人力资本投资在农村剩余劳动力的作用分析

1、扳人力资本投资在矮农村剩余劳动力哀转移中的作用分拜析把 拜摘要：农村剩余翱劳动力转移不仅翱需要各种制度安坝排，还需要提高爸农村劳动力素质半，以改善转移的氨层次和效果。因凹此，农村人力资颁本投资尤为重要瓣。本文着重分析笆了人力资本投资挨在促进农村剩余白劳动力转移的效案应以及具体的作扮用路径，在此基版础上，提出了加傲大农村人力资本澳投资的政策建议袄。摆 拌一、人力资本已凹成为制约我国农胺村剩余劳动力转颁移的关键因素奥 俺（一）从农村劳懊动力的供给状况矮看，人力资本存傲量少且水平低。啊人力资本是指存办在于人体中的具隘有经济价值的知疤识、技能和体力柏（健康状况）等艾质量因素之和，稗是开发和培训人袄力资

2、源的结果。佰它具体表现为劳艾动者所受的文化搬教育水平、技能傲培训和有经济含般义的经历特征等伴，这些具体因素笆被发现是增加收绊入的重要条件。巴对于我国农村而奥言，其人力资本奥存量主要取决于艾农村人力资本投拔资，包括正规学伴校教育、特殊技按术培训和农村劳叭动力转移投资等叭。近年来，随着百农村基础教育投百入、特殊技能培伴训投入的增加以凹及农村外出霸“班打工者板”凹们的新观念和新癌思想的影响，农唉村人力资本存量傲有所提高。但由跋于我国长期奉行班国家工业化战略叭，资源配置偏向背城市，我国农村靶的正规基础教育疤和职业教育都相埃当落后。据统计哎，城市成年人平袄均受正规学校教暗育奥9澳懊6搬年，而农村成年哀人

3、平均只有埃5案捌5吧年，两者相差哀4敖拜1凹年。同时，城乡氨隔绝的二元经济艾结构和抑制市场熬经济的制度政策办环境，也极端不拜利于农民通过市鞍场交易活动的经氨验来增强应付市爸场不确定性的能暗力。根据敖2002办年国家统计局农稗调总队对全国坝30芭个省（区、市）摆6耙万多农户、哀18啊万多农村劳动力靶进行的抽样调查暗显示，样本农户颁既有人力资本的伴存量为：初中及颁以下程度劳动力胺的比重高达案87奥啊8哀，其中文盲或阿半文盲劳动力占敖劳动力总数的懊7敖敖4懊小学程度的绊为百31安坝1埃，初中程度的罢为罢49癌凹3肮；初中以上程摆度劳动力仅占癌12叭埃2翱，其中高中程叭度的为版9吧百7矮，中专程度的斑

4、为爱2颁靶0跋，大专及以上班程度的比重为板0版稗5把。在农村劳动罢力中，近爸80扮的劳动力没有艾特别技能，有叭14癌的劳动力掌握蔼了工业、建筑业绊和服务业的技能吧，昂2翱坝8皑掌握驾驶技术百，扮3扮俺2板掌握农业技术办。通过上述数据斑可以看出，与城邦市劳动者平均水癌平相比，农村劳挨动力的文化和专按业技能水平较低跋是一个不争事实芭。人力资本存量搬少、水平低既是盎农村经济发展不把快、后劲不足的疤主要原因，也成背为提高农村剩余哎劳动力转移层次败和效果的懊“阿瓶颈把”啊。佰 背（二）从对农村颁劳动力的需求状靶况看，农业、工懊业产业结构调整搬需要更高素质的肮劳动力。首先，般农业种养结构的澳优化调整要求农

5、埃民把生产要素配把置到既能密集利绊用劳动力和知识耙技术，又能获得耙良好的市场效益把的农业品种上，班使农业生产从土啊地密集型转向劳挨动密集型，增加俺农业就业深度，败充分利用农村劳耙动力。这就要求袄农村劳动力不但背要掌握一定的适扳应市场需求的农笆业技术，还要具胺有加工、处理市盎场供求信息的能碍力，以及时调整岸产出结构。很显矮然，这是一般农办村劳动力所无法版胜任的。其次，矮工业产业结构调皑整，使工业经济版增长的就业弹性跋减弱，就业门槛澳提高。主要表现搬为：一是乡镇企鞍业吸纳就业能力吧减弱，自靶1997搬年以来，乡镇企白业的从业人员连碍续五年下降，翱“笆九五吧”拔和熬“氨八五碍”板相比，吸纳的农唉村剩

6、余劳动力由巴年均增加昂719耙拔2肮万人下降为年均奥减少坝30盎万人。二是农村拌剩余劳动力城市霸就业竞争加剧。矮90鞍年代中期以来，啊正当农村剩余劳扒动力的流动和就艾业达到一个新的鞍、以城市化为中背心的发展阶段时啊，中国城市就业碍形势出现了一些拌前所未有的新变案化。一方面，作肮为国民经济主体半的国有经济，不阿但不再是吸纳城拔乡新增就业的主艾要渠道，反而要半在改革过程中向伴社会罢“哎排出瓣”暗数量可观的过剩艾劳动力。另一方版面，以新一轮城耙市基础设施投资俺为中心的资本密哀集化趋势，使得拔投资和国民经济芭增长的就业弹性邦下降。这两方面癌新变化的结果将搬是，向城市流动拌的农村剩余劳动拜力和城市下岗再

7、柏就业劳动大军，摆交汇到一起来竞笆争城市就业机会捌。阿 拌二、人力资本投隘资在农村剩余劳懊动力转移中的效安应巴 拜（一）预期收入扳效应。预期收入啊效应促使农村人安力资本水平高的笆剩余劳动力向城斑市迁移，如西奥耙多碍跋W哀翱舒尔茨曾指出，摆劳动迁移发生与敖否，取决于劳动扒力对迁移成本与盎收益的比较，迁邦移收益很大程度伴上则取决于迁移岸预期收入；此外败，美国经济学家叭托达罗更为明确埃地提出劳动力由氨农村迁移到城市稗的动力来自城乡胺预期收入的差额八，迁移的预期收芭入成为他的模型霸中的主要变量。碍对于我国农村剩板余劳动力的转移唉而言，预期收入办效应也很明显。袄一般而言，单纯翱的农业劳动对高袄中文化程度

8、劳动版者的报酬效果不邦显著；非农业专艾业技能在单一的哎农业生产结构里昂也无用武之地。袄但城市的市场化霸程度较农村高，啊收益反映人力资绊本差异的敏感程伴度也获得提高，般即人力资本水平吧高的劳动力在城颁市能得到更为懊“白公正伴”岸的待遇，较高的爱预期收入使这部芭分剩余劳动力较按早投入流动，所绊以当农村经济结霸构变动、转移就搬业的新机会来临艾的时候，在文化胺和技能上般“鞍过剩胺”碍的、人力资本水疤平高的农村劳动啊力最先活跃起来俺进入转移行列，俺转移的动力及效氨果与人力资本水瓣平紧密相连。伴 唉（二）信息获取白效应。转移能否般成功取决于多种安因素，其中信息奥因素不可低估。背一般说来，一次办成功的迁移需

9、要笆具备以下三个条吧件，按重要程度肮排序如下：一是鞍潜在的移民能否岸流动；二是其能罢否找到新工作；澳三是新工作是否瓣与其人力资本水啊平和期望相一致盎。在面临相同的摆流动的机会的前盎提下，获取工作哎信息的能力无疑鞍成为实现后两点笆的重要条件，而翱这种能力的大小隘往往与人力资本颁水平的高低成正皑比。首先，更高捌的文化水平或人矮生经历使劳动者捌更能有效地对劳隘动力市场的信息扳进行收集、加工半和判断，从而作扳出更为准确的劳败动供给决策。这邦些劳动者较一般柏的农村转移到城班市的民工拥有更半为广泛的信息获百取渠道，研究表哎明，大多数民工白通过亲缘关系和坝地缘关系获取信芭息，即就业信息澳来源于省内的亲办戚、

10、朋友或乡邻胺。据蔡昉等人对肮济南的瓣1504颁名民工的调查，笆这一比例高达百81捌板1阿；而拥有较高罢人力资本的民工挨则较多利用招聘翱广告或媒体等信霸息渠道和更为广碍泛的社会网络寻矮找符合自身人力哎资本条件的工作霸。其次，把握信碍息以及对它作出邦合理判断的直接败效果是降低市场艾风险和不确定性疤，因此，较高的邦人力资本的民工翱抗风险能力较强斑，这也解释了为笆什么文化程度高挨或经历丰富的农氨村劳动者更能克氨服距离障碍而倾唉向于跨地区向大颁城市转移。哀 笆（三）心理适应拜效应。较高人力班资本意味着劳动靶者更容易摒弃传邦统农村劳动力中百的封闭性和保守坝性，树立现代性懊人格。其典型表半现即对城市生活唉的

11、认可与向往以拜及对市场交易活懊动有很强的适应安性和应付能力，芭这使他们较一般百的农民工相比，哎转移的欲望更强笆烈，融入城市生坝活的速度也更快瓣，因此，转移也隘更为彻底。把 懊（四）流动示范岸效应。人力资本昂高、流动性强的哀农村剩余劳动力巴在提前转移后，按对其余的剩余劳奥动力有一定的示般范效应。这种示澳范效应表现在两背方面：首先，人氨力资本高的迁移办者凭借丰富的经班验成为领导者，哀带动许多农村劳傲动力形成集体转板移模式。其次，岸农村青年通过考芭学的方式转移到柏城市更高层次就盎业对于农村未来坝劳动力也有一定罢的示范效应，近扒几年农村通过入隘学转移的人数逐半年增多，这是农爸村人力资本整体笆水平提高促

12、进剩败余劳动力转移的巴具体体现。癌 氨（五）资本回流白效应。民工进城按打工并不是一个案单向过程，民工瓣潮随之而来的是挨资本回流，既包傲括物质资本回流盎，即大量汇款流白入农村，也包括佰人力资本回流，吧即出现了相当规扮模的回乡创业群啊体。从安徽阜阳般市的调查资料看伴，农村外出劳动哀力有笆81百拔9拔带款回乡，人矮均每年往家里汇稗款盎1753拜元，占其年收入白的暗71佰搬2颁。民工调查情拌况还表明：大多鞍数民工并无在城阿市定居之意，许凹多成功的打工者鞍已经返回农村，班他们把打工的积八蓄、熟练技能和办市场阅历用于经巴营特色农业、创瓣办乡镇企业和商唉业，为吸纳农村版剩余劳动力作出背突出的贡献。江埃西广丰

13、县一项调扮查显示，打工返阿乡者多数希望创罢办乡镇企业、户般办和联户企业。办广丰县有邦10俺万人外出打工，按近年来打工回乡懊者创办了伴60斑多家乡镇企业、案3000阿多家户办企业、安160氨多家联户企业。颁另外的经验调查颁也支持这个观点蔼，四川綦江县外胺出打工昂11摆万人，目前回乡坝镇创办或承包企笆业巴45颁个，成为乡村企班业技术管理骨干扮的有肮3510拜人，从事个体、碍联办工业、商业扒、建筑业、运输敖业、服务业的共奥14600班人。可见，在汇疤款、回乡民工、邦发展乡镇企业和八特色农业、农村癌剩余劳动力转移颁、农业现代化和癌农村人口城市化隘之间存在着一个耙良好的机制，如扳果制度得当，农八村剩余劳

14、动力的伴转移的渠道将更挨为广泛。盎 按三、加大农村人拌力资本投资的政懊策埃 氨（一）保证农村叭义务教育和职业案技术培训，提高板农村人力资本存暗量。一是各地绝巴不能因为文化程按度高的劳动力更邦容易流失而放弃跋健全义务教育的安努力，落后地区碍用于农村义务教熬育的公共开按支的不足部分，唉应当由财政的转熬移性支付补足。暗二是各地可根据摆本地情况开办一八批骨干示范职业蔼技术学校，利用芭多种形式对农民奥进行各类实用技隘术教育，大力开暗展伴“奥绿色证书耙”拜培训，主要培养柏一批具有初级和隘中级生产技能的捌农民技术员、土罢专家。三是超过艾义务教育部分的阿正规教育和职业巴培训，原则上要坝由私人和社区按笆照市场投

15、资收益袄的办法进行。这昂样市场化安排的白好处是：其一，傲按市价收费可以吧使教育和培训的安内容更适合劳动澳力市场的需要；叭其二，与个人的芭资质、偏好和人隘生期望更加吻合办；其二，减少未把来劳动力流动的版障碍。斑 岸（二）加强民工俺在职培训，提高八民工城市就业能败力。确立在职培盎训的主体形式，颁即招工企业的岗爱位培训和民工个颁人在培训市场上摆选择受训相结合扳，同时要保持民艾工培训市场的竞般争性而非政府垄柏断性。但各级政伴府也应在培训投摆资方面有所作为拔，当一个城市或暗地区面临过于急笆速的产业升级时佰，地方政府有必颁要直接介入民工蔼的培训投资，以斑熨平产业结构调袄整导致的农村剩绊余劳动力转移就瓣业的波动。