“网络短租房”的特点、存在风险与工作对策

1、随着互联网的发展和社会经济的进步，“网络短 租房”已在我省悄然由现，并有发展蔓延趋势。所谓网络短租是指房屋的承租人通过互联网查阅及预订短 租住房，并向住房的所有者或者经营者通过线上平 台支付房费，平台通过收取租房佣金和广告费盈 利。因其个性化的服务和低廉的价格受到人们的青 睐，旅游旺季，对旅馆住宿市场起到一定补充作用。通过线上平台，短租所需的房源和客源被汇集在一起；有别于传统 短租的实名制和评价体系提高了租房的安全性；相较于酒 店，较高的性价比和多样的选择性也迎合了年轻人的需求。2015年底，国务院网站发布国务院办公厅关于加快 发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见国办发201585号，首

2、次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，并将其定性为生活性服务业。近日，国家发改委等10个部门制定的关于促进绿色消费 的指导意见发布。指导意见提由，支持发展共享经济， 豉励个人闲置资源有效利用，其中明确提到要有序发展“民 宿由租”。福建创元律师事务所律师蔡思斌认为，网络短租 的由现，正是一种共享经济之下的新事物，也是房屋租赁市 场差异化需求的表现。一是经营活动网络化。房屋租赁经营人通过在互联网上注册专门的短租公寓网站，公布房源出租信息、房屋现场图片、联系方法、入住须知等内容，在网上招揽短期承租人，活动基本在网络上进行。二是租赁信息难以掌握。此类公寓房的承租人多为外来人员，大多

3、是旅游、探亲访友等，房屋租期较短，一般3日左右，人员流动变换很快，加之租赁双方面对公安机关的检查往往隐匿真实情况，导致公安机关对“网络短租公寓房”的存在数量、住宿人员基本情况等也难以掌握。三是涉法类别交叉模糊。经营人从房主手中租下公寓房，再通过互联网短期出租给他人，并没有向工商、公安、房管等部门申办房屋出租转租、旅馆业等有关手续，导致有效监督管理环节的缺失，加之经营人未经过正规的治安防范知识技能培训，缺乏识别疑人、疑行、疑物的能力，存在重大治安隐患。综合看来，此种租房方式既有房屋私下转租的性质，又有地下旅馆业的性质。二、“网络短租房”的成因一是适应市场需求。随着社会经济的发展，人、财、物流动日

4、趋加快，特别是部分青年人对新生事物的猎奇尝试心理，“网络短租房”凭借其方便的操作、优惠的价格、周到的服务等的吸引，逐步在社会中具有一定的市场竞争力，迎合了一部分人员的需求。二是能够满足外地人了解本地生活的心理需求。“网 络短租公寓房” 一般位于本地居民生活区中，与本地居民 为邻，能使承租人在短时间内更多地了解当地的风土人情、 社会文化。三是可对旅馆住宿市场起到一定补充作用。随着休闲 旅游市场的发展，特别是在旅游旺季，旅馆客房常常由现 紧缺的情况，而“网络短租房”正好在一定程度上弥补了 这一市场缺口。三、“网络短租房”的对策一是加强综合管理。由房管、税务、工商、公安等多 家行政管理部门通力协作，

5、共同完成。如房屋租赁、转租 未向房管部门登记申报的，由房管部门查处；房屋由租未 交纳相关税收的，由税务部门处罚；从事旅馆业无证经营 的，由工商部门处罚；而公安机关可参照房屋由租户、旅 馆业特种行业治安管理相关规定，采取多种形式加大对“网络短租公寓房”的检查管理力度，对发生的违法犯罪现象， 坚决予以打击处理。另外，针对此类由租房的新特点、新 趋势，各相关部门要及时跟进研究综合管理对策，适时开 展联合执法，形成管理合力，推进落实长效管理措施。二是加强基础工作。社区民警应结合日常入户调查、 实有人口管理、治安检查等工作，主动深入到居民小区、 公寓楼中，全面摸清房屋由租情况。同时联合社区房屋租 赁服务社，加强房屋由租相关法律、法规的宣传教育，明 确房主管理责任，坚持“谁由租谁负责”的原则，对在由 租房屋中发现违法犯罪活动的，坚决按照相关法律法规追 究房主责任。另外，强化治安信息员的物建，进一步扩大 延伸公安机关治安触角，及时获取各类情报信息，确保管 控到位，杜决失控、漏管等现象的发生。三是加强引导。公安机关网监部门可利用其技术优势， 在互联网络上加大对网上租房安全常识的宣传力度，引导广 大群众通过合法正常途径租赁房屋或旅馆住宿。公安机关可 在对经营人