江苏高院建设工程施工合同纠纷意见

1、.：.；江苏省高级人民法院关于审理建立工程施工合同纠纷案件假设干问题的意见 2021 年12月17日审问委员会第44次会议讨论经过 为一致全省法院审理建立工程施工合同纠纷案件的执法尺度，根据、等法律、行政法规及司法解释，结合我省实践情况，制定本意见。 第一条 因承包人进展工程施工建立，发包人支付工程价款的建立工程施工合同纠纷案件适用本意见的规定。 劳务承包合同纠纷案件和家庭住宅装饰装修合同纠纷案件不适用本意见的规定。 第二条 发包人与承包人协议商定以房屋直接充抵工程价款且发包人对房屋不再享有权益，因不履行该协议而引起的纠纷属于房屋买卖合同纠纷，不适用本意见的规定。 第三条 具有以下情形之一，当

2、事人要求确认建立工程施工合同无效的，人民法院应予支持： 一承包人未获得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； 二没有资质的实践施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； 三建立工程必需进展招标而未招标或者中标无效的； 四承包单位将工程进展转包或者违法分包的； 五中标合同商定的工程价款低于本钱价的； 六法律、行政法规规定的其他情形。 第四条 有以下情形之一的，该当认定为没有资质的实践施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建立工程即通常所称的“挂靠： (一)不具有从事建筑活动主体资历的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资历的建筑企业的名义承揽工程； (二)资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的

3、名义承揽工程； (三)不具有工程总包资历的建筑企业以具有总包资历的建筑企业的名义承揽工程； 四有资质的建筑企业经过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。 第五条 承包人之间具有以下情形之一的，可以认定为本意见第四条规定的“挂靠： 一相互间无资产产权联络，即没有以股份等方式划转资产的； 二无一致的财务管理，各自实行或者变相实行独立核算的； 三无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的； 四法律、行政法规规定的其他情形。 第六条 建立工程施工合同中商定的正常运用条件下工程的保修期限低于法律、行政法规规定的最低期限，当事人要求确认该商定无效的，人民法院应予支持。 第七条 经过招标招标订立

4、的建立工程施工合同，工程虽阅历收合格，但因合同商定的工程价款低于本钱价而导致合同无效，发包人要求参照合同商定的价款结算的，人民法院应予支持。 第八条 建立工程合同生效后，当事人对有关内容没有商定或者商定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者参照国家建立部和国家工商总局结合推行的的通用条款确定。 第九条 建立工程施工合同商定工程价款实行固定价结算的，一方当事人要求按定额结算工程价款的，人民法院不予支持，但合同履行过程中原资料价钱发生艰苦变化的除外。 建立工程施工合同商定工程价款实行固定价结算的，因设计变卦导致工程量变化或质量规范变化，当事人要求对工程量添加或减少部分按实

5、结算的，人民法院应予支持，当事人另有商定的除外。 第十条 建立工程施工合同中明确商定发包人收到开工结算文件后，在合同商定的期限内不予回答视为认可开工结算文件，当事人要求按照开工结算文件进展工程价款结算的，人民法院应予支持；建立工程施工合同中未明确商定，当事人要求按照开工结算文件进展工程价款结算的，人民法院不予支持。 第十一条 法律、行政法规规定必需求经过招标招标的建立工程，当事人实践履行的建立工程施工合同与备案的中标合同本质性内容不一致的，该当以备案的中标合同作为工程价款的结算根据；未经过招标招标的，该建立工程施工合同为无效合同，该当参照实践履行的合同作为工程价款的结算根据。 法律、行政法规未

6、规定必需进展招标招标的建立工程，该当以当事人实践履行的合同作为工程价款的结算根据；经过招标招标的，当事人实践履行的建立工程施工合同与中标合同本质性内容不一致的，该当以中标合同作为工程价款的结算根据。 第十二条 建立工程价款进展鉴定的，承包人出具的工程签证单等工程施工资料有瑕疵，鉴定机构未予认定，承包人要求按照工程签证单等工程施工资料给付相应工程价款的，人民法院不予支持，但当事人有证据证明工程签证单等工程施工资料载明的工程内容确已完成的除外。 第十三条 由国家财政投资的建立工程，当事人未在合同中商定以国家财政部门或国家审计部门的审核、审计结果作为工程价款结算根据的，承包人要求按照合同商定结算工程

7、价款的，人民法院应予支持。 第十四条 承包人根据建立工程施工合同要求发包人支付工程款，发包人要求对曾经向实践施工人支付的部分进展抵扣的，人民法院应予支持，但承包人有证据证明发包人与实践施工人恶意串通的除外。 第十五条 发包人应及时审查承包人提交的工程开工结算文件。发包人在合同商定的审核结算期限届满后，又以承包人提交的开工结算文件不完好为由回绝结算，承包人要求从合同商定的审核结算期限届满之日起计算工程价款利息的，人民法院应予支持。 第十六条 建立工程开工并阅历收合格后，承包人要求发包人支付工程价款，发包人对工程质量提出异议并要求对工程进展鉴定的，人民法院不予支持。 建立工程开工但未阅历收，承包人

8、要求发包人支付工程价款，发包人对工程质量提出异议并要求进展鉴定的，人民法院应予支持。 第十七条 当事人诉前曾经共同选定具有相应资质的鉴定机构对建立工程作出了鉴定结论，诉讼中一方当事人要求重新鉴定的，人民法院不予支持，但有证据证明鉴定结论具有第二十七条第一款规定的情形除外。 第十八条 建立工程曾经开工并验收，发包人与承包人签署工程移交协议的，协议商定的移交日视为建立工程交付日；协议未商定移交日的，协议签署日视为建立工程交付日。 第十九条 建立工程曾经开工的，承包人的工程价款优先受偿权的行使期限自建立工程开工之日起六个月；建立工程未开工的，承包人的工程价款优先受偿权的行使期限自建立工程合同商定的开

9、工之日起六个月。 第二十条 承包人将建立工程价款债务转让的，建立工程价款的优先受偿权随之转让。 第二十一条 承包人的优先受偿权范围限于建立工程合同商定的工程价款，包括承包人该当支付的任务人员报酬、资料款、用于建立工程的垫资等实践支出的费用。 未用于建立工程的借款以及发包人该当支付的违约金或者由于发包人违约所呵斥的损失不属于建立工程价款优先受偿权的受偿范围。 第二十二条 承包人的工程部或工程经理以承包人名义订立合同，债务人要求承包人承当民事责任的，人民法院应予支持，但承包人有证据证明债务人知道或该当知道工程部或者工程经理没有代理权限的除外。 第二十三条 实践施工人以发包人为被告要求支付工程款的，

10、人民法院普通该当追加转包人或者违法分包人为被告参与诉讼。 建立工程因转包、违法分包导致建立工程施工合同无效的，实践施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承当连带责任的，人民法院应予支持，但发包人只在欠付的工程款范围内承当连带责任。 实践施工人要求发包人给付工程款，发包人以实践施工人要求给付的工程款高于其欠付的工程款进展抗辩的，该当由发包人承当举证责任。 第二十四条 协作开发房地产合同中的一方当事人作为发包人与承包人签署建立工程施工合同，承包人要求协作各方当事人对欠付的工程款承当连带责任的，人民法院应予支持。 第二十五条 挂靠人以被挂靠人名义订立建立工程施工合同，因履行该合同产生的民事责

11、任，挂靠人与被挂靠人该当承当连带责任。 第二十六条 发包人未经设计、规划等部门赞同自行变卦工程规划、设计，承包人按照发包人指令施工，由此呵斥发包人损失的由发包人自行承当；呵斥第三人损失的由发包人与承包人承当连带责任。 第二十七条 建立工程施工合同商定发包人可以因工期、质量、转包或违法分包等情形对承包人处以罚款的，该商定该当视为当事人在合同中商定的违约金条款，当事人要求按照第一百一十四条的规定予以调整的，人民法院应予支持。 第二十八条 承包人转包、违法分包建立工程所获得的利润以及实践施工人支付的管理费，人民法院可以收缴。 第二十九条 本意见自印发之日起施行。 本意见施行后受理和正在审理的第一、二

12、审案件适用本意见的规定；在本意见施行前曾经终审，当事人恳求再审或者按照审问监视程序决议再审的案件，不适用本意见的规定。 本院以前有关规定与本意见相抵触的，不再适用。 本意见施行后，法律、行政法规和司法解释作出新规定的，从其规定。标签： HYPERLINK civil1304.blog.sohu/tag/%CA%A9%B9%A4%BA%CF%CD%AC/ t _blank 施工合同 HYPERLINK civil1304.blog.sohu/tag/%BA%CF%CD%AC%BE%C0%B7%D7/ t _blank 合同纠纷 HYPERLINK civil1304.blog.sohu/tag/

13、%CB%BE%B7%A8%BD%E2%CA%CD/ t _blank 司法解释 分类： HYPERLINK civil1304.blog.sohu/entry/6925165/ 工程法律法规和法律性文件 2021-05-05 21:22按：最高人民法院于2004年10月25日发布法释200414号，作为各级法院审理建立工程施工合同纠纷案件的一致口径，对于规范建筑市场行为，加强合同商定的完备性，尤其是对于合同计价的商定，具有非常重要的指点作用。各地如山东省、江西省、广东省、江苏省等随后也发布了一些补充意见，这里也将陆续找寻出来发布，促进同窗们对工程造价与工程合同的内涵关系以及对合同计价体系的比较

14、明晰完备的理念的构成。在本贴中，最高人民法院的司法解释简称为【高】，江苏省的意见简称为【苏】。江苏省高级人民法院关于审理建立工程施工合同纠纷案件假设干问题的意见2021年12月17日审问委员会第44次会议讨论经过【高】根据、等法律规定，结合民事审问实践，就审理建立工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。【苏】为一致全省法院审理建立工程施工合同纠纷案件的执法尺度，根据、等法律、行政法规及司法解释，结合我省实践情况，制定本意见。【苏】第一条因承包人进展工程施工建立，发包人支付工程价款的建立工程施工合同纠纷案件适用本意见的规定。劳务承包合同纠纷案件和家庭住宅装饰装修合同纠纷案件不适用本意见的

15、规定。【苏】第二条发包人与承包人协议商定以房屋直接充抵工程价款且发包人对房屋不再享有权益，因不履行该协议而引起的纠纷属于房屋买卖合同纠纷，不适用本意见的规定。【高】第一条建立工程施工合同具有以下情形之一的，该当根据合同法第五十二条第五项的规定，认定无效：一承包人未获得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；二没有资质的实践施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；三建立工程必需进展招标而未招标或者中标无效的。【苏】第三条具有以下情形之一，当事人要求确认建立工程施工合同无效的，人民法院应予支持：一承包人未获得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；二没有资质的实践施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；三建立

16、工程必需进展招标而未招标或者中标无效的；四承包单位将工程进展转包或者违法分包的；五中标合同商定的工程价款低于本钱价的；六法律、行政法规规定的其他情形。【苏】第四条有以下情形之一的，该当认定为没有资质的实践施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建立工程：【按：即通常所称的“挂靠】一不具有从事建筑活动主体资历的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资历的建筑企业的名义承揽工程；二资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程；三不具有工程总包资历的建筑企业以具有总包资历的建筑企业的名义承揽工程；四有资质的建筑企业经过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。【苏】第五条承包人之间

17、具有以下情形之一的，可以认定为本意见第四条规定的“挂靠：一相互间无资产产权联络，即没有以股份等方式划转资产的；二无一致的财务管理，各自实行或者变相实行独立核算的；三无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的；四法律、行政法规规定的其他情形。【高】第二条建立工程施工合同无效，但建立工程经开工验收合格，承包人恳求参照合同商定支付工程价款的，应予支持。【高】第三条建立工程施工合同无效，且建立工程经开工验收不合格的，按照以下情形分别处置：一修复后的建立工程经开工验收合格，发包人恳求承包人承当修复费用的，应予支持；二修复后的建立工程经开工验收不合格，承包人恳求支付工程价款的，不予支持。因建立工程不合格呵

18、斥的损失，发包人有过错的，也应承当相应的民事责任。【高】第五条承包人超越资质等级答应的业务范围签署建立工程施工合同，在建立工程开工前获得相应资质等级，当事人恳求按照无效合同处置的，不予支持。【苏】第六条建立工程施工合同中商定的正常运用条件下工程的保修期限低于法律、行政法规规定的最低期限，当事人要求确认该商定无效的，人民法院应予支持。【高】第六条当事人对垫资和垫资利息有商定，承包人恳求按照商定返还垫资及其利息的，应予支持，但是商定的利息计算规范高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有商定的，按照工程欠款处置。当事人对垫资利息没有商定，承包人恳求支付利息的，不予支持。【高

19、】第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签署的劳务分包合同，当事人以转包建立工程违反法律规定为由恳求确认无效的，不予支持。【高】第八条承包人具有以下情形之一，发包人恳求解除建立工程施工合同的，应予支持：一明确表示或者以行为阐明不履行合同主要义务的；二合同商定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；三曾经完成的建立工程质量不合格，并回绝修复的；四将承包的建立工程非法转包、违法分包的。【高】第九条发包人具有以下情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人恳求解除建立工程施工合同的，应予支持：一未按商定支付工程价款的；二提供的主要建筑资料、

20、建筑构配件和设备不符合强迫性规范的；三不履行合同商定的协助义务的。【高】第十条建立工程施工合同解除后，曾经完成的建立工程质量合格的，发包人该当按照商定支付相应的工程价款；曾经完成的建立工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处置。因一方违约导致合同解除的，违约方该当赔偿因此而给对方呵斥的损失。【苏】第七条经过招标招标订立的建立工程施工合同，工程虽阅历收合格，但因合同商定的工程价款低于本钱价而导致合同无效，发包人要求参照合同商定的价款结算的，人民法院应予支持。【按：招标报价低于本钱价，本应废标但评委“未发现而被授予合同，法院将“尊重招标招标这一法律行为，按合同商定价结算。】【高】第十一条因承包人的

21、过错呵斥建立工程质量不符合商定，承包人回绝修缮、返工或者改建，发包人恳求减少支付工程价款的，应予支持。【高】第十二条发包人具有以下情形之一，呵斥建立工程质量缺陷，该当承当过错责任：一提供的设计有缺陷；二提供或者指定购买的建筑资料、建筑构配件、设备不符合强迫性规范；三直接指定分包人分包专业工程。承包人有过错的，也该当承当相应的过错责任。【高】第十三条建立工程未经开工验收，发包人擅自运用后，又以运用部分质量不符合商定为由主张权益的，不予支持；但是承包人该当在建立工程的合理运用寿命内对地基根底工程和主体构造质量承当民事责任。【高】第十六条当事人对建立工程的计价规范或者计价方法有商定的，按照商定结算工

22、程价款。因设计变卦导致建立工程的工程量或者质量规范发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签署建立工程施工合同时当地建立行政主管部门发布的计价方法或者计价规范结算工程价款。建立工程施工合同有效，但建立工程经开工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处置。【苏】第八条建立工程合同生效后，当事人对有关内容没有商定或者商定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者参照国家建立部和国家工商总局结合推行的的通用条款确定。【按：按合同范本分为通用条款和公用条款的格局，本应在公用条款中商定的“有关内容，通用条款是没有商定的。本条意见的后半部分似不具备可操作性。】

23、【高】第二十二条当事人商定按照固定价结算工程价款，一方当事人恳求对建立工程造价进展鉴定的，不予支持。【苏】第九条建立工程施工合同商定工程价款实行固定价结算的，一方当事人要求按定额结算工程价款的，人民法院不予支持，但合同履行过程中原资料价钱发生艰苦变化的除外【按：此处应为“资料。“资料与“原资料是不一样的】。建立工程施工合同商定工程价款实行固定价结算的，因设计变卦导致工程量变化或质量规范变化，当事人要求对工程量添加或减少部分按实结算的，人民法院应予支持，当事人另有商定的除外。【高】第二十条当事人商定，发包人收到开工结算文件后，在商定期限内不予回答，视为认可开工结算文件的，按照商定处置。承包人恳求

24、按照开工结算文件结算工程价款的，应予支持。【苏】第十条建立工程施工合同中明确商定发包人收到开工结算文件后，在合同商定的期限内不予回答视为认可开工结算文件，当事人要求按照开工结算文件进展工程价款结算的，人民法院应予支持；建立工程施工合同中未明确商定，当事人要求按照开工结算文件进展工程价款结算的，人民法院不予支持。【高】第二十一条当事人就同一建立工程另行订立的建立工程施工合同与经过备案的中标合同本质性内容不一致的，该当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。【苏】第十一条法律、行政法规规定必需求经过招标招标的建立工程，当事人实践履行的建立工程施工合同与备案的中标合同本质性内容不一致的，该当以备案的

25、中标合同作为工程价款的结算根据；未经过招标招标的，该建立工程施工合同为无效合同，该当参照实践履行的合同作为工程价款的结算根据。法律、行政法规未规定必需进展招标招标的建立工程，该当以当事人实践履行的合同作为工程价款的结算根据；经过招标招标的，当事人实践履行的建立工程施工合同与中标合同本质性内容不一致的，该当以中标合同作为工程价款的结算根据。【高】第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中构成的签证等书面文件确认。承包人可以证明发包人赞同其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实践发生的工程量。【苏】第十二条建立工程价款进展鉴定的，承包人出具的工程签证单等工

26、程施工资料有瑕疵，鉴定机构未予认定，承包人要求按照工程签证单等工程施工资料给付相应工程价款的，人民法院不予支持，但当事人有证据证明工程签证单等工程施工资料载明的工程内容确已完成的除外。【按：将“工程签证单定义为“工程施工资料，不严谨。留意文中有一个“等字。属于工程施工资料的东西太多了！】【苏】第十三条由国家财政投资的建立工程，当事人未在合同中商定以国家财政部门或国家审计部门的审核、审计结果作为工程价款结算根据的，承包人要求按照合同商定结算工程价款的，人民法院应予支持。【按：合同未商定“审计报告效能的，“审计报告没有合同约束力。】【附：最高人民法院关于建立工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程

27、决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的回答意见2001民一他字第2号 2001年4月2日河南省高级人民法院：他院“关于建立工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的请示收悉。经研讨以为，审计是国家对建立单位的一种行政监视，不影响建立单位与承建单位的合同效能。建立工程承包合同案件应以当事人的商定作为法院判决的根据。只需在合同明确商定以审计结论作为结算根据或者合同商定不明确、合同商定无效的情况下，才干将审计结论作为判决的根据。】【苏】第十四条承包人根据建立工程施工合同要求发包人支付工程款，发包人要求对曾经向实践施工

28、人支付的部分进展抵扣的，人民法院应予支持，但承包人有证据证明发包人与实践施工人恶意串通的除外。【按：这里的“实践施工人是怎样出现的呢？缘由也许很多，其中能够包括“发包人指定分包人。】【苏】第十五条发包人应及时审查承包人提交的工程开工结算文件。发包人在合同商定的审核结算期限届满后，又以承包人提交的开工结算文件不完好为由回绝结算，承包人要求从合同商定的审核结算期限届满之日起计算工程价款利息的，人民法院应予支持。【苏】第十六条建立工程开工并阅历收合格后，承包人要求发包人支付工程价款，发包人对工程质量提出异议并要求对工程进展鉴定的，人民法院不予支持。建立工程开工但未阅历收，承包人要求发包人支付工程价款

29、，发包人对工程质量提出异议并要求进展鉴定的，人民法院应予支持。【按：“未经与“未经过是不一致的。开工验收是工程建立法定程序，是发包人的法定权益，也是其法定义务。本条第二款的规定，没有涉及能否超越了合同商定验收期限，不知其意图或思索是什么？】【高】第二十三条当事人对部分案件现实有争议的，仅对有争议的现实进展鉴定，但争议现实范围不能确定，或者双方当事人恳求对全部现实鉴定的除外。【苏】第十七条当事人诉前曾经共同选定具有相应资质的鉴定机构对建立工程作出了鉴定结论，诉讼中一方当事人要求重新鉴定的，人民法院不予支持，但有证据证明鉴定结论具有第二十七条第一款规定的情形除外。 【附：第二十七条当事人对人民法院

30、委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议恳求重新鉴定，提出证据证明存在以下情形之一的，人民法院应予准许：一鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资历的；二鉴定程序严重违法的；三鉴定结论明显根据缺乏的；四经过质证认定不能作为证据运用的其他情形。对有缺陷的鉴定结论，可以经过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法处理的，不予重新鉴定。】【高】第十四条当事人对建立工程实践开工日期有争议的，按照以下情形分别处置：一建立工程经开工验收合格的，以开工验收合格之日为开工日期；二承包人曾经提交开工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为开工日期；三建立工程未经开工验收，发包人擅自运用的，以转移占有建立工程之

31、日为开工日期。【高】第十五条建立工程开工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。【高】第十七条当事人对欠付工程价款利息计付规范有商定的，按照商定处置；没有商定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。【高】第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有商定或者商定不明的，以下时间视为应付款时间：一建立工程已实践交付的，为交付之日；二建立工程没有交付的，为提交开工结算文件之日；三建立工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。【苏】第十八条建立工程曾经开工并验收，发包人与承包人签署工程移交协议的，协议商定的移交日视为建立工程交付日；协议未

32、商定移交日的，协议签署日视为建立工程交付日。【苏】第十九条建立工程曾经开工的，承包人的工程价款优先受偿权的行使期限自建立工程开工之日起六个月；建立工程未开工的，承包人的工程价款优先受偿权的行使期限自建立工程合同商定的开工之日起六个月。【苏】第二十条承包人将建立工程价款债务转让的，建立工程价款的优先受偿权随之转让。【苏】第二十一条承包人的优先受偿权范围限于建立工程合同商定的工程价款，包括承包人该当支付的任务人员报酬、资料款、用于建立工程的垫资等实践支出的费用。未用于建立工程的借款以及发包人该当支付的违约金或者由于发包人违约所呵斥的损失不属于建立工程价款优先受偿权的受偿范围。【苏】第二十二条承包人

33、的工程部或工程经理以承包人名义订立合同，债务人要求承包人承当民事责任的，人民法院应予支持，但承包人有证据证明债务人知道或该当知道工程部或者工程经理没有代理权限的除外。【高】第二十五条因建立工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实践施工人为共同被告提起诉讼。【高】第二十六条实践施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院该当依法受理。实践施工人以发包人为被告主张权益的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实践施工人承当责任。【苏】第二十三条实践施工人以发包人为被告要求支付工程款的，人民法院普通该当追加转包人或者违法分包人为被告参与诉讼。建立工程因转包、违法分包导致建立工程施工合同无效的，实践施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承当连带责任的，人民法院应予支持，但发包人只在欠付的工程款范围内承当连带责任。实践施工人要求发包人给付工程款，发包人以实践施工人要求给付的工程款高于其欠付的工程款进展抗辩的，该当由发包人承当举证责任。【苏】第二十四条协作开发房地产合同中的一方当事人作为发包人与承包人签署建立工程施工合同，承包人要求协作各方当事人对欠付的工程款承当连带责任的，人民法院应予支持。【苏】第二十五条挂靠人以被挂靠人名义订立建立工程施工合同，因履行该合同产生的民事责任，挂