公路数据采集技术规范编制说明

1、公路数据采集技术规范地方标准编制说明工作简况（一）任务来源2020年10月，云南省公路科学技术研究院（以下简称“公科院”）申请公路数据采集技术规范地方标准的立项，云南省市场监督管理局将其列入2021年度云南省地方标准制修订项目计划，批准由公科院负责牵头起草地方标准公路数据采集技术规范。（二）起草单位起草单位：云南省公路科学技术研究院 云南省公路局（三）主要起草人(以表格形式将内容明确)姓名性别职务/职称工作单位任务分工张勇男高级工程师云南省公路科学技术研究院项目负责人、统筹协调杨东文男工程师云南省公路科学技术研究院主导标准制定程诗融女技术员云南省公路科学技术研究院主导标准制定赵小洁女高级工程师

2、云南省公路科学技术研究院主导标准制定严世祥男高级工程师云南省公路科学技术研究院参与标准起草张森男高级工程师云南省公路科学技术研究院参与标准起草王梦婷女工程师云南省公路科学技术研究院参与标准起草黄林女高级工程师云南省公路信息中心参与标准起草余敏男高级工程师楚雄公路局参与标准起草沈新慧男高级工程师楚雄公路局参与标准起草罗苍健男技术员云南省公路科学技术研究院参与标准起草魏孔昱男技术员云南省公路科学技术研究院参与标准起草田智雁男工程师云南省公路科学技术研究院参与标准起草丁倩女助理工程师云南省公路科学技术研究院资料收集、现场调研杨雁斌男技术员云南省公路科学技术研究院资料收集、现场调研宋宁男助理工程师云南

3、省公路科学技术研究院资料收集、现场调研段烨男技术员云南省公路科学技术研究院资料收集、现场调研李懋男工程师云南省公路科学技术研究院资料收集、现场调研金国林男助理工程师云南省公路科学技术研究院资料收集、现场调研张健龙男助理工程师昆明公路局现场调研马惠平男高级工程师昆明公路局现场调研杨智敏女高级工程师玉溪公路局资料收集严圆男高级工程师云南省公路科学技术研究院资料收集、现场调研姜男女工程师云南省公路科学技术研究院资料收集、现场调研普慧女工程师云南省公路科学技术研究院资料收集李宁男高级工程师云南省公路科学技术研究院资料收集李凌峰男工程师云南省公路科学技术研究院现场调研蒋子怡女助理工程师云南省公路科学技术

4、研究院资料收集王思玮男助理工程师云南省公路科学技术研究院资料收集蔡一超男助理工程师云南省公路科学技术研究院资料收集任胜利男助理工程师云南省公路科学技术研究院现场调研高瑞峰男技术员云南省公路科学技术研究院资料收集李桃女技术员云南省公路科学技术研究院资料收集制定标准的必要性和目的意义公路数据采集技术规范是指为保障数据的内外部使用和交换的一致性和准确性，对相关信息的表达做出统一规定，供标准的相关方共同遵守。其核心目的是通过统一的公路数据采集标准的制定和发布，结合制度约束、系统控制等手段，建立公路行业大数据平台，实现数据的完整性、有效性、一致性、规范性、开放性和共享性管理，为“智慧公路”建设提供数据支

5、撑。2019年，交通运输部印发数字交通发展规划纲要，提出要围绕交通运输基础设施开展全要素、全周期的数字化建设，到2025年基本形成基础设施数字化采集体系。十四五期，云南省交通运输厅印发云南省交通运输信息化“十四五”规划，提出要实现交通基础设施数字化，一是形成成规模、成体系、高质量的行业基础大数据集与综合交通行业普适普惠的云平台，二是要加强综合交通传统基础设施数字化建设，建设涵盖全行业的高精度、全要素基础设施数字化体系，三是要推进公路资产数字化管理，实现公路智慧化养护。一个系统规范的公路数字化体系与公路数字化采集体系的建立已成为我省公路行业信息化、智慧化发展的重要任务。“十三五”以来，在交通运输

6、部、省委省政府和省交通运输厅的领导下，在地方各级人民政府的大力支持下，我省公路基础设施建设发展得到了长足发展。截止2020年底，全省纳入国家统计公路总里程达到292479.297公里。其中：高速公路8406.284公里，一级1648.718公里，二级13020.939公里（二级及以上公路里程占比增至7.89%），三级9779.143公里，四级239417.813公里，等外20206.4公里，公路网规模及高等级化有了大幅度提升。此外，随着公众交通出行需求、客货运量需求的急剧增加，公路损耗和路面破坏情况不断加剧，对我省普通国省道公路管理能力和水平提出了更高要求。面对路网结构优化、客货运量增加和道路

7、使用性能加剧老化带来的养护成本提高，也面对路网规模扩大带来的养护需求增加，如何将有限的养护资金科学分配于公路养护作业，提高养护效能，已成为智慧化、精细化养护的关键所在。而要精确找准公路养护需求，就需要建立一个系统全面、结构清晰、专业规范、持续可行的公路数据体系，并通过对该数据的分析挖掘来论证公路养护需求与时机，最终科学制定养护计划。因此，为积极融入并服务国家及我省的交通行业信息化发展规划任务，推动公路智慧化、精细化养护发展，缓解公路养护需求大资金少的难题，云南省公路局适时开展了云南公路资产管理项目的建设工作，旨在引入国外先进的公路资产化管理理念与技术，通过资产评估，掌握全省干线公路资产基准值现

8、状与公路资产加之变化情况，再运用信息技术手段来科学制定短期、中长期公路养护管理规划，确保全省干线公路的保值增值。而在云南公路资产管理项目建设过程中，首要难题就是建立一个科学化、结构化、专业化、标准化、高质量、适用性、应用型的公路数据采集体系，其数据的完整性与准确性将直接影响公路资产管理项目运行的稳定性和公路养护资金的科学分配与预算申报。云南省公路局详细查阅了交通部已发布的公路数据库指标体系、公路数据库编目编码规则（JT/T 132-2014）、公路养护统计调查制度（2018年11月）及公路交通情况调查统计报表制度（2017年9月）等公路数据相关的标准、规范及规章制度，均无法独立满足全面反映公路

9、及其设施情况的数据体系要求（公路及其设施含：路线、路基、路面、构造物、交通量、公路设施、沿线环境等），因此，云南省公路局以世界银行贷款云南公路资产管理项目实施为契机，利用国际先进公路资产化管理新理念，结合云南省地理、气候环境差异性大现状，考虑现行公路养护作业特点与资产管理特性，参照交通运输部公路数据库指标体系及公路数据库编目编码规则中所规定的指标和数据项、数据类型和编目编码，引用国家、行业及地方与公路路线、路基、路面、构造物、交通量、公路设施、沿线环境相关的51本标准、规范及规章制度，编制形成公路数据采集技术规范，用于统一全省公路数据采集体系和传输要求，既对建立快捷有效的公路管理、决策、指挥系

10、统具有重要意义，又对实现公路智慧化、精细化养具有关键作用。目前，公路行业尚无类似标准，加上云南辖区内公路所处地理条件的特殊性，业内也并无可借鉴的相关标准。制定并发布该项标准，有利于不断提高我省普通国省道公路资产综合管理能力，提升养护管理科学决策水平，促进我省干线公路养护管理的现代化、信息化、科学化，最终服务全省经济社会发展。主要起草过程自任务下达后，云南省公路科学技术研究院于2020年10月成立了标准起草组，召开了起草组会议，明确了工作指导思想，制定了工作原则，确定了起草组成员的任务分工、工作计划及技术路线。为按期完成编写任务，项目组开展了资料收集工作，收集已发布现行有效的国家、行业标准，组织

11、有关专业技术人员对所收集的资料进行综合分析研究。在对所收集资料综合分析研究的基础上，结合公科院在世行贷款云南公路资产管理项目的子项目公路数据采集项目3次应用云南公路数据采集标准的经验，起草组起草形成了公路数据采集技术规范讨论稿，经起草小组和相关专家反复讨论修改，于2021年3月形成公路数据采集技术规范（征求意见稿），并将征求意见稿发至相关单位和有关专家广泛征求意见，在对相关反馈意见进行分析研究和处理之后，对标准征求意见稿进行修改完善，于2021年5月形成公路数据采集技术规范送审稿。制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）编制原则 统一性原则。本文件对涉及公路运行中的道路设施、路

12、面状况、路基状况、环境状况等信息的数据表达方式和精度进行了统一，为公路养护的智慧化建设奠定了关键的技术基础，有利于加快全省公路信息化建设，实现对公路全网数据的统一管理。可及性原则。本文件提出的数据定义与分类、采集方法与精度要求，是在云南省公路局云南公路数据采集标准长期运行实践积累的基础上，结合相关国家、行业标准的要求，对数据及相关的技术参数进行系统规范，所有技术要求均具备可及性。适用性原则。本文件提出的技术指标，通过世行贷款云南公路资产管理项目的子项目公路数据采集项目的3次数据采集更新的实际验证，对有效保障公路数据采集的准确性和可靠性，具有较好的适用性。规范性原则：本技术规范严格按照GB/T1

13、.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规则进行起草，文本格式规范。（二）制定标准的依据GB/T 917 公路路线标识规则和国道编号GB/T 920 公路路面等级与面层类型代码GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB 5768.1 道路交通标志和标线 第1部分：总则GB 5768.2 道路交通标志和标线 第2部分：道路交通标志GB 5768.3 道路交通标志和标线 第3部分：道路交通标线GB/T 7408 数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法GB/T 11708 公路桥梁命名编号和编码规则GB/T 16311 道路交通标线质量要求和检测方法GB

14、/T 18731 干线公路定位规则GB 50162 道路工程制图标准GB/T 50283 公路工程结构可靠度设计统一标准GB 50139 内河通航标准JT/T 132-2014 公路数据库编目编码规则JT/T 301-2019 公路交叉分类与编码规则JT/T 412 国道主要控制点代码JT/T 327 公路桥梁伸缩装置通用技术条件JT/T 723 单元式多向变位梳型板桥梁伸缩装置JTG 2182 公路工程质量检验评定标准 第二册 机电工程JTG 3362 公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范JTG 3363 公路桥涵地基与基础设计规范JTG 3370.1 公路隧道设计规范 第一册 土建工程

15、JTG 3420 公路工程水泥及水泥混凝土试验规程JTG/T 3610 公路路基施工技术规范JTG/T 3650 公路桥涵施工技术规范JTG 5210-2018 公路技术状况评定标准JTG B01 公路工程技术标准JTG B04 公路环境保护设计规范JTG C10 公路勘测规范JTG C20 公路工程地质勘察规范JTG D20 公路路线设计规范JTG D30 公路路基设计规范JTG/T D32 公路土工合成材料应用技术规范JTG/T D33 公路排水设计规范JTG D40 公路水泥混凝土路面设计规范JTG D50 公路沥青路面设计规范JTG D60 公路桥涵设计通用规范JTG D70/2 公路

16、隧道设计规范 第二册 交通工程与附属设施JTG/T D81-2017 公路交通安全设施设计细则JTG/T E61-2014 公路路面技术状况自动化检测规程JTG/T F30 公路水泥混凝土路面施工技术细则JTG F40 公路沥青路面施工技术规范JTG F80/1 公路工程质量检验评定标准 第一册 土建工程JTG H10 公路养护技术规范JTG H11 公路桥涵养护规范JTG H12 公路隧道养护技术规范JTG/T H21 公路桥梁技术状况评定标准JTJ 002 公路工程名词术语JTJ 003 公路自然区划标准公路养护统计调查制度（2018年11月）公路交通情况调查统计报表制度（2017年9月）

17、（三）与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系符合相关国家、行业标准的相关规定，能与现行有关的法律、法规和国家、行业标准相衔接，与相关的国家、行业强制性标准无冲突。主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述本文件分为两个部分：第一部分规定数据的格式与命名，旨在规范与统一公路数据的格式与命名；第二部分规定数据的描述与采集，旨在规范与统一公路数据的描述与采集。（一）主要条款的说明1.云南省公路数据采集技术规范 第1部分：格式与命名（1）数据类型定义公路数据类型分为三类：数值型、字符型和日期型。数值型数据以N(n,m)或N(n)方式记录，其中n为总位数（含小数点位），m表示小数位数；字符型数

18、据以VC(n)方式记录，用数字、符号或汉字表示，其中n为字符长度，当n为Max时表示非结构化数据；日期型数据以D(n)方式记录，其中n为总位数。（2）非结构化数据命名及保存路径公路非结构化数据以图片和影像为主，同时包含数字存储形式的图纸、报告和档案等资料。其中，图纸应符合GB 50162的规定。图片或影像存储路径为“数据表名称管养单位”。图片或影像命名为“数据表名称+路线编号+里程桩号范围+位置”；同一位置出现同一类设施的，在“里程桩号范围”后增加“（设施类型）”进行区分；若设施无里程桩号范围的，可省略。（3）数据集划分本文件将公路数据分为路线概况集、路基集、路面集、主要构造物集、沿线设施集、

19、交通量集和沿线环境集，共7个集67个数据表1079个数据项。2.云南省公路数据采集技术规范 第2部分：描述与采集（1）公路数据采集方法本文件所涉及的数据采集方式有档案资料查询、现场调查和实地测量三种。在数据采集过程中，应以资料查询为主，现场调查和实地测量为辅的方式采集公路数据。JTG B01、JTG C10、JTG C20、JTG F80/1和JTG 2182规定的公路数据采集方法适用于本文件。（2）公路数据要求路线概况集：路线编码及名称应符合GB/T 917以及各级交通主管部门的规定；行政区划应符合GB/T 2260的规定；横断面与纵断面数据应符合JTG D20的规定；交叉口数据应符合JT/

20、T 301-2019的规定；公路用地数据应符合JTG B01、JTG B04的规定。路基集：路基及其排水与防护设施应符合JTG/T 3610、JTG D30、JTG/T D32、JTG/T D33的规定。路面集：路面数据应符合JTG B01、JTG D40、JTG/T F30、JTG D50、JTG F40、JTG 3420、GB/T 920的规定；技术状况评定数据应符合JTG 5210-2018、JTG/T E61-2014的规定。主要构造物集：桥涵数据应符合GB/T 11708、JTG B01、JTG D60、JTG 3362、JTG 3363、JTG/T 3650、JTG H11、JT/

21、T 327、JT/T 723、GB/T 50283和GB 50139的规定；隧道数据应符合JTG 3370.1、JTG D70/2和JTG H12的规定；构造物技术状况评定数据应符合JTG 5210-2018和JTG/T H21的规定。交通量集：交通量数据应符合公路交通情况调查统计报表制度中对流量统计、车型分类及系数换算的规定。沿线设施集：交通标志及路面标线数据应符合JTG/T D81-2017、GB 5768.1和GB 5768.2的规定；防护设施、防眩设施、隔离设施、轮廓标、示警桩、示警墩和自救匝道数据应符合JTG/T D81-2017的规定；绿化数据应符合JTG H10和JTG B04的

22、规定；沿线设施损坏调查数据应符合JTG 5210-2018的规定。沿线环境集：沿线环境数据应符合JTJ 003的规定，其中定位控制点数据应符合GB/T 18731和JT/T 412的规定。（二）主要技术指标、参数、试验验证的论述技术指标均来自于对多年积累数据的分析，依托世行贷款云南公路资产管理项目的子项目公路数据采集项目的实施，项目组完成了云南公路数据采集标准的编制工作，并广泛征求了省公路局相关处室、省公路局管辖的16个州（市）公路局、世行项目团队等相关部门的意见，修订形成云南公路数据采集标准（2016版）；根据数据采集项目的3次数据采集更新的实地验证，结合公路养护调查制度、规范的更新以及州（市）公路局的使用意见反馈，修订形成云南公路数据采集标准（2020版），作为起草本文件的基础。本文件的前期文本云南公路数据采集标准，之前在云南省公路局范围内运行，在地方标准的起草过程中，以云南公路数据采集标准（2020版）为基本组成及框架结构，根据征求到的意见，在昆明周边选择普通国省道及农村公路进行现场采集测试，进一步强化了对公路及道路等级的