珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油调研报告

1、珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油调研报告粤港两地作为国际主要航运中心，港口业务发展非常迅速，在 2010 年，广州、深圳和香港港口的集装箱吞吐量均已跻身全球前十位，若以 整个珠三角地区港口的总吞吐量计算则是全球的首位，2011年仅广州港、 深圳港和香港港3港的年吞吐量达到9亿吨，相当于位于美国加州圣佩 德罗湾内的洛杉矶港和长滩港吞吐量的6.5倍。为建设资源节约型、环境友好型社会，推动粤港两地船舶污染排放控制工作，我局开展远洋船 舶在珠三角地区泊岸转用低硫燃油调研，现报告如下。一、有关国际航运温室气体排放控制目前国际社会普遍认为，全球气候变暖给人类经济和社会带来了不 利影响，而二氧化碳是人类工

2、业活动产生的主要温室气体。1 9 9 4年 3月2 1日正式生效的联合国气候变化框架公约(UNFCQC是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人 类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候 变化问题上进行国际合作的一个基本框架。国际海事组织(IMQ为顺应联合国气候变化框架公约的要求， 经过多年对船上 CO2排放的研究，制定了国际航运船舶节能减排措施。 2011年以第MEPC.203(62)t决议的形式通过了73/78防污公约附则 VI防止大气污染规则的修正案，将船舶能效规则(以下简称规则) 纳入其中，并于2013年1月1日生效。该修正案意在通过一

3、套技术性 能标准改进船舶能效，其结果将减少来自于燃油及其燃烧过程的任何物 质的排放。规则的主要内容是：2013年1月1日起，适用船舶须通过检 验取得国际能效证书。适用的每一艘船舶须在船上配备船舶能效管 理计划，作为船舶安全管理体系的一部分。规则定义的“新船”须 计算出应达到的能效设计指数(ATTAINED EEDI和要求的能效设计指数 (REQUIRED EEDI)并经主管机关或经其授权的认可组织进行验证。中国海事局已于2012年11月以关于执行经1978年议定书修正的 1973年国际防止船舶造成污染公约附则 VI2011年修正案的通知(海船舶【2012】814号）的形式明确要求各有关单位执行

4、附则VI2011年修正案，并提出了具体的监督措施。目前我局已执行该项政策。二、珠三角地区远洋船舶使用燃油现状1、船用燃油标准。目前船用燃油的标准主要分国际和国内两个标准。 国际现行标准是ISO 8217:2010,国内现行的船用燃料油标准 GB/T17411 -1998。国际船用燃料油标准ISO 8217: 2010对船用储分燃料油中硫含量有 相应规定，但对残渣燃料油的硫含量不做详细规定，而是要符合各国的 环保法规要求。国际海事组织（IMQ制定的经197弭议定书修正的1973 年国际防止船舶造成污染公约（MARPOL73/78污公约）附则VI及其修 正案已对我国生效。根据公约附则 VI及其修正

5、案规定，船上使用的任何 燃油，其硫含量不得超过下述限值：1、2012年1月1日以前，4.5%m/m 2、2012年1月1日及以后，3.5%m/m及3、2020年1月1日及以后，0.5 % m/m船舶在硫氧化物（SO）排放控制区域营运时，船上所用燃油的硫 含量不得超过下述限值：1、2010年7月1日以前，1.5%m/m 2、2010年7 月1日及以后，1.0%m/m及3、201许1月1日及以后，0.1%m/m国内船用燃料油标准 GB/T17411-1998 （与ISO 8217: 1996等效）， 对船用微分燃料油中硫含量规定低于2.0%m/m对船用残渣燃料油的硫含量要求低于3.5%m/m2、船

6、用燃油情况。目前珠三角地区船用燃油主要品种有：船用重油 （通常为180琳口 380#然料油）、船用轻柴油、国标柴油（包括 0#普通柴 油和国田车用柴油）和香港船用轻柴油。珠三角地区远洋船舶和大中型（3000总吨以上）国内沿海船舶在正 常航行时使用重油，部分船舶在进出港口时，为了提高用车的机动性能， 保障船舶操纵性能稳定和安全，一般自行将主机转用轻柴油。但随着航 运业和造船技术的发展，近年来大部分新造船舶在进出港口时已经不需 要转用轻柴油，使用重油也能满足船舶机动性能要求。3000总吨以下的2国内沿海小型船舶使用船用轻柴油或国标柴油，内河船舶一般使用国标 柴油，航行港澳航线的船舶使用香港船用轻柴

7、油（俗称香港红油） 。3、船用燃油含硫量情况。各种船用燃油的含硫量不同，船用重油含 硫量低于3.5%m/m （一月殳为2.5%m/m左右）；船用轻柴油和香港红油含 硫量大致一样，低于0.5%m/m（一月殳为0.40.5%m/m；国标柴油含硫 量低于0.2%m/m （0#普通柴油一般为0.10.2%m/m国田车用柴油一 般为0.02 %m/M。目前珠三角地区（包括香港）港口暂未能供应含硫量 1.0 % m/m以下的低硫重油及0.1 % m/m以下的低硫船用轻柴油，若按公 约船舶排放控制区要求，则只能转用船用轻柴油及国m车用柴油。目前在珠三角地区航行远洋船舶使用重油的硫含量不超过3.5 %m/m符

8、合我国加入IMOMARPOL73/T8污公约的规定。三、珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油的技术可行性分析1、远洋船舶泊岸转用低硫燃油存在的技术问题。一是部分船上未配备有转用低硫燃油的设备。船舶泊岸要实施转用低硫燃油，船上要配备 有低硫燃油专用油舱及其输油管路以供发电机组原动机、锅炉使用。除 航行欧美等排放控制区及需转油提高用车机动性能等部分船舶已配备有 转用低硫燃油的设备外，其余大部分船舶未配备相应转油的设备，无法 进行转用低硫燃油的操作。二是对船舶机器的影响。船用低硫燃油与船 用重油相比，主要特点是低闪点、低黏度、低比重、低润滑性、低发热 值和低含硫量等。而远洋船舶船上柴油机、锅炉等燃油动

9、力设备，主要 为使用含硫量较高的廉价船用重油设计。转用低硫燃油，会导致柴油机 燃烧工况较差，发挥功率较低，气缸易酸化腐蚀等，以及锅炉燃烧器工 作不稳定，蒸发量失常，火焰探测与监控失误等。2、远洋船舶泊岸转用低硫燃油的技术改进措施。一是通过改装增加 低硫燃油专用油舱、油柜及其输油管路、转油控制闸阀，以供泊岸转油 使用。二是加强船舶机舱管理，针对转油制定相应操作规程，加强柴油 机、锅炉及机舱安全管理。四、珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油经济成本分析1、燃油差价成本。低硫燃油比普通燃油价格要高，目前低硫重油（含 硫量低于1.0%m/m欧美等排放控制区有供应）与普通重油差价约 100 美元/吨，船用

10、轻油（含硫量低于0.5%m/m）与普通重油差价约40倭元/ 吨，低硫轻油（含硫量低于0.1 %m/m与普通重油的差价则更大，约500 美元/吨。如按珠三角地区船舶泊岸转用含硫量低于 0.5 %m/m然油要求， 以一艘3万载重吨杂货船计算，在港泊岸耗油约4吨/天，则每天泊岸转油 增加燃油成本约10000;靠泊珠三角港口的远洋船舶主要是集装箱船 队，一艘集装箱船每次泊岸耗油约7吨，则每次泊岸转油增加燃油成本约 1750沅，如需转用含硫量低于0.1 % m/m勺轻油则成本增加约2200沅。2、船舶技术改造等成本。一是部分船舶需要改装增加转用低硫燃油 油舱、油柜及其输油管路等设备，增加船舶改造费用。二

11、是为应对转油 对船用柴油机和锅炉的影响，需要更换使用低碱值气缸油，增加或调校 锅炉燃烧器等，增加机器使用维护成本。三是转油需加强相关管理，增 加船公司和船员工作，增加管理成本。船舶泊岸转用低硫燃油，将直接增加航运企业经营成本，主要是增 加燃油成本，还有船舶技术改造成本和管理成本。而燃油成本是航运企 业经营的主要成本，如广州远洋运输有限公司船队，燃油成本费用占公 司变动成本的64%占总成本的41%在当前航运市场低迷，航运企业运 营艰难的形势下，转油增加成本，特别是燃油成本的增加，将直接影响 航运企业的经营和生存。五、珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油实施途径1、SO非放控制区划定。一是IMO寸某

12、海域由于其海洋和生态学的情 况以及其运输特别性质等方面公认的技术原因，需要采取防止污染的特 殊强制措施而界定的一个特殊区域，如波罗的海、北海区域。二是按 MARPOL73/78污公约附则VI附录mSO非放控制区的标准和程序而划定 的区域，由MARPOL73/搬污公约缔约当事国按规定向IMOI交指定SO# 放控制区的提案，IMCffl织审议通过的划定区域，如北美、加勒比海等排 放控制区。三是通过国家立法划定的区域，如美国加州水域。2、珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油实施途径。一是解决政策法规问题。按SO排放控制区划定途径通过法定程序报IMOt珠三角地区 海域设定为排放控制区，或通过制定适用于珠

13、三角地区船舶排放的国家 立法，明确远洋船舶泊岸转用低硫燃油和海事等职能部门实施监督检查 的规定。二是制定实施规划。根据社会经济发展和珠三角地区航运实际 情况，制定远洋船舶泊岸转用低硫燃油标准及实施时间，合理推进船舶 减排措施。六、珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油存在问题1、缺乏法律依据。目前在珠三角地区航行远洋船舶使用燃油的硫含 量符合我国加入IMOMARPOL73/78污公约要求，若要强制泊岸转用硫 含量低于公约要求的燃油，则没有相关法律依据。2、增加船舶经营成本。船舶泊岸转用高成本的低硫燃油，将直接增 加航运企业经营成本，在当前航运业不景气的形势下，将会影响航运企 业的经营和生存。3、影

14、响船舶机器。远洋船舶柴油机主要为使用含硫量较高的船用重 油设计，转用低硫燃油或轻柴油，会导致柴油机燃烧工况较差，发挥功 率较低，气缸易酸化腐蚀等，频繁的转换会缩短机器的使用寿命。4、低硫船用燃油供应困难。目前珠三角地区港口难以供应含硫量 1.0%m/n以下的低硫重油及0.1 %m/m以下的低硫轻柴油，若要实施转油， 需要供油企业配合，生产供应低硫燃油。七、建议通过对船舶泊岸转用低硫燃油的情况进行调研、分析，若要实施远 洋船舶在珠三角地区港口泊岸转用低硫燃油，必须要考虑和解决政策法5规、财政扶持、燃油供应等方面的问题。1、制定合理船舶泊岸转油措施和实施时间。 应当按照社会经济发展 和珠三角地区航

15、运实际情况，以及环保对船舶排放的要求，制定合理的 船舶泊岸转用低硫燃油措施和实施时间表，逐步解决低硫燃油的供应和 法律依据问题。2、解决法律依据问题。通过法定程序报国际海事组织将珠三角地区 海域列入SO排放控制区，或者通过国家立法或广东省地方立法出台政策 法规，规定远洋船舶在珠三角地区港口泊岸转用低硫燃油，近期可建议 远洋船公司自愿泊岸转油。3、加大财政资金扶持力度。当前国际、国内航运形势低迷，航运企 业效益持续下滑，实施珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油，将大幅 增加船舶运营成本，阻碍船舶转用低硫燃油主要是经济成本因素。建议 研究实施船舶转用低硫燃油进行财政补贴等优惠政策，广东水域可考虑 降低燃油税，或直接向远洋船公司发放财政补贴等，鼓励船舶转用低硫 燃油。4、解决船用低硫燃油供应问题。鉴于