酒店经营管理法律风险防范指引(初稿)

1、.：.；酒店运营管理法律风险防备指引近二、三十年来，不时有一些大公司因忽视风险管理而一夕之间分崩瓦解，如美国安然公司财务丑闻不仅呵斥本身的破产，还连带引起安达信会计师事务所的垮台；英国巴林银行倒闭致使十亿英镑损失；银广夏的须臾摘牌；新疆德隆的破产；中航油约5.54亿美圆的巨额亏损；中银的巨额资金被侵占，不仅给企业本身也给政府主管部门敲响了警钟，并将风险管理提到了企业管理的重要层面。 同样，酒店作为企业的一种类型，在其运营过程中也难以防止地蒙受风险。风险的分类有许多种，涵盖面也很广，其中尤以法律风险最容易被忽视也重容易使企业蒙受灭顶之灾。酒店业面临的法律问题很繁杂，属于公安机关实行特定管理的“特

2、种行业，我国至今没有出台专门针对酒店业的法律法规，只需一些部门规章和行规，例如、等，都没有上升到法律的层面。对于酒店业发生的法律纠纷大多数根据其他相关法律来处理，例如、等，涉及民事、行政、刑事等各个领域。 一、引起酒店法律风险的要素酒店法律风险，是指由于酒店外部法律环境发生变化，或由于包括酒店本身在内的法律主体未按照法律规定或合同商定有效行使权益、履行义务，而对酒店呵斥负面法律后果的能够性。引起酒店法律风险的要素不外乎三种： 1、外部法律环境的变化，既包括法律法规的出台、修正或废止，也包括行政执法情况的变化。如酒店业常用悬挂横幅来进展宣传，但由于地方性法规或地方政府规章对户外广告的制止，就有能

3、够使酒店在悬挂横幅的过程中遭到罚款等行政处分，酒店就只能终止这一宣传方式或寻求其他方式。2、酒店未根据法律规定有效实施法律控制措施，换言之就是未有效行使或维护法律赋予的权益，如未及时进展商标注册，未采取有效的专利维护措施，未在法定期限内行使求偿权等，都将使酒店产生不用要的损失。3、酒店或与酒店发生法律关系的各类主体的行为，如合同相对人的违约、欺诈等等。 现如今，政府对酒店的指点和监管，曾经从过去的行政手段转变到以经济和法律手段为主。酒店作为市场主体，与其他平等主体之间只能依托合同法等民商法律进展调整和规范；酒店内部各种关系包括劳动关系、平安管理、财务管理等都要根据劳动法、平安消费、会计法等法律

4、来调整和规范；酒店与消费者之间也必需按照消费者权益维护法来调整。可以说，酒店作为法律规范的主体之一，只需其行为涉及法律规定，就有能够存在法律风险。二、酒店法律风险防备的必要性虽然法律风险的成因复杂，但由酒店本身引起的风险占较大比例，普遍存在内部责任不清、决策草率、制度不健全、监管失控、法律审核把关不严等现状。譬如某市行业协会发起的一致收取停车费的倡议，某酒店因回绝执行而导致被停业的处分，就不得不引人沉思。作为行业协会，为维护行业的整体利益，可对行业内的酒店提出某项倡议，但酒店对于倡议无必需执行的义务，行业协会作为社会团体法人和行业自律性组织，可以对酒店进展指点和监视，但协会本身不具有行政执法权

5、，既如此，该酒店又何来招致被停业的命运？法律认识的欠缺可说是令人遗憾！同样某市一老牌饭店因监管失控而被效力员结合挪用百余万的案例、某酒店老总珠胎暗结，用酒店资产另起炉灶公饱私囊等，背后既有管理上违规操作的劣迹，更有对法律风险疏于防备的弊端。 因此，随着酒店行业竞争的加剧，随着消费者维权认识的日益高涨，酒店须对法律风险防备的必要性有正确的认识：1、是酒店顺应国际经济环境的关键措施全球经济的一体化，尤其是参与WTO后，假日、希尔顿、凯悦等特许运营饭店和饭店集团的入驻，使国内酒店的生存和开展面临着一场严峻考验。酒店间并购重组活动日益频繁，股份制改革步伐加快，政府监管力度加大。市场竞争环境的变化，带来

6、更多潜在的法律风险，加强风险防备，是减少与国外知名酒店的差距，提升国际竞争力的关键措施。2、是酒店面向国内市场经济开展的客观需求随着市场经济法律体系的不断完善，法律环境逐渐健全，国内市场竞争更趋猛烈。经济型酒店在一夜之间如雨后春笋般地冒出，其间固然有趋利的要素，又何尝不是竞争的结果？而市场的饱和度终究有限，竞争的必然结果那么是优胜劣汰。加强法律风险的防备与管理，是酒店顺应市场经济开展变化规律的客观需求。3、是酒店本身改革和开展的重要保证在市场经济开展的带动下，酒店业改革开展的步伐也逐渐加大，融资、收买、资本运作成为酒店开辟业务领域，提升竞争实力的重要方式。面对日益复杂的竞争环境，酒店需求注重提

7、高防备和化解法律风险的才干和程度，经过依法建立健全规章制度、强化内部管理、灵敏运用决策支撑、合同管理、知识产权管理、案件纠纷管理等各种法律风险控制手段，争取并稳定效力优势。4、是完善酒店管理的必然要求面临外部法律、政策环境和市场运营环境的深化影响和变化，以及消费者法律认识的提高，外部法律关系更趋多样化和复杂化，酒店对外买卖的潜在风险大大添加，而法律风险也相应连带着财务风险，这势必成为新情势下酒店管理任务面临的新的挑战。认识到酒店法律风险防备的必要性，在详细管理中就要分析酒店面临哪些法律风险，产生的缘由是什么，如何防备和化解风险，这就要求酒店管理者必需开辟管理思绪，创新管理方式，提高风险预见才干

8、和防备才干，将法律管理纳入酒店运营管理环节，建立起稳定有效的管理流程，并适时调整和完善应对机制。 三、酒店法律风险防备的措施对于任何一个酒店来说，酒店风险管理都是运营过程中一个中心的内容。现代酒店要想谋求良性开展,就必需处理好如何防备躲避风险的问题。只需建立酒店法律风险防备机制，建立全体员工共同参与的酒店法律风险防备体系，完善各项管理制度并加以严厉执行，综合运用多种法律风险控制手段，才干有效地防备酒店法律风险。详细地讲，现代酒店要从以下几方面做好风险的防备以应对能够存在的潜在风险。1、建立酒店风险管理部门作为酒店风险管理的一部分，酒店建立专门的风险管理部门是必要的，对能够涉及风险的艰苦事项实行

9、一致管理，杜绝信息只掌握在几个管理人员或某个部门手中。要在酒店内部原有的业务管理体系中增设专门的风险管理职能，大中型酒店可设立专职独立的风险管理部，小型酒店那么可思索设置风险管理专职。这是要求在酒店内部建立一道运营过程中的必经程序，构成自我监视约束机制。酒店要把各个有关管理人员和部门搜集的信息集中起来，相互分享，及时沟通，构成对能够涉及风险的艰苦事项一致进展管理监控，并随时修订、完善。同时酒店指点必需对风险管理给予足够的注重，从整体上做好组织、协调任务，给予一定的人、财、物的支持，并且要求企业的各级管理人员应具备足够的风险防备认识和管理知识。2、建立有效地风险评价、决策机制建立有效的风险评价、

10、决策机制是降低现代酒店风险的有效途径。风险评价就是结合酒店艰苦运营决策，在预期的能够形状下，对实施方案结果风险的评价。风险评价注重向酒店管理者提示酒店所面临风险的性质及其强弱，以期管理者采取相应对策，逃避或降低风险，而不是对风险的控制。风险决策那么是酒店管理者根据风险评价结果和酒店长期开展战略，权衡利弊后的最终决议。建立有效的风险评价、决策机制，一是要搜集资料, 有效选择和利用市场信息，加强预测，风险分析、可行性研讨要超前。躲避风险首要的环节必需做好预测，把能够产生的风险分析透彻。当今社会，信息传播、处置和反响速度大大加快，酒店应组织各方面高素质的专业人员，从酒店本身的实践情况出发,仔细研讨市

11、场需求情况及酒店未来开展方向,仔细研讨工程的未来风险与收益关系，分析风险的大小和危害程度，为实施风险决策提供比较可靠的根据，使投入物有所值。二是风险决策要慎重,有根据,担任任。为防止风险决策失误,要有可靠的根据支持风险决策，要充分征求方方面面的意见和建议，如对涉及到招标问题的决策，要重点听取运营人员的意见；对涉及到投资问题的决策，要重点听取财务和相关人员的意见。3、完善各项管理制度，严厉执行管理制度酒店法律风险相当一部分来源于酒店内部管理制度存在破绽，因此，酒店应完善各项管理制度，包括艰苦决策法律论证制度、法律事务管理制度、合同管理制度、招标招标管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度、知识产

12、权管理制度、平安管理制度等，构成比较完善的管理制度体系。经过完善各项管理制度，对全体员工的行为加以指引、规范和约束，把酒店的运营活动全部纳入法制化、规范化的轨道，从而加强酒店经济活动的可预测性，把酒店的法律风险降低到最低程度。由于酒店员工违反酒店管理制度或者执行管理制度不到位，也会导致酒店存在着法律风险，因此，酒店不仅要完善管理制度，更重要的是要严厉执行企业的管理制度。酒店应采取措施，狠抓管理制度的贯彻落实，确保管理制度不折不扣地得以执行。对于违反酒店管理制度或执行酒店管理制度不到位的部门或员工，应对这些部门或员工进展处分，确保管理制度的全面执行，从而防备企业法律风险。4、健全合同管理制度，强

13、化合同管理酒店在经济活动过程中构成的各种法律关系，大多是经过各种合同来表达的，因此，酒店应健全合同管理制度，加强合同管理，尤其要强化合同的起草、审查、履行、验收等重要环节的管理，防备法律纠纷的发生，确保酒店经济活动的顺利进展。在起草艰苦合同时，酒店法律事务人员应根据有关法律法规及管理制度的规定，做到合同条款合法有效、齐全完备、详细明确，文字表达准确、严谨、规范，以防止合同纠纷的发生。现实上，许多合同纠纷主要是由于合同条款不齐备完善，合同内容模糊不清，呵斥合同双方产生分歧和争议，引发了法律纠纷。在审查合同时，酒店法律事务人员应严厉执行法律法规，细致入微地审查合同，及时纠正合同中存在的问题，防止在

14、履行过程中产生分歧和争议。审查合同要做到以下四个方面：1审查合同的合法性，即审查对方主体资历、合同方式、合同内容及合同订立的手续的合法性。对主体资历、合同方式、合同内容及订立手续不合法的，酒店应回绝与之签署合同。2审查合同的真实性。详细了解对方的履约才干和商业信誉，调查核实对方的设备、技术程度、运营范围，对不具备应有才干而虚伪欺骗的，酒店应回绝与之签署合同。3审查合同的公平性，杜绝显失公平的内容出现。4审查合同的缜密性。审查合同条款能否齐备完善，做到条款详细明确，真实可行，防止因合同条款不全或者过于简单、笼统，给履行带来困难。在合同履行阶段，酒店有关业务部门和法律事务人员应经常深化现场，监视、

15、检查合同的履行情况，及时指出存在的问题，采取必要的补救措施，确保合同商定的权益的全部实现和合同义务的完全履行。在合同验收阶段，酒店有关业务部门和法律事务人员应严厉按照合同的商定进展验收，与合同商定不符的，坚决要求对方及时整改，采取补救措施。假设对方拒不履行合同义务，酒店可以采取法律手段来维护本人的合法利益。5、规范劳动合同，加强对酒店员工入职、离任管理酒店作为人员密集型企业，加上人员流动比较频繁，因此要特别加强劳动合同的管理。酒店在劳动合同中存在的问题及面临的法律风险主要有以下四种：1酒店对试用期解除劳动合同认识不到位酒店以为在试用期可以随时解除劳动者合同，对解除合同的前提条件“在试用期被证明

16、不符合录用条件 了解不到位：一是在招用员工时没有明确录用条件；二是在试用期缺乏有效的考核，无法证明劳动者各方面的表现与录用条件不相符； 三是无确凿证据证明劳动者不符合录用条件, 因此使得使试用期这一法律维护措施对企业失去了作用。当解除劳动者劳动合同时， 劳动者对薄公堂， 酒店往往败诉。2酒店制定的规章制度用词模糊，未准确量化，制定程序不合法在制定规章制度时，一是对严重违反用人单位规章制度、严重失职、营私舞弊给用人单位呵斥的艰苦损害以及劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系对本单位任务呵斥严重影响或经用人单位提出，拒不矫正的等规定不明确，用词模糊，未准确量化，致使员工发生上述情形时，酒店无法迅速准

17、确断定, 给解雇任务带来被动；二是对涉及员工切身利益的规章制度未按劳动合同法的要求按程序制定执行，在发生争议时未能被劳动仲裁部门采用, 往往导致酒店仲裁失败。3酒店对“被依法清查刑事责任把握不准，解除合同不当酒店对劳动者以下几种情况一方解除合同把握不准，认识不清：一是劳动者涉嫌犯罪，被有关机关收容审查、拘留或拘捕的；二是劳动者虽被判处刑罚，但未超越上诉期；三是以为劳动者被判处刑罚或缓刑, 劳动合同就可以自然解除。当酒店一方解除劳动合同时, 往往导致发生劳动争议。4酒店对经济性裁员了解存在偏向，解除程序不合法一是酒店对经济性裁员概念了解不准确，遇到运营不善的情况以经济性裁员为名解雇员工；二是用人

18、单位经济性裁员解雇员工程序未按法定程序进展。当发生劳动争议时，用人单位往往败诉。针对以上四种酒店在劳动合同中存在的问题及面临的法律风险，对应地提出四种处理措施：1酒店应规范试用期的劳动合同管理任务a)要对“录用条件事先进展明确界定。酒店在招聘时对录用条件如学历、技术、证书、岗位职责要求要有详细、明确、详细的规定。b)要对“录用条件事先公示。就是要让员工知道酒店的录用条件；从法律的角度来说，就是酒店有证据证明员工知道了本单位的录用条件。公示的方法有:1)经过招聘公告来公示,并采取一定方式予以固定,以便为诉讼保管证据；2)招聘员工时向其明示录用条件，并要求员工签字确认；3)劳动关系建立以前，经过发

19、送聘用函的方式向员工明示录用条件，并要求其签字确认；4)在劳动合同中明确商定录用条件或不符合录用条件的情形；5)规章制度中对录用条件进展详细商定，并将该规章制度在劳动合同签署前进展公示，并作为劳动合同的附件。c) 要做好平常的试用期考核任务。对劳动者在试用期有一个准确考核评价结果，以此作为证明劳动者能否符合录用条件，作为继续运用和解除劳动合同的根据。d) 劳动者不符合录用条件的，酒店应及时解除劳动合同。过了试用期， 就无法再以劳动者不符合录用条件为由解除合同。超越试用期解除合同，就要支付较高的解雇本钱。2酒店解雇有过错的员工应该根据充分、证据确凿、程序合法对于严重违反酒店规章制度、严重失职、营

20、私舞弊给酒店呵斥的艰苦损害以及劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系对酒店任务呵斥严重影响的，酒店并非可以一概解雇。何谓“严重、艰苦，对于酒店而言就至关重要。因此酒店一是在员工手册或者规章制度中对严重违纪、艰苦损害、严重影响等的情形要有明确量化的规定。二是保管员工严重违纪、严重失职、营私舞弊、对酒店利益呵斥艰苦损害、劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系对本单位任务呵斥严重影响的现实根据。三是对涉及员工切身利益的规章制度要经职工代表大会讨论，并公示或告知劳动者。四是酒店一方解除劳动合同，应事先将理由通知工会，征得工会赞同后，按程序解除劳动合同。3酒店应准确把握劳动者“被依法清查刑事责任的劳动合同解

21、除根据不同的情形，采取不同的措施。一是劳动者涉嫌犯罪，被有关机关收容审查、拘留或拘捕的，不能立刻解除合同，而是应根据原劳动部关于贯彻执行 假设干问题的意见第二十八条的规定：劳动者涉嫌犯罪被有关机关收容审查、拘留或拘捕的，用人单位在劳动者被限制人身自在期间， 可与其暂时停顿劳动合同的履行，劳动者证明被无罪释放，劳动合同可恢复履行。二是劳动者虽被判处刑罚，未超越上诉期，不能立刻解除合同，而应该是终审问决生效后，方可解除劳动合同。三是劳动者被判处刑罚或缓刑，用人单位就立刻发出解除合同的通知，否那么劳动合同不会自然解除，劳动者刑满后，仍可回用人单位继续履行劳动合同。4酒店经济性裁员必需符合法定条件并履

22、行法定程序a) 准确把握经济性裁员的内涵及法律限制。所谓经济性裁员,是指用人单位濒临破产进展法定整顿期间或消费运营情况发生严重困难,为改善消费运营情况而解雇成批员工。法律对用人单位经济性裁员的限制是：1对于可以进展经济性裁员的用人单位必需是濒临破产，被人民法院宣告进入法定整顿期间或消费运营发生严重困难，到达当地政府规定的严重困难企业规范, 确需裁减人员的企业；2企业必需在实施停顿招工、清退各类外聘人员、停顿加班加点、降低工资四项措施后仍无好转的，才干实施经济性裁员。b) 酒店经济性裁员严厉按程序执行。提早30 日向工会或者全体职工阐明情况，并提供有关消费运营情况的资料；提出裁减人员方案; 将裁

23、减人员方案征求工会或者全体职工的意见，并对方案进展修正和完善；向当地劳动行政部门报告裁减人员方案以及工会或者全体职工的意见，并听取劳动行政部门的意见；由用人单位正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办了解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减人员本人支付经济补偿金，出具裁减人员证明书。6、酒店艰苦运营决策和艰苦经济活动实行法律咨询论证制度艰苦运营决策关系到酒店的成败兴衰，酒店在艰苦运营决策方面，应一直坚持运营决策实施前的法律咨询论证任务。法律事务人员经过参与企业艰苦运营决策会议，提供咨询意见，起草、修正、审核有关法律文件等方式，为艰苦运营决策提供正确完好的法律意见和方案，确保艰苦运营决策有可靠的法律

24、根据，保证艰苦运营决策在法律上是最正确方案，防止和防备运营决策的法律风险。在酒店规章制度的制定、机构重组等艰苦经济活动中，酒店法律事务人员应经过参与有关会议、调查、谈判，搜集、研讨有关法律法规和政策，起草、审核和修正有关法律文书等方式，仔细履行职责，及时为酒店指点和业务人员就有关问题提出法律建议和意见，确保艰苦经济活动的合法性和法律上的可行性。7、采取多种方式对酒店宽广员工进展法律知识培训，大力开展法制宣传教育酒店应采取多种方式对宽广员工进展法律知识培训，包括采取法律知识讲座、送出去学习等方式，使宽广员工了解根本的法律知识和最新的法律法规。酒店应采取法律知识答题、法律知识竞赛、板报、法律宣传册等手段，大力开展法制宣传教育。经过法律知识的培训和法制宣