郑州市人民防空办公室

1、郑州市人民防空办公室行政相对人违法风险点及预防措施序号违法风险点法律依据预防措施风险等级备注1侵占人民防空工程1、中华人民共和国人民防空法（1996年10月29日公布，中华人民共和国主席令第78号）第四十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。（一）侵占人民防空工程的2、河南省实施中华人民共和国人民防空法办法（2010年7月30日修改，省人大常委会公告第36号）第二十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，

2、并责令限期改正违法行为，可按照下列规定并处罚款；造成损失的，当事人应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程，面积不足一百平方米的，对个人处以一千元以上二千元以下罚款，对单位处以一万元以上二万元以下罚款；面积在一百平方米以上的，对个人处以二千元以上五千元以下罚款，对单位处以二万元以上五万元以下罚款。3、河南省人民防空工程管理办法（2013年11月27日公布，河南省人民政府令第159号）第三十五条 有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失：(一)侵占人防工程,面积不足100平方米的,对个人处以

3、1000元以上2000元以下罚款,对单位处以1万元以上2万元以下罚款;面积在100平方米以上的,对个人处以2000元以上5000元以下罚款,对单位处以2万元以上5万元以下罚款。1、由县市区人防办及市办组织不定期巡查、抽查，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。二级2向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物1、中华人民共和国人民防空法（1996年10月29日公布，中华人民共和国主席令第78号）第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警

4、告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。2、河南省实施中华人民共和国人民防空法办法（2010年7月30日修改，省人大常委会公告第36号）第二十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可按照下列规定并处罚款；造成损失的，当事人应当依法赔偿损失：（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处以三百元以上一千元以下的罚款，情节严重的，处以二千元以上三千元以下罚款；对单位处以五千元以上一万元以

5、下罚款，情节严重的，处以一万元以上五万元以下罚款。3、河南省人民防空工程管理办法（2013年11月27日公布，河南省人民政府令第159号）第三十五条：有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失：(五)向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的,对个人处以300元以上1000元以下罚款,情节严重的,处以2000元以上3000元以下罚款;对单位处以5000元以上1万元以下罚款,情节严重的,处以1万元以上5万元以下罚款。1、由县市区人防办及市办组织不定期巡查、抽查，发现违法行为及时制止，并指导其纠

6、正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。二级3违反国家规定改变人防主体结构、拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能1、中华人民共和国人民防空法（1996年10月29日公布，中华人民共和国主席令第78号）第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者

7、采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；2、河南省实施中华人民共和国人民防空法办法（2010年7月30日修改，省人大常委会公告第36号）第二十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可按照下列规定并处罚款；造成损失的，当事人应当依法赔偿损失：（三）违反国家规定，改变人民防空工程的主体结构，拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的，对个人处以一千元以上三千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款。3、河南省人民防空工程管理办法（2013年11月27日公布，河南省人民政府令第159号）第三十

8、五条：有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失：(三)违反国家规定,改变人防工程的主体结构,拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上5万元以下罚款。1、由县市区人防办及市办组织不定期巡查、抽查，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。一级4不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人

9、民防空工程1、中华人民共和国人民防空法（1996年10月29日公布，中华人民共和国主席令第78号）第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；2、河南省实施中华人民共和国人民防空法办法（2010年7月30日修改，省人大常委会公告第36号）第二十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可按照下列规定并处罚款；造成损失的，当事

10、人应当依法赔偿损失：（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，处以一万元以上五万元以下罚款。3、河南省人民防空工程管理办法（2013年11月27日公布，河南省人民政府令第159号）第三十五条：有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失:(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的,处以1万元以上5万元以下罚款。1、由质量监督站跟踪人防工程建设全过程，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，

11、公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。二级5占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施1、中华人民共和国人民防空法（1996年10月29日公布，中华人民共和国主席令第78号）第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；2、河南省实施中华人民共和国人民防空法办法（2010年7月30日修

12、改，省人大常委会公告第36号）第二十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可按照下列规定并处罚款；造成损失的，当事人应当依法赔偿损失：（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设施的，对个人处以二千元以上三千元以下罚款，情节严重的，处以三千元以上五千元以下罚款；对单位处以一万元以上三万元以下罚款，情节严重的，处以三万元以上五万元以下罚款。1、由县市区人防办及市办组织不定期巡查、抽查，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市

13、民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。三级6阻扰安装人民防空通信、警报设施1、中华人民共和国人民防空法（1996年10月29日公布，中华人民共和国主席令第78号）第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；2、河南省实施中华人民共和国人民防空法办法（2010年7月30日修改，省人大常委会公告第36号）第二十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人

14、给予警告，并责令限期改正违法行为，可按照下列规定并处罚款；造成损失的，当事人应当依法赔偿损失：（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的，对个人处以二千元以上五千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款。1、由县市区人防办及市办组织不定期巡查、抽查，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。三级7拆除人防工程后拒不补建1、中华人民共和国人民防空法（1996年10月29日公布，中华人民共和国主席令第78号）第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管

15、部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；2、河南省实施中华人民共和国人民防空法办法（2010年7月30日修改，省人大常委会公告第36号）第二十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可按照下列规定并处罚款；造成损失的，当事人应当依法赔偿损失：（四）拆除人民防空工程后拒不补建，面积不足一百平方米的，对个人处以二千元以上三千元以下罚款，对单位处以一万元以下罚款；面积在一百平方米以上的，对个人处以三千元以上

16、五千元以下罚款，对单位处以三万元以上五万元以下罚款。3、河南省人民防空工程管理办法（2013年11月27日公布，河南省人民政府令第159号）第三十五条：有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失:(四)拆除人防工程后拒不补建,面积不足100平方米的,对个人处以2000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款;面积在100平方米以上的,对个人处以3000元以上5000元以下罚款,对单位处以3万元以上5万元以下罚款。1、人防工程申报阶段对项目情况进行核查，对其是否占压人防工程

17、进行核实，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。三级8城市新建民用建筑不修建战时可用于防空的地下室1、中华人民共和国人民防空法（1996年10月29日公布，中华人民共和国主席令第78号）第四十八条：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。2、河南省实施中华人民共和国人民防空法办法（2010年7月30日修改，省人大常委会公告第36号）第二十八条：城市新建民

18、用建筑，违反人民防空法和本办法第十二条规定不修建战时可用于防空的地下室、又不缴纳易地建设费的，由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建或补缴易地建设费，可以并处应当修建防空地下室建筑面积每平方米三十元以上五十元以下的罚款，但罚款最高不超过十万元。1、由县市区人防办及市办组织不定期巡查、抽查，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。一级9涉及人防工程建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工1、中华人民共和国建筑法(2011年4月22日修正公布，主席令第46号

19、）第七十条：违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、建设工程质量管理条例（2000年1月10日公布，国务院令第279号）第六十九条第一款：违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款。1、由县市区人防办及市办组织不定期巡查、抽查，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接

20、受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。一级10人防建设工程竣工验收后，建设单位未向人防行政主管部门移交建设项目档案1、建设工程质量管理条例（2000年1月10日公布，国务院令第279号）第五十九条：违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款。2、河南省人民防空工程管理办法（2013年11月27日公布，河南省人民政府令 第159号）第二十五条：建设单位应当按照档案管理的有关规定,建立健全人防工程档案,并在人防工程竣工验收合格后30日内向人民防空主管部门或者其他有关部门移交建设项目档

21、案。第三十七条：违反本办法,建设工程质量管理条例有处罚规定的,从其规定。1、由质量监督站每月对竣工项目进行汇总并核实资料，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。三级11建设单位验收不合格，擅自将人防工程交付使用1、建设工程质量管理条例（2000年1月10日公布，国务院令第279号）第五十八条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；（二）验收不合格，擅自交付使用的；2、河南省人民防空工

22、程管理办法（2013年11月27日公布，河南省人民政府令 第159号）第二十三条 单建人防工程竣工后,建设单位应当按照国家规定进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。第三十七条 违反本办法,建设工程质量管理条例有处罚规定的,从其规定。1、由质量监督站每月对竣工项目进行汇总并核实资料，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。三级12建设单位未组织竣工验收，擅自将人防工程交付使用1、建设工程质量管理条例（2000年1月10日公布，国务院令第279号）第五十八条：违

23、反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；2、河南省人民防空工程管理办法（2013年11月27日公布，河南省人民政府令第159号）第二十三条：单建人防工程竣工后,建设单位应当按照国家规定进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。第三十七条：违反本办法,建设工程质量管理条例有处罚规定的,从其规定。1、由质量监督站每月对竣工项目进行汇总并核实资料，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布

24、网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。二级13人防工程建设单位未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案1、建设工程质量管理条例（2000年1月10日公布，国务院令第279号）第五十六:违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款：（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。2、河南省人民防空工程管理办法（2013年11月27日公布，河南省人民政府令第159号）第二十四条:建设单位应当自人防工程竣工验收合格之日起15日内将工程竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管

25、部门备案。第三十七条:违反本办法,建设工程质量管理条例有处罚规定的,从其规定。1、由质量监督站每月对竣工项目进行汇总并核实资料，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。三级14人防建设单位未按照国家规定办理工程质量监督手续1、建设工程质量管理条例（2000年1月10日公布，国务院令第279号）第五十六条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款：（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；2、河南省人民防空工程管理办法（2013年11月2

26、7日公布，河南省人民政府令第159号）第二十三条 人防工程建设单位在工程开工前,应当到人民防空主管部门委托的工程质量监督机构办理人防工程质量监督手续。第三十七条 违反本办法,建设工程质量管理条例有处罚规定的,从其规定。1、由质量监督站每月对竣工项目进行汇总并核实资料，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。一级15人防工程未经批准报废1、河南省人民防空工程管理办法（2013年11月27日公布，省政府令第159号）第三十一条 任何单位或者个人不得擅自拆除、报废人防工程。确需拆

27、除、报废的,应当经人民防空主管部门批准。2、郑州市人民防空工程建设维护使用管理办法（2002年11月22日公布，市政府令第114号）第三十二条 严格控制人防工程报废。对不符合防护标准和质量标准、没有加固价值并符合国家规定报废条件的人防工程，经人民防空主管部门按照本办法第三十条规定的权限批准后，方可报废。经批准报废的人防工程不再补建、补偿。第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人民防空主管部门责令改正，处以警告，并可按下列规定给予罚款：（五）违反本办法第三十二条规定的，责令恢复原状，处以30000元罚款。1、由县市区人防办及市办组织不定期巡查、抽查，发现违法行为及时制止

28、，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。二级16修建防空地下室选用的防护设备不符合国家规定的标准1、郑州市人民防空工程建设维护使用管理办法（2002年11月22日公布，郑州市人民政府令第114号）第二十一条：修建防空地下室选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。第四十二条：违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人民防空主管部门责令改正，处以警告，并可按下列规定给予罚款：（二）违反本办法第二十一条规定的，处以3000元以上10000元以下罚款。1、由县市区人防办及市办组织不定期巡查

29、、抽查，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。三级17城市基础设施建设或其他作业影响人防工程安全的，修建单位未采取安全保障措施1、郑州市人民防空工程建设维护使用管理办法（2002年11月22日公布，郑州市人民政府令第114号）第二十七条：因城市基础设施建设或其他作业影响人防工程安全的，建设单位应采取安全保障措施，经人民防空主管部门批准后实施。第四十二条：违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人民防空主管部门责令改正，处以警告，并可按下列规定给予罚款：（三）违

30、反本办法第二十七条规定的，处以10000元罚款。1、由县市区人防办及市办组织不定期巡查、抽查，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。二级18擅自改造人防工程1、郑州市人民防空工程建设维护使用管理办法（2002年11月22日公布，郑州市人民政府令第114号）第二十九条 禁止任何单位和个人擅自改造人防工程。为方便使用确需改造的，按管理权限报上一级人民防空主管部门批准，并按人防工程有关技术规定、规范进行设计、施工。改造人防工程不得降低原工程的防护等级和密闭性能。第四十二条 违反

31、本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人民防空主管部门责令改正，处以警告，并可按下列规定给予罚款：（一）违反本办法第十八条、第二十九条规定的，处以10000元以上30000元以下罚款。1、由县市区人防办及市办组织不定期巡查、抽查，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。二级19在人防工程顶部或安全范围内（周边5米以内）爆破、打桩、采石、取土、埋设各种管线和修建地面工程设施1、郑州市人民防空工程建设维护使用管理办法（2002年11月22日公布，郑州市人民政府令第11

32、4号）第二十八条 任何单位和个人都有保护人防工程的责任和义务，不得有下列行为：（六）在人防工程顶部或安全范围内（周边5米以内）爆破、打桩、采石、取土、埋设各种管线和修建地面工程设施；第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人民防空主管部门责令改正，处以警告，并可按下列规定给予罚款：（四）违反本办法第二十八条第（六）项规定，未造成严重后果的，处以2000元以上5000元以下罚款。1、由县市区人防办及市办组织不定期巡查、抽查，发现违法行为及时制止，并指导其纠正。2、对相对人发放法律法规宣传手册，引导其防范违法行为发生。3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及