构地域空间结构网络系统结构-、职能组合结构职能指事物、机构本身具有的功能或应起的作用城镇职能指城市在国家或区域中所起的作用、承担的分工职能结构指所起的多种作用、所承担的分工之间的组合及其比例关系(一)职能结构规

2、划的意义图12-6武汉地区各城市功能结构分布图规划区内的城镇，由于发展条件不同，表现出相同或相异的城镇职能。可以使各个城镇选择最有利的职能，使各个城镇优势互补，从而获得最好的社会经济效益。城發名称城镇聪能帀域申心顾帀域敢泳经济.文化中心，以1血医葯.化工.机电.纺歩为支柱产业.专业优的物流中心的现代北中輸模城市屉g岡甲心城市.以机械电子.食品.生物制対为主著名禽鳌集散地.临江樋页域副电心城币.叹右抽工业生物制葯为主.区域中心城镇，市域东邹商贸卩、区域经济中心,氏商芻必加工业、服务业为主鼻五却区域中心城鼠市域北部区域检凉中心.以机械电子.検品工4L区域中心城釦币域帝部经济中心.以加工业.商贸必旅

3、游业为主.韩甸祈国域中心城镇.帀域西部区域经济中心，以农副产品加工业和脈游业为主。収丰镇一般城镇.以衣业先产*农剎产品加工、藥散和旅游业及服务业为主。朝阳镇一般城榛，以机械衣产品深加工为主团结镇般城认以农訓产品精深加工，商賈业为主。希勤擾一股城镇.以特色农产品生产、與敵为主。万隆镇般誠镇.臥农产品期戏商窗业为主.一股城锁.以特包农产品生产集敬为主。杏Im一般城镇，臥商虬农副产品加工为耳单城镇HRSM,臥商第农副产品加工#建材业尢主*乐群乡一躲城锂.以蔬菓生产、设施农业为主。IIffilefitb城镇或城镇簇群主要职能福州中心城区省会职能、区域商务与商贸职能、区域科技与创新职能、区域文化与教育职

4、能、区域交通与物流职能、区域旅游与会展职能、现代制造业基地职能福清市电子信息产业基地、玻璃、塑料、机械产业基地、闽台港澳投资合作基地、高新技术产业基地、金融商贸职能以及副中心城市职能长乐市纺织产业基地、冶金产业基地、电力能源基地，市域中心连江县城商贸物流产业基地、机械制造业基地，县域中心罗源县城轻工食品产业基地，冶金、建材、能源、机械制造基地，县域中心闽侯县城科教中心，轻工业基地、农副产品深加工基地，县域中心闽清县城陶瓷产业基地，农产品深加工基地、县域中心永泰县城农副食品加工业基地，县域中心城镇或城镇簇群主要职能滨海新城松下一江田镇江阴一渔溪镇海口一城头镇光机电产业基地、新材料基地、新型医药化

5、工产业基地、其它高端制造业基地、外商投资经贸合作基地冶金、化工、粮油深加工基地，散粮中转物流基地、出口加工基地港口运输、仓储物流业、电力能源、医药化工、冶金机械等产业基地、以及外商投资经贸合作基地汽摩配基地，粮油饲料、轻工纺织产业基地、对台贸易合作基地龙田一高山一沙浦镇马鼻一官坂一透堡镇晓澳一东岱一浦口镇海洋加工贸易基地、旅游产业基地、机械加工产业基地冶金、能源等重化产业基地、水产品深加工产业基地、机械制造业基地水产品深加工产业基地、水产品物流基地、农副食品加工基地、建筑建材基地（二）职能结构规划的层次第一层面：区域城镇体系总体职能规划区域在全国和大区域的地位作用规划区域在区域城镇体系的发展建

6、设第二层面：从较大规划区域划分出次一级的分区第三层面：确定每一个城镇的职能类型城镇体系职能结构规划的基本内容第一层面第二层面第三层面这是城镇体系职能结构规划的最基本的内容讨论：福州市第一层面第二层面第三层面（三）我国城镇职能的分类具有多种职能的综合性中心城市县城及县以上的区域政治、经济、文化中心可分为全国性的、大区域的（省际），省域、地级市域、县域中心城市。某种或某几种职能较突出的专业化城镇交通枢纽型：公路干线或多种交通方式的交汇点工业型：工业经济占主导地位旅游型：旅游经济占主导地位商贸型：其市场吸引辐射至少具有几个县的范围。集贸型：具有集镇的基本职能。落后地区高效农业服务型：为高效农业提供前

7、、后向服务5.5.高贸型城镇7/交通枢纽型城镇五7rn:叫/银含浦片T旅游型城镇工业型城镇z*一般集镇高效农业服务型城镇综合型：具有多种职能的综合性中心城镇。漳州中心城、漳州滨海新城、东山新城、古雷新城、龙海市区、诏安县城、漳浦县城、长泰县城、华安县城、南靖县城、平和县城、云霄县城、岩溪镇、浦南镇、郭坑镇、坂仔镇、九峰镇、仙都镇、火田镇、盘陀镇、靖城镇等。工贸型：工业较发达，有一定规模的工业小区，同时市场发育较好，辐射范围较大或地处县市边界，发展边际贸易有较大潜力。属于这一类型的城镇主要有丰山镇、天宝镇、龙山镇、金山镇、南胜镇、霞葛镇、四都镇、杏陈镇、陈岱镇、赤湖镇、佛昙-马坪镇、东园镇、丰田

8、镇、长桥镇、西潭镇、程溪镇。旅游型：旅游资源丰富，品位高，开发潜力大，或旅游经济在乡镇经济占重要地位。属于这一类型的城镇主要有和溪镇、书洋镇、文峰镇、大溪镇、湖西镇、前亭镇、隆教镇、红星镇、六鳌镇农渔服务型：农业发达区域或城郊农业区域，以农产品加工和渔业加工以及为本乡镇农业服务为主的城镇。主要有湖林镇、马坑镇、坂里镇、高安镇、船场镇、芦溪镇、秀峰长乐镇、梅岭镇、崎岭镇、国强镇、安厚镇、秀篆镇、官陂镇、太平镇、建设镇、和平镇、东厦镇、马铺镇、南浦镇、深土镇、官;寻镇、东泗镇、下河镇、滾寨镇、列屿镇、沙西镇、霞美镇、石榴镇、白水镇、沙建镇、铜陵镇、陈城镇、赤土镇、赤岭镇、桁洋镇、新坏镇等。（四）城

9、镇体系类型行政中心型城镇体系矿产资源型城镇体系农业型城镇体系加工工业型城镇体系边境型城镇体系跨国型城镇体系行政中心型城镇体系特点由行政区的中心组成大城市、特大城市为中心中等城市为主体小城镇为依托郊区工业镇、远郊卫星城镇相结合案例：矿产资源型城镇体系特点由矿产城市组成职能类型相对简单A各城镇职能单一，同质竞争A经济结构以采掘为主A城镇间的职能分工与协作脆弱案例：东营东营以石油开采为主的矿产资源型城镇体系城镇职能结构变化：集镇和地方物资集散贸易中心一油田开发中心油田生活基地经济科研中心行政城镇职能类型城镇数量(1982)油田中心城镇1油田生产型城镇5油田生活型城镇3工农村镇8县城2交通枢纽城1特殊

10、城镇2一般乡镇38、文化中心(沙营)东营市政区图东营市政区图4五号慕区M滨押市ItMI*州祸颐乡巾%币办*“fW屈wHrrt中r100501002050102010城市（个数）1461513比重（）25610.2615-3838.4633-33表32008年江淮城市群各城市要索空间分布Tab3ThespatialdistributionofelementsofcitiesinJianghiiaiurbanagglomerationin2008城市合肥芜湖蚌埠淮南马鞍山铜陵安庆滁州巢湖六安池州人口密度69169660611367601428399320485390192产值密度23.622.6&

11、221.437.729.24.583.725.092.972.33固定资产投资密度1696134129980718391244216192273107135首位城市型首位城市是在一个相对独立的地域范围内（如全国、省区等）或相对完整的城市体系中，处于首位的、亦即人口规模最大的城市。通常指处于城市体系顶层（或第一级）的城市。在一个城市体系中，首位城市只有一个，首位级城市可能有数个。如中国城市体系中，首位城市是上海，而处于首位级的则有上海、北京、天津、广州、武汉、沈阳等数个。单核体系等级规模完整中心城市显著，城市首位度高模型以烟台市为中心环绕116个小城镇，城市首位度达5.62ffl式烟台地域丝绸、

12、服装、雨鞋轻工产品扩散状况城鎮表5-3烟台市牟平丈登荣城舗集、米山、界石、晒字崂山、荫子、龙须岛大窑、刘家齐、莒格庄、水道、观水、莱山、姜格庄、解格庄、龙泉强核体系城市经济由核心向外辐射，生产、技术、通勤和经济的联系密切核心城市首位度高，吸引力巨大城镇体系完整模型一“一核九带”形成以上海为核心,沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的“一核九带”空间格局卜、11小城市得到充分发展，但大城市仍占主导地位中翁城市迅速増长虽热各级城氛的数fii和规模可能都有堆加，但相对来说，少数地理位世优越的城镇更快地发展j起来.在相当长时期內形成大城市人口炎

13、中増长的幽势形成几个首位城市fii小応市中箱城市央城市大中城市人口增长逑度逐渐戒慢至低于城钺人口瑙长的平均速丿斐，小城市、小城伦人口比负是上升趟势城储体系发达，铮级规模分布扭址线形状（三）规模结构规划的思路1、分析城镇体系规模结构的现状1）城镇现状人口的资料收集：城镇名称：建成区面积、行政村数量、名称城镇人口：非农人口、农业人口、其他常住人口通勤人口、外来暂住人口2）资料整理、编图3）等级规模结构的现状分析分析首位度了解次级城市的发展状况2、规划城镇人口预测指标：人口增长速度和人口总量，城镇人口的总量，规划的城镇化水平目标各城镇的现状人口规模和人口结构，增长速度和变化趋势各城镇规划期人口规模指

14、标各城镇的发展条件综合评价，可能的突变因素城镇体系职能结构规划的成果。确定体系的等级和规模结构城镇体系的规模等级结构规划建立在区域城市化水平的预测以及城镇合理发展规模的预测的基础之上，并符合一定的规律性（城市首位度、金字塔、位序-规模原则）。議宠江划（2001、2020一第级廉帳络梅规划用市区分散集团式布局示意图一级城市二级城tro規划设市城力三级城市四级城儀图例二O*!:EJftmHflMIl=ASM*五级城镇八级城镇城市空闾一级发展抽城市空间二级发展轴咖lotmf人口规樓（万人）福建省城镇体系规划（2010-2030）至2020年，全省形成特大城市5个（其中200万人3个,100-200万

15、人2个）；大城市7个；中等城市22个；小城市70个（其中520万人县城33个，5万人以上镇37个）;5万人以下镇约450-500个。至2030年，全省形成特大城市6个（其中500万人1个,300-500万人2个，100-200万人3个）；大城市7个；中等城市24个；小城市90-105个（其中10-20万人县城30个，5万人以上镇60-75个）；5万人以下镇约450个。期限人规模期限人规模城镇名称200万人100200万人50100万人2050万人5-20万人县城万人以上萌（非县城所在地）5万人以下萌223337450-500福州*厦门、泉州（其中福州*厦门沟800万以上超大城市）漳州*莆田平潭

16、*南平*三明宁德*龙岩*福清、晋江长乐.闽侯*连江；石狮.南安人惠安、安溪-永春.億化二龙海、漳浦r云宵仙游；召妆武、建瓯、建阳、浦城审永安人尤溪扌长汀审福安*福鼎罗源、闽清、永泰？长泰、诏安、东山、南靖、平和、华安刁武夷山、III页昌、光泽、松瀑、政和5明溪、清流、宁化、大田、沙县、将乐、*J*產宁，漳平、永定、上杭、逹城、武平；霞浦、古田、屛南、=I*1PFi-iAJJr同J-*柘荣育桥*水头*枫亭、永福*江阴、诗山*龙门*竦头;才溪;raLLl；金井*深沪、英林*岩溪*牙城二湖头*社再*水吉*流水丞仁、和平;梅LLU洪獭、四韻小陶*江口*洋中;畐建省城镇体系规划（2010-2030年）0

17、5城镇规根结构规划图（2030年）g上at场營妆I万加0万K密总畑乃KOffatikso仍一冈小戒每射20万TO万邑命0沂W7?B中心厘福建省城镇体系规划(2010-2030)城镇等级体系规划图50KN.福州也台師湾漬卅市海峡湾省东省江西省浙江省30音城次中心城市地方性中心诚市县城中心城市(都WESJ中心城市)省域中心城市三、地域空间结构概念：指城镇体系内各个城镇在空间上的分布、联系及其组合状态是地域经济结构、社会结构和自然环境的空间投影反映一系列规模不等、职能各异的城镇空间组合形式(-)地域差异因发展水平不同而导致空间布局演化的阶段性差异受区域资源、环境、生产力布局影响而形成的空间布局类型差

18、异1、城镇体系空间结构发展的阶段集中的地域空间结构集中型集中一分散型分散的地域空间结构分散型分散集中型集中布局地域城锁体系空间结构表5-1集中布局地域城锁体系空间结构表5-1单心圈层式集中紧湊集中封闭式均衡分散封闭式在大城市越延区周闲的空旷乡村保用市区环状绿带老城蚀EZZZ1乡村!中心城市o|半独立卩星城一|独立卫星城永久性的环状绿带，在绿带外面发展老城镇，并在有的乡村或原册上建新城，进丽使得郊区城缜中等城市化.使核心城市人n埔长冋题转嫁到新城镇及其周围的乡村圈里在保持中心城市的绝对稳定性的同敢也增加一些规楔适当、职能单一、设施齐全的独立或半独立性卫星城镇来疏导中心城山不断增长的社会压力.整个

19、体系的发锲有勉于相交半径放射环形系统的扩张刖绕mixrti内向外，把市和郊县的全部地域分为各具功能乂互相联系、有机组虫的“市一郊一县城一乡饭”四个层次。第-层圈.市区。为地域城锂体系的中心：第二层圈.近郊区幵阔空问c作为城市主要童養基地.副食品啟地和风炽游览区.是市区与主箜工业交通城镇的自然防护隔离地带；三层圈.郊区工业城饭和交通运输集敞中心；绝四层删，郊只县城和集镇分散型多中心组WT武核心城市县城小城市卫星城小城市城触体糸建立在以一个以上大.中城市为体系核心城市区域羽础相近、职能矣蠻类似的地域城缜发展基础上。既保证T中心城市的相对稳定又注車了中心城市之归J.中心城市与次级城镇之间的生产联系和

20、囱作分工式图式模幻式图式模幻I山川川川li川川II山线性布局发展轴城市中心建虑区新城镇带形开敝式矿产地带交通于线辕心城市版工业区工矿谄nriff状r.ZZj蛾市发展区布；城巾中心城书II中心绿地.这种布側结构（也称半开敝式）使地城城血沿一定方向发展。兖其原因.一方面体系內部核心城市占绝对优弊区域城鎮化加剧；另一方面t鬲違交通和特定的自燃环境条件提供了可能的物质廉础.使电域也損内一系列核心城破和发展轴共同构成城饭聚樂酢。根懈轴线多少和形态不何.分为线状布同、临状布喝和环状布这种布刷结构塵矿严地带（煤矿区、油田.金嵐矿集中分布区）和ift嘤交通尸线（怏路F线、沿河谷地和联連公路沿线）相结合的产物。

21、城级的发展随苦资澹的开发和交通干线的延伸呈带状发轉.形成多中心城锻集聚带城诫体系中心城市过度樂中.近远郊发展不够充分的地区.采取发展区城次一级主要服务中心和就业中心的形式.把新的建设点畔集于具有优势条件的体系发诞轴线.使工业和其他经济活动沿线性向外朋扩展在地城范閘内逢设一批半独立性的Wflfft.使它们与核心城市之阿以及它们披此之间有快速交通相互连从而使整个城W区城内上，下班.交適以及购文歿.游息尊活动郴很方便.中心城市为地域居民提供多冲就业.住房、崗店.文化娱乐和体何设施.大多数工业.商业.数荷.医拧和服务谏施以及疝陪度住宅区由内向外枚射狀主要交通路线延伸和集中这种碾武不在再过分強iW峨敏发

22、展的区域分敕.反对绿地布主张城侦的线性扩张和锲状绿地。使地城峨识时体的发展既允许沿交通线无限扩展.又能使城傾胸空地保持原冇的生态环境雪大城市区域EH3发展轴分中心Ed交通干线|0|城市FA交通找r囚现大城地区画陽大城地区这种布M形式实质上处定向带形开散式域偵布尚过多选择发展轴的结果。实股证明.过笋选择轴线.会禰失城镇投资低腹和搖近自然坏览的优外.逍成全地域.gftlii的后果所谓组胖忌指以大城市为核心包括卫星城和农村居民点奇度发脱的统一的地域综合体体条的中心城市为星ar的核心u娩挟心有_廉列-行星”的核心.圈烧核心祈一系列“行星”（次级中心城市）环虬次圾中心城市又带动一扯卫星城锚利乡锁这种城锁

23、体呆布局形式建立在反破力体系的理论星础上.操索在外地的某些地区发般大的区域城市，使它们形成对中心城市的反吸引力，来抵消中心航市的引力，达到分敝的目的2、城镇体系空间结构类型大城市地区城镇空间体系多中心城镇体系以自然资源综合开发利用为主的城镇体系行政一经济区域城镇体系（二）影响空间结构的要素分析需要分析的要素中心城市的发展战略和空间发展方向区域优势资源的分布和开发利用区域性基础设施建设各类开发区、大学城的发展布局剖中心義市Ji射本弗市赵樺近他区坷叢祗受金独及离技术产业功能5?节点城市珠也三角洲重要的帙胳、交通据纽联接条岸大市区内外圏层的重喪吕节点域市审神OddOdoO峋申平O虎门吕中部发展轴珠江

24、江口(东岸发展轴中心城市,描时浙搖帘具及临近堆区，并是廉扛三用恍囱球北及*(的支A临港工业堀市，垛江三癌洲新輪起的均&点，联结东岸繼区城市群内外崗駁的宜舉节点接前惠駆沿禅发展釉m範弐补井同协作国际性金離買悬、艘需中心图12-9珠江三介洲东岸都市区空间结构发展分析（三）城镇体系空间结构规划指导思想“三导”主导城乡空间结构调整指导区域性基础设施配置1!引导生产要素流动、集聚重点内容城镇布局城镇地域空间结构方案及其实施对策重点开发空间的选择区域的开发建设管制总体框架构思：点一线一圈一区相结合，多级中心城市、重点发展城镇和一般发展城镇相结合点：各个城镇线：城镇发展轴线圈：一定规模的中心城市和部分次中心

25、城市圈区：城镇密集区一级发展轴线区域内最重要的高速公路、国家干线公路、铁路、重要内河航线沿线包括大多数县城及以上的中心城市二级发展轴线以省道、高等级公路、内河航道沿线包括部分地、县级中心城市和重点发展镇三级发展轴线县域内的城镇发展轴线大城市圈的范围：城区中心到外围1小时的通勤距离为半径可分为：城区、城乡结合部、中郊区、远郊区范围的动态的以滨海都市带为脊梁，以福州、厦漳泉两个大都市区为依托，以福厦泉三大省域中心城市和省域次中心城市为核心，以城镇聚合轴为骨架，以中小城市和小城镇为基础，形成层次合理、空间有序、地域开放、转型发展的网络化省域城镇空间体系，构建“一带、两区、四轴、多点”的城镇空间结构。

26、宁WSE三朗都市区18C福州大区Hila龙喪州都帚区次/湾省浙江旨东省南平邻市叵Vr_jshnnCity-e、无仪?rtf多丞产餐岌u.jKh11也chkfItfMSXfeSpiSili4p-Hinrtwlrtilpeak由過市u|.CityWaMSNmjinzIZ%m1宜兴市ce1-YikinyCity无锡地处江苏省南部、中国经济发达的长江三角洲中部，北靠长江,南濒中国第三大淡水湖一太湖;西离南京183公里,东距上海128公里,是江苏省省辖的一个沿海城市。龙錚全国着名的鱼米之乡无锡属亚热带季风海洋性气候，温和湿润，四季分明，年平均气温15.5C,雨量充沛，年平均降雨量为1000毫米，全年无霜

27、期为230天左右，年平均日照时数为2000小时左右，水美土肥，物产丰富，是全国著名的鱼米之乡无锡历史悠久，是一座具有三千多年历史的古城，公元前十一世纪末，周太王的长子泰伯从陕西来到江南，定居梅里（现锡山市梅村镇）,号称勾吴。他带领当地居民兴修水利，农耕蚕桑，促进了中原文化与江南文化的融合，开创了吴文化。公元前202年正式建县，因境内锡山锡、铅源枯竭而取名“无锡”。历史上，由于帝王君侯之变迁，时称无锡县，时称有锡县，自公元497年，无锡县名称沿袭不变。1949年设无锡市。无锡是中国重要经济中心城市、区域性交通枢纽和著名的旅游胜地，江苏省重点发展的特大型城市全市商品市场成交额突破千亿元，对外贸易争

28、先进位,高新技术产品出口占比升至34.3%。到位注册外资32.6亿美元；外经营业额1.2亿美元，私营个体经济增加值占地区生产总值比重提升为36.4%,私营个体经济从业人员增至85.6万人。城市居民人均可支配收入13588元；农民人均纯收入7230元市域空间结构规划形成一个特大城市、两个大城市、十二个卫星城镇的三级城镇等级规模结构。一级特大城市：无锡市主城区，长江三角洲地区重要的中心城市之一，著名的风景旅游城市；二级中心城市：江阴和宜兴市，江阴城区建成现代化的工rJ业港口城市、交通枢纽、历史文化名城和无锡市北翼的次级中心，宜兴城区是我国著名陶都，江苏省重要的工业、旅游城市和无锡市南翼次级中心;三

29、级卫星城镇无锡市区的洛社、玉祁、陆区、港下、安镇、荡口等6个城镇，江阴市的长泾、青阳等2个城镇，宜兴市的张渚、和桥、周铁、徐舍等4个城镇。市域城镇空间布局22II特人址山II大II外出址in酋出II1軀hvmEH3CZJF=H代跻农瓷沖过ygt机场相述抿血illIN无锡市市域城镇体系规划市域发展轴结构规划构建“多心、多层、多组团”的城镇网络结构和“一市多城”的空间结构,形成“两横一纵”的干字型城镇发展轴。“两横”，分别是沿长江城镇发展轴和沿沪宁交通走廊城镇发展轴;“一纵”,是沿澄锡宜交通走廊城镇发展轴。以上述三条城镇发展轴为主干，各级城镇间形成纵横交织的联系网络，最终形成主导城镇发展轴线明显的

30、网络型城镇体系。市域城锁发展轴结构图(2001-2020)离辿0tris战划轻m飆处席讪界电叽场河锹柚ttnA产业带EE产业布局规划图（2001-2020：图例1城扯空闭匚二生念空何佚胳城甄；医*1=1祸诸豎路I戏划駁瓠=1也公粘=1城山快速豁辿於i河谕忒血城镇体系规划实例二、湖北云梦县城镇体系规划为例湖北省云梦县城市总体规划修编CorrprehensivePlanningforYunmengCity2006-2020湖北省云梦县城市总体规划修编CorrprehensivePlanningforYunmengCity2006-2020县域城镇体系规划$中老农大于购“擁金谢设计$販3县域城镇体系

31、规划$中老农大于购“擁金谢设计$販3城镇体系规划图ib孝目QH云师m5mwE-*|mj发*主mi冋岌衣絵O1wmaK昌昌昌暹tiil带R界戛斜情界县域城镇体系结构规划方案1.规划目标与原则(1)规划目标建立一个城镇规模等级完整有序、空间分布有机协调、职能分工合理匹配，并有一定的弹性、能适应更远期经济社会发展需要的云梦县域城镇体系(2)规划原则以点带面的原则。根据非均衡增长理论，仍应强调中心城区和中心镇的辐射力和带动力，以充分发挥其增长极作用，形成以中心城区为中心、中心镇为副中心、以其它建制镇为城乡纽带的县域城镇体系。三效益相统一的原则。即要做到经济、社会、环境三大效益的协调统一，适应并促进县域

32、经济社会的全面发展。时间有序的原则。即按近、远期分阶段发展，避免盲目超前和布局分散。功能特色突出的原则。即应充分发挥各城镇特定的功能作用，使整个城镇群体分工明确、有机匹配。县域城镇等级规模结构1987年9月，云梦县进行乡镇体制改革，将原区、乡两级并为乡镇一级，全县设3乡9镇，在云梦县域自然形成了中心城区一中心镇一一般镇这样一个结构较为合理、层次简明、可持续发展的等级规模结构。中心镇（3个）即义堂、隔蒲、道桥。中心城区（1个）：现状中心城区，预计2020年人口规模为23万人。一般镇（8个）：倒店、曾店、吴铺、伍洛、沙河、下辛店、胡金店、清明河。规划到远期，全部实现乡改镇。县域城镇空间分布结构：“

33、一主两翼、六位一体肆城镇的空间布局反映了城镇形成和发展的规律。本规划根据云梦县域城镇体系的特点，按照点轴发展模式力求建立“一主两翼、六位一体、扇形辐射”的城镇空间网络，通过建设与发展一个增长极和一条发展主轴、两条发展次轴以及一个区域城镇经济圈，充分发挥县域中心城镇的辐射作用，带动县域经济社会的发展。1=1规划县域城镇空间结构为暑一主两翼一一以云梦中心城区为核心，以316国道为发展主轴（连接义堂镇、伍洛镇、城关镇）,孝襄高速公路连接线为北向次轴（串连起城关、吴铺、曾店、倒店），云应公路为南向次轴（连接城关、隔蒲潭，辐射道桥、下辛店等）。C3六位一体一一以云梦中心城区为中心，推动周边10km以内的

34、城关、吴铺、伍洛、义堂、隔蒲潭、清明河6镇（乡）一体化发展青岛市城镇规划(2006-2020)城市性质中国东部沿海重要的中心城市，国家历史文化名城；国际港口城市、滨海旅游度假城市青岛市城市总体规划(2006-2020)严7启市人民政馬No.012008年耐沿海城市群分布图VWMIH倂屯wjjpxMUrscEngn册期那gc城市职能中国东部沿海的区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国家海洋科研及海洋产业开发中心，国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地，东北亚国际航运中心，国家重要的区域性航空港，国际滨海旅游度假胜地空间发展战略青岛市城市总体规划(20062020)市城空间发展战路图丫5柏市

35、人尺财逊龄“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”即青岛市的中心城区，是青岛市行政中心，是青岛市文化教育、科技研发、金融商贸、商务会展、旅游度假、产业综合服务等城市功能的聚集区，是青岛市未来发展的重要依托，积极构建“青岛、黄岛、红岛、崂山一主三辅”的现代化城市框架以胶州湾为生态保护核心，以崂山风景名胜区、小珠山风景名胜区为生态重点，依托白沙河、墨水河、大沽河、洋河主要河流构筑生态控制带，科学利用并有效保护好胶州湾的生态岸线，引导工业岸线转换为城市经济与生活岸线。依托环胶州湾地区，构建以环胶州湾地区为核心圈层，以即墨、胶州、胶南为内圈层，以莱西、平度及临近的海阳、莱阳、高密、诸城为外圈层的多圈层拥湾发展格局，积极促进各圈层的合理分工与