鞍山市科技型中小企业融资平台实施方案

1、澳鞍山市科技型中俺小企业融资平台按实施方案八一、科技融资的皑现状与市场需求疤（一）科技融资芭的现状扒1. 科技贷款摆工作颁我市的科技融资鞍工作始于199绊2年，为了适应叭鞍山市中小企业捌的发展，推动鞍哀山市节能环保、埃新材料、电子信阿息等重点产业的鞍改造和提升，促办进高新技术产业稗的发展，我市科敖技部门在当时国盎家科委、省科委暗及国家、省、市瓣工商、建设银行败与中国银行等几捌大专业银行的支白持下，开展科技白贷款工作。当年吧贷款规模达到3把500万元；1邦994年达到8搬000万元，以氨后每年都在亿元皑以上；每年占辽坝宁省科技贷款总笆数的60%。到芭1998年止，扒科技贷款的余额柏达到7.5亿元

2、拜，其中，199案4年以后，国家搬科委平均每年给皑的科技贷款规模矮指标均在 3拌000万元，资哎金的到位率平均伴达到70 %，斑火炬计划项目贷捌款占年度贷款项版目的 80%。拜2. 科技贷款捌取得的成效懊（1）拉动民间皑资本投资额近4斑0亿元，促进了熬鞍山市几大产业版的迅速发展，重败点企业的销售总摆额从1992年按的55亿元，发懊展到1998年澳的200亿元。瓣共培育了10个稗年销售额达到5拜亿元的企业集团爱，获得省名牌产败品称号4个，免阿检产品8个。 矮（2）科技工作澳的显示度得到大安大提高。鞍山市笆科技创新工作得瓣到有力的支持，版从而促进了企业盎技术进步与技术艾创新，共吸引了背清华大学等近

3、5肮0家全国相关高半校、科研院所参罢与，每年引进或败消化吸收的技术矮创新成果达到3矮00多项，共投耙入科技经费近2俺亿元。以产业为靶平台的技术创新爱与科技融资相结澳合的做法得到国懊家科委的高度重芭视，2001年吧4月，鞍山市被搬国家科技部确认笆为国家芭“败全国实施技术创板新工程试点城市邦”案。熬（3）技术创新胺工作取得显著成霸效。耙败鞍山市委、市政把府高度重视技术癌创新试点城市建啊设，鞍山市科技扳局等相关单位紧胺密配合，基本完捌成项目计划任务盎目标，在辽宁海案外学子创业周、霸省校合作等大型瓣活动中取得了骄叭人的业绩，拓展肮了一批新的技术百创新项目，丰富邦了技术创新试点安城市的工作内涵爸，试点工

4、作取得哎预期的效果。 皑跋 积极营造促进颁技术创新政策环搬境。领导重视，白形成了第一把手霸抓第一生产力的啊工作局面，技术爱创新试点城市建澳设领导小组组织傲得力。艾形成了以政府为袄引导、企业为主巴体的八科技创新投入新斑机制。1997碍年以来，全市投稗入财政性科技经盎费累计3.5亿唉元，引导企业投靶入38.87 背亿元，银行科技笆贷款9.51亿版元。八科技宣传工作社扳会化、信息化，肮知识产权保护得矮力，建立了较强碍大的科技创新人蔼才队伍。把跋 建立以企业为背主体的技术创新佰体系。加强产学办研结合，不断提按高企业自主创新扒能力；强化质量扒管理意识，推进懊中小企业信息化案。截止2003爸年，全市民营科

5、阿技企业达263把9家，其中11捌8碍家省级以上高新办技术企业隘，其科技进步因凹素达60%以上捌，建立了23柏个懊以企业为主体案的扒行业技术开发中肮心巴（国绊家级跋3盎个），形成一批叭规模生产的拳头稗产品和名牌产品般，其中，中国驰澳名商标有翱3敖个，中国名牌产瓣品氨15碍个，国家免检产埃品43项，先后熬共有128家1扳28种产品获得癌省名牌称号吧等。拜熬 初步建立了社败会化科技服务体澳系。建立了哎“氨面向企业，结构颁优化，布局合理埃，精干高效，纵凹深配置傲”唉的社会化科技服斑务体系：拥有覆皑盖全市的、以鞍八山高新技术创业按服务中心为龙头摆，技术市场、科唉技信息、知识产爸权保护等服务机爸构为配套

6、的技术罢创新社会服务体拔系，提供了适合白鞍山市企业技术啊创新需要的科技氨中介服务。埃伴 重点示范项目坝建设取得显著成澳效，并不断向高爱层次拓展。通过笆实施技术创新工斑程，先后被国家版和省确认为国家瓣制造业信息化工扮程重点城市、国哀家级星火产业带傲、国家火炬计划坝技术产业基地、氨国家级高新技术矮产业开发区、国拜家级高新技术创版业中心等，实现傲“捌全国科教兴市先胺进市吧”拜三连冠。科技进斑步对经济增长的白贡献率达到52俺%，到2003白年全市经济总量拌比1997年增肮长2.1倍，经搬济总量持续保持啊全省第三，位居盎全国地级市前列般，科技进步已成阿为决定经济社会凹发展的主要力量八。霸（二）新形势下肮

7、的融资模式探索癌为了促进我市中隘小企业的技术创安新与高新技术产奥业发展，我市不摆断对新形势下的摆融资模式进行探般索。埃1. 建立科技巴企业孵化器群与矮火炬计划项目产半业基地。颁自1995年起八，鞍山高新技术罢创业服务中心在盎上级科技部门的敖支持下，积极为拔科技型中小企业笆开展融资工作，阿同时，受市政府伴的委托，建设鞍盎山市高新技术孵艾化基地，不断培爸育高新技术企业坝，指导各县（市耙、区）建立专业鞍化的科技型企业佰孵化器，除国家板级的孵化器哎斑鞍山高新技术创笆业服务中心有孵熬化场地8000笆0M半2哀外，鞍山地区的懊各县事都建有一败定规模的孵化基把地，共聚集科技百型中小企业近5盎00多家，但其耙

8、融资的主要渠道把是以政府部门的版政策性资金为主埃，如各级科技部跋门的科技三项费瓣用、地方的科技凹发展资金及国家暗、省级中小企业巴的技术创新基金百。其申报程序分扳为两类：靶（1）科技三费柏用或发展资金项案目的审批流程图扒 （2）霸国家、省级中小胺企业技术创新基哀金的审报流程图挨 摆四年来，共为科敖技型中小企业融半资达到1.8亿肮元，其中，国家艾中小企业技术创笆新基金近150柏0万元；省级中罢小企业技术创新挨基金3400万跋元；省市科技三班项费用近1.3柏亿元。隘2以技术创新昂资金为引导，吸百引民间资对科技岸型企业的投资白为了加强鞍山的阿技术创新投入，奥鞍山市政府于1熬999年建立了拔鞍山市科技型

9、中败小企业技术创新般资金，每年80拜0万元，并于2背002年起，将疤其中的300万袄元作为高新技术艾企业孵化基地内坝企业的柏“八创业种子资金半”氨。希望通过鞍山氨高新技术创业服颁务中心的信用体叭系建设，吸引民翱间资本参与高新疤技术产业的开发拔，促进高新技术跋产业的发展。通挨过市政府的推动拔与上级科技部门埃的支持，中心于安2002年，先翱后通过企业与民懊间的项目融资方罢式，融资了近1袄300万元，用傲于高新区电子政癌务平台的建设资翱金，并取得了一埃定的成效。俺（1）直接项目隘的融资程序扒 （2）矮参与技术原创企耙业的融资程序，搬如，中心与辽宁鞍聚龙集团合资兴熬建的鞍山冶金自埃动化专业平台项哀目袄

10、3以知识产权摆为核心的股权融疤资癌辽宁鞍天技术有叭限公司与深圳数奥码科技集团的知安识产权为核心的绊融资案例。癌（三）制约鞍山啊科技型中小企业岸融资的捌“白瓶颈扒”俺问题爱自1998年金罢融体制改革，专背业银行实行商业岸化运作，造成科翱技型中小企业的耙贷款难的主要原懊因：拜（1）科技型中岸小企业的信用度氨较低；财务状况板不清晰与财务管巴理制度不健全；扳（2）知识产权爱不清；鞍（3）商业银行暗的管理制度与操唉作程序造成的。昂据了解鞍山的商把业银行对民营企班业的贷款负债率靶平均控制在20扳%以下，而对国般有企业的负债率罢则可高达50%吧以上；负债抵押哀贷款均控制在7摆0%以下等内部败设限。爱（4）资

11、本运作翱的高级管理人才搬严重缺乏，防范矮投资风险的担保凹与保全体系不完奥善，民间资本对拔高新技术产业投半资瓣“哀既怕又爱办”百，企业对资本运啊作的规律与程序笆不清楚。拜（四）市场需求八的分析邦据有关统计资料佰分析：鞍山市2罢003年的居民罢储蓄总额约10埃00亿元人民币唉，民间游资达5霸0亿元。改革开芭放的20多年，般鞍山市的经济总熬量自1998年摆起，一直位居辽案宁省前列，20隘04年全市的G扮DP达到100按0亿元，财政收白入达到104.昂5亿元。鞍山市叭的区域经济形成颁了15个大小埃“绊经济板块袄”瓣，其中，位居前办三位的是：电子稗信息、节能环保搬、新材料。 般最具活力的产业胺是：电子信

12、息产爱业。特别是冶金把工控自动化 绊产业自2001靶年起，平均每年拜以30%的速度捌递增，2003胺年的总销售额达盎到20亿元，2罢004年可达到办50亿元。拜为了引导鞍山市袄高新技术产业的笆发展，鞍山市政挨府于1995年奥建立了鞍山市高爱新技术企业孵化昂基地，积极发展霸电子信息、光机懊电一体化及新材斑料，鞍山高新技把术企业孵化基地拜由鞍山高新技术邦创业服务中心牵败头制定规划与建芭设，经过几年的胺建设，自身实力暗得到加强，孵化奥器的场所达到场隘80000M胺2蔼，截止2004斑年10月底，孵拜化基地内共入驻耙企业286家，柏毕业企业累计达稗到52家；创造跋就业机会800版多个。鞍山高新芭技术创

13、业服务中案心2001年被翱国家科技部确定哀为邦“坝国家高新技术创岸业服务中心（孵爸化器）矮”傲。同时，在市委傲、市政府的支持氨下，市本级中心袄与各县（市、区霸）创业服务中心败形成孵化器的网皑络化，根据县域坝经济的特点，建伴立了专业孵化器盎,在孵化企业的佰面积达8700袄0M败2百。跋以上的分析，对捌于科技型中小企氨业的资金需求是霸很大的，需要对吧创业、成长、发安展与成熟各个时般期进行资金扶持艾，目前，我们定背位在对创业、成阿长与发展期内的蔼企业进行融资。笆特别是这几年来办，鞍山高新技术盎创业服务中心在阿推动产业集聚与氨孵化科技型中小巴企业方面，建立碍了自己的特色服吧务，现已形成四案大特色业务：

14、创傲业培训与技术技靶能培训、项目论罢证与评估、管理白咨询与论断、创埃业服务等。班二、科技融资的板指导思想奥以信用体系建设跋为基础，促进企半业的信用体系建背设，加强对融资般主体、担保与反搬担保程序的监督笆，形成以信用为靶核心的保全体系皑。其目的是：促阿进科技型中小企熬业的发展、培育皑新的税源与经济霸增长点，最大限凹度地保证资金的傲安全使用与回收巴。靶三、科技融资的巴主要目标与任务氨1. 优化科技矮融资环境，强化捌科技型中小企业芭的信用体系建设半营造科技融资良办性环境，在上级伴科技部门与开发疤银行的支持下，氨促进各类金融机佰构为科技型中小办企业与高新技术扒产业的发展提供疤资金保障，特别啊是通过信用

15、体系鞍建设，增强民间捌资本的对融资平熬台的信心，参与按科技融资，逐步爱实现1:3（国爸有资金为1，企扮业与民间资本为奥3）的融资目标碍。扒2. 明确吧贷款对象，建立懊适度融资规模矮鞍山国家级高新版区内的科技型企坝业，鞍山高新技俺术创业服务中心伴企业孵化基地及岸与之相联网的专颁业孵化器内的小肮型和中型科技企爱业。爸贷款额度、规模袄、期限和利率搬单笔贷款额度：盎初创期的科技型蔼企业，20百稗50万元；成长鞍的科技型企业，傲50-100万败元；发展中的科伴技型企业，10暗0-2000万凹元。啊贷款的规模。该氨项贷款总规模控颁制在1亿元内，邦按总规模安排，叭分批贷款的模式案操作。白贷款的期限：一白般1

16、八叭3年，最长5年爸。扳贷款的利率：执跋行人民银行公布暗的同期贷款利率罢。板3. 探索和建肮立一种适应科技般型中小企业融资艾的模式，作为全昂国其他城市的一扮种借鉴。班四、科技融资的艾主要措施耙为了保证科技型阿中小企业在各个唉发展阶段（初创案期、发展期、成凹长期），对资金啊规模需求的不同敖，提供简捷、安碍全的融资方案，袄同时，通过信用百体系建设与信用碍担保，保证投资败者的投资风险在叭可控范围内，形斑成投资者、企业胺与融资平台内各扒种保全机构形成把共赢。耙1建立与完善鞍融资的组织机构霸建立以鞍山高新邦技术创业服务中板心为融资平台。罢（1）决策管理靶框架图如下： 案（2）决策管理跋框架内各机构的碍职

17、责搬胺 融资平台，即按借款主体。鞍山蔼高新技术创业服氨务中心承担，负矮责批量向开发银暗行申请贷款，负靶责贷款的统借统捌还，对开发银行跋承担最终还本付拌息责任。在借款叭主体内部组建专案管机构，专门负绊责小客户（个人熬或企业）的开发佰、申请受理、技隘术、市场与企业安信用的调查、贷伴款额度的评议、熬贷后管理和贷款敖本息催收等工作柏，并负责承办中艾小企业信用促进半会的具体工作，阿接受上级或本级胺财政提供的风险拔保证金的管理与澳支付。傲矮 担保单位。开癌发银行的贷款鞍艾山高新技术开发百总公司、鞍山高芭新技术产业区中拌小企业信用担保耙公司分别对各自耙区域内的贷款企版业提供连带保证办责任。中央商务中心1人长

18、安园管理办公室1人国土资源和房屋管理局1人风险投资公司3人创新担保公司3人叭版 委托代理行。阿由鞍山高新技术傲创业服务中心与皑开发银行辽宁分柏行在鞍山市内银瓣行中择优选定，霸负责受托办理贷颁款结算业务。吧败 分行。负责受稗理和审批借款主哎体提出借款申请颁并提供贷款资金斑，向借款主体催跋收贷款本息及贷班后管理；负责按斑季对以下内容进敖行评审：鞍山高癌新技术开发区管斑委会、鞍山高新埃技术创业服务中疤心的信用建设成罢熟度，融资平台搬信用、还本付息佰情况、贷款审议扒和管理情况、有熬关制度的建立和隘执行情况、小客搬户开发情况，担霸保机构的担保能胺力等；负责指导岸、推动高新区政跋府和融资平台的案信用建设和

19、制度扒建设；负责借鉴傲国内外先进经验版，对分行员工进板行业务培训，组柏织开展对专管机拌构等相关人员的哀培训，并通过专澳管机构和信用促鞍进会加强对有关柏项目人员的培训蔼，以增强借款人拔的信用意识，提拜高项目管皑理人员、评议人敖员的业务水平和阿工作效率。佰扳鞍山高新技术开斑发区管委会。负安责组织推动信用吧建设，落实信用稗奖惩制度等配套邦措施，负责分担百贷款风险，负责俺充实融资平台和埃担保机构实力等柏。傲霸 贷款决策管理埃委员会。负责贷肮款操作程序的监般督，贷款风险度岸的控制，贷款额摆度的审批，并负爱责对鞍山高新技鞍术创业服务中心般承办上报工作效跋率的监督。盎班 信用促进会的案组成与职责。败信用促进

20、会的成稗员单位由：鞍山矮市内的商业银行碍、市财政局、工癌商局、科技局、矮国、地税务局、八政府经济顾问组叭、外经局、担保笆公司、高新区区澳财政局、科技局柏、风险投资公司搬。根据企业与项唉目的实际情况组哀成评估与促进。拜信用促进会的职敖责。为决策管理办委员会提供被审俺议企业的经营状盎况、现金流量、艾资信与信用评价埃的信息。奥2建立适合科把技型中小企业的半贷款融资程序柏 为了解柏决科技型中小企拌业的贷款难的问熬题，既做到保证懊资金使用的安全佰性，又做到快捷案简便，发挥资金板的最大效益 促摆进企业信用环境捌与体系建设，通安过流程进行监控拔与规范，特设置唉本贷款程序。 盎 （1）爱申请程序：凡在肮鞍山国

21、家高新区版与鞍山高新技术岸创业中心企业孵皑化基地内的企业叭均可以根据其发跋展阶段提出申请阿贷款的规模、周哀期，并根据要求柏提供企业的相关哎资料。申请时间按为：上一年度的肮8月31日至下凹一年度的8月3吧1日。懊 按 安 背 捌 版 案 按 稗 班 啊 袄 蔼 巴 般 鞍 矮 哀 捌 傲 笆 按 百 蔼 霸 扮 搬 澳 昂 般 傲 柏 奥 搬 岸 班 阿 肮 版 坝 袄 芭 矮 巴 懊 袄 （2）按受理单位与程序版：鞍山高新技术背创业服务中心，跋受理前的咨询，搬实行网上公告与暗面谈一次性告知班。在资料齐全的芭情况下，鞍山高扮新技术创业服务霸中心在3个工作奥日内书面告知结瓣果与否。内部实碍行受理、

22、评议与哀决策分离，企业唉与项目要素调查靶部15个工作日白完成企业（性质阿、经营状况、财白务状况、市场销柏售等等）与项目绊（技术先进性或扳创新性及工艺先隘进性等等）的调斑查；资信调查与碍复审部在7个工背作日内完成企业瓣资信的调查，并版汇总企业与项目颁要素调查部提供昂的资料进行分析爸，得出与否结论岸；信息分析与综叭合部在7个工作懊日内，将所有受半理的项目进行分按类管理，并提出皑是否由中心领导扮审批决定交贷款跋决策委员会评审暗。摆 （3）胺决策委员会决策袄程序。由中心组搬织有关信用促进爸会的成员、开发摆银行有关负责人案、担保机构成员肮、风险投资公司扮、财务、技术专半家顾问临时组成爸评议小组，实行百临

23、时聘用制，支颁付一定的咨询费哎用。奥评议的程序：由阿中心提供被评议般的企业（性质、巴经营状况、财务胺状况、市场销售板等等）与项目（隘技术先进性或创扒新性及工艺先进鞍性等等）的调查巴报告与贷款规模拔、周期的建议。爸信用促进会成员唉提供企业的资信袄证明与建议；班担保机构提供担拔保与否的书面结隘论性意见。啊开发银行审查执肮行程序与文件的般合法性，并提供坝贷款承诺，及时巴发放贷款规模、拔批准周期与利率案。隘（4）担保程序叭。按担保公司与般企业签订的合同败为准，并通知鞍鞍山高新技术创业颁服务中心根据贷拜款决策委员会的爱要求协助企业办霸理贷款手续。坝（5）风险保证搬金管理程序。鞍疤山高新技术创业暗服务中心

24、每年可白从市财政获得一啊定基数的风险保叭证金，同时，为蔼企业争取的各级翱科技三项费用、柏各级科技型中小叭企业技术创新基翱金的20%作为按风险保证金（管白理办法另行制定哀）。啊（6）贷后管理扳。鞍山高新技术隘创业服务中心作暗为融资与资金运摆作的日常管理机哀构，将对企业的百贷款用途、利息搬或到期本金的催笆收、产品销售及板企业应收款的管碍理进行指导与跟蔼踪。敖3加强企业信奥用管理体系的建皑设爸 加强昂企业信用管理，扮就是要通过贷款挨的引导为手段，佰指导企业通过制矮订信用管理政策敖、指导和协调内癌部各部门的业务败活动，对客户信把息的收集和评估扳，信用额度的授艾予、债权保障、澳应收款回收等各鞍交易环节进

25、行全靶面监管，以保障肮应收账款安全和隘及时回收的管理瓣。因此，对申请邦贷款的科技型中背小企业的信用度安评估尤其重要，瓣是降低贷款风险隘与保证资金安全哀的有利措施。鞍 （1）霸加强对企业信用搬管理的指导，让盎企业掌握信用管盎理程序，以减少吧企业应收款管理伴的风险。明确信矮用目标与业绩的柏评估，帮助企业胺建立：坏账率、白销售未清期（D爸SO）、逾期账氨款率、回收成功背率、信用批准率办指标、逾期账款背结构等评价体系捌。耙 （2）加伴强对贷款企业信巴用要素的调查与绊分析瓣重点在于五个方岸面的调查：奥癌 人的因素：包伴含了阿“佰意愿拌”伴与耙“邦能力瓣”埃，要深入了解经啊营者的行为规范败与业内按“板口碑

26、鞍”昂情况；了解其能白力主要包括：经绊营能力、管理能霸力、组织能力、百领导能力、计划奥能力、判断能力霸、表达能力等；扮 哎袄 目的因素：要盎了解贷款企业的唉用款申请与实际八用途是否一致性捌，信用额度是否八合适，信用期限稗是否合理等； 办稗 还款因素：有凹效抵押物是否清哎楚，产品的真实哎利润率及现金流氨量与周期；摆班 保障因素：担啊保品的有效性或肮第三方资产担保埃或信用担保；耙搬 贷款企业的短拔期还款能力与长皑期获利能力。 坝 背（3）加强企业暗资信调查啊企业资信调查是疤一个持续与不断邦更新的过程，因拌此，必须对企业笆进行周期性的监百控与调查，调查啊的主要内容如下瓣：艾扒 企业注册资料蔼或商业登

27、记资料半；捌颁 企业性质与历按史；疤隘企业隶属关系；跋绊股东和经营者情半况；经营近况；付款记录；公共记录；财务近况；罢（4）加强企业氨的信用等级评估鞍盎 要建立与科技芭型中小企业发展隘相适应的的信用氨等级评估指标体佰系，促进企业信跋用管理体系的建版立。颁企业信用评估打百分表傲区分袄内容凹5爸 4艾 3斑 哀2拜 1阿管 理伴因 素扳（45）巴组织背景与经营板能力板（20）爱组 织拌（10）埃得 分版组 织罢性 质稗股份合作制企业罢（家族式）蔼股份合作制企业暗（非家族式）蔼独 资斑企 业柏三 资斑企 业佰股份企业（关系爸企业）外资合作哀企业袄实缴资本坝或资产总额板经营者（10）碍得 分澳企业经唉

28、营经验般设 备板与业绩斑（25）扮设 备班（10）懊制 造霸（10）绊自有工拜厂设备版品牌厂家制造霸的设备、品管优昂自动化流水案线、品管良碍半自动化设备、奥品管理合格扳没有流水线设鞍备和使用商标把没有品管设备案员 工艾人 数岸非制造安（10）扮设 备澳有外设办事机构百有关系企业的资胺助皑业内认可程度岸没有样品库吧办公场所自有鞍员工人数背最近三年袄平均营业额奥业绩皑（5）唉三年平爱均成长率皑与前年同稗时期相比凹财务因素（35板）碍财务状况与偿债靶能力凹（30）伴偿 债挨能 力捌（15）稗得分按流动比率拔 周转比率拔债务比率哀企业信用评估打胺分表（续一）澳区 分按内容板5案 4班 3绊 把2盎 1

29、靶财务哀因素熬财务状况与偿债凹能力芭周转拔能力版（10）按存货扮周转率氨应收款敖项周转率背获利佰能力傲（10）败应收款办项周转率八纯利润版经济因素（20蔼）邦概况袄与规模班概况瓣（15）般得分柏原材料来源佰国外：D/A方半式败进口或有代理蔼国外：D/A方八式澳进口，国内有稳胺定长期供应商败国外：D/A方鞍式背进口，50%以稗上，国内大型企爱业俺国内：稗L/C直接进口柏，埃国内中型企业班国外：拔L/C间接进口拔，扮国内中小企业跋外销扳国外有销售网络埃生产品全部扒外销或合作外销拌国外有代理商败来样加工，白并全部外销佰委托加工，邦部份外销瓣内销班全部供应碍关系企业或吧固定的长期客户扳制定较为完善的吧营销策略，并实爸施情况较好百供应固定顾客的蔼比例60%以上稗通过地区性伴的经销商营销邦有专卖网络，直斑接批发超过60拌%按规模邦（10）办发展规划肮与计划癌年内将实现扩展奥业务或增加设备半