自觉学法用法 提高法治思维能力

1、自觉学法用法提高法治思维能力党的十八大报告指出，依法治国是党领导人民治理国家 的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥 法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治 国，加快建设社会主义法治国家。适应形势要求，实现领导方式和执政方式的转变，是各 级领导干部面临的新课题。把党的主张通过法定程序变成地 方的法律规章，使其成为人民群众的行为规范；以依法治国 为龙头，协调立法，依法行政，做好司法、普法、监督和法 律服务等各项工作；党组织自觉地在宪法及法律规定的范围 内活动；领导工作中的决策方式、议事规则、工作方法等逐 步制度化、规范化，等等。这些都体现了党要善于运用法律 手段来管理

2、国家事务，同时对领导干部提高法治思维能力方 面也提出了新的要求。一、要敬畏法律，提高对依法治国重要性的认识。通过多年的普法教育，领导干部学习法律的自觉性不断 提高，知法、懂法、守法的意识不断强化，但是我们也应该 清醒地看到，一种观念的树立，一种意识的培养，需要一个 相当长的过程。领导干部的宪法意识和法治素质还有待进一 步提高，片面认为上级的文件和指示就是其工作和决策的依 据，把学习上级文件和指示与学习法律知识等同起来；有的 认为自己凭经验就可以应付工作，学不学习法律没关系；更 有甚者，把依法办事和解放思想对立起来，存在着“变通”、 “打擦边球”的现象等等。我们知道，法律是人类在社会层次的规则，

3、是社会上人 与人之间关系的规范，任何组织和个人都不得有超越宪法和 法律的特权。党是领导人民制定宪法和法律，党也必须在宪 法和法律范围内活动。这就要求我们领导干部一是要认识到法治是治国理政 的基本方式。只有具备一定的法律意识和法制观念，才能正 确理解并贯彻执行上级文件和指示，而当二者出现矛盾时， 也能正确处理，坚持依法办事。二是要认识到提高各级领导 干部法律素质，建设一支能驾驭法制工作全局的领导干部队 伍，是实行依法治国，建设社会主义法制国家的基本要求。 领导干部加强法律知识学习，带头遵守法律，执行法律，严 格依法办事，不仅是履行职责、胜任工作的需要，也是向广 大人民群众展示我们党和政府坚持依法

4、治国、依法执政的正 确理念。三是要认识到法律在改革和发展中的促进和保障作 用。大量的实践表明，社会主义市场经济健康、有序运行， 需要法律的调整、规范、引导、保障和服务，需要各级领导 干部更多地学习和掌握社会主义市场经济方面的法律法规， 转变某些不适应市场经济的领导方式和管理方式。二、要学以致用，在实践中提高法治思维能力。学法是为了用法。过去对领导干部法律素质的一般要求 是，带头遵守宪法和法律，增强依法办事的能力。十八大报 告提出，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、 推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这一论述对领导干部 的法律素质提出了新的更高要求，即领导干部要养成法治思 维。所谓法治

5、思维，是指按照法治的理念、精神、原则思考、 分析和处理各种实际问题的思维方式。新时期，领导干部在 领导对象、领导内容、领导原则、领导手段、领导目标、领 导方法等方面面临着诸多变化，但归根结底是民主法制建设 方面由人治向法治的转变，群众对个人权威的崇拜也转向了 对法律的服膺。这就要求我们领导干部善于运用法治思维能力，通过法 律途径实现领导目标。一是要特别注意防止把党的政策与法 律对立起来，要充分发挥法在管理国家事务、经济文化事业 和社会事务中的作用，做到依法施政、依法决策。我们在出 台政策之前，必须先经由司法部门进行评判，保证政策与现 行法律不打架。二是要善于处理改革、发展、稳定工作中的 “变”

6、和制定法律法规工作中的“定”的关系，使现行法律 体系的长期效应与短期效应更好地结合起来。既要讲究法律 的原则，又要在实践中不断提炼法治精神，使法这个上层建 筑不断适应经济基础发展变化。三是要在对法律作评价和解 释时，要善于历史、客观、辩证要观察和思考，以作出正确 的判断，使法律手段的运用与其他手段的运用更为科学合 理。法律是调节社会关系的底线，要根据国情市情合理运用， 而不是什么问题都扔进法律这个“箩筐”里。三、要将依法治国和以德治国结合起来，提高统战文化 水平。党的十八大指出，要坚持依法治国和以德治国相结合。 统战部门涉及的领域既有相关法律法规作准绳，也有共同理 想信念为依托，要注重在实践工

7、作中融会贯通综合运用，达 到左右逢源的境界。法律是由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和 义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。统战领域的法制 精神在宪法中均不同程度获得了体现。统一战线作为涵盖政 党、民族、宗教、阶层、海外等五大领域的党委部门，要指 导上述领域落实宪法精神和宪法规定的义务。同时，也要在 宪法和法律框架内，督促有关部门落实宪法权利，维护不同 领域的合法权益。同时，统一战线工作又是做人的工作，要有群众工作的 思想和方式。以德治国，落实到统战领域，就要求统战部门 自身要以身作则，要以崇高的思想境界来引导感化统战对 象，要文化化人，以德服人，做深做细群众思想工作，引导 各领域各阶

8、层合理有序表达各自利益诉求，凝聚人心，营造 和谐发展的大环境。文化统战是把文化工作与统战工作有机结合起来，基于 文化理念、依托文化平台、利用文化资源、借助文化力量而 开展的统一战线工作。开展文化统战工作的根本任务是要增 进统一战线广大成员对中华文化的认同，并在文化认同的基 础上推进民族认同、国家认同、政治认同，不断巩固和壮大 统一战线。要更好地发挥统一战线在新区建设中的特殊作用，就要 在坚持法治观念下，深入推进文化统战工作。一是在推动科 学发展上有新作为。要进一步健全党委统一领导、统战部门 牵头抓总、各部门密切配合、社会各界广泛参与的统战工作 机制，不断摸索和创新机制。二是在推进民主政治建设上有 新进展。要进一步落实市委重大决策咨询、重大事项通报、 重大活动参与、重大课题协调等机制，健全民主党派调研机 制，改进民主党派和统战团体提案议案制度，推动各民主党 派发挥参政议政、民主监督职能。三是在促进社会和谐上有 新贡献。贯彻宗教信仰自由、民族区域自治、对非公经济的 保护等宪法精神，着眼于增进团结和谐，注重协调关系、化 解矛盾、强化服务意识，促进