村务公开制度(13篇)

1、第PAGE51页共NUMPAGES51页村务公开制度兴隆镇_村村务公开制度(参考稿)一、规范村务公开的内容村务公开的内容要全面、真实、具体、真实，通俗易懂，易于村民理解，便于村民监督。其内容包括：(1)本村年度财务预算、决算和集体经济收益及分配情况；(2)集体经济和土建工程等项目的立项、建设承包、经营承包和招标方案落实情况；(3)村干部工资奖金和招待费开支情况；(4)救灾救济款物发放情况；(5)计划生育政策落实及计划生育二胎指标审批情况；(6)村民因特殊情况需要翻建或新建住房情况；(7)村配备后勤人员和各类企业通过村招用工情况；(8)引资情况;(9)村干部的职责和年度工作计划落实情况；(10)

2、土地征用补偿、分配及管理情况；(11)农村集体土地的发包情况；(12)村集体债权债务情况；(13)村内“一事一议”筹资酬劳情况；(14)新型农村合作医疗制度落实情况；(15)种粮直接补贴及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况；(16)农民群众要求公开的其他事项。二、规范村务公开的形式村务公开的形式要坚持实际、实用、实效的原则，通过村务公开栏、广播、电视、网路、民主听证会、召开各种会议等形式进行公开。三、规范村务公开的程序村务公开要按照“制定方案、审查完善、讨论确定、及时公开、民意解答”的“五步工作法”进行。1、村实施小组制定具体公开方案。2、村务监督小组对方案进行审查、补充、完善。3、提

3、交村“两委会”联席会议讨论、确定。4、村委会通过召开村民代表会议和村务公开栏等形式进行公开。5、村务监督小组收集村民意见，并将意见反馈村“两委会”，所提问题由村委会在_日内予以答复。四、规范村务公开的时间村财务收支情况每月公布一次，时间为每月的_日前。一般的村务事项每季度公开一次，时间为每季度首月的_日前。涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。五、规范村务公开的标准村务公开要以党的方针、政策和国家的法律、法规为依据，既要依法行事，又要合情合理。公开的形式多样，村民看得清楚，听得明白，便于监督；公开的程序科学严谨、不留漏洞，不走过场；公开的时间及时、准确、不拖延；公开的效果群众满意

4、，干群关系融洽，村内保持稳定。六、规范村务公开的管理村(居、社区-)务公开和民主管理工作办公室及实施小组、监督小组、民主理财小组健全并积极工作；村务公开的各项工作制度完善并已落实；村务公开的档案资料(包括公开的各项制度公开的各项文字、图片材料、各个小组的会议记录、村民代表会议的记录等)齐全，并装订成册，存入档案，妥善保管，便于上级检查和村民监督查询。篇二：党务、政务、村务公开制度殷村镇党务、政务、村务公开制度为了加强我镇基层民主政治制度，进一步规范和完善基层党务、政务、村务公开工作，推进党风廉政建设工作深入开展，依据有关精神，制定本制度。(一)主要内容除涉及党和国家秘密内容外，农村基层党务、政

5、务、村务公开工作应最大限度地向社会和群众公开。要以人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对群众反映强烈的问题和容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节以及经济和社会发展的重大问题，都应当公开。公开的主要内容要按照固定公开、定期公开、即时公开的方式分项公开，固定公开的内容应一年更换一次，定期公开的内容至少每季度一次，即时公开的内容应在公开事项发生之日起七日内公开。公开的内容应做好书面记录并存档。对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，都要认真听取群众的意见。对群众提出的合理建议，要积极采纳；群众反映的问题，要及时加以解决，暂时无法解决的，要做好说明解释工作。1、党务公开的主要内容

6、镇党委党务公开的主要内容：(1)固定公开的内容：组织设置、党员分布和领导班子分工、主要职责和联系方式；年度党务工作计划和目标任务；党委上一年度工作实绩和廉政情况。(2)定期公开的内容：组织生活开展情况；领导班子成员履行职责和分管工作进展或完成情况；党组织_及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举情况；党员干部考核、调动、任免情况。(3)即时公开的内容：对农村经济和社会发展等事关全局的重大事项决策情况；涉及群众利益的重要政策措施情况；党内各类争先创优、竞赛评比情况；困难党员帮扶和救助情况；党员干部违纪查处及对党员和干部群众提出的建议、意见整改落实情况等；上级党组织认为需要公开的其他内

7、容。村党支部党务公开的主要内容：(1)固定公开的内容：组织设置和人员分工情况；党员基本情况；村党组织年度工作计划和上一年度目标完成情况；上一年度党员民主评议情况；村党委班子成员廉政建设情况。(2)定期公开的内容：村党组织工作进展及完成情况；党费收缴及党员违反党纪受处理的情况；拟被确定为入党积极分子、发展对象，吸收预备党员及其转正情况；后备干部初步人选的基本情况。(3)即时公开的内容：镇党委、村党支部及党员大会的重大决策、决定、决议及涉及群众切身利益的重大问题；承诺为群众办实事情况；党员民主评议及评议处置结果等情况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及党员受到表彰奖励等情况；困难

8、党员享受补助的情况；党员结对帮扶情况；上级党组织认为需要公开的其他内容。2、政务公开的主要内容镇政务公开的主要内容：(1)固定公开的内容：政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；乡镇党政领导班子成员的姓名、职务和工作分工情况；当地经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和年度工作目标及执行情况；财政预算及执行情况，乡镇的债权、债务情况。(2)定期公开的内容：贯彻落实_及省有关农村工作政策情况；财政、财务收支、上级下拨的各类专项资金、财政转移支付资金使用情况；镇经济实体的承包、租赁、拍卖情况；镇土地利用总体规划、土地征用、房屋拆迁及其补偿、宅基地使用

9、的审核、筹资筹劳等情况；政府人事任免、领导干部廉洁自律、工作人员考核、奖惩任免(职称晋升)、工资调整情况；政府采购的决策、执行和费用支出以及工程项目招投标等情况；法律、法规、规章规定必须公开的政务事项。(3)即时公开的内容：为民办实事项目及执行情况、兴办的社会公益事业建设、人民群众普遍关心、涉及切身利益的其它事项；计划生育、救灾救济、低保发放、农民负担、征兵、退伍军人安置等情况。镇各基层站所要公开的主要内容：机构设置、职责权限、办事内容、办事依据、办事程序、办事纪律、办事时限、服务承诺、监督办法和办事结果；规章、规范性文件及其他政策规定；行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项的办理；执

10、收执罚部门的收费依据及标准；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。3、村务公开的主要内容(1)固定公开的内容：村年度财务计划及执行情况；各项收入和支出；各项财产、债权债务和收益分配以及集体经济组织、村民小组、农(畜)产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产等；村年度工作计划、村干部分工、村民(代表)会议形成的决定决议及实施情况；村(组)干部管理情况；村(组)干部报酬、民主评议、任期和离任审计及奖励情况等。(2)定期公开的内容：村集体企业的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴、管理、使用情况；村集体土地、水面、山地开发、征用、租赁、承包情况；集体土地征用补偿安置费用分配方案等；上级的支农惠

11、农政策和到村到户的资金、新农村建设的各项资金及其使用情况、“一事一议”筹资筹劳、新型合作医疗、粮食直接补贴、退耕还林还草款物兑现以及国家其它涉农补贴、资助村集体政策落实情况；当年生育证发放、人口出生、节育措施落实，社会抚养费征收，国家奖励扶助及计生困难家庭救助情况等。(3)即时公开的内容：村级道路、水利、文化、卫生事业的规划、立项、经费筹集、工程招标、承包方案及实施情况；农村优扶对象的抚恤补助和“五保户”的供养，农村低保户名单，政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放；国家扶贫、移民、以工代赈资金的使用情况；其他需要即时公开的内容。(二)形式和程序党务、政务、村务公开形式要因地制宜，灵活多样，要有利

12、于群众知情、群众办事、群众监督，为人民群众提供快捷方便的服务。1、党务公开的形式和程序党务公开应设置在便于党员群众观看的醒目地方，按内容逐条逐项予以公开。村党务公开栏可与村务公开栏合二为一。对只限于在党内公开的内容，可以通过召开党委会、党政联席会、支部党员大会、下发党内文件、在党员活动室公布等形式进行。可向社会公开的，可采取党务公开栏、广播电视、报刊、公报、电子网络、公布电话号码等形式进行。村务公开制度（二）第一条村务公开内容包括政务公开、财务公开、资产资源公开和村民自治公开四大内容。(一)政务公开包括：生育、宅基地审批、土地征用补偿、救灾救济款物发放、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、粮食

13、补贴、教育补贴、兴修水利、人畜饮水补助等。(二)财务公开包括：村民委员会(含村办企业)的年度财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配等，财务公开项目中不允许出现“其他支出”等含糊语句，所有收支情况都要逐笔逐项明确说明。(三)资产资源公开包括：村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、林木、果园、农田水利设施、乡村道路和教育、文化、卫生、体育设施，村集体投资兴办的企业及其收益形成的资产情况；村集体拥有的土地、林场、荒田水面、滩涂等资源情况。(四)村民自治公开包括：村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济项目的立项承包、村公益福利事

14、业建设、村干部年度工作目标和工作安排以及民主评议方案、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部及村民的社会保险等。第二条公开形式。村务公开主要采取公开栏的形式，村务公开栏要实现“三固定”，即固定的公开栏、固定的防雨设施和固定的意见箱，公开栏要有专人管理、时时维护。公开的格式要严格按照有关部门统一规定格式进行栏目设计。公开的形式要坚持实际、实用、实效的原则，既按标准严要求，又因地、因村、因事制宜，既要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式，又要采取群众喜闻乐见的方式，使公开既“见栏”又“见面”。第三条公开时间。一般的村务事项每季度公开一次，每季度首月_日前公开上季度情况；财务收支、水电

15、费代收代缴等情况每月公布一次，每月_日前公布；征用土地和宅基地审批、救灾救济款物发放、招商引资、公益事业建设、资产资源变动等涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。第四条公开程序。按照以下五个步骤进行：(一)由村委会提出公开内容；(二)由村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，对公开内容进行补充完善；(三)提交村两委联席会议讨论确定；(四)向村民公开；(五)村民委员会应在_日内对村民提出的意见与建议给予解释和答复。第五条认真听取和处理群众意见。村民对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对村民反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实

16、的，应督促村委会重新公布；也可以直接向村党总支、村委会询问，村委会应在_日内予以解释和答复。村委会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。村务公开制度（三）村务公开是尊重村民的民主权利，是搞好村民自治的基础，是落实村民自我管理、自我教育、自我服务的一种形式，是村二委班子接受村民监督的不可缺少的渠道，也是沟通干群思想感情，保持社会稳定，促进我村各项事业发展的重要措施，村务公开要做到表里一致，实事求是，不搞_。一、实行“村务公开”保障民主决策、民主管理、民主监督的原则和内容。1、村务公开的原则。(1)凡涉及村民切身利益的事情，必须通过各种形式让村民清楚明白。(2)村民反映最强烈的热点问题，必须向村

17、民有所交待。(3)容易引发村民和干部，村民与村_之间发生的矛盾的问题。(4)村里的各项重大决策、体制、机制、人事调整等事项。(5)村民代表会议通过的各项规定和制度必须向村民公开。(6)村务公开必须是实事求是的，内外一致的。2、村务公开的主要内容。(1)村级经济三年规划和年度工作目标以及季度(半年或一年)的生产情况。(2)村里的收支情况，包括村招待费分类公开，村干部外出费用开支。(3)村的主要财产和债权债务，村民普遍关心的热点、难点问题处理情况。(4)干部的任免情况。(5)企业改革发展的重大决策，如投资、基础、机制转变等决策举措。(6)征用土地赔偿青苗费，农转非人员进工厂或补偿等。(7)村干部报

18、酬奖金等分配情况。(8)基建中的发包和招标情况。(9)村民救济救灾款。(10)计划生育指标。(11)农民宅基地安排情况。(12)为民办实事项目。(13)凡涉及到村民重大利益的事项。二、村务公开的形式和方法。1、在村民代表会上宣读各类重大决策、三年任期目标、年度工作计划等，如有必要包括村务公开内容中的所有问题，交代表会议审议并通过，村民代表会议每年召开1_次。2、召开扩大的二委会或村中层干部以上人员会议，公开村里和生产发展情况、经济收支、机制转换等内容。3、召开各村民小组长会议，公布有关农、副、工生产和收费情况。4、向农户核对承包确权土地亩数，接受查询和监督。5、在公开栏内公开。凡是涉及农户切身

19、利益的重大问题和村民关心的热点问题，要在村公布栏中公布。公布栏分三类：一类是长期的，相对固定的；一类是在村定点的公布栏中公布；另一类是配合其它部门，涉及村民利益的收款等问题，另外辟公布栏公布。6、利用红光报栏公布重要的人事变动、村规民约以及党的有关农村的各项方针政策。7、召开老干部、村民代表会议，讨论村二委决策前的有关事项，并充分征求他们的意见，公布村二委的设想、计划和措施。8、召开群众_会议，向村各群众_公布村里的各类重大问题或条线工作，增强透明度。9有关内容根据实际及有关规定每季、半年或一年分类向村民公布。三、村务公开的_和实施。1、建章立制。订立村务公开制度，按制度搞好村务公开工作。2、

20、建立健全领导小组。由村务公开领导小组负责实施公开制度。村务公开领导小组每一季度召开一次会议，总结分析村务公开中经验与不足，制订措施，解决存在的问题。村务监督小组每一季度召开一次会议，检查和研究村务公开存在的问题和群众反映的热点问题的落实情况，向村务公开领导小组汇报情况，以便进一步搞好村务公开工作。财务管理制度1、实行财务收支预决算制度，每年的财务收敯、预决算须经村民代表讨论通过决定，按计划实施。2、村民委员会非生产性开支，均按年初预算执行，预算以外部分须经村委会_讨论决定后追补。3、严格财务审批制度，根据上级有关规定，非生产性开支全村实行主管领导一支笔审批，但必须具备经办人、证明人签字后才有领

21、导审扻，重大开支必须经_讨论决定4、村民耕种的农田，每年机、电、水等费用负担，要按实计算，并经村委会_讨论决定。今分村村民自治章程第一章总则第一条为了加强基层_建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，促进本村的_物质文明、精神文明和政治文明，特制定本章程。第二条本村实行村民自治是在党的政策和国家法律、法规所规定的范围内，在本村党总支部的领导下进行。第三条本章程由村民委员会具体_实施，村民会议和村民代表会议监督执行。第二章村民_第一节村民会议、村民代表会议第四条村民会议由一名十八周岁以上的村民参加，是本村村民自治的最高权利机构，村民会议_决定，由半数以上通过。第五条村民会议的职权：(一)

22、听取和审议村民委员会的任期工作报告。(二)选举村民委员会成员。(三)制定和修改村民自治章程及有关规定。第六条村民代表会议由村民代表组成。村民代表由村民小组推选产生，每个村民小组产生一名代表。第七条村民代表会议行使下列职权：(一)审议和通过村民委员会的年度工作报告及村的财务预、决算。(二)审议和确认村民委员会的有关规定。(三)制定、修改村民自治章程和村规民约。(四)撤换和补选村民委员会个别成员。(五)讨论、决定涉及全村村民利益的重大问题。第八条村民会议每三年召开一次，村民代表会议每年召开一至二次，必要时可随时召开，有五分之一户的代表提议时，应召开村民会议；有三分之一村民代表提议时，应召开村民代表

23、会议。村民会议、村民代表会议由村民委员会召集和主持。第二节村民委员会第九条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治_。村民委员会由四人组成，设主任一名，委员三名，每届任期三年，其成员由村民直接选举产生，可连选连任。第十条村民委员会设人民调解、治安保卫、民兵连长三个委员会，其主要职能和任务：(一)宣传、贯彻党的路线、方针、政策，教育村民自觉遵守国家的法律、法规和本村村民自治章程。(二)召集和主持村民会议、村民代表会议，执行村民会议、村民代表会议决议和决定，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。(三)管理本村村民_所有的土地和财产，支持和监督本村_经济_的工作，抓好本村的农业

24、服务、村镇建设。(四)调解民间纠纷，促进村民和睦团结。(五)发动和_村民开展群防群治，搞好社会治安综合管理。(六)办理本村的公共事务和公益事业。(七)_村民履行纳税、服兵役、实行计划生育及其他依法应尽的义务。第十一条村民委员会实行村务工作公开制度，公开的内容主要包括：上级党委、政府有关政策、规定；本村重要公共事务；村干部的分工及工资报酬；财务收支；宅基地报批；计划生育；救灾救济；优抚政策等有关村民关心的重大问题。公开的形式：建立村务公开栏；召开村民代表会议。第三节村民小组、村民第十二条村民小组在村民委员会领导开展下工作，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。本村设_个村民小组，每个村民小组设组长一

25、名，由该组村民推选或选举产生，任期一年，可连任。特殊情况除外。第十三条村民小组长职责：(一)传和贯彻党嚄路线、方针、政策和国家的泔律法规。(二)负责召集村民小组会议和_本组村民落实村交给的各项任务，及时向村民委员会告工作。(三)及时向村民委员会反昀本组村氁的意见、要求和建议。第十四条本村村民享有以下权利(一)按照宪法规定，享有公民庐当享受的一切权利。(二)参加救务活动，提出有关村务的仺议和批评。(三)十八周岁以上的村，有选举权和选举权(剥夺政治权利的人除外)，享有参加村民会议、讨论决定本村重大问题嚄权利。(四)享受本村举办的各项公共事务和公益事业的利益的权利。第十五条本村村民同时应尽以下义务：

26、(一)执行村民会议、村民代表会议、村民委员会的决议、决定。(二)按时完成村民委员会分配的各项任务。(三)自觉遵守本村的村民自治章程及有关规定。(四)团结互助、尊老_、维护_利益，自觉开展移风易俗。争创“新风户”、“五好家庭”的活动，并同一切危害破坏_和村民利益的行为作坚决的斗争。第三章经济管理第一节土地管理第十六条本村的土地，除国家所有的以外，均属村民_所有，由村民委员会统一管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。第十七条村民必须服从村民委员会关于村镇建设的统一规划，包括宅基地、道路、环卫、公共设施的规划及对承包田的统一调整。第十八条本村翻建和新建房屋，应向村民委员会提出书面申请，

27、经报土地管理所批准，领取准建证后，方可建造。凡由村民委员会另行安排土地建房的，原宅基地应归还集中，村民动工前应主动通知村民委员会，并经建管部门验证，敲桩定位，不得任意换位和超面积建造，违者村民委员会有权令其拆除。第十九条国家和_依法征用土地，不得无理取闹。征地工的安排按国家有关政策规定办理。第二十条凡户口在本村的劳力，除老复员军人、烈军属、五保户及丧失劳动力的以外，都有义务每年向村民委员会提供一定数量的基建工、义务工或相应的劳动积累，收取的积累用于本村的基本建设。第二节农业管理第二十一条本村土地实行家庭承包经营，可自行种植。第二十二条承包者必须与村民委员会签订承包合同。根据合同规定，享受各项权

28、利、履行各项义务，承包者不得私自转包。第二十三条土地承包者要认真保护土地资源，合理使用土地，不断增加肥料，增肥地力，严禁掠夺性经营。第二十四条村设立农业服务队，统一指导和防治农作物的病虫害，统一进行农田排灌、机耕、机播等产前、产中、产后“系列”服务。第三节财务管理第二十五条村设财务室，由主管文书负责，是全村的财务监督、检查机构第二十六条严格财务审批制度，计划内开支由分管领导审批；计划外开支，由村民委员会会同村党总支部讨论研究决定。第二十七条村级会计凭证、账薄、统计报表和其他资料，应妥善保管，保证资料完整，借阅资料必须办理审批手续，以防损坏丢失。第四章社会秩序第一节村风民俗第二十八条加强_精神文

29、明建设，积极开展争创“文明村”和争做“文明市民”的活动，移风易俗、遵纪守法，树立良好的社会风尚。第三十六条大力提倡婚事俭办、新办，自觉抵制旧婚俗、旧习惯，_结婚索取高额彩礼和讲排场、比阔气、盲目攀比、铺张浪费等不良习气。第二十九条本着生前厚养、死后薄葬的原则，丧事简办，不搞陈规旧俗。第三十条_封建迷信，不请神弄鬼，不听看迷信，_秽录象书刊。第三十一条搞好公共卫生和村容整洁，不随地倒垃圾秽物，增强环保意识。第三十二条尊师重教，科技兴农，科技兴厂。树立尊重知识，尊重人才的良好风气。第二节邻里关系第三十三条维护社会公德，互尊互敬，互谅互助，和睦团结，建立良好的相邻关系。第三十四条在生产、经营、借贷交

30、往过程中，应遵循平等、自愿、互利的原则。讲究信用，处理好经济往来关系。第三十五条依法使用宅基地，宅基地按村镇规划执行，不得损害整体规划和相邻利益。第三十六条村民之间发生纠纷，应依靠村有关_解决，严禁打架殴斗，扩大事态。第三节婚姻家庭第三十七条村民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老_的原则，争创“五好家庭”、“新风户”，夫妻在家庭中地位平等，都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。第三十八条提倡晚婚晚育，结婚必须依法登记，禁止非法同居。第三十九条自觉做到计划生育，信守“计划生育责任书”条款。持有生育证的夫妻允许生育子女，生育一胎后，必须采取节育措施，严

31、禁计划外生育，对违反计划生育者依法进行处罚。第四十条父母有责任保障子女接受九年制义务教育。任何单位和个人不得招用未满十六周岁的未成年人。第四十一条有赡养能力的子女，对父母必须尽赡养义务，根据实际情况，签订“赡养老人协议书”，并认真落实，对丧失劳动能力的老人。有赡养义务的晚辈必须使老人的基本生活不低于其家庭的平均生活水平。对患病或者生活自理有困难的老人，应负责治疗照顾。第四节社会治安第四十二条每个村民都要学法、知法、守法，不断增强法制观念，自觉维护本村的社会秩序，勇于同一切违法犯罪行为作斗争。第四十三条村民之间要团结友爱，和睦相处，不打架殴斗，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众，搬弄是

32、非。第四十四条严禁偷盗国家、_、个人财物，严禁_。第四十五条严禁非法限制他人人身自由，严禁非法侵犯他人住宅，不得毁弃、隐匿、私拆他人信件。第四十六条严格用水用电管理和_易燃物品管理，严禁偷电偷水。第四十七条爱护公共财产，不得损坏水利、交通、供电、通讯等公共设施，严禁损坏农作物，严禁破坏绿化。第四十八条不得阻碍国家公务人员执行公务，不得干扰村民委员会的正常工作。第四十九条建立护村队、联防队。认真搞好治安防范工作。护村队、联防队职责：维护本村社会秩序，对身份不明人员应主动询问，发现形迹可疑人员要及时报告，发现违法犯罪人员应主动扭送公安机关。第五十条本村各企、事业单位，要根据本单位的实际情况，制定相

33、应治安防范措施和安全生产规章制度，开展“合格财务室”、“安全仓库”等创建活动。第五十一条遵守户口管理规定。出生、死亡要及时申报和注销。第五节外来人口管理第五十二条村民或_单位出租私房或_房，须在出租前向公安派出所提出申请，经批准领取“私房、_房出租安全许可证”，方可出租。第五十三条在本村暂寄住的外来人员，必须持有以下证件：(一)本人_(二)持本人有效证件(如_等)到本地区外来人口管理办公室办理外来人口暂住证。(三)从事个体经营者须持有户籍所在地县以上工商行政部门颁发的营业执照和外出经营证明。(四)育龄人员须持有户籍所在地乡、镇以上计划生育部门出具的婚育情况和节育措施证明。第五十四条在外来人员到

34、达三日内，出租房主或使用单位有责任督促并会同外来人员持以上有关证件，到村治保委员处登记。外来人员寄住期满，使用单位或出租房主应在其离开本村前三天，到村治保委员会办理注销手续。第五十五条私房出租人或_房出租单位违反上述归或发现暂(寄)住人员有违法乱纪行为不及时制止、报告的。有关职能部门有权对出租人(单位)进行批评教育，吊销“私房、_房出租安全许可证”，直至追究法律责任。第五章附则第五十六条本章程自村民会议通过之日起执行。第五十七条本章程由村民委员会负责解释。村民小组长岗位责任制1、严格执行上级政府和村委会_决定，认真贯彻落实党的路线、方针、政策。2、负责召集小组村民会议和_本组村民落实村交给的各

35、项任务。3、及时向村委会反映村民的意见、要求和建议，协助村委会做好民事调解工作。4、尽量节约小组各项开支，降低农业生产费用，减轻村民负担。村务公开制度（四）一、村务公开是指按照规定程序、时间、形式，将涉及村民利益的重大事项入市公布于众。二、村民委员会负责村务公开制度的实施，接受村民监督。三、村务公开的基本内容1、村经济社会发展规划和年度工作计划及目标执行情况。2、年度财务计划及其各项收入和指出。3、村_经济收益分配和债权债务情况。4、_资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产经营承包方案及其承包费的收缴情况。5、兴办_经济项目和公益事业的“一事一议”情况。6、救灾救济、移民安置款物的发放

36、情况。7、被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况。8、宅基地的申报、批准和使用情况。9、结婚登记和计划生育的落实情况。10、村民委员会换届选举及人员分工情况。四、村级财务在接受民主理财小组审核后必须一个季度公布一次，每一个季度的第一个月的_日为村务公开日，其他事项可以根据需要和村民要求及时公布。五、村务公开的形式1、召开村民代表会公布。2、在公开栏内张榜公布。村务公开制度（五）第一条为加强农村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济发展和社会进步，根据_村民委员会_法、_省村务公开条例及有关法律、法规的规定，结合本区实际，制定本条例。第二条本区

37、域内的村民委员会应当依照本条例的规定实行村务公开制度，并监督本村各村民小组参照本条例实行村(组)务公开。本条例所称村务公开是指村民委员会按照规定的时间、形式和程序，将村民普遍关心的、涉及村民切身利益的村务重大事项予以公布，并接受村民监督的民主管理制度。第三条管委会及其民政行政主管部门负责指导、监督本行政区域村务公开工作，农业、监察、人事等行政主管部门按照各自的职能分工予以配合。第四条村务公开的主要内容：(一)本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况；(二)年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；(三)_资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况和_企业承包经营方

38、案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；(四)村_经济收益及其使用情况；(五)兴办村_经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况；(六)征用_所有土地各项补偿费的收入和使用情况；(七)救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；(八)人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；(九)农民负担各种费用情况；(十)村合作医疗费的收缴和开支情况；(十一)村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况；(十二)当年宅基地的申报、批准和使用情况；(十三)安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况；(十四)协助管委会

39、开展工作情况；(十五)十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。第五条村务至少每半年全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由村民会议或者村民代表会议决定；应当及时公开的事项随时公开。第六条村民委员会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务，必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。有条件的地方可以同时利用广播电视、电子触摸荧屏等形式公布。第七条村民委员会应当按照本条例规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开内容的草案，并经村务公开监督小组逐项审核签章后方可公布。第八条村务公开后，村民委员会应当利用会议、村民议政日、专题座谈、意见箱、电话等形

40、式征求村民意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要当场给予答复；不能够当场答复的，应当于_日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，应当依法予以纠正，并重新公布。第九条村民委员会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范，保存期限与村财务账簿相同。第十条村设立由三至七人组成的村务公开监督小组，其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。第十一条村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。其职责是：监督村务公开制度的执行；_村务公开的各项内容；征求并

41、反映村民对村务公开的意见和建议；督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。村务公开监督小组依法履行监督职责受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。第十二条对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为，村民有权向管委会或者县级人民政府及其有关主管部门反映、_，有关主管部门应当负责调查核实并作出答复。第十三条管委会对村务不公开或者公开不及时的村民委员会，可以责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒村民的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正；对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议村民会议对村民委员会有关责任人员依法予以罢免；对村务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、

42、_财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。村务公开制度（六）为贯彻落实_文件精神，根据_村民委员会_法、_省实施办法的有关规定，结合本村实际，制定本制度。一、村务公开的内容：(一)村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；(二)村财务收支情况，村_债权债务情况；(三)村土地、_企业和财产的承包、经营和租赁情况；(四)征用土地各项补偿费分配和使用情况；(五)宅基地的使用审批情况；(六)村民承担费用和劳务情况；(七)水、电等费用的收缴情况；(八)优抚、救灾救济款物的发放情况；(九)国家计划生育政策的执行情况；(十)村干部年度工作目标执行情况和村干部报酬与补

43、贴情况；(十一)村公共设施建设项目的投资和承发包情况；(十二)税费收缴情况和村内“一事一议”筹资筹劳情况；(十三)招待费支出情况；(十四)新型农村合作医疗情况；(十五)涉及本村村民利益，村民普遍关心和要求公开的其他事项。村务公开的重点是财务公开。主要包括财务计划及实施情况、各项财产、债权债务、收入和支出、收益使用分配、集资项目的收入和使用等群众要求公开的其他财务事项。二、村务公开的形式：(一)在固定的村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱；(二)通过村有线广播、闭路电视，召开村民会议、村民代表会议或民主听证会，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。三、村务公开的时间：(

44、一)一般每年定期四次。每季度的前一个月公布。(二)下列事项要定期公开：1、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布；2、村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成后半月内公布；3、计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次；4、宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次；5、水、电费收缴每月公布一次。(三)下列事项要随时公开：1、经济项目承包；2、优抚费、救灾款物的发放；3、国家补贴农民、资助村_的政策落实情况；4、需要公开的其他事项。四、村务公开的程序：(一)村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提

45、出村务公开的具体方案；(二)村务公开监督小组对方案进行_、补充、完善后，提交村党支部、村民委员会_讨论确定；(三)村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布；(四)建立村务公开档案备查。每次村务公开后，应听取村民反映和意见，及时予以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事，应坚决予以纠正。五、村务公开的监督：(一)由村民代表会议在村民代表中推选组成一个(_人)村务公开监督小组，在村党支部领导下开展工作，负责村务公开全程监督；同时向村民代表会议负责并报告工作。(二)村务公开监督小组的职责：认真_村务公开各项内容是否全面、真实；公开时间是否及时；公开形式是否科学；公开程序是否规范；并及时向村民代表会议报告监

46、督情况；(三)村民民主理财小组成员负责对本村_财务活动进行民主监督，参与制定本村_的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支；(四)在村务公开栏旁设立意见箱，由村民委员会负责听取和接受村民群众的意见和投诉，_、核实、提出整改意见，检查落实情况；(五)接受上级村务公开协调(领导)小组的指导、检查和监督；(六)对采取不同方式搞假公开的给予通报批评，情节严重的对主要责任人给于纪律处分；对不按规定进行村务公开，造成群众_，产生恶劣影响的，对主要责任人给予党纪、政纪处分。六、本制度由村务公开监督小组负责解释，自_年_月_日村民代表会议讨论通过施行。村务公

47、开制度（七）一、村务公开的内容：1、村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；2、村财务收支情况，村_债权债务情况；3、村土地、_企业和财产的承包、经营和租赁情况；4、征用土地各项补偿费分配和使用情况；5、宅基地的使用审批情况；6、村民承担费用和劳务情况；7、优抚、救灾救济款物的发放情况；8、国家计划生育政策的执行情况；9、村干部年度工作目标执行情况和村干部报酬与补贴情况；10、村公共设施建设项目的投资和承发包情况；11、村内“一事一议”筹资筹劳情况；12、新型农村合作医疗情况；13、涉及本村村民利益，村民普遍关心和要求公开的其他事项。村务公开的重点是财务公开。主要包括财务计划及实施情况

48、、各项财产、债权债务、收入和支出、收益使用分配、集资项目的收入和使用等群众要求公开的其他财务事项。二、村务公开的形式：1、在固定的村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱；2、通过广播，召开村民会议、村民代表会议或民主听证会，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。三、村务公开的时间：1、一般每年定期四次。每季度的前一个月公布。2、下列事项要定期公开：(1)、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布；(2)、村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成后半月内公布；(3)、计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情

49、况每半年公布一次；(4)、宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次；3、下列事项要随时公开：(1)、经济项目承包；(2)、优抚费、救灾款物的发放；(3)、国家补贴农民、资助村_的政策落实情况；(4)、需要公开的其他事项。四、村务公开的程序：1、村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案；2、村务公开监督小组对方案进行_、补充、完善后，提交村党支部、村民委员会_讨论确定；3、村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布；4、建立村务公开档案备查。每次村务公开后，应听取村民反映和意见，及时予以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事，应坚决予以纠正。村级财务管理制度村级财务

50、预、决算制度一、全面建立账务、资金委托乡镇“三资”代理服务中心管理机制，加强日常审计监督，严格管理，从机制上杜绝新增债务。二、各村应按照“量入为出、以收定支”的规定，编制年度财务预、决算方案，村级对预算收入应结合历年实际制定；预算支出根据村级当年预计可用财力编制，一律不得搞赤字预、决算。三、村级发包收入要以合同形式确定下来，_统一经营收入按上年基数拟订明细计划，报镇财政所存查，杜绝收入不入账和漏收的情况发生。四、各项支出实行定项限额，控制开支项目和标准，要把化解村级债务纳入预算，予以安排。五、要充分考虑_经济的承受能力和农民群众的意愿，未经村民代表会议讨论同意，村_一律不准举债办企业和公益事业

51、。六、年初各村财务预算方案要及时张榜公布，并报镇财政所备案。七、镇财政所依据各村财务预算方案实施监督管理。八、年终镇财政所指导各村根据收支实际情况编制村级年度财务决算方案，召开村民会议或村民代表会议讨论，并予以公布，对未通过的决算方案，要查明原因，分别情况，追究相关责任。当年的财务决算方案和下一年度的财务预算方案可合并编制。村级财务公开制度一、村级财务公开在村务公开监督小组监督下进行。村务公开监督小组成员经村民会议在村民代表中推选产生；村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。二、村级财务公开的内容包括。村级财务预决算方案，村_经济_所得收益使用情况，村干部报酬、享受村补贴的人员及

52、补贴标准、数额，村_债权、债务、土地征用补偿费及分配，财政转移支付、救灾、扶贫、助残、拨款、损赠等款物的接收、发放，村内“一事一议”筹资筹劳，退耕还林款物及其补贴。三、村级财务公开以固定公开墙为主，同时可利用广播、会议等形式公开。四、涉及农民利益的重大问题以及农民关心的经济事项要及时公开，村_财务收支情况按季度公开。五、村委会根据中心按季度提供的会计核算资料，结合村实际，提出公开方案，村务公开监督小组对方案进行_、补充、完善后，提交村党_和村委会联席会议讨论确定；村委会通过财务公开墙等形式及时公布。六、村民对公布内容有疑问的，可口头或书面向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对农民反映的问题

53、应及时调查，确有内容遗漏或不真实的，应督促村委会重新公布。村民也可直接向村党_、村委会询问，村委会应在_日内予以解释和答复。七、村委会应对财务公开资料进行整理归档并妥善保管。民主理财管理制度一、村民民主理财由村民主理财小组代表村民进行。民主理财小组成员由村民会议和村民代表会议从村务公开监督小组成员推选产生。二、民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。三、民主理财小组负责对本村_财务活动进行民主监督、参与制定本村_的财务计划和各项财务制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项。四、财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，交民主理财小组_审核。审核同

54、意后，盖上村民主理财小组审核专章，经村委会负责人审批后，报中心审核、记账。五、村级资金账务移交乡镇“三资”代理服务中心后，实行报帐制和日常开支备用金制，所有村级实现收入必须在七天内报服务中心入帐管理，不得坐收坐支。所有支出经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，交民主理财小组_审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字(盖章)，报村党_、村民委员会负责人审批同意后签字(盖章)，由村报帐会计汇总后，报乡镇“三资”代理服务中心代理会计审核记账。民主理财小组有权否决不合理开支。被确定为不合理的开支，由有关责任人承担。当事人有异议的，可提交村民会议接受群众监督。六、财务流程完成后，按照财务

55、公开的程序进行公开，接受群众监督。七、村民有权对本村_的财务帐目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。村务公开制度（八）一、村级会计委托代理服务是指在坚持资金所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下，村、组_的会计核算和资金委托乡会计服务机构代管，村、组的一切经济事项实行民主管理。同时，接受上级部门的指导和监督。二、委托代理机构对村级会计核算实行“五个统一”管理，即由乡代理服务机构根据委托协议和会计法、村_经济_会计制度的有关规定，对村级财务收支进行统一管理，规范会计基础工作，实现“五个统一”：统一资金账户、统一报账时间(段)、统一报账程序、

56、统一会计核算、统一会计档案管理。三、村民小组财务由村民小组长、会计分节把关。村民委员会设报帐员_人，负责做好现金日记帐以及村委会及村民小组收支单据的填制、审核、财务公开等工作。四、严格钱、财、物的管理，非报帐员不得保管现金。报帐员要依法履行审核村里的一切资金收付职责，严格收支手续，坚决抵制违法违规行为。报帐员要严格按照会计法规定的基本原则，统计全村的收支及经济活动情况，资金开支必须具备合法原始凭证。对不符合手续的单据，报帐员有权拒付。做到专款专用，收支有凭有据，严禁打白条，不_公款，不私自外借现金。五、报帐员要带头执行财务制度，如违反财务制度的，将严厉追究责任。六、严格财务审批手续。资金开支应

57、提供有效的凭证，有经手人、证明人签字，并注明用途，报销凭证还必须由村报帐员填制，交民主理财小组审核同意后，由村党总支书记和村民委员会主任共同签名审批。七、严格执行财务开支审批制度。少额开支，按照财务开支审批制度执行。重大开支，依法按照民主决策的程序，交由村民会议或村民代表会议讨论决定。八、村_投资项目的招标，由村民委员会提出招标方案，经村党支部讨论通过后，提交村民代表会议讨论决定，再由村民委员会以公告形式向社会公布方案，并按规定时间开标。开标会由竞投者及村务管理人员、村民小组长、部分村民代表参加，开标结果当场公布。九、本村财务收支情况，由村务公开监督小组全体成员和村民委员会主任会审并签字后，每

58、季度公布一次，接受全体村民监督。经村务公开监督小组审核确认为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。十、健全村委会干部任期、离任审计制度。村党支部书记、村委会主任、_经济_主要负责人、财务人员在任_期内或离任时，要对其经济活动和责任目标完成情况进行审计。审计结果应当向村民公开。村务公开制度（九）一、村级经济、发展规划和年度计划公开，凡涉及村里长远发展规划和重大决策，须提交村民(代表)会议通过后付诸实施。二、财务收支公开。村_收入、支出都必须入账，并张榜公布，接受群众监督。三、_经济实体的承包，租赁和_基建投资项目的投标公开。四、农民负担公开。并将收费项目、金额和执行情况张榜公布。五、土地征

59、、补偿情况公开。六、计划生育情况公开。七、村民自治章程或村规民约的制定和执行公开。八、村干部任期、目标执行情况公开。护林员职责一、认真学习森林法、林业管理规定、村林业管理实施细则，并宣传贯彻好有关森林防火条例。二、工作认真负责，加强责任心，严守工作岗位。三、严格执行林业管理有关规定，坚持原则，按章行事。四、经常性巡逻，发现情况及时跟踪，及时处理或报告上级。五、制止乱砍滥伐、无证砍伐，杜绝资源外流。六、负责搞好森林防火宣传工作，经常性下组上户鸣锣示警。村干部行为规范一、村干部必须带头抓好思想教育，不断提高自己的思想觉悟，树立全心全意为人民服务的思想，甘当人民的孺子牛。二、村干部要坚决贯彻党的路线

60、、方针、政策。带领全体村民进一步深化农村改革，勇于开拓、有力地奋力进取、克服困难、努力改变村容村貌，带领全村人民走致富奔小康的道路。三、村干部要团结同志，深入农户和群众打成一片，与村民同甘共苦，关心群众疾苦，做村民的知心朋友。四、村干部要带头搞好生产，为村民做出好榜样，努力4推广农业新技术、新品种、新项目、帮助农民，特别是困难户搞好生产。五、村干部要大公无私、办事公道、不以权谋私、不损公肥私、自觉抵制不正之风的侵蚀。六、村干部要作风正派，敢于批评和自我批评，抵制歪风邪气和不良风俗，要村民做到的事，首先自己要做到做好。七、村干部要带头遵守国家法律、法规和村里的规章制度，为人表率，教育家庭成员，搞