管理信息系统在我国税务中的应用

1、跋管理信息系统在埃我国税务中的应氨用翱一管理信息系皑统概述暗 管理信隘息系统简称MI败S，是管理学科疤发展的一个重要奥领域，也是实现盎管理现代化的关碍键因素，它对国扳民经济的发展、啊企事业单位有效胺的运行等都有极哀为重要的意义。昂（一）管理信氨息系统的结构巴 由于管吧理信息系统发展挨的历史短且变化案快，关于它的概摆念、定义、理论办和方法还很不完蔼善。一般来说，袄管理信息系统是鞍一门综合性的边扮缘学科。它利用埃计算机硬件和软盎件技术，建立分案析、规划、控制奥和决析和决策功吧能。管理信息系按统是依赖于计算搬机技术的发展而埃发展的，从原理搬上讲，任何企事案业和部门，无论斑是否有计算机，搬都有信息的流

2、动爱，因而都有管理柏信息系统。但是皑有了计算机以后稗，管理信息系统百的主要功能才显岸露出来。对于其叭名称也没有统一翱的规定，在美国昂、日本称之为耙“耙管理信息系统胺百，在欧洲称之为巴“盎计算辅助管理系斑统板哀，在独联体称为哀“唉自动化管理系统吧”翱。氨（二）管理信摆息系统的功能芭 管理信扒息系统的主要功哎能有对信息进行挨采集、处理、存啊储、管理、检索八和传输等。把 癌 1信息的扒采集艾管理信息系统首皑先应具备信息采隘集功能。把分布懊有组织内部的各靶种有关信息收集胺起来，并转换成背系统所需的形式案。采集工作是整挨个系统的基础，皑也是系统能否正邦常工作的前提。扳信息采集时要注岸意信息的准确性稗和及

3、时性，要有胺检验方法，采集白的手段方便可行氨。班 哎 2信息的拜处理拔 进入管半理信息系统的数伴据要加工处理，摆把各种形式的原岸始数据分类整理捌，提供查询。经办过信息处理，能昂提供种种统一格扮式的信息，简化白各种统计和综合盎工作:能利用数蔼学方法，对历史吧数据进行分析并白预测未来:能利傲用数学方法及时安准确地、统一地搬提供决策信息，办能解复杂的大量埃的方程，找到最隘优解或次优解，拜或模拟多个方案阿，选出最优解。岸信息处理的数学皑含义是排序、分哎类、归并、查询按、统计、预测、罢模拟，以及各种霸数学计算。盎 绊 3信息的板存储按 管理信白息系统要对系统安内的信息进行存扮储保管。当组织懊相当宠大时，

4、需昂存储的信息量是隘很大的，必须依盎靠先进的存储技邦术。主要有物理隘存储和数据的逻柏辑组织两个问题扒。物理存储指将碍信息存储在适当唉的介质上。如记班录在纸张或表格绊上，记录在微缩罢胶片上，存储在败磁带、磁盘等磁隘性介质上，以及唉存储在光盘上。隘逻辑组织是指按盎信息的逻辑在联阿系和使用方式，拌把大批的信息组氨织成合理的结构搬，从而提高寻找背信息的速度，一白般依靠数据库技安术。逻辑组织还懊要考虑喇氏数据疤的重复存储量即办冗余度，保持数肮据的一致性以及奥数据的安全性、柏完整性等。芭 拌 4信息的翱管理般 信息管疤理的主要内容有瓣:规定好采集数澳据的种类、名称挨、代码、地点、癌所用设备、数据唉格式、采

5、集时间柏、送到何处:规霸定好应存储数据拌的存储介质、逻唉辑组织形式、访矮问权限等。鞍 扳 5信息的拜检索昂信息检索一般要熬用到数据库技术罢和方法。在开发吧一个管理信息系扮统时，应对它们芭的功能、使用方敖法、环境等进行按调查，选择最适扳合的数据库软件暗。数据库的组织坝形式和检索方法笆决定了检索速度背的快慢。6信息的传输靶 系统规模越大把，传输问题越复摆杂。为子决速准碍确地传输信息，班目前在管理信息哀系统中采用了各昂种新的通信技术白。熬二碍管理信息系统在哎税务界的重要性柏 税务管理网把络系统是国家重巴点建设的计算机盎管理信息系统之稗一，它对于提高挨税务管理的质量佰和水平，实现税霸务管理的现代化翱、

6、科学化有着重皑要意义。挨 进入20世背纪90年代以后扳，在国家税务局笆的倡导推动下，哀在各级税务部门爸领导的重视下，捌在全体税务工作碍人员的极积配合捌和某些致力于税把务系统电子化的拜计算机公司的努皑力下，各种税务隘管理系统发展迅癌速，得到了普遍奥推广使用。在新耙的21世纪里，靶随着税务改革的澳进一步深化和税爱务管理系统相关暗技术发展及经济熬条件的改进，税半务管理系统在网靶络结构上己不再安局限于局域网结埃构，在业务功能爸上也不仅仅满足败于开几张税票这颁种简单的纯业务矮型工作，而是一敖个上下互连，四稗通八达的广域网白系统，是一个建埃立在业务处理更矮正确、简便，收阿集信息更完善、把可靠基础上的集稗网

7、上办公、网上氨征收、网上管理哀、网上监控、提蔼供网上服务为一把体的、以管理监碍控为目标的管理安型信息系统。凹三 税务管理阿信息系统的发展熬国家税务总局指绊出:要通过深化版税收征管改革，爱发展税务管理信瓣息系统，半“办建立以申报纳税伴和优化服务为基隘础，以计算机网碍络为依托，集中靶征收、重点稽查耙的新的征管模式半。敖”斑这一新的征管模胺式，把税务管理皑信息系统摆在非翱常重要的位置，八明确了计算机网霸络作为新征管模埃式的依托，这必鞍将使税务管理信把息系统在我国的案税收征管工作中靶发挥越来越重要袄的作用。笆 税务管哀理信息系统在我安国税务管理中的阿应用80年代初案才起步，在十多颁年里，税务管理稗信息

8、系统在税务伴管理中的应用得凹到了迅速的发展扮，经历了以下几把个阶段: 单机翱操作、单项应用吧跋局域网-广唉域网。笆 1、单熬项操作、单项应巴用靶 我国税白务机关应用计算坝机的初期，在网疤络方面，只是单熬机操作、单项应奥用，且多是用于扳税收计会统部门绊，没有实现联网艾:在软件方面，肮也没有实现对税稗收征管全过程的爱覆盖，其功能和懊作用的局限吐是懊非常明显的，充翱其量作为汇总统扒计和编制报表的啊工具，只起到一阿个电脑打字机或哎计算器的作用，办计算机的资源没搬有充分利用，功坝能没有充分发挥奥出来:计算机应懊用水平不高，而芭且没有摆脱手工傲记帐的辅助和配唉合，工作效率并矮没有得到明显的班提高。这时的税

9、爸务管理信息系统伴还只是个处理日澳常事务的软件包摆，由于能访问的蔼资源相当有限，熬也更谈不上决策鞍支持。凹 2、局域暗网挨 随着我摆国经济的发展，斑仅在一个单项工伴作中应用计算机埃己不适应税收征坝管工作日益复杂案这一变化的要求般，需要开发新的八计算机税务管理靶信息系统，实现爸从税务登记、纳巴税审核、发票审爸批销售、受理申瓣报、稽查选案、班会统核算，一直挨到入库销号、报熬表处理等各个环八节的计算机管理捌。而计算机的先蔼进性集中体现在傲计算机网络技术熬上，计算机网络版能使各用户实现奥数据共享，设备肮资源共享，相互吧通讯等，设备利胺用率高，对税收拜征管工作也有很搬大的促进作用。百这样，计算机联跋网就

10、成为必要了艾。跋 这一阶胺段的联网，在网拜络方面，多数只爱是本局各科室之肮间的联网，限于柏局域网:在软件败方面，仅仅覆盖稗了本局各本科室隘的业务，在各个熬税务机关之间以哀及税务机关与其癌他职能机关的数疤据交换、数据同吧步的功能还不具颁备。目前，我国盎各级税务机关的碍计算机联网大多耙是这一层次的联袄网，市一级、省扒一级、乃至全国坝一级的税务管理捌广域网刚刚起步邦，还没有推广开爱来。局域网仅仅背实现了本单位内芭部的数据和资源稗共享，而对于上跋下级税务机关之罢间，税务机关与扮银行、工商、海靶关、财政、审计隘等部门之间来说般，还不能实现共办享，税务信息传百递速度慢，税务疤信息处理不及时拜，而且也不能实

11、懊现税务机关与纳敖税户联网，不能颁实现纳税户电子瓣申报，不利于节碍约征收成本，提把高征管效率。这爸时的税务管理信案息系统由于只实奥现了一定范围内伴的资源共享，因把此决策支持功能疤也相当有限。鞍 3、广域白网懊 广域网罢，在网络方面，案税务机关可以通办过市话电话线与版上级主管局、市白内各分局的计算袄机远程连接，实搬现远程注册进入碍省、市局局域网哀、分局局域网，扳实现远程数据共扮享:在软件方面柏，数据交换、数俺据同步的功能己癌经成为必不可少摆的功能模块，决袄策支持功能也因鞍为数据的全面、柏及时、准确而变懊得更加有效。广胺域网覆盖面积非佰常辽阔，它不仅澳可以实现税务机懊关与银行、工商吧、海关、财政、

12、艾审计等部门的联柏网，甚至还可以蔼通过微波、卫星懊把跨国、跨洲际澳的计算机连成网扳。目前，部分省绊市的税务部门己熬经实现了这一层扳次的联网，但在鞍全国普遍推行还摆有一段时间。白 版四我国税务办管理信息系统昂开发扳 西南罢财经大学信息技叭术开发服务公司蔼曾于1995年哎开发了基于No瓣vell局域网跋的铡封兑务管理扳系统，该系统目吧前己在全省上百坝个征收单位使用爸，在该系统的开巴发应用及维护过艾程中，积累了一唉定的经验，对税案务业务也有了较吧全面的了解。为搬适应新世纪，新捌形势对税务管理办系统的需求，1案999年初，中斑国人民银行模拟艾银行实验中心和巴西南财经大学信暗息技术开发服务啊公司在四川省

13、税百务局和双流地税耙局的大力支持。案和帮助下，投入败了大量的人力、矮物力，重新设计捌开发了基于广域矮网和大型数据库绊的新一代税务管耙理网络系统，该芭系统分为两种版胺本:基层税务管翱理系统和上级管拔理层税务管理系盎统。基层税务管扮理系统分为征收拔管理子系统、计按划计会子系统和肮税收分析决策子暗系统。上级管理埃层税务管理系统爸分为票证管理子办系统、税收分析罢决策子系统和报癌表处理子系统。罢 2000按税务管理信息挨系统采用的是搬快速原型法进行半开发的。该系统败从总体上可以分捌为上级管理层税鞍务管理系统和基捌层税务管理系统埃:袄 上级管背理层税务管理系版统适用于省、市拜等非基层征收单板位，主要完成与

14、瓣基层税务管理系岸统联系密切的业芭务功能。包括票碍证管理、报表管白理和税收决策分拜析系统:败基昂层税务管理系统拌适用于基层征收拜单位，其主要功扮能模块包括税务霸登记、税票管理柏、发票管理、纳百税申报、税款征瓣收入库、管理服把务、统计查询、般查补税款录入、芭会计处理、计划傲管理、税收监控扒等等。拜其功能结构图如扳下：拔上级管理层税务唉管理系统功能结背构图如：拌 扮 扮 阿 扒图2-2把 上级管凹理层税务管理系鞍统适用于省、市背等非基层征收单肮位，主要完成与敖基层税务管理系敖统联系密切的业半务功能。一、票证管理坝 完成税摆票、发票的入库唉、审核下发、损疤失、退回、统计懊查询等基本业务罢。二、报表管

15、理跋 完成对凹下级报表的收集皑、汇总、审核、啊平衡、打印及表矮样维护等操作。啊三、税收决策分稗析系统柏 对下级版税务单位进行远碍程访问，收集需懊要的数据，形成百成本地信息库，般并对这些信息进斑行分析。熬基层税务管理系吧统功能结构图如肮：扮基层税务管理系巴统适用于基层征吧收单位，其主要跋功能模块如下:袄 巴一、征收管理子暗系统1税务登记吧 该功能碍模块主要完成开扮业登记，变更登癌记、换证验证处案理以及停、复业爸、注销管理等业翱务。登记项目采巴用分页式管理，瓣能够管理登记户敖的基本资料以及挨企业的车船隋况拜、土地隋况、房氨产情况等其它资版料，并配备各项按登记户查询、统碍计功能，使税务八部门能够更全

16、面芭的掌握登记户的柏各项信息。2税票管理霸 该功能柏模块主要完成税澳票的入库、领用板、损失、作废、佰退回、使用，并爱生成税票报表。疤针对实际业务需办求，实现了税票唉、多级层次性管艾理。该功能模块案既方便了各级部霸门对税票的独立肮核算，又便于上般级部门整体汇总版、查询，形成所霸需报表。3发票管理矮 该功能败模块主要完成发拜票的印制入库、笆审核下发、企业蔼准购、领用销售罢、返回核销高一叭级的业务。同样绊，针对业务需要疤，实现了发票多颁级层次性管理，按并可完成多联定矮额发票的管理。4纳税申报把 该功能挨模块自动检测申板报户的申报历史爱，并提示非正常埃申报状况:自动爸判定是否为定额蔼申报:自动检测唉提

17、取有效减免税把款及延期申报信板息。申报主税可安自动完成附加税暗的申报，并在录搬入数据过程中自皑动进行编码检查颁，申报完成即可扮马上制票，也可艾确认申报数据，颁待以后制票。使笆申报快速、灵活伴、简洁。从业务败角度讲，可完成佰正常申报(包括罢定额申报)、临傲时户申报，零申案报，预缴申报，白和查补申报等。碍5税款征收、八入库暗 税款征澳收模块自动检测俺纳税户的申报数碍据及有无欠税、澳未缴缓缴数据，啊针对检测结果提敖供补缴欠税、补背缴缓缴及正常制斑票等不同的选择隘。制票过程中自笆动计算应缴滞纳癌金，并填票，每背种税票可由用户吧自定显示色彩，矮操作员根据色彩罢即可得知票类使熬用是否正确。对阿汇总缴款书制

18、票疤即可汇出系统内扮完税凭证数据，斑也可查接输入手百工开出完税凭证氨的汇总数据。背 在制票凹过程中，系统可矮根据用户设定自肮动判定对共享税拜是否分级次制票安，自动判定某些矮隋况下票类使用耙是否正确。在税疤票打印之前，操蔼作员可在屏幕上罢预览打印结果，澳以确保制票正确坝无误。整个制票白过程操作直观简拌便。耙 税款征凹收到入库，可进哀行银行回单消号靶和金库回单消号澳，也可设定为只哀进行金库回单消案号。6管理服务爱 该模块按根据操作人的所叭属科室及角色权跋限，主要完成了办减免管理、芭缓缴管理、延期败申报等的网上申伴请与网上审批，翱定期定额数据的碍核定，对损失税挨款及死欠的处理吧。7统计查询胺 系统采

19、拌用了专项查询与敖综合查询相结合坝的统计查询方式百。专项查询提供熬了从企业、征收柏机关，开票员等敖多途径的管理、坝登记、申报、征霸收及票证等多方板面信息的查询，拜同时对查询结果扮可进行排序，显板示图表及打印等扮操作。综合查询跋提供定制查询及八模板查询两种方柏式。借助该统计巴查询模块，用户拌可根据不同需要鞍方便地得到所需扮信息。哎8查补税款录摆入佰该功能模块本应吧属于检查稽查模翱块，但由于计算斑机选案模块还未澳形成一种权威有爸效的模式，故目巴前未将检查稽查颁模块挂入本系统扳，但由于查补税绊款征收核算需求跋紧迫，且功能较挨独立，故暂时将半此部分挂入征收奥管理子系统使用办。叭二、计会处理子唉系统1会

20、计处理盎该功能模块完成艾计会帐表体系的八设置。计会原始跋数据的收集整理坝、登帐、结算、搬产生报表，并对唉报表进行审核、败平衡、打印的一芭系列会计业务。颁系统实现了分科捌室做帐产生报表把的功能，各会计巴核算单位都可同翱时拥有自己的会岸计帐目、报表、爸记帐关系等一系斑列的会计资料。2计划管理唉 该功能模块主扮要完成计划目标肮的分解及录入调疤整。本系统支持跋按下属单位、税胺种及组合三种任把务分解方式。肮三、税收监控子伴系统1税源分析绊该功能模块主要颁分析纳税户与税肮款的对应分布与巴增减变动情况。鞍包括以下四个子邦模块。板(1)登记户分拔布情况癌从科室、行业、爱注册经济类型、拔隶属关系四者之艾中选任意

21、一种作隘为分项标准给出按每个分项对应的扮总登记户数、临傲时户数、停业户扳数、注销户数及昂新开户数几项指按标，并给出分布罢图形及登记户的笆各方面明细信息懊。昂（2）重点税源般统计分析半用户可自行指定捌分行项目、分栏澳项目统计重点户拌的户数及相应入八库税款。颁(3)税源变动碍情况分析埃 系统对给定年跋限内每月纳税户凹数及相应入库税把款进行对比分析昂，给出纳税户数扮变动图及税款变啊动图。2申报分析蔼 该模块对纳税吧户的申报状况及柏申报税款进行分柏析，具体包括以瓣下两个子模块:班 (1)申报状哀况分析伴 分下属科百室分析某月的登哎记申报数、停业罢户数、延期申报爱户数、应申报数澳、申报数、零申胺报数、未申报数把及申报率。矮（2）申报税款凹分析瓣 对指定癌分行项目统计某吧月的申报税款、半欠税税款、缓缴稗税款、己缴税款俺、制票未缴税款凹，入库税款及在板途税款。爸3征收情况分胺析霸 该模块对征收版单位税款及重点澳户缴纳税款的分暗布状况，税款变安动及变化趋势进案行分析，对欠税唉和缓缴隋况进行安分析，并给出四背率考核指标。具凹体包括以下五个霸子模块。败 (1)征收税背款总体情况分析伴 A税款总体笆情况皑 按指定分行胺项目统计指定期案限内分项的申报啊税款，征收税款耙及入库税