大庆高新区烟花爆竹事故应急救援预案

1、PAGE PAGE 12 大庆高新区烟花爆竹事故应急救援预案 1 总则 11 编制目的 为进一步加强高新区烟花爆竹经营的安全管理工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，特制定本应急救援预案。12 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例和大庆高新区安全生产事故应急救援预案等法律法规及有关规定，制定本预案。 13 适用范围 高新区烟花爆竹经营单位一次死亡3人以下（不含3人），或危及10人以下生命安全，或者30人以下重伤，或者直接经济损失较大的烟花爆竹事故灾难；造成或可能造成较重公共安全后果且事态发展超出事发单位控制、协调能力的；其他可能造成社会影响与不良后

2、果的。 14 工作原则 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 统一领导，分级负责。管委会统一领导和组织协调下，各单位按照各自职责及权限，负责烟花爆竹事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 条块结合，属地为主。烟花爆竹事故现场应急处置的领导和指挥以管委会为主。有关部门应当与管委会密切配合，充分发挥指导和协调作用。 2 组织体系及相关机构职责 21 组织

3、体系 为在发生烟花爆竹事故时能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故造成的损失，管委会成立烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥高新区的烟花爆竹事故救援工作。 22 应急救援指挥部的组成 总 指 挥：管委会分管副主任 副总指挥：安全生产监督管理局负责人 成员单位：管委会办公室、安全生产监督管理局、公安分局、规划建设局、经济科技发展局、政法和社会事业局、财政局、纪检监察审计局、公安分局、质监分局、各社区工作站、公安局消防新村一大队、公安消防武警特勤大队等相关部门。 应急救援指挥部下设办公室（设在安全生产监督管理局） 23 现场应急救援指挥部及职责 烟花爆竹事故发生后，总指

4、挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。 3 应急响应 管委会总值班室将事故情况报告管委会烟花爆竹事故应急救援指挥部总指挥后，经研究确需启动本预案的，由总指挥下达预案启动命令，再由管委会总值班室将启动预案命令迅速传达至各相关单位和部门，正式启动预案。 31指挥和协调 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故发生单位负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故链。 32紧急处置 现场处置主要依靠本行政区域

5、内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位和上级主管部门按照应急预案迅速采取措施。 根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。 33 应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 34 群众的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：企业应当与管委会、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施；决定应急

6、状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；指定公安部门负责实施疏散、转移；公安部门负责治安管理。35 信息发布 烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室会同有关部门具体负责烟花爆竹事故信息的发布工作。 36 应急结束 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。烟花爆竹事故应急救援指挥部宣布应急结束。 4 后期处置 41 善后处置 高新区管委会会同相关部门（单位）负责组织烟花爆竹事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善

7、安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 42 保险 烟花爆竹事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。 43 事故调查 烟花爆竹事故由安全生产监督管理局负责组成调查组进行调查；必要时，由市安全生产监督管理部门直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组。 烟花爆竹事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。 5 保障措施 51 应急队伍保障 烟花爆竹经营企业应当与救援队伍签订救援协议。烟花爆竹应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。 52 交通

8、运输保障 公安、交通部门负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。53 医疗卫生保障 政法和社会事业局负责制定受伤人员救护、治疗应急预案；确定专业治疗与救护定点医院；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。 54 物资保障 管委会办公室负责组织协调抢险器材和物资的调配。各应急救援队伍和烟花爆竹经营企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援器材。55 资金保障 烟花爆竹经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。烟花爆竹事故应

9、急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由管委会协调解决。 56 社会动员保障 管委会根据需要动员和组织社会力量参与烟花爆竹事故的应急救援。 57 技术储备与保障 安全生产监督管理局成立烟花爆竹事故应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。58 奖励 在烟花爆竹事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：出色完成应急处置任务，成绩显著的；防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；有其他特殊贡献的。 59 责任追究 在烟花爆竹事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、

10、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；）不按照规定报告、通报事故真实情况的；拒不执行烟花爆竹事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；散布谣言，扰乱社会秩序的；有其他危害应急工作行为的。 6 预案管理 61 宣传安全生产监督管理局负责组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。 各单位结合实际，负责本辖区相关宣传、教育工作，提高全民的安全意识。 企业与所在地社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。 62 培训 各级应急管理机构和专业救援队伍组织相关人员进行上岗前培训和业务培训。 各成员单位、烟花爆竹经营单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。 63 演练 各应急管理机构和烟花爆竹经营企业每年至少组织一次烟花爆竹事故应急救援演