强化农药信息化数字化

1、强化农药信息化数字化农药是重要的生产资料，广泛用于农业、林业、卫生等领域控制 有害生物，为保障粮食平安、农产品质量平安、生态环境平安发挥重 要作用。一、保障措施（一）强化组织领导农药产业开展规划的实施是一个系统工程，涉及多部门、多层级、 多单位，要形成部门协作、上下联动、多方配合的工作机制，合力推 进规划实施。有关部门按照职责分工，密切合作，加强指导和协调， 加大支持力度。各地要结合实际制定本地区规划、计划或实施方案， 因地制宜确定开展目标和重点任务，强化规划指导，加大扶持措施， 促进农药产业持续健康开展。（二）强化政策扶持完善农药产业开展扶持政策，优化农药产业开展环境。引导农药 生产企业向化

2、工园区集中，在规划用地、能源配给、环保配套、融资 贷款等方面给予政策扶持。鼓励企业开发、引进先进设备和工艺，提 高绿色化、智能化、连续化生产水平，推进产业转型升级，加快淘汰高 污染、高风险产能。完善农药登记审批制度，加快生物农药、高毒农药替代产品、特色小宗作物用药、林草专用药登记。加大高毒农药替 代、病虫害统防统治、标准化经营服务门店建设的扶持力度。（三）强化投入保障健全农药产业开展投入支持保障机制，拓宽投资渠道。通过动植 物保护能力提升工程，加强农药风险监测中心等基础设施建设。加大 对高毒农药替代产品推广应用、病虫害统防统治等的支持力度。将农 药研发纳入国家科技计划工程，支持新农药、新剂型、

3、新工艺研发创 新。鼓励地方财政和社会资本加大投入力度，支持农药企业升级改造、 转产转型、产品研发、清洁化生产和专业化应用。（四）强化监管服务建立健全农药监管服务体系，理顺农药监管职能，建立一支懂政 策、懂法规、懂业务的农药监管服务队伍，全面提升监管服务能力。 完善农药管理制度，依法加强农药登记、生产、经营、使用等监督管 理。推进落实农药登记与生产许可的衔接，建立健全农药诚信体系、 追溯管理体系。加大监督抽查力度，严厉打击制售假劣农药行为，依 法追究违规使用者的责任。（五）强化生态保护按照生态环境保护法律法规、经济技术政策、产业政策和资源利 用等要求，严守生态环境保护红线，各地区各有关部门结合农

4、药产业开展中资源、生态、环境等因素，引导企业加强新增产能、新设生产 企业的生态环境保护、资源利用、污染排放、风险防控等方面的评价 管理，上下联动、部门合力推进规划落实，切实保护生态环境，夯实 企业平安生产主体责任，促进农药产业高质量开展。二、开展目标到2025年，农药产业体系更趋完善，产业结构更趋合理，对农业 生产的支撑作用持续增强，绿色开展和高质量开展水平不断提升。生产集约化。推进农药生产企业兼并重组、转型升级、做大 做强，培育一批竞争力强的大中型生产企业。到2025年，着力培育10 家产值超50亿元企业、50家超10亿元企业、100家超5亿元企业， 园区内农药生产企业产值提高10个百分点。

5、经营规范化。重点在粮食、蔬菜、水果、茶叶优势产区，打 造农药标准化经营服务门店1万家，大力推行开方卖药、台账记录、 追溯管理等规范化经营服务。到2025年，力争50%的农药经营门店实 行标准化经营服务。使用专业化。加强农药科学平安使用技术普及，大力推广生 物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，着力开展专业化统防 统治服务，不断提高农药利用效率。到2025年，三大粮食作物统防统 治覆盖率到达45%,持续推进化学农药减量使用。管理现代化。构建国家农药数字监管平台，完善信息化、智 能化监管服务。健全管理制度，改善工作手段，形成上下一体、运行 高效、支撑有力的现代化管理体系，全面提升农药监管服务能

6、力和水 平。三、开展现状经过70年的开展，我国农药产业从无到有、从小到大、从弱至U强, 取得了长足开展，已成为农药生产、使用、出口大国。“十三五”期 间，我国农药产业开展成效显著，农药创制能力不断增强，产品结构 明显优化，在保供给、保平安、保生态方面发挥了不可替代的作用。生产能力不断增强。经过多年的开展，逐步形成农药原药、制剂、 中间体等全链条生产体系。2020年全国农药生产企业1705家，其中规 模以上企业693家，全国农药总产量170. 5万吨（折百，下同），产 值近3000亿元，利税超过200亿元，从业人员100万余人。农药产品 满足国内需求的同时，还出口到188个国家和地区，2020年

7、出口量 126.9万吨，出口额117亿美元。我国有11家企业进入全球农药行业 20强，综合实力和国际竞争力逐步增强。品种产品结构逐步优化。2020年全国农药品种数量714个，比 2010年增加97个。目前生产中使用的高毒剧毒化学农药（不含杀鼠剂） 品种10个，比2010年减少13个，使用量占比由5%降到1%以下。截 至2020年底，农药登记产品总数41885个，比2010年增加12688个。 其中，登记的杀虫剂占比由53.2%降到43.5%,杀菌剂、除草剂、植物 生长调节剂由21. 9%,21. 1%和2. 1%分别提高到26. 0%、26. 7%和2. 8%。经营使用逐步规范。农药经营门店布

8、局趋于合理，质量追溯体系 初步建立，限用农药定点经营和购销台账管理全面推行。截至2020年 底，全国农药经营单位32. 5万家，其中23. 3万家纳入农药监管信息 平台。开展“双随机一公开”监督抽查，农药质量合格率逐年提高。“十三五”时期，农药抽检合格率由84. 2%提高到96. 2%o农药科学安 全使用水平逐步提高，蔬菜水果茶叶等农产品农药残留抽检合格率稳 定在97%以上。研发创新取得新进展。目前我国农药基本形成仿制与自主创新相 结合的格局，改变了过去进口与仿制为主的局面。化学合成、生物发 酵等新工艺、新技术取得突破，研发创制了毒氟磷、乙唆蜻睛、环毗 氟草酮、双唆草酮等50多种具有自主知识产

9、权的新农药，现有的农药 品种90%以上实现国产化。四、强化信息化数字化构建国家农药数字监管平台，完善行政审批、监督管理、质量追 溯、诚信体系等功能模块。加强农药基础数据库、行业统计调度系统建设，推行农药行政审批电子化，推进部省信息平台互联互通、数据共 享，提升农药监管服务信息化水平。五、建立农药研发创新体系（一）加强绿色农药研发。面向重大病虫草害防控需求，围绕农 药原创分子靶标发现，分子设计、清洁化生产等，加强新型杀虫剂、 杀菌剂、除草剂等低风险化学农药的原始创新，充分利用合成生物学 技术，推进农药创制、更新换代。加大微生物农药、植物源农药的研 发力度。鼓励纳米技术在农药剂型上的创新应用。不断

10、优化改进农药 生产工艺，积极引入微通道和连续流动等新工艺新技术，实现低碳节 能清洁化生产。研究完善基于病虫害与农药应用相协调的数字化、智 能化、精准化技术体系，提升农药创制效率和农药精准利用效率。（二）加强创制能力建设。优化协同创新路径，加大优势科研资 源整合、加强新产品新技术新工艺研发，加快农药科技成果的孵化转 化。推进产学研深度融合，建设一批农药创新工程中心、部级农药应 用创新重点实验室；推动校企共建协同创新实验室（基地），提升我 国农药产业原始创新、协同创新和集成创新能力；以解决农药产业重 大关键难题为目标，将农药创新型人才培养纳入农业、科技、教育等 相关人才培养计划，为农药产业开展提供人才支撑。（三）完善创新机制。加强农药产业关键核心技术攻关，改进科 技工程管理方式，重大研发工程推行“揭榜挂帅”和“赛马”制度。 推进产学研深度融合，强化协同创新，鼓励企业牵