砥砺奋进的五年-改革创新让人民群众更有获得感

1、砥砺奋进的五年一一改革创新，让人民群众 更有获得感“盘活存量资产，开展众创空间”的“XX模式”在XX 创业园诞生；社保全民参保登记和经办服务标准化全国试 点；全省首家开通医保移动支付和医疗机构诊间结算平 台一个个敢为人先的新探索在深化XX人社事业改革的 大潮中涌现，释放出便民惠民“红利”，为人民群众带来实 实在在的获得感。党的十八大以来，全市人社系统坚持“民生为本、人才 优先”工作主线，发力就业创业富民、全民保障幸福、人才 集聚助推、劳动关系和谐、公共服务便民、人事管理提升等 “六大工程”，推动人力资源和社会保障事业全面协调可持 续开展，为“强富美高”新镇江建设提供有力支撑和坚实保 障。201

2、6年，XX市被评为全国“十二五”民生改善优秀典 范城市，生活在这座山水花园城市的人们更加安居乐业。一、五年实干，交出人民满意答卷五年来，全市人社系统大力弘扬“创一流、创大业、争 作为、争奉献”的“双创双争”精神，奋起拼搏，砥砺前行, 收获累累硕果，向人民群众交出一份满意答卷：市人社局荣 获全国就业工作先进集体、全省社会治安综合治理先进集 体、全省双拥工作模范单位、全省人社系统先进集体，连续 四年在市级机关绩效管理考核中荣获“十佳单位”等重大荣 誉。创业就业更充分。建立健全城乡平等的就业政策体 系，实施精准就业援助行动，全市零就业家庭连续140个月 保持“动态清零”，XX籍高校毕业生年终就业率达

3、95%以上, 城镇登记失业率保持在2. 6%以内。实施“创业XX”行动， 承办首届全国“创业圆桌”座谈会，举办“创富XX”创业大 赛，创成全国首批创业型城市。全市新增就业37.89万人， 扶持创业5. 27万人，创业带动就业25. 35万人。社会保障更完善。在全省率先推进被征地农民养老 保险制度，14. 11万被征地农民参加城镇养老保险，全市社 会保险主要险种参保率稳定在98%以上。稳步提高待遇水平, 企业退休人员养老金实现“十三连增”。全面落实社保降费 率政策，为全市2. 4万家企业减少缴费6. 49亿元。人才结构更优化。统筹推进领军人才与基础人才 “四大行动计划”，全市新增专业技术人才9.

4、 36万人、高技 能人才6. 47万人，引进本科以上人才7. 14万人，每万人拥 有人才数、高层次和高技能人才数均处于全省第一方阵。劳动关系更和谐。建成市县联动的劳动关系预警处 置指挥调度和全市统一的劳动保障投诉举报“两平台”，实 现“一点投诉举报，全市联动受理”。全面实行工资协商和 工资指导线制度，全市规模以上企业劳动合同签订率达99% 以上，劳动关系和谐企业创立率达90%。公共服务更便民。整合服务资源，打造人社综合服 务大厅、矛盾调处维权服务中心和“5A智慧人社”，全市建 成标准化人社公共服务平台782个。延伸服务触角，在12 家规模以上企业设立委托经办服务站，4家银行20多个网点 设立了

5、社保经办服务窗口，驻镇高校有了就业创业指导站， 打造“窗口 +网络+自助”服务体系。人事管理更科学。严格政府机关职务职数管理，完 成超编、超职数专项整治工作。规范市级机关调转任，稳慎 推进事业单位参照公务员法管理审批，全面实施事业单位公 开招聘、岗位设置和聘用管理三项制度。二、深化改革，惠民成果赢得点赞作为民生核心部门，全市人社系统心系民生，用担当诠 释为民情怀，用改革回应百姓期盼，用实干赢得群众支持。 从大家最关心、最直接、最现实的痛点难点入手，连续4年 开展“深化改革年”活动，实施机关事业单位养老保险制度 等61项重大改革，结出一批可观可感、惠民利民的改革成 果，激发人社事业开展的新动能新

6、活力。“群众创业”的“XX模式”应运而生。投资500万元将 原军转培训中心资产进行整合，建成集“一条龙”创业孵化、 “一体化”创业实训、“一站式”创业服务于一体的XX创业 园，被国家发改委总结为“盘活存量资产，开展众创空间” 的“XX模式”，得到李克强总理重要批示，时任省委、省政 府主要领导亲临视察。如今，XX创业园创成全国创业孵化示 范基地，入驻企业90家，年销售1.1亿元。全市建成创业 载体228家，入驻孵化对象6946户。社保全民参保登记和经办服务标准化开始试水。在全国 率先开展社会保险全民参保登记，先行先试建立四级平台联 动、信息动态管理、目标管理考核三项机制，全市参保登记 入库300

7、万人，我市作为唯一地级市代表在全国全民参保登 记试点推进会上作经验交流。统筹推进四级标准化经办平台 建设，先后承办国际劳工组织社保公约研讨会、全国社 会保障标准化贯彻实施现场会，标准化工作接受与会代表观 摩。医疗保险制度改革全面深化。整合经办机构，成立市医 疗保险中心统一负责市区医保、工伤、生育保险经办，同步 理顺各辖市经办管理体制。出台关于整合全市城乡居民医 疗保险制度的意见，统一全市主要政策标准和框架原那么。 完善“医保+医疗救助”与慈善助医相衔接的救济机制，将 重点优抚和因病支出性急难型两类对象纳入救助范围，给予 参保缴费、医疗费用减免等帮扶。创新理念盘活人才存量。打出“技能人才与专技人

8、才、 引进人才与用好人才、政策激励与平台建设、政府推动与市 场培育”“四个并重”理念，实施新兴产业紧缺型基础人才 引进培养行动计划、万名技能人才培育工程。在全省率先打 通技能人才在事业单位招考、职称评价、军队士官报考、纳 入高层次人才培养计划等成长和开展“四大通道”，创新举 措得到人社部副部长汤涛的充分肯定，政策文件被人社部全 文转发，特色做法在全国推广。“两园两校”拔地而起。建成市技能大师产业创新园， 首批8家技能大师工作室率先入驻。江苏XX人力资源服务 产业园建成开园，吸引20余家人力资源服务机构入驻。自 筹资金建成占地536亩的XX技师学院新校区，与丹徒中专 合并办学，招生人数突破200

9、0人,学院创成“国家中等职 业教育改革开展示范学校” “国家级高技能人才培训基地”。 启动创业大学建设，构建集“创业培训、实训、孵化、融资” 等全方位、一体化的创业服务体系。机制创新化解欠薪难题。建立“党委主抓、政府负责、 部门联动、上下协同”的预防化解企业欠薪工作机制，14个 部门联手防控、分工负责。建立行政执法与刑事司法联动机 制，7部门开展重大案件联办等工作联动，帮助追缴拖欠工 资2.89亿元。承办国际劳工组织劳动者权益维护协作机制 建设研讨会，化解欠薪特色做法得到全国解决企业拖欠工资 问题部际联席会议督查组的高度肯定。精准扶贫实施“六大行动”。实施就业援助、创业扶持、 人才支持、社保托

10、底、技能提升、人社服务等“六大扶贫专 项行动”，以农村贫困劳动力和城乡就业困难群体为重点， 开展“一人一策”重点帮扶。特色做法在全省推广，累计帮 扶城乡困难人员再就业2. 79万人,农村劳动力转移就业8. 59 万人。人社服务“五进五送”常态化。以“进企业、进社区、 进乡村、进校园、进家门，送政策、送技能、送人才、送保 障、送温暖”为主要载体和内容，组织党员干部先后深入北 汽集团、宝塔山社区、丹徒区上党镇、江苏大学等服务一线, 零距离、点对点、面对面为群众送上28项服务，为基层解 难题，让群众得实惠。三、未来五年，打好聚焦富民主攻仗潮平两岸阔，风正一帆悬。展望未来五年，全市人社系 统将继续劈波

11、斩浪勇立潮头，书写改革开展新篇章：对标苏 南，找准定位，“加减乘除”多法并用，打好聚焦富民主攻 仗，不断改善提升民生福祉。实现更加稳定更高质量的社会就业。实施就业优先战略 和更加积极的就业政策，建立宏观经济政策对就业影响等评 价机制，实现就业与经济开展的高效联动。坚持创业带动就 业，浓厚群众创业气氛。完善更加公平更可持续的社保体系。坚持“全覆盖、保 基本、多层次、可持续”的方针，统筹建设城乡一体的社会 保障体系，基本实现法定人群全覆盖。稳步提高待遇水平，织牢社会保障“平安网二建设更加开放更具活力的人才格局。实施人才优先开展 战略，打造面向全国、辐射苏南的人才集散地。发挥政策虹 吸效应，建立灵活开放