安全生产应知应会手册（安环2022版）

1、安全生产应知应会手册（安环2022版）目录 TOC o 1-5 h z 一、岗位职责4二、企业安全生产责任体系五落实五到位18三、重大隐患判定标准19四、安全费用的提取标准和使用24五、应急管理26六、事故的等级与上报30七、工伤认定条件33八、企业职工伤亡事故分类标准36九、安全生产管理人员和安全生产管理机构36十、安全生产标准化与化工过程管理.37十二、风险研判与承诺公告的内容43十三、国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南47十四、国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见49十五、危险化学品企业应当建立健全的安全生产规章制度52 TOC o 1-

2、5 h z 十六、企业建立安全生产责任制和安全生产规章制度的要求54十七、安全仪表系统涵盖的范围58十八、特殊作业安全管控要点59十九、危险化学品重点县专家指导服务工作的主要检查内容62二十、工艺安全信息包括的信息64二H、应急预案体系68二十二、化工过程风险分析的内容.70二十三、中华人民共和国刑法中有关安全生产领域罪名的量刑标准和入刑条件 TOC o 1-5 h z 及“两高”司法解释71二十四、青海省对于化工企业停产复产的安全规定78二十五、化工分公司涉及的两重点一重大80二十六、相关定义81一、岗位职责（一）总经理安全生产职责1、总经理是公司安全生产第一责任人，对公司的安全生产工作全面

3、负责。2、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定。3、负责建立健全审批公司安全生产责任制，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4、组织或者参与拟定公司安全规章制度、5、保证安全生产投入的有效实施，解决安全措施费用。6、健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。7、审批生产安全事故应急预案，参加生产安全事故应急演练。依法组织或参与生产安全事故抢险救援、原因分析、调查与处理。及时、如实报告生产安全事故。8,审批

4、安全生产方面的重要奖惩。9、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。实施。(-)分管安全副总经理安全职责1、为公司安全生产的主管领导，重大危险源总源长。协助总经理做好公司的安全管理工作，总经理外出期间的安全工作由其负责。2、组织制定全员安全生产责任制，组织监督检查全员安全生产责任制落实情况并提出考核方案。3、直接领导安全、消防工作，及时指导安全、消防工作。4、定期组织安全生产检查，开展生产安全事故隐患排查治理。监督检查分管职能部大隐患整改工作。5、组织开展重大危险源辨识、风险评估，督促落实管控措施。6、审核公司安全工作年度计划，并安排实施。7、组织召开安全生产委员会、年度安全总结工作会议，

5、及时解决存在的安全问题。8、组织制定安全生产费用预算，并对年度安全生产费用提取和使用计划落实情况进行考核。9,负责特殊动火安全作业证的审批。安全副总经理不在现场时授权由分厂厂长进行审批。10、审核生产安全事故应急预案，组织实施公司级应急救援演练，依法组织或参与生产安全事故抢险救援、原因分析、调查与处理。参加事故的调查、分析和处理。11,督促检查公司安全生产教育和培训情况；保证各级各类人员持证上岗。12、在总经理领导下，负责建立健全安全生产规章制度和操作规程，并组织落实。(=)分厂厂长安全职责1、分厂厂长作为分厂的主要负责人，按照“管生产必须管安全”的原则，在公司安全生产管理委员会的领导下，对本

6、单位的安全生产工作全面负责。2、分厂厂长是本单位安全生产的第一责任一认真贯彻执行国家安全生产的法律法规、标准和公司安全管理制度。3、负责健全分厂安全生产管理机构，配备足够的安全生产管理人员。4、组织制定、审核、发布分厂的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，并监督严格实施。5、组织制定并实施分厂的生产安全事故应急救援预案，每年组织至少两次应急预案演练，赋予生产现场带班人员、班组长在遇到险情时第一时间下达停产撤人的直接决策权和指挥权，提高突发事件初期处置能力，最大程度地减少或避免事故造成的6、组织分厂有关技术人员对岗位员工进行安全技术培训和考核，组织安全生产管理人员对新入厂员工进行厂级

7、（车间级）、班组级安全教育培训，每年组织一次员工日常安全教育，组织特种作业人员进行岗位练兵，并保证安全生产管理人员、特种作业人员、岗位操作人员持证上岗。7、在生产经营活动的计划、布置、检查、总结、评比时，坚持安全工作的“五同时”。8、在新建、改建、扩建项目的实施中严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”规定。9、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救及事故调查，并按“四不放过”原则对事故进行处理，并对所发生事故的调查、统计和报告的正确性、及时性负责。10、定期组织开展分厂各类安全检查和隐患排查活动，及时消除生产安全事故隐患,保证员工职业安全健康。11、定期

8、或不定期召开分厂安全生产例会,研究和解决有关安全生产工作。12、组织完善各类安全基础资料和台账。13、负责特殊受限、二三级高处安全作业证的审批。由安全副总经理授权时，负责特殊动火安全作业证、特级高处安全作业证的审批。（四）安全管理人员职责1、在安全环保部部长（副部长）的领导下，推动公司安全管理工作，贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规。2、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3、组织或者参与本单位安全生产教育和培训I，如实记录安全生产教育和培训情况。4、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。5,建立健全安全管理各类台账，做好资料存档及日常管理

9、工作。6、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。7、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。8、参与指导各单位安全管理工作并对其进行考评。（五）重大危险源源长职责总源长是化工分公司危险化学品重大危险源安全管理的第一责任人，其职责如下：1,组织开展危险化学品重大危险源辨识、评估、备案、核销。2、组织完善危险化学品重大危险源设备设施、安全监测监控系统以及在线监测监控和事故预警系统（包括自动化控制系统、视频监控系统、紧急停车系统、安全仪表系统等），定期检测检验、维护保养，确保完好投用。3、组织制定危险化学品重大危险源安全管理规章制度和安全操作规

10、程，并确保其得到有效执行。4、为危险化学品重大危险源配备满足安全生产要求的管理和操作人员，持续开展安全操作技能培训，使相关人员了解危险化学品重大危险源的危险特性，熟悉有关安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。5、定期组织开展危险化学品重大危险源安全风险辨识、管控及隐患排查，及时治理消除各类安全隐患；保证危险化学品重大危险源安全生产运行和隐患治理所必需的安全投入。6、强化危险化学品重大危险源动火、进入受限空间作业等特殊作业及检维修作业安全管控，落实构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业升级管理的要求，确保安全风险辨识到位、管控措施有效。7、组织制定危险化学品重大危险

11、源安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并定期组织开展应急演练。（六）重大危险源分源长职责1、分源长全面掌握重大危险源风险点、落实管控措施确保重大危险源安全运行。2、组织开展危险化学品重大危险源设备设施、安全监测监控系统以及在线监测监控和事故预警系统（包括自动化控制系统、视频监控系统、DCS紧急停车）的定期检查调试、维护保养，确保其完好投用。3、组织对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。4、定期组织开展危

12、险化学品重大危险源隐患排查，及时治理消除各类安全隐患；保证危险化学品重大危险源安全生产运行和隐患闭环治理。5、强化危险化学品重大危险源动火、进入受限空间作业等特殊作业及检维修作业安全管控，落实重大危险源区域动火作业升级管理的要求，确保安全风险辨识到位、管控措施有效。6、组织制定危险化学品重大危险源专项安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并定期组织开展应急演练。7、危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。二、企业安全生产责任体系五落实五到位1、必须落实“党政同责”要求，董事长、党

13、组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。2,必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。3,必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。4、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。5、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。6,必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。三、重大隐患判定标准化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）（安监总管三（2017）121

14、号）：1、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。2、特种作业人员未持证上岗。3、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。4、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。5、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。6、全压力式液化燃储罐未按国家标准设置注水措施。7、液化烧、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。8

15、、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）外的公共区域。9、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。10、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。11、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。12、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。13、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。14、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。15、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。16、未建立与岗位相匹配

16、的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。17、未制定操作规程和工艺控制指标。18、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。19、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。20、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。四、安全费用的提取标准和使用（一）企业安全生产费用提取和使用管理办法（国家安全生产监督管理总

17、局财企（2012）16号）中规定，危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：1、营业收入不超过1000万元的，按照4%提取：2、营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；3、营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；4、营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。（二）危险品生产与储存企业安全费用应当按照以下范围使用：1、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静

18、电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；7、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8、安全设施及特种设备检测检验支出9、其他与安全生产直接相关的支出。五、应急管理（-）化工分公司事故预警条件：按照事故性质、危害程度、影响范围和发展趋势等因素，事件的预警分为四级,预警级别由低到高划分为IV级（一般）

19、、III级（较大）、1【级（重大）、1级（特别重大）四个级别，依次为蓝色、黄色、橙色、红色表示。具体见下表预警级别启动条件IV级（一般）某装置单元或区域内发生危化品小量泄漏、轻微火灾、人员轻伤、其他突发事件等，发生事故后岗位人员可以通过分厂车间应急处置卡或现场处置方案就可以控制事故进一步扩大的情况in级（较大）某装置单元或区域内发生危化品泄漏、火灾、人员受伤等事故后，通过启动公司级应急预案就可以控制事态发展n级（重大）某装置发生造成严重后果的各类事故后启动公司应急预案已无法控制事故事态发展时，需要依靠园区救援力量进行事故救援的情况I级（特别重大）通过园区救援力量已经无法控制事态发展，需要社会力

20、量救援的情况（-）当发生下述情况的时候启动本预案1、应急救援指挥中心总指挥下达预案启动命令；2、液氨储罐、甲醇储罐、乙块气柜、液氯储罐、氯乙烯储罐及气柜、等发生重大泄漏、着火或爆炸事故；3、乙焕装置、甲醇装置、合成氨装置、液氯储存装置、VCM精储装置、PVC聚合装置等发生危险化学品重大泄漏、着火或爆炸事故；4、锅炉发生爆炸事故;5、电石库发生着火或爆炸事故;6、突发特大洪涝灾害;7、突发环境污染事件;其它灾害性事故。8、六、事故的等级与上报(-)安全生产事故等级划分：根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。1、一般事故：指造成1-

21、2死亡，或者10人以下重伤，或者造成直接经济损失1000万元以下的事故。2,较大事故：指一次死亡3-9人，或者10-49人重伤，或者造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。3,重大事故：指一次死亡10-29人，或者50-99人重伤，或者造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。4、特别重大事故：指一次死亡30人以上，或者100人以上重伤（中毒），或者造成直接经济损失人民币1亿元以上的事故。（二）事故上报的时限和部门生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有

22、安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。如果事故现场条件特别复杂，难以准确判定事故等级，情况十分危急，上一级部门没有足够能力开展应急救援工作，或者事故性质特殊、社会影响特别重大时，就应当允许越级上报事故。（三）事故报告应包括：事故发生单位概况；故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过：事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；己经采取的措施；其他应当报告的情况。七、工伤认定条件工伤保险条例中规定，对工伤认定进行了规定。（一）

23、第二十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的：2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4、患职业病的：5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；6、在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的：7,法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。（二）第二十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：1、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；2,在抢险救灾

24、等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；3、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。（三）第十六条职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤:1、故意犯罪的；2、醉酒或者吸毒的；3、自残或者自杀的。八、企业职工伤亡事故分类标准企业工伤事故分为20类，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片

25、帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。九、安全生产管理人员和安全生产管理机构企业应当依法设置安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员。1、专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人)，要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历。2、从业人员300人以上的危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名注册安全工程师。十、安全生产标准化与化工过程管理()危险化学品企业安全生产标准化十二要素1、法律、法

26、规和标准2、机构和职责3、风险管理4、管理制度5、培训教育6、生产设施及工艺安全7、作业安全8、职业健康9、危险化学品管理10、事故与应急11、检查与自评12、本地区的要求（二）化工过程安全管理的十二个要素1、安全生产信息管理2、风险管理3、装置运行安全管理4、岗位安全教育和操作技能培训5、试生产安全管理6,设备完整性7、作业安全管理8、承包商管理9、变更管理10、应急管理11、事故/事件管理12、持续改进十一、安全设施安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。.预防事故设施(1)检测、报警设施：压力、温度、液位、流量、组份等报警设施，可燃气体、有毒有害气体、氧气等检

27、测和报警设施，用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器。(2)设备安全防护设施：防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器，制动、限速、防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施，传动设备安全锁闭设施，电器过载保护设施，静电接地设施。(3)防爆设施：各种电气、仪表的防爆设施，抑制助燃物品混入(如氮封)、易燃易爆气体和粉尘形成等设施，阻隔防爆器材，防爆工器具。（4）作业场所防护设施：作业场所的防辐射、防静电、防噪音、通风（除尘、I排毒）、防护栏（网）、防滑、防灼烫等设施。（5）安全警示标志：包括各种指示、警示作业安全和逃生避难及风向等警示标志。.控制事故设施（1）泄压和止逆设施：用于泄压的阀门

28、、爆破片、放空管等设施，用于止逆的阀门等设施，真空系统的密封设施。（2）紧急处理设施：紧急备用电源,紧急切断、分流、排放（火炬）、吸收、中和、冷却等设施，通入或者加入惰性气体、反应抑制剂等设施，紧急停车、仪表联锁等设施。.减少与消除事故影响设施(1)防止火灾蔓延设施：阻火器、安全水封、回火防止器、防油(火)堤，防爆墙、防爆门等隔爆设施，防火墙、防火门、蒸汽幕、水幕等设施，防火材料涂层。(2)灭火设施：水喷淋、惰性气体、蒸气、泡沫释放等灭火设施，消火栓、高压水枪(炮)、消防车、消防水管网、消防站等。(3)紧急个体处置设施：洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等设施。(4)应急救援设施：堵漏、

29、工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备。（5）逃生避难设施：逃生和避难的安全通道（梯）、安全避难所（带空气呼吸系统）、避难信号等。（6）劳动防护用品和装备：包括头部,面部，视觉、呼吸、听觉器官，四肢，躯干防火、防毒、防灼烫、防腐蚀、防噪声、防光射、防高处坠落、防砸击、防刺伤等免受作业场所物理、化学因素伤害的劳动防护用品和装备。十二、风险研判与承诺公告的内容（-）风险研判的重点内容.生产装置的安全运行状态。生产装置的温度、压力、组分、液位、流量等主要工艺参数是否处于指标范围；压力容器、压力管道等特种设备是否处于安全运行状态：各类设备设施的静动密封是否完好无泄漏；超限报警、紧急切断、联锁等各类安全

30、设施配备是否完好投用，并可靠运行。.危险化学品罐区、仓库等重大危险源的安全运行状态。储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统是否完好无泄漏；储罐的液位、温度、压力是否超限运行：内浮顶储罐运行中浮盘是否可能落底；油气罐区手动切水、切罐、装卸车时是否确保人员在岗；可燃及有毒气体报警和联锁是否处于可靠运行状态。仓库是否按照国家标准分区分类储存危险化学品，是否超量、超品种储存，相互禁配物质是否混放混存。.高危生产活动及作业的安全风险可控状态。装置开停车是否制定开停车方案,试生产是否制定试生产方案并经专家论证各项特殊作业、检维修作业、承包商作业是否健全和完善相关管理制度，作业过程是否进行安全风险辨识，严格程序确

31、认和作业许可审批，加强现场监督，危险化学品罐区动火作业是否做到升级管理等；各项变更的审批程序是否符合规定。.按照安全风险辨识结果，重大风险、较大风险是否落实管控及降低风险措施；重大隐患是否落实治理措施。（二）存在下列情形之一的，不得向社会发布安全承诺公告：.没有建立完善的安全风险研判与承诺公告管理制度，相关职责没有层层落实的；.重大隐患没有制定治理措施的：.动火等特殊作业管理措施不符合有关标准要求的，当天对重点装置、罐区以及动火等特殊作业没有进行安全风险研判和采取有效控制措施的；.特殊时段没有带班值班企业负责人的。（三）安全承诺公告主要内容1、企业状态：主要公告企业当天的生产运行状态和可能引发

32、安全风险的主要活动。如有几套生产装置，其中几套运行，几套停产；厂区内是否存在特殊作业及种类、次数；是否存在检维修及承包商作业：是否处于开停车、试生产阶段等。2、企业安全承诺：企业在进行全面安全风险研判的基础上，落实相关的安全风险管控措施，由企业主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态，安全风险是否得到有效管控。十三、国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南中提出将安全风险分为“红、橙、黄、蓝”4个等级（红色为安全风险最高级），分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安全风险和隐患数据库，绘制安全风险等级和重

33、大事故隐患分布电子图，以解决“想不到、管不到”问题；健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度；实施事故隐患排查治理闭环管理。推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。十四、国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见中指出构建安全风险分级管控和隐

34、患排查治理双重预防机制。全面开展安全风险辨识，企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险做到系统全面、无遗漏，并持续更新完善；科学评定安全风险等级，企业要对辨识出来的安全风险进行分类梳理，参照企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986),确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级：有效管控安全风险。企业要根据风险评估结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控；实施安全风险公告警示。企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育

35、和技能培训，确保管理层和每每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告兰，制作岗位安全风险告知卡，标明标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警;建立完善隐患排查治理体系。建立完善隐患排查治理制度，对排查出的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查的闭环管理。I十五、危险化学品企业应当建立健全的安全生产规章制度危险化学

36、品企业应当根据法律法规要求，以及组织机构、职责分工、化工工艺、装置、设施等实际情况，公司制定的各项管理制度包含以下内容：(1)安全生产例会等安全生产会议制度(2)安全投入保障制度：(3)安全生产奖惩制度；(4)安全培训教育制度：(5)领导干部轮流现场带班制度；(6)特种作业人员管理制度；(7)安全检查和隐患检查治理制度；(8)危险化学品重大危险源安全管理制度；(9)变更管理制度：(10)应急管理制度；(11)事故管理制度：(12)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；(13)工艺、设备、电气仪表、公用工程、开停车、易制毒安全管理制度；(14)动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、

37、设备检维修等作业安全管理制度；(15)危险化学品安全管理制度；(16)职业健康相关管理制度；(17)劳动防护用品使用维护管理制度;(18)承包商管理制度；(19)安全管理制度及操作规程定期修订制度。(20)文件、档案管理制度。十六、企业建立安全生产责任制和安全生产规章制度的要求(一)建立安全生产责任制的要求的是：是按照安全生产方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，将各级负责人、各职能部门及其工作人员、各生产部门和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。其实质是“安全生产，人人有责”。是安全制度的核心。企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人，对企业的

38、安全生产负全面领导责任。分管安全生产的企业负责人，负主要领导责任；分管业务工作的负责人，对分管范围内的安全生产负直接领导责任。车间、班组的负责人对本车间、本班组的安全生产负全面责任；各职能部门在各自业务范围内，对实现安全生产负责。各岗位生产工人要自觉遵守安全制度、严格遵守操作规程，在本一建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订；建立的安全生产责任体系要与生产经营单位管理体制协调一致：制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况,明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障；建立安全生产责任制的监

39、督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。（二）安全生产规章制度的要求是：安全生产规章制度是以安全生产责任制为核心的，指引和约束人们在安全生产方面的行为、是安全生产的行为准则。其作用是明确各岗位安全职责、规范安全生产行为、建立和维护安全生产秩序。包括安全生产责任制、安全操作规程和基本的安全生产管理制度。1、依法制定，结合实际。企业制定安全制度，必须以国家法律、法规和安全生产方针政策为依据。要根据法规的要求、结合企业的具体情况来制定。安全生产责任制的划分要按照企业生产管理模式，根据“管生产管安全，谁主管谁负责”的原则来确定。2,有章可循，衔接配套。企业安全制度应涵盖安全生产的方方面面，使

40、与安全度之间的衔接配套，防止出现制度的空隙而无章可循或制度交叉重复又不一致而无可适从。3、科学合理、切实可行。制度是行为规范，必须是符合客观规律的，特别是操作规程。如果制度不科学那将会误导人的行为，如果制度不合理，繁琐复杂将难以顺利执行。4、简明扼要、清晰具体。制度的条文、文字要简练，意思表达要清晰，要求规定要具体以便于记忆、易于操作。十七、安全仪表系统涵盖的范围化工安全仪表系统（SIS）包括安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统等。详见：国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见（安监总管三（2014）116号）十八、特殊作业安全管控要点（1）开展特殊作

41、业风险辨识，制定有效的安全措施特殊作业的风险辨识包括对作业环境作业对象、作业过程的危险、危害因素和环境因素进行识别。确定危险程度，制定和落实控制措施，包括能量的释放控制措施、个体防护措施和应急处理措施，对措施进行完整性、安全性、可靠性的确认评估，保证措施的有效性。(2)严格落实各项安全措施生产人员要对作业设备、作业部位进行有效的隔离、清洗、置换工作，对作业周边环境要严格按照安全措施要求逐项落实，不得采用任何“替代”手段，要防止留下漏洞和“死角”。(3)严把作前安全交底及安全教育关要对作业人员就作业现场和作业过程中可能存在的危险及采取的具体安全措施进行安全交底，并对作业人员就个体防护器具的使用方

42、法、事故的预防、避险、逃生、自教、互救等知识进行安全教育。(4)严把作业分析关分析人员要通过特殊作业分析培训，掌握各类特殊作业的分析要领，按分析要求进行作业前及作业过程中的分析，分析位置要有代表性，分析仪器要定期校验，分析数据要进行核实，并如实、及时填写数据及上报。严禁随意减少分析部位、分析次数。动火分析合格判定：当被测气体或蒸气的爆炸下限大于或等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积分数）：当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积分数）。（5）严把作业审批关审批人员应到现场对特殊作业部位及周边情况进行检查、逐项落实安全措施，确认无误后，方可签字。禁止审批人不

43、到现场就在作业证上签字或由其他人代签。(6)严把作业安全监督关安全监护人要严格监护职责，认真检查作业前各项安全措施的落实情况，做好作业过程的监护工作，不得擅离职守，并做好作业完成后现场各种不安全因素的消除及现场清理及验收工作。十九、危险化学品重点县专家指导服务工作的主要检查内容(-)安全基础管理：安全生产责任体系、安全培训教育管理、风险管理、隐患排查、变更管理、作业管理、承包商管理、事故/事件管理、危险化学品管理、行为安全与工作环境安全；（二）工艺：工艺设计及风险评估、工艺技术及工艺装置的安全控制、工艺运行管理、现场工艺安全管理、罐区安全措施设置及运行管理、汽车装卸设施安全管理；（三）设备：设

44、备管理制度及管理、防腐蚀、防泄漏、安全附件的管理、储罐的管理、加热炉的管理与运行状况、大型机组、机泵的管理和运行状况、企业下水管网安全管理；（四）仪表与电气：控制系统设置、仪表安全管理、仪表系统设置、仪表现场安全、气体检测报警管理、供配电系统设置及电气设备设施、（五）设计与总图：企业外部风险评价、总图设计、工厂总平面布置；（六）消防与应急管理：应急管理、应急器材、应急设施、消防安全、水喷淋冷却系统。二十、工艺安全信息包括的信息工艺安全信息是PSM标准所规定的一项要素。工艺安全信息是开展工艺危险分析和风险管理的依据，该信息的收集、利用和管理是加强化工企业安全生产基础工作的主要内容，也是落实过程安

45、全管理工作的重要基础。按照化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T3034）的要求，工艺安全信息主要包括：化学品危害信息、工艺技术信息、设备安全信息三大类。（一）化学品危害信息的主要内容：1、毒性：2、允许暴露限值；3、物理化学特征参数，如沸点、蒸气压、密度、溶解度、闪点、爆炸极限、PH值等；4、单一物料的反应特性或不同物料相互接触以后的反应特性，如分解、聚合、氧化还原等反应特性及释放有毒气体等有害物质；5、腐蚀性数据，腐蚀性以及材质的不相容性：6、热稳定性和化学稳定性，如受热是否分解、暴露于空气中或被撞击时是否稳定：7、发生泄漏化学品的处置方法；8、化学品活性反应与混储危险性数据如与其他物质混

46、合时的不良后果，混合后是否发生反应，应避免接触的条件等。（二）工艺技术信息的主要内容：1、流程图或简化工艺流程；2、工艺化学原理资料；3、预计最大库存储量；4、安全操作范围（如温度、压力、流量、液位或组分等安全上限和下限）；5、偏离正常工况的后果评估，包括对员工的安全和健康影响：6、关键工艺点。（三）设备安全信息的主要内容：1、材质；2、PID图；3、电气设备危险等级区域划分图：4、泄压系统设计和设计基础；5、通风系统设计图；6、设计标准或规范；7、物料平衡表、能量平衡表；8、计量控制系统；9、安全系统（如联锁、监测或抑制系统）等。二十一、应急预案体系生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预

47、案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。（一）综合应急预案综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。（二）专项应急预案专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预

48、案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。（三）现场处置方案现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施,组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。二十二、化工过程风险分析的内容答：化工过程风险分析应包括：工艺技术的本质安全性及风险程度；工艺系统可能存在的风险：对严重事件的安全审查情况；控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果；现场设施失控和人为失误可能对安全造成

49、的影响。在役装置的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风险，吸取本企业和其他同类企业事故及事件教训的措施等。详见：国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见(安监总管三(2013)88号)二十三、中华人民共和国刑法中有关安全生产领域罪名的量刑标准和入刑条件及“两高”司法解释第一百三十四条【重大责任事故罪；强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年

50、以上有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”第一百三十五条【重大劳动安全事故罪;大型群众性活动重大安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十六条【危险物品肇事罪】违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，

51、处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九条【消防责任事故罪;不报、谎报安全事故罪】违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九条之一在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。司法解释：第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业富有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。第二条

52、刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全条件负有管理、维护职责的人员。的“负有报告指责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。第五条明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第

53、一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；采取威逼、胁迫、恐吓等手段、强制他人违章作业的；故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的;其他强令他人违章作业的行为。第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款，第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的;造成直接经济损失一百万元以上的；其他造成严重后果或者重大安全事故的情

54、形。实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“发生重大关责任人，处五年以下有期徒刑或者拘役。二十四、青海省对于化工企业停产复产的安全规定（1）认真做好复产准备工作。在恢复生产前，要制定详细的复产（开车）方案和应急预案，公司必须严格执行复产（开车）方案，必须对员工进行复产（开车）专项教育培训：要对生产储存装置及安全设施进行全面检查，严禁设备设施带病投入运行，确保复产（开车）过程的安全生产。同时，企业复产前15天内向所在市州安全监管局报告，同时抄报县（市、区、行委）安全监管局，提交停产、复产报告及相关实施方案；复产报告内容主要包括：复产时间，复

55、产前采取的安全生产措施、详细开车方案以及专家对开车条件的确认意见等。(2)对停产时间超过1个月的生产企业实行复产条件确认制度。企业复产前要组织专家进行现场审查和安全条件确认具备复产条件后，按规定时限向县(市、区、行委)、市州安全监管局提出书面复产报告，由市州安全监管局核查同意后企业方可恢复生产。停产时间超过6个月的，复产前必须委托具备资质的安全评价机构进行安全专项评价，并经市州安全监管局审查同意后，方可恢复生产。二十五、化工分公司涉及的两重点一重大1、危险工艺(5)：合成氨工艺、氯化工艺、电解工艺、聚合工艺、氧化工艺。2、危险化学品(10)：氯、氨、硫化氢、甲烷(天然气)、甲醇、氢、二氧化硫、一氧化碳、乙快、氯乙烯。3、重大危险源：一期：1座2500m3的乙燃气柜、1座1000m3的电石乙燃气柜、4座40m3的液氯储罐、1座1500m3的氯乙烯球罐、1座1500m3的氯乙烯气柜、2座2600m3的液氨球罐、2座5000m3的甲醇储罐、200m3液氧储槽1个和15m3液氧储槽1个。二期：1座2500m3的乙快气柜、3座50m3的液氯储罐、1座2000m3的氯乙烯球罐和2座5000m3的液氨球罐。二十六、相关定义1、危险源指可能造成人员伤