论毕业班就业形式与政策建议

1、论毕业班就业形式与政策建议摘要：青年失业是世界各国的普遍现象，也是一个全球性的社会问题。在经济不 断发展的今天，大学毕业生就业问题越来越严峻，成为中国政府日益重视的现实 课题。大学毕业生就业难具有多重因素，经济增长方式不协调和高校教育模式的 计划性与就业的市场化之间的矛盾成为就业困难的主要原因。因此，高等学校破 除大学毕业生就业困境需要综合措施，政府是改善大学毕业生就业困局的主导力 量，制定科学务实的就业方针政策，用人单位尽快完善大学毕业生相关工作，为 大学生就业、创业搭建服务平台；高等学校不断提升人才培养质量，大学生不断 提高自身职业能力与水平。关键字：毕业生；就业；问题；政策一、大学毕业生

2、面临的就业形式从总体来看，我国目前的经济形势是好的，社会大环境给予大学毕业生提供 了大显身手的机会和广阔的发展空间。但是，由于我国劳动力供给增量已达到高 峰，加上大学生在就业观念上还存在一些偏差，所以，大学生的就业形势仍然面 临着比较严峻的现实。具体表现在以下两个方面：（一）目前我国社会劳动力总量过大，高校毕业生人数增长迅猛涨近年来，我国普通高校毕业生与城镇新增劳动力、下岗失业人员和农村富余 劳动力转移形成“多峰叠加”的就业压力。与此同时，我国大学毕业生人数近年 来急剧增加。由于不断扩招，2003年以来，大学毕业生人数每年增幅达20%左 右。2009年全国高校毕业生增至610万人，2010年又

3、增加到652万人，2011年 仍然达到650余万。这些数字一方面显示了我国高校扩招带来的成果以及教育 形势的迅猛发展，但另一方面又为大学毕业生的就业带来巨大的挑战。加之传统 就业空间逐渐缩小，政府机构、事业单位仍在严格控制人员增长，农村新增剩余 劳力的转移和城市再就业人数也在不断增加。同时，社会提供的就业岗位又相对 不足，用人单位对大学毕业生的要求不断提高，就业结构性矛盾日异突出。凡此 都使得高校毕业生的就业形势变得异常严峻。（二）大学生就业观念陈旧，就业期望值较高目前的就业形势从总体上看是供大于求的，但在某些局部领域和行业地区也 存在着人才短缺而又招不到人的情况。比如目前在许多企业、地区就存

4、在着技能 型劳动力短缺的问题。但是，受到越来越大就业压力的大学毕业生却对技术工人 岗位不屑顾，宁愿做低薪白领，也不愿意做高薪蓝领。只爱白领，不爱蓝领，这 是一种偏见。总之，目前大学生就业观念存在着许多误区，比如“到大城市去， 到沿海发达地区去，到最能赚钱的地方去”；“宁愿到外企做职员，不愿到中小 企业做骨干”；“宁愿失业，不愿到基层和农村去就业”；“薪酬不到位，再去 找机会”；“创业不如就业”等等。二、大学毕业生就业政策与机遇分析根据中国教育改革和发展纲要确立的大学生毕业制度改革的基本内容和 目标，除少数享受专项或定向奖学金的学生按合同就业外，多数毕业生将在国家 政策指导下进入人才市场自主择业

5、。由计划经济体制下毕业生“统分统包”和“包 当干部”的分配就业制度逐步转变为以人才市场为导向的自主就业制度，是我国 高等教育改革中的一个极为重要的内容，需要就业市场的组织者及市场规则的制 定者、毕业生需求方和毕业生供给方等三方面相互协调、密切配合才能形成全新 的大学毕业生就业系统和就业机制。党的十七大明确提出，要建立和完善面向所有就业困难群众的就业援助制度， 就业促进法进一步明确界定了就业援助中的政府责任。对就业困难人员实施 优先扶持和重点帮助，是政府践行社会管理和公共服务职能的具体体现，是构建 社会主义和谐社会的一项基础工作，是一项重要的民生工程。作为就业困难群体 的一部分，待就业大学生理应

6、被纳入到政府的就业援助体系之内。为了促进待就 业大学生尽快实现就业，政府应该从政策、岗位以及失业保障等方面对待业大学 生进行就业援助。（一）就业政策援助。就我国目前的情况而言，政府在宏观层面要加强调控力度，在保持一定经济 增长速度的基础上，调整产业结构，大力发展第三产业，转变经济增长模式，实 行“就业优先”的宏观经济政策。在微观层面，要推出一系列旨在增加就业岗位 的激励政策。首先，应实行税收减免、低息或贴息贷款等优惠政策，为企业雇佣 待就业大学生提供一定的经济激励。其次，应鼓励待就业大学毕业生自主创业。 高校毕业生自主创业，不仅可以解决其自身的就业问题，还有可能为社会创造更 多的就业机会。目前

7、我国高校应届毕业生自主创业的不到2%，而美国、日本等 国家大学毕业生自主创业的比例高达20%30%。可见，我国高校毕业生自主创 业大有潜力。各级政府应协调有关单位、部门制定并实施一系列的优惠政策和措 施，如设立大学生科技创业基金，向有创业意向并拥有创新科技项目或成果的毕 业生提供小额低息贷款或贴息贷款，简化开办公司审批手续，减免相关的工商管 理等行政性收费，建立社会风险投资基金，实行减免税收政策，健全人事代理制 度以及改革户籍管理办法等，积极扶持毕业生自主创业。（二）就业岗位援助。当前我国大学生就业难的一个重要原因在于社会经济发展对大学毕业生的 吸纳能力有限，适合大学生的工作岗位有限。因此，政

8、府如果能够在现有岗位的 基础上开发出一些新的岗位，使待就业大学生能够各得其岗、各尽其力，大学生 就业工作必然会取得实质性的进展。首先，各级政府要继续有效落实“大学生村 官计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村义务教育 阶段学校教师特设岗位计划”等项目，并适当扩大项目范围，完善有关的待遇政 策，畅通毕业生“先到基层锻炼、逐步选拔、择优任用”的成才渠道，提高基层 单位对大学毕业生的吸引力。其次，政府还可以通过购买或直接创造就业岗位来 安置待就业大学生。政府可以从地方财政或失业保险金中抽出一部分资金，购买 一些城市公共服务部门的就业岗位，建立一批公益性组织，满足待就业大学生的

9、就业需求；或者由政府举办环境保护和治理、城镇基础建设等公共工程，直接创 造岗位，来安置一批待就业大学生。再次，政府可以在社区、乡镇开辟公共服务 和社会管理岗位来吸纳一部分待就业大学生就业。当然，这要求政府加大对社区、 乡镇服务业岗位的投入，包括对社区、乡镇服务业就业人员的工资补助等、承担 部分或大部分社区服务非盈利组织的服务成本或支出，以及建设各类社区、乡镇 文体设施、公共服务设施等，增加这些非正规部门对大学生的吸引力。（三）社会保障援助。社会保障具有分散风险、稳定社会、促进社会公正的功能，是社会的“安全 网”或“减震器”，应发挥其扶持和帮助待就业大学生实现就业的保障作用。首 先，要加强相关的

10、立法工作。目前，我国还没有出台社会保障法，因此针对 大学生失业保险，可以制定相关的大学生失业保险办法，对其资格、待遇、 基金、管理和监督等作出明确规定。只有通过立法程序将大学生失业保险纳入社 会保障体系当中，各项具体的失业保险措施才能在现实中真正落实到位。其次， 要多渠道筹集失业保险基金。大学生失业保险基金可以由学生个人、学校和国家 三方共同承担。学生个人负担的部分，可以参照大学生助学贷款的形式以相关银 行专项贷款交纳。学校承担的部分可以由学校从获得的经营性收入和附属机构缴 款以及其他收入中，按照学生交纳失业保险金的一定比例提取交纳。国家承担的 部分，可以通过财政部每年发行的国家债券中提取少部

11、分资金建立专项基金来解 决。总之，当前的就业形势非常严峻，但同时又有较大的市场空间和政策优势， 整个社会必须正确认识新时期大学生就业时所面临的新环境、新条件和新观念等 方面的根本变化，找到改善就业难现状的有效措施和途径，高等学校就业指导工 作和大学毕业生就业的良性发展，任重道远，且意义重大。希望这一目标能尽快 实现，从而推动高等教育的健康发展，进而发挥其在国家改革和经济建设中的重 要作用，推动整个社会的和谐发展，早日实现中华民族的伟大复兴。广大毕业生 只有抓住机遇、及时就业，才能更快、更顺地步入自己的职业生涯，只有将个人 价值的实现与集体、社会乃至国家发展的需要紧密地结合起来，才能使自己的职 业生涯走向成功，从而实现自己的职业目标和理想，谱写出自己美好的人生篇章。 参考文献： 王飞.当前大学生就业困难的原因分析及对策探析J.文教资料，2010,(1). 赖德胜，田永坡.当前大学