PPP项目绩效考核细则

1、中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录一、考评主体 二、考评对象三、绩效考评指标体系框架四、建设期绩效考核五、运营维护期绩效考核六、移交绩效考评 七、退出机制PPP项目绩效考核细则绩效考评作为XX市综合整治和开发利用工程 PPP项目（南岸：老 口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有 效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施 工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、 提高公共服务水平和质量。未达到约定标准的，项目实施机构应执行项 目合同约定的惩处条款。一、考评主体考评主体为XX市绿化工程管理处。可由项目实施

2、机构XX市绿化工 程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据），XX市绿化工程管理处应根 据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产 出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中 心）备案。二、考评对象项目公司/社会资本。三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、 运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。考核内容根据国家 对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工 程、景观照明工程、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相关 要求及

3、规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。四、建设期绩效考核本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行 考核。考核标准应符合下述规范要求：景观、绿化工程质量需符合CJJ82-2012园林绿化工程施工及验收 规范、DB45/T447-2007xxxx地方标准城市绿化工程施工规范、 DB45/T448-2007xxxx地方标准城市绿化工程施工质量评定等，并做 到一次性验收合格；配套工程质量需符合GB50303-2002建筑电气工程施工质量验收规 范、GB50210-2001建筑装饰装修工程质量验收规范、DB45T119-2004xxxx地方标准城市夜景照明技术规范、C

4、JJ 27-2005城镇环境卫生 设施设置标准、GB/T 17217-1998城市公共厕所卫生标准等，并做 到一次性验收合格；护岸工程质量需符合SL 260-2014堤防工程施工规范、 GB50286-2013堤防工程设计规范、CJJ37-2012水利水电工程边坡 设计规范、SL677-2014水工混凝土施工规范、GB/T50805-2012城 市防洪工程设计规范等，并做到一次性验收合格；海绵化建设改造示范工程质量需符合海绵城市建设技术指南（住 房与城乡建设部）、XX市海绵城市规划设计导则、XX市海绵城市建 设设计技术一低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集（试行）、GB50268-2008

5、给排水水管道工程施工及验收规范等，并做到一次性 验收合格；环境保护参照2015中华人民共和国环境保护法等；安全生产参照JGJ59-99中华人民共和国安全生产法、中华人民 共和国建筑法、安全生产许可证条例和建筑工程安全生产管理条 例、JGJ59-2011建筑施工安全检查标准等法律、法规及相关安全 文明施工管理规定及施工图的要求等。合作期间，若国家、省、市、县出台具体考核办法或新的相关规定， 则上述与之不一致的或未作约定的或约定不明的，以国家、省、市、县 出台标准为准进行调整并执行。具体考评指标如下表：表1项目建设期绩效考评指标名称小类名称基本指标评分标准根据中华人民共和国建设管理制度体系未一、项

6、建筑法、建设工程质量管建立扣2分；制度不健全、建理条例、建设工程安全生没有针对性、不符合项目实目设管理制产管理条例等有关法律、际的，每项扣分。按照整改管理度法规，结合本项目实际，建通知书要求的时限内完成立建设管理制度，包括但不整改，超过整改期未能完成限于质量管理、组织管理、整改或整改不合格的加扣1名称小类名称基本指标评分标准成本管理、进度管理、合同 管理等。分。档案管理建立档案管理制度并落 实到位，确保工程资料签章 齐全、资料收集整理齐全。档案管理制度体系未 建立扣2分；不健全扣分。 按照整改通知书要求的时 限内完成整改，超过整改期 未能完成整改或整改不合 格的加扣1分。查出有工程资料签 单/

7、、齐全、资料收集不齐全 情况的每次扣分。按照整改 通知书要求的时限内完成 整改，超过整改期未能完成 整改或整改不合格的加扣1 分。当有因工程资料缺 失导致监管部门、监理单位 对其质量有异议的，应重新 检测或验收，若该项检测结 果不合格，每次扣5分名称小类名称基本指标评分标准没有按投标文件承诺 组建项目公司项目管理机 构，扣1分。按照整改通知 书要求的时限内完成整改， 超过整改期未能完成整改 或整改不合格的加扣2分。二、组织管理项 目公司组 织机构及 人员配备组建项目管理机构，组 织机构合理，项目公司驻场 人员配备齐全，符合投标文 件承诺。项目公司驻场人员要 求常驻施工现场项目部，日 常考勤实行

8、刷脸考勤或打 卡考勤，检查或抽查时发现 无正当理由不在岗每人次扣1分若因项目建设需要，实 施机构提出驻场人员变更 要求，未按要求及时进行变更的，每次扣2分三、质量管理工程质量管理制度和体系项目公司在开始建设工 程之前，须建立一套完整的 质重保证和质重控制力泵交 实施机构审查确认后执行， 并作为验收依据之一。实施未按要求提交的扣分； 提交方案未通过实施机构 审查确认，扣分。按照整改 通知书要求的时限内完成 整改，超过整改期未能完成名称小类名称基本指标评分标准机构在收到该质量保证与质 量控制方案后的5日内，应 提出审查意见；实施机构在 收到项目公司的方案后的5 日内没有提出审查意见则视 为认可该方

9、案。如实施机构 的审查意见要求项目公司进 行修改的，则项目公司应当 在收到实施机构通知后的3 日内修正该方案并将其重新 提交给实施机构审查确认后方可执行。整改或整改不合格的加扣1分。质量管理制 度执行落实质量管理制度和措施常规工程：检验批（主 控项目、一般项目）、分项、 分部工程各项检查均应符 合相关规范及验收标准，检 验批（一般项目）验收不合 格一项扣1分、检验批（主 控项目）验收不合格一项扣 3分、分项，程验收不合格 一项扣5分、分部工程验收名称小类名称基本指标评分标准不合格一项扣10分。在半年定期考评中 发现的检验批（一般项目）、 检验批（主控项目）验收问 题，先行按照以上所列的 50%

10、MS扣分，按整改通知 书要求的时限进行整改，未 在规定的时限完成整改的扣除剩余50%MS。在半年定期考评中 发现的分项，程、分部工程 验收问题，按照以上所列的 80%MS扣分，按照整改通 知书要求的时限进行整改， 未在规定的时限完成整改的扣除剩余20渤值。在不定期考评抽查 中发现上述问题的，在规定 时限和要求完成整改的，不 计入当期定期考评扣分中； 未按规定时限和要求完成名称小类名称基本指标评分标准整改的，或已经无法挽回或 整改的，按照以上所列的分 值计入当期定期考评扣分。绿化工程：符合设计要 求，乔木、孤植灌木不合格 每株扣分、地被植物不合格 每itf扣分，原则上要求在3 日内完成整改，具体

11、时间以 整改通知书要求的时限为 准，整改期内完成整改不扣 分，超过整改期未能完成整改的按以上所列扣分。工程质量及工程竣工验收工程质量达到设计标 准、符合肩关法律、法规和 工程规范；工程竣工验收合 格工程竣工验收不合格，则建设期绩效考核为不合 格，按实施机构下发整改通 知书规定的时限、要求进行 整改，经整改后验收仍未 合格，视为社会资本力严重 违约，政府方肩权解除PPP 项目合同，启动退出机制。名称小类名称基本指标评分标准竣工验收备案项目公司应按照适用法 律及PPP合同的要求，在本 项目工程竣工验收合格后完 成竣工验收备案，并在竣工 验收完成之日起6个月内向 实施机构提交卜列项目备案资料：(1)

12、项目设施的全套施 工和竣工图纸、竣工验收记录；(2)所有设备技术资料 和图纸的复印件(包括设备 平面图、说明书、使用和维 护手册、质量保证书、安装 记录、测试记录、质量监督和验收记录)；(3)实施机构合理要求 的与项目有关的其它技术义件或资料。没有完成备案，扣1分，非项目公司原因延误不扣分。按照整改通知书要求的 时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。名称小类名称基本指标评分标准建设、技术 管理方案项目公司应向实施机构 提交一份本项目详细的建 设、技术管理方案供实施 机构审核。项目公司应严格 按照前项建设、技术管理 方案所规定的标准和时间 进行建设。未提供建设、技术管 理

13、方案供实施机构审核备 案扣1分。按照整改通知书 要求的时限内完成整改，超 过整改期未能完成整改或 整改不合格的加扣1分。四、进度控制施工进度计划本项目开工之前，项目 公司应1可实施机构提交施工 进度计划，其中关键性节点 和工期目标应满足项目工期 要求。未提供施工进度计划供实施机构审核备案扣1 分。按照整改通知书要求的 时限内完成整改，超过整改 期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。施工进度控制项目公司按时应1可实施 机构提交工程建设进度周 报、月报，周报及月报应合 理、详细地说明已完成的和 在建的建设工程进度和质 量、工程投资完成情况、安 全管理、预计完成工程的时 问、存在的问题及处理意见、按

14、照项目公司提供的 施工总进度计划关键线路 的关键节点进行考核。除政 府方原因、不可抗力原因以 及政府方同意的情况外，若 无正当理由每次关键节点 未能按施工总进度计划完 成的，扣除违约金10万元。名称小类名称基本指标评分标准相关纠正措施等情况，以及 实施机构合理要求其说明的 其他相关事项。如进度或质 量发生问题的，周报、月报 应提出挽回的措施和计划。至建设期定期考评仍延误 的，每次由实施机构视延误 严重程度扣除违约金最高不超过500万元工期延误项目公司在发出延误通 知后，应定期（至少应每星 期）就相关情况向实施机构 提供事件的最新进展报告。 除政府力或/、口抗力原因，造成工期延误。除政府力原因、

15、/、口抗 力原因以及政府方同意的 情况外，未在实质性完工日 期（xxxx年8月20日）前 完成的，每超f扣2分。 延误超过10日，视为社 会资本方严重违约，政府方 有权解除PPP项目合同，启动退出机制。除政府力原因、/、口抗 力原因以及政府方同意的 情况外，若无正当理由，未 在xxxx年12月20日前完 成竣工验收（以项目工程整 体竣工验收证书所载明的 竣工日期为准）的，每超一名称小类名称基本指标评分标准天扣2分。延误超过10 日，视为社会资本方严重违 约，政府方肩权解除PPP项 目合同，启动退出机制。资 金拨付和 财务管理 制度项目公司应健全资金拨 付和财务管理制度，并报实 施机构备案。在确

16、保工程进 度的前提卜，项目公司应坚 持按计划、按程序、按工程进度支付资金。资金拨付和财务管理制度未报实施机构审核备案的扣1分。按照整改通知 书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。建设资金支付应符合工程 进度计划，程序合规，查出违规情况每次扣1分五、安全管理安全生产执行有关安全管理制度，确保安全建设。发生 安全事故 的，以安 监部门调 查报告认 定事故监 管责任为 准，如属一般事故扣20分较大事故扣40分重大事故及以上，视为 社会资本方严名称小类名称基本指标评分标准社会资本负主要责任重违约，政府力有权解除PPP1目合同，启动退出机制。六、项目公司义务酉己合现场检查

17、在合作期内，在不影响 正常建设进度、不损害利益 等前，项目公司对于实 施机构及其他政府部门对本 项目设施的参观、考察事宜 给予必要的便利和配合。不配合检查行为，每次扣3分酉己合政府工作在不可预见的自然灾害 等极端环境卜，项目公司应 积极配合政府方做好项目范 围内及相关范围的防灾减灾 等相关工作，不得以本项目 对抗涉及公共安全及公共利益的事项。/、配合政府工作行为，扣10分建设期资金链项目公司和社会资本在本项目建设期内不得抽回、侵占和挪用项目资本金及其发生前述行为，视为 社会资本方严重违约，政府 方肩权解除PPP项目合同，名称小类名称基本指标评分标准保证他建设资金。启动退出机制。项目资本金一次到

18、位， 其余建设资金应按计划分期 足额到位，项目公司应采取 有效措施防止资金筹措不 力，以免造成项目建设资金 链中断。项目资本金没有全部 按时到位的，每延长F扣 2分；建设过程中发生项 目建设资金链中断导致项 目无法继续完成，视为社会 资本力严重违约，政府力启 权解除PPP项目合同，启动 退出机制。项目公司应编制资金使用计划，报实施机构审核。资金使用计划未报实施机构审核备案扣1分；审核/、通过扣分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。融资文件融资文件合规性，应确 保贷款协议、担保协议等融 资文件中包含有本项目PPP 合同要求贷款人承诺的条融资父割必须

19、在合同签iT 90天前完成，并向实 施机构提交相关的融资文 件进行备案，每延误一天扣名称小类名称基本指标评分标准款。1分，延误超过30日，视为社会资本方严重违约，政府方肩权解除PPP项目合同，启动退出机制。提交融资文件不合规扣1分，按照整改通知书要 求的时限内完成整改，超过 整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。融资文件按时完成备 案，社会资本和项目公司签 署、取得或完成各种贷款协 议、贷款承诺函、授信文件、 担保协议等融资文件后，应 在5日内将相应的融资义件 之原件交实施机构验明，并 留加盖社会资本和项目公司 公章的复印件由实施机构备 案，同时还应交付关于贷款 人已知悉本合同全部条款和

20、附件的证明材料。未按时完成备案，每次 扣1分。按照整改通知书要 求的时限内完成整改，超过 整改期未能完成整改或整 改不合格的加扣1分。名称小类名称基本指标评分标准工程承包商选择根据适用法律和基本建 设程序、批准的初步设计和 施工图设计、所有适用的施 工标准、规范及本合同的其 他要求，依法自行承担或选 择肩相应资质的承包商进行 本项目施工建设，并确保在 施工过程中不得出现转包或违法分包的情况。出现转包或违法分 包情况，视为社会资本方严 重违约，政府方肩权解除 PPP项目合同，启动退出机 制。工程建设保险结合本项目的实际情 况，购买项目建设期间的保 险险种。购买保险后，应将 保险合同原件交实施机构

21、查 验,并留加盖项目公司公章 的复印件由实施机构备案。同时督促项目工程的施 工单位投保卜列险种：(1)建筑安装工程一切 险；(2)建筑施工人员团体未购买扣1分。按照整 改通知书要求的时限内完 成整改，超过整改期未能完 成整改或整改不合格的加扣1分。名称小类名称基本指标评分标准意外伤害险。七、其他行政处罚、通报批评相关职能部门发出行政 处罚决定书或通报批评，按 要求完成整改及缴纳罚款。行政处罚或通报批评 按照以下层级视to严重 程度进彳T扣分/每单行政处 罚决定书或通报批评：国务院部门、直属机 构、直属事业单位及以上：10-20 分xx自治区政府办公 厅：5-15分xx自治区政府工作 部门宜属机

22、构、直属事业单位：1-5分XX巾政府办公厅：1-5分XX市级及以卜部门、 单位：分（扣分取建设期绩效 考评指标表与“行政处罚、名称小类名称基本指标评分标准通报批评”项最高者，不重 复扣分)八、整改实施机构整 改通知书当项目在建设过程中， 发生本表口分情形，由实 施机构出具整改通知书，列 明不合格内容、所扣分数以 及整改要求和时限。按照本表中各项要求扣分。项目公司未按整改要 求和时限完成整改，实施机构再次就同一事项卜发整改通知书的，加扣5分，直 至完成整改。九、力口分项安全文明施工建筑施工安全文明标准化工地加1分不重复加分，取最高计分全国AAA级安全文明施工标准化工地加3分影获得xx自治区级工程

23、优质奖加1分不重复加分，取最高计分获得国家级工程优质奖加3分1、建设期考评频率(1)定期考评本项目建设期为1年零3个月，在进入建设期第六个月初进行第一 次定期考评，在xxxx年8月31日前进行第二次定期考评，在xxxx年12月31日前进行第三次定期考评，建设期内共三次定期考评，按照项 目建设期绩效考评指标的全部内容进行考核，每次考评单独计分。(2)不定期考评不定期考评按照项目建设期绩效考评指标的一项或者多项指标进 行考核，每次临时检查所发现的问题由实施机构汇总并下发整改通知书。 按规定时限和要求完成整改的，不计入当期定期考评扣分中；未按规定 时限和要求完成整改的，或已经发生违约情形无法挽回或整

24、改的，计入 当期定期考评得分公式中的不定期考评累计扣分项。(3)定期考评得分每次定期考评基准分为100分。每次定期考评得分=100分-当期定期考评扣分+当期定期考评加分 -K*当期不定期考评累计扣分。其中：K:不定期考评累计扣分调整系数，按以下公式计算。注：一个定期考评周期内进行不定期考评的总次数 =一个定期考评 周期内发生不定期考评累计扣分的总次数 十一个定期考评周期内不发生 不定期考评累计扣分的总次数2、建设期考评等级根据建设期绩效考评得分，XX市绿化工程管理处按下述要求提取建 设履约保函的金额：A为建设期定期考评的当次得分B为当次得分对应的提取建设履约保函的百分比建设期绩效考评等级为“优

25、”：当A 85分时，政府按照合同约定不提取费用建设履约保函金额；建设期绩效考评等级为“良”：当80分WA 85分时，政府按照合同约定提取费用建设履约保函0-5%金额（采用内插法）；计算公式：建设期绩效考评等级为“中”：当70分WA 80分时，政府按照合同约定提取费用建设履约保函 5%-20脸额（采用内插法）；计算公式：建设期绩效考评等级为“差”：60分WA 70分时，政府按照合同约定提取费用建设履约保函20%-40脸额（采用内插法）；建设期绩效考评等级为“不合格”A 60分，政府按照合同约定提取费用建设履约保函 50%fe额。由 实施机构向社会资本发出退出警示。发生表1项目建设期绩效考评指标表

26、中项行为时，视为社会 资本严重违约，政府按照合同约定提取费用建设履约保函 100额，经 整改后仍未符合要求或无法采取任何补救或整改措施时，实施机构有权按照PP哈同中约定的“提前终止”启动退出机制。在项目建设期内，社会资本方有义务保证建设履约保函项下的金额 保持PP哈同约定的10000万元，若建设期考评中，项目公司发生违约 行为达到提取建设履约保函条件时，实施机构提取该保函至低于该规定 金额，社会资本方应当按照 PPP项目合同约定在政府方提取后的10个 工作日内将该保函恢复至该规定金额， 且应向政府方提供建设履约保函 已足额恢复的证据。社会资本方未在前述期限内补足或恢复履约保函相 应金额的，每逾

27、期一日政府方有权扣减未补足保函的万分之五，且政府 方有权提取建设期履约保证金项下的余额， 并有权提前解除PPP项目合 同，收回PPP项目合同项下的经营权。社会资本所应提交的建设履约保函为见索即付保函，作为社会资本和项目公司履行在PPP项目合同下的投融资义务、建设义务和其他违约 赔偿义务的担保。因社会资本违约原因造成损失的，实施机构提取建设 履约保函项下款项后仍不足以弥补损失，有权向社会资本追偿。五、运营维护期绩效考核运营期内，由XX市绿化工程管理处委托第三方专业机构对项目公 司所提供的运营服务质量进行考核。考核采用日常考核、季度考核、随 机巡查相结合的方式，运营维护期绩效考核主要内容见下表，运

28、营期内 若国家政策或行业规范变动，实施机构有权针对涉及变动的考核指标调 整考核指标要求。考评主体或第三方专业机构在完成日常考核或季度考 核后，应出具相应绩效考核评价报告，给出考核分数及扣分依据（附影 像资料），并向社会公布，项目公司对考核分数情况存在疑问的在评价 报告公布后7日内提出，经XX市绿化工程管理处确认后可进行修改。在项目运营期内，社会资本方有义务保证运营维护履约保函项下的 金额保持PPP合同约定的5000万元，若运营期期考评中，项目公司发 生违约行为达到提取运营维护履约保函条件时，实施机构提取该保函至 低于该规定金额，社会资本方应当按照PPP项目合同约定在政府方提取 后的10个工作日

29、内将该保函恢复至该规定金额，且应向政府方提供运 营维护履约保函已足额恢复的证据。 社会资本方未在前述期限内补足或 恢复履约保函相应金额的，每逾期一日政府方有权扣减未补足保函的万 分之五，且政府方有权提取建设期履约保证金项下的余额，并有权提前 解除PPP项目合同，收回PPP目合同项下的经营权。社会资本所应提交的运营维护履约保函为见索即付保函，作为社会资本和项目公司履行在PPPK目合同下的项目运营维护和其他违约赔偿义务的担保。因社会资本违约原因造成损失的，实施机构提取运营维护 履约保函项下款项后仍不足以弥补损失，有权向社会资本追偿。1、日常考核日常考核每月进行一次，考评主体或第三方专业机构在考评工

30、作完 成后3天内出具日常考核评价报告，并将报告提交财政部门（政府和社 会资本合作中心）备案。主要考核项目设施的维护情况，满分 100分，实行扣分制，日常考 核的主要考核内容如下：表2运营期日常考核绩效考评指标大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注园林绿化（35分）绿地枯枝枯叶0树冠 面积的1/3 ;100褶以内片植 灌木病虫害发生面积20 m20单株乔木、灌木 病虫害发生面积自身 单个植株表面积的15%每项管理 标准中每处不达 标的扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。绿地：需要 养护的草坪或用 于种植成片花草 的公共区域造型植物

31、： 采用修剪、盘扎等 措施，使园林树木 育成预期优美形 状的技艺。经过造大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注无地被植物连片 回积05 itf；造型植物、绿篱 按绿化养护标准并维持 f形态，图案、文字 形状可辨，线条清晰；攀缘植物生长良 好，不影响行人和车辆 通行；标牌损坏面积0 自身总面积的10%且 不影响使用功能。字迹 可辨，无文字错、漏， 无乱写乱画；道路铺装、行道 步砖连片沉陷、拱抬或 缺损回积03 ffl2型的树木，称为造 型树。如：南湖公 园植物造型、大树 盆景。绿篱：指凡 是由灌木或小乔 木以近距离的株 行距密植，栽成单 行或双行，紧密结 合的规则的种植 形式，称为绿篱， 也

32、叫植篱、生篱 等。一tW态： 指植物造型、图案不影响标 牌使用功能的情 形如小块缺角、表 而不平整、脱漆、 生锈大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注沉陷、拱抬定义：幅度1褶以内图差 10cm古树名木树冠垂直投影外3m范围内无堆放后毒、 有害物料，无打桩、挖 坑等危及古树名木的行 为。距树干3m范围内无 铺设硬化地面；标牌或铭牌损坏 面积自身总面积的 10%!不影响正常使用；现有护绿设施的，整个损坏囿枳不超 过整体面积的30% （有 缺角、裂缝或完全断裂 仍能正常使用的情形除 外）每项管理 标准中每处不达 标的扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管

33、 理标准加扣3分。对占树名 木造成无法修复 的损害的按每株 扣5分古树名木：由 主管部门认定的， 属国家珍稀、具有 重要历史、人文、 景观、生态价值和 纪念意义并挂牌 的树木护树设施现有护树设施的，整个护树设施损坏程度每项管理标准中每处不达护树设施：设置在树穴周围的大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注（自身30%a不影响使 用功能（有缺角、裂缝 或完全断裂仍能正常使 用的情形除外）标的扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。用于保护树木的 设施，含树池算 子、护树围栏、支撑架等。花架花钵花架花钵无明显 损坏，破损回积自身 io%a

34、不影响使用功能（有缺角、裂缝或完全 断裂仍能正常使用的情 形除外）；放置不存在安全 隐患；花架花钵上的孤 植灌木无死株、无枯植每项管理 标准中每处不达 标的扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。花架花钵：用 于安放花草、美化 环境的设施.*、设施维护（30道路道路无破损，道路路面破损面积应0 1 m20每项管理 标准中每处不达 标的扣分；大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注分）按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。沥青舲路面破损类 型有：坑槽、拥包、翻 浆、车辙、龟裂。坑槽：

35、路面破坏 成坑洼深度20mm拥包：路面局部 隆起，坡峰坡谷高 差 15mm翻浆：路面、路 基出现弹簧、破裂、冒 泥浆现象；车辙：路面上沿 行车轮迹产生的纵向带 状凹槽，深度15mm每项管理 标准中每处不达 标的扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注龟裂：缝宽3mm 以上，且多数缝距100mn 以内的块状不规则裂 缝。1水泥碎路面破损类 型有：沉陷、碎板、坑 洞、露骨、错台。沉陷：路面连续 数板块下沉。彳氐于相邻 面板、深度30mni上；碎板：裂缝将整 块面板分割开，裂缝呈 放射状，裂缝宽度5m

36、m 或接缝边长有，宽 度50mnmZ上的剥落；坑洞：路面板粗 集料脱落并形成局部凹 坑，面积在褶以上，深 度 30mmyZ上；露骨：路面板表每项管理 标准中每处不达 标的扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注面细集料散失，粗集料 恭露，回积在1 Itf以上；错台：接缝处相 邻两块板垂直局度差在 10mmz 上。人行道、路缘 石人行道、路缘石破损面积0 1 m2o每项管理 标准中每处不达 标的扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。人行道

37、、路缘石破 损类型有：坑洞、拱起、 沉陷、缺失、损坏。坑洞：人行道及 其他构筑物（含路缘石） 的破损深度20mm每项管理 标准中每处不达 标的扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注拱起：多快板相 对周围板向上突起，最 大凸起量在30mmZ上；沉陷：道面铺装 连续数块下沉低于相邻 深度20mm缺失：道面铺装 的预制块和路缘石缺 失；损坏：人行道面 传出现一条以上贯通 缝，并伴有沉陷现象或 向传损坏；人行道、路缘石 顶面应平整，相邻块高 差0 10mm过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。雕塑雕塑无明显破损 现象，破损面积自身 10%

38、（有缺角、有裂缝、 脱色、局部缺失无安全每项管理 标准中每处不达 标的扣分；按照整改雕塑：指街头、广场、绿地等 处设立的造型艺 术品，含假山石、大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注隐患的情形除外）；雕塑主体位移程 度0 1米（正在维护需 要移位的情形除外）；雕塑主体倾斜程 度0 300 ,无影响人身 安全情况；雕塑无明显锈蚀 现象，锈蚀面积自身10%通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。园林建筑小品街头座椅座椅无明显破损 现象，破损面积自身 io%a不影响正常使用（有缺角、有裂缝、脱 色、局部缺失无安全隐 患的情形除外）；座椅无明显缺失 现象，

39、缺失面积自身 io%a不影响正常使用（有缺角、有裂缝、脱每项管理 标准中每处不达 标的扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。街头座椅：指 街头、广场等处， 供行人休息的桌 椅，含休息亭大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注色、局部缺失无安全隐 患、因建设规划需要移 走的情形除外）；座椅无明显倾斜 现象，不影响使用功能；座椅无明显锈蚀 现象，锈蚀面积自身10%指无破损（破损： 指示牌牌面破损程度大 于1/4以上）；牌向尢脱膜、发 白。（脱落：牌向反光膜 脱落（字样破损）、牌向 掉漆1/4以上；发白： 反光效果降低）；指示牌杆件无歪

40、斜（歪斜：指杆件与地 面夹角 0且 70 ） 小型指示牌而无歪斜每项管理 标准中每处不达 标的扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。指示牌：用于 指示方向的标牌 中师的指小牌；小 型指示牌：牌面 m2的旨示牌大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注（歪斜指牌面与立杆角 度超出土 70范围）；无倒伏（倒伏： 指杆件与地面夹角等于 00 ）；大型指示牌及杆 体无生锈，（生锈：大型 指示牌生锈范围1/4） 小型指示牌杆件无整体 生锈（生锈：生锈100% 及其以上或小型指示牌 生锈范围大于1/4以 上）；目 早观照明景观照明应按照 规定时间

41、开启、关闭；景观照明和商业 照明的照度、亮度/、得 超过相关的规定值，出 现照明故障或者残缺应 及时修复。（生态保护区每项管理 标准中每处/次不 达标扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完景观灯：用 于美化、装饰建筑 物、桥梁、树木等 的灯。景观照明 设施亮灯率=每月 查灯总盏数-灯黑大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注等属于不鼓励大规模景 观凫化区平均灵度指标 为小于1cd/ m2);景观照明设施亮 知率95%成整改的每项管理标准加扣3分。盏数/每月查灯总盏数X 100%路灯照明线缆不裸露，灯具不缺盖，灯杆 工作门紧闭，灯杆歪斜10 ;道路照明设施亮知率95%

42、每项管理 标准中每处不达 标扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。路灯：安装 在公共场所的路 灯立杆或照明灯道路照明设施亮灯率=每月 查灯总盏数-灯黑盏数/每月查灯总盏数X 100%井盖每块盖板崩边、缺角 5 cm X 5 cm ；无整块盖板缺失；无盖板沿纵向或每项管理 标准中每处不达 标扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注横向出现全截面裂缝；盖板与井框水平 向移位 3cmx盖板竖向翘起 2cnn；防坠网网绳拉断 出现孔洞0 20 cm X 20 cm；排水管道内淤积 的污泥量不得

43、超过管径 的1/5 ,井内污水不得 外溢至路面。过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分；未采取安 全措施的，每处扣 5分/天;未采取安 全措施造成人员 意外事故视，hO 严重程度的扣 20-40 分。消防设施破损、油漆剥落 或锈蚀的总面积0设施 自身面积的1/10;无部件缺损，无 漏水，消火栓周边1米 范围内无杂物。每项管理 标准中每处不达 标扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管消防设施（消 火栓）：消防和扑 救火灾的专用设 备。含消火栓、消 防龙头。大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注理标准加扣3分。电力设施电力设施破损和 （或）锈蚀

44、的总面积W 设施自身面积的1/20;无缺失；设施稳固。每项管理 标准中每处不达 标扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。电力设施：用 于供电的附属设 施。含派接箱、电 闸箱、开闭器等通讯设施破损和（或）锈 蚀的总面积0箱体自身 面积的1/10 ;无缺失；箱盖/、闭合。每项管理 标准中每处不达 标扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。通讯交接箱：通信运营商所设 置的交接箱，及有 线、广电通信交接 箱和通信交接问停在出入口的显着每项管理停:车场：经许大类名称小类名称管理标准扣分及

45、处置时限备注车场位置设置停布诱导、停 车场标志和信息公示 牌；信息公示牌应当包 括停车场名称、服务内 容、收费项目和标准、 收费依据、监督投诉电 话以及营业执照等内 容；停车场入口直接 匕市政道路连接的，除 采用免取卡自动识别技 术的道闸外，应当将道 闸设置在距道路红线20 米以外的位置；在停车场内施划 停布泊位线，设置出入 口标志、行驶导向标志、 弯道安全照视镜、坡（通）道防滑线；配置必要的通 风、照明、排水、通讯、标准中每处不达 标扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。可停放车辆的场 所，本项目均为地 面停车场。大类名称小类名称管

46、理标准扣分及处置时限备注消防、监控等设施；停车场地（含出 入口）硬化平整，破损 或坑洼累沙回积0 1 m2; 加强对停布设施的维护 管理，出现设施损坏的， 应当及时修复，保持正 常运行；对进出车辆进行 查验登记，维护停布场 内车辆停放秩序和行驶 秩序；配备安全防范设 施和管理人员，履行停 放车辆的安全管理义 务；依法阻止装载易 燃、易爆、后毒、有害 等危险物品和垃圾、渣 土的车辆在停车场停大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注放；保持停车场环境 卫生整洁，按规定做好 责任区内市容秩序、环 境卫生和绿化亮化的维 护与管理。停车泊位停不泊位设置规范，标志、标线清晰每项管理 标准中每处不达 标扣

47、分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。护坡护坡坍方0 3 m2;边坡上有冲沟的，缺口宽度0。每项管理 标准中每处不达 标扣分；按照整改 通知书要求的时大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。挡墙挡墙破损面积0m2塌陷及滑坡面积 1 m2每项管理 标准中每处不达 标扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。护岸及亲水平台考核生态石笼挡墙、生态格兵后笼护坡 及护脚、亲水平台等设 施的条件，需符合堤 防工程设计规范(GB502

48、86-2013、城 市防洪工程设计规范(GB/T50805-2012)、每项管理 标准中每处不达 标扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注XX市“中国水城”建成整改的每项管设规戈U (20102020)理标准加扣3分。等相关规范、规定及设计图纸的要求每项管理标准中每处不达标扣1分；建筑用房主体结构、构件建筑用房涉及安全 的主体结构、构件完好 率应保持100%按照整改通知书要求的时 限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。不得在园区建每项管理建（构）筑物外立面（构）筑物上涂写、刻 画，不得擅自张贴布告、 通告

49、、墙报、标语和海 报等宣传品（除设备自标准中每处不达标扣分；按照整改带产权标识，如单位企通知书要求的时业的LOGO设备型号内限内完成整改，超容、维护电话等非营销过整改期未能完大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注性质的宣传内容外。建（构）筑物的外墙向破损面积0 m2成整改的每项管理标准加扣3分。绿化护栏护栏连续损坏0 1m1损坏率W总长度的 10%且不影响使用功能护栏上无垃圾、 无与公益性无关的标 语、宣传牌，无乱写乱 画现有的护栏连续 缺失0 1mf缺失率0总 长度的10%且不影响 使用功能绿化护栏无明显 锈蚀现象，锈蚀面积0 自身10%每项管理 标准中每处不达 标的扣分；按照整改 通知

50、书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。绿化护栏： 绿地周围用于保 护绿地而设置的 栏杆。不影响绿 地护栏使用功能 的情形：指仍然起 到隔离的作用，如 单片围栏缺角、缺 失、表向/、平整、 脱漆、生锈。二、卫生保洁及环公共区域消广场、路面、树圈、 停布场、湖边台阶、凉 亭、绿地、草坪、绿篱每项管理标准中每处不达大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注境保护（15 分）洁等人流量大易产生垃圾的公共区域每日清扫，保持干净整洁标扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。园区设施清洁园区内垃圾筒、坐 凳、标

51、牌等园林设施定 期清洁擦拭，保持干净 整洁每项管理 标准中每处不达 标扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。园区公W青扫每日清扫二次以上，全天保洁，便坑无 积粪，无蚊蝇、蛆、无 蛛网，墙间、地面基本每项管理 标准中每处不达 标扣分；按照整改大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注无污物、污渍，做到干净、卫生、全天开放通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。项 目公司污 水排放项目公司的污水排 放符合污水综合排放 标准(GB 8978-1996) 三级排放标准每次不达标扣5分水质污染项目公司需

52、/、定期 观察所属区域的水质， 如发现可见的水质污染 情况，需及时报告政府 相关部门每次未报告扣5分四、 日常管 理(20 分)绿化保护对违法破坏、违 法占用绿化，未能及时 发现、上报或采取措施 制止的；擅自移株、贩卖 的。每宗案件 中每株乔木或每 5m2绿地扣分；按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣3分。古树名木保护对违法破坏古树 名木，未能及时发现、 上报或采取措施制止 的；擅自移株、贩卖 的。每宗案件 每株扣5分按照整改 通知书要求的时 限内完成整改，超 过整改期未能完 成整改的每项管 理标准加扣5

53、分。投诉整改社会投诉、网上信 访、市长热线投诉、数 字化城管平台一般案件 直接由项目公司自行整 改，整改/、及时致使案 件超期完成的或假结案 的；接到媒体曝光、“美 丽XX案件以及被肩关 部门督办等情况，经养 护所核实无误，未按规每宗案件办结/、及时扣1分；假2林扣5分大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注定时限处理的或假结案的专项，作未按绿化处下达的 各种专项、临时性的养 护任务的视to.影响大小扣1-5分线人力、物力投入和管理一线养护人员未按 合同的要求及时到位或 人员数量弄虚作假；管 理人员未按投标文件的 要求及时到位；绿地保 洁岗位人员缺岗；无正 当理由，不能按照养护 工作计划施工

54、，人力、 物力投入量与计划量严 重脱离；未按合同的约 定投入使用园林机械及 车辆、设备等；每人次（件次）扣分五、整改实施机构整 改通知书当项目在运宫过程 中，发生本表中扣分情 形，由实施机构出具整 改通知书，列明不合格按照本表中各项要求扣分。项 目公司未按整改 要求和时限完成大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注内容、所扣分数以及整 改要求和时限。整改，实施机构再次就同一事项下发整改通知书的，加扣5分,直至完成整改。日常考核（季度）分数按每季度（付费周期）汇总计算一次，取每季度内3次日常考核（月）分数的平均值。计算方法如下：RC=/3RC日常考核（季度）分数Bi ：付费周期内第i次日常考核

55、（月）分数2、季度考核季度考核每季度进行一次，与每季度第三个月的日常考核同时进行， 主要考核项目运营整体情况、项目公司管理制度、社会满意度、突发事 件处理情况等。考评主体或第三方专业机构在考评工作完成后 7天内出 具季度考核评价报告，并将报告提交财政部门（政府和社会资本合作中 心）备案。季度考核评价报告与当期可行性缺口补助支付挂钩。表3运营期季度考核绩效考评指标名称小类名称总标准扣分一、项目送目整体情况园林绿化绿化养护需符合XX城市绿化养护规范及验收要求（DB45/T?449-2007）其中：一级绿地面积按一级绿化养护标准二级绿地面积按二级绿化养护标准三级绿地面积按三级绿化养护标准各级绿地面积

56、以实 施机构认定为准，合作期 内不符合实施机构认定 绿化养护面积要求的或 未按相应等级绿化养护标准进行绿化养护的，扣40分总标准对应部分总标准对应表2- 运营期日常考核绩效考 评指标进行打分，详见左 侧表格“对应部分”；在一个付费周期 内，一次日常考核对应部 分被扣分超过1分的，该 项总标准扣分；在一个付费周期 内，两次日常考核对应部 分被扣分均超过1分的，绿地内保 持植物生长良好、 叶面洁净、无明显 病虫害，无枯萎， 无死树，无黄土裸 露，无垃圾杂物。对应表2- 运营期日常考 核绩效考评指 标的“绿地” （除第、 点）绿地围栏、标牌等绿化设施 应保持整洁和完对应表2-运营期日常考核绩效考评指

57、标的“绿地（第名称小类名称总标准扣分好。点）”、“绿化护栏”该项总标准扣分在一个付费周期内，三次日常考核对应部 分被扣分均超过1分的， 该项总标准扣3分绿地内铺装、步道砖平整无 缺损。对应表2- 运营期日常考 核绩效考评指 标的“绿地” 第点古树名木无损坏，标志、铭 牌及护树设施完 好。对应表2- 运营期日常考 核绩效考评指 标的“古树名 木”设施维护（20 分）总标准对应部分总标准对应表2- 运营期日常考核绩效考 评指标进行打分，详见左 侧表格“对应部分”；在一个付费周期 内，一次日常考核对应部 分被扣分均超过分的，该 项总标准扣分；道路应保 持平整、完好、安 全，排水通畅，便 于通行。路面

58、出现 破损、坑凹、隆起、 水毁塌方等情况 应及时修复。对应表2- 运营期日常考 核绩效考评指 标的“道路”、 “人行道、路 缘石”名称小类名称总标准扣分道路交通设施整洁完好、无 倾斜，标线、 牌字体完整、清 晰、准确。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“指示牌”在一个付费周期内，两次日常考核对应部 分被扣分均超过分的，该 项总标准扣分在一个付费周期内，三次日常考核对应部 分被扣分均超过分的，该 项总标准扣3分城市公共 水域应保持水面 清洁，水域沿岸防 护堤应保持整洁 完好，无违章建筑 和堆积物品。水域 护栏、附属设施、 护坡、挡墙无破 损、塌陷。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“护坡

59、”、“挡墙”、“护岸及亲水平台”、“水质污染”园区内建 筑用房涉及安全 的主体结构、构件 等完好。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“建筑用房主体结构、构件”名称小类名称总标准扣分景观工程 建筑外立面改造 应符合设计要求， 保持观赏性。对应表2- 运营期日常考 核绩效考评指 标的“建（构） 筑物外立面”护树设施、 花架花钵、座椅、 建筑小品等无破 损、无明显缺失。对应表2- 运营期日常考 核绩效考评指 标的“护树设 施”、“花架花 钵”、“雕塑”、 “街头座椅”电力、消 防、通讯设施整洁 完好、稳固。对应表2- 运营期日常考 核绩效考评指 标的“消防设 施”、“电力设 施”、“通讯设 施”

60、井盖应安装牢固，保持完对应表2-运营期日常考大类名称 名称小类总标准扣分好，正位；各类井 盖出现松动、破 损、移位、丢失时， 应及时加固、更 换、归位和补齐。核绩效考评指标的“井盖”照明设施应保持完好、安全，出现故障或者对应表2-残缺应及时修复。运营期日常考灯杆、灯具、配电核绩效考评指柜等照明设备和标的“景观照器材应定期维护，明”、“路灯”并应保持整洁、完好。机动车停对应表2-车场、非机动车停运营期日常考放点应当布局合核绩效考评指理、设置规范，车标的“停不辆启序停放，不得场”、“停不泊影响行人和车辆位”通行，不得占用、名称小类名称总标准扣分堵塞消防通道。停 车场内应当保持 整洁。停车场车位 线