金属非金属矿山安全标准化规范导则

1、.：.；金属非金属矿山平安规范化规范导 那么1 范围本规范对金属非金属矿山平安规范化系统的创建原那么、中心内容以及创建过程作出了规定。本规范适用于金属非金属矿山企业或其独立消费系统。本规范不适用于从事液态或气态矿藏、煤系或与煤共生矿藏、砖瓦粘土和河道砂石开采的企业。2 规范性援用文件以下文件中的条款经过本规范的援用而成为本规范的条款。凡是注日期的援用文件其随后一切的修正单(不包括订正的内容)或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研讨能否可运用这些文件的最新版本。凡是不注日期的援用文件，其最新版本适用于本规范。GB 644l一86企业职工伤亡事故分类GB 164232006

2、金属非金属矿山平安规程GB 141611993矿山平安标志GB 500162006建筑设计防火规范AQ 20062005尾矿库平安技术规程YS 541895尾矿设备施工及验收规程平安消费答应证条例 国务院令第397号非煤矿矿山企业平安消费答应证明施方法 国家平安消费监视管理局令第9号非煤矿矿山建立工程平安设备设计审查与开工验收方法 国家平安消费监视管理局令第18号尾矿库平安监视管理规定 国家平安消费监视管理总局令第6号小型露天采石场平安消费暂行规定 国家平安消费监视管理局令第19号3 术语和定义本规范采用以下术语和定义。3.1金属非金属矿山 metal and nonmetal mines开采

3、金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑资料、冶金辅助原料、耐火资料及其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山。3.2金属非金属露天矿山metal and nonmetal opencast mines在地表开挖区经过剥离围岩、表土或砾石，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设备。3.3金属非金属地下矿山 metal and nonmetal underground mines以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深化地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设备。3.4小型露天采石场 small-scale and opencast quarr

4、y年采剥总量500 kt以下、最大开采高度不超越50 m的山坡型露天采石场。3.5尾矿库 tailings pond筑坝拦截谷口或围地构成的，用以储存金属非金属矿山进展矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。3.6员工代表 employeesrepresentative在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要担任人任命的代表员工职业平安安康利益的人员。3.7义务察看 mission observes对执行某一义务的员工进展的正式察看，有完全和部分两种类型。3.8 关键义务 key mission 属特定的任务义务，假设其未正确执行，能够呵斥艰苦的人员伤亡、财富损失、环境破坏或其他损失。3.9事

5、件 incident导致或能够导致事故的情况。3.10危险源hazard能够导致损伤、疾病、财富损失、任务环境破坏或其组合的根源或形状。3.11危险源辨识 hazard identification识别危险源的存在并确定其性质的过程。3.12 风险评价 risk assessment评价风险程度并确定其能否在可接受风险范围的全过程。3.13相关方 interested parties关注企业职业平安安康绩效或受其影响的个人或团体。3.14资源与才干 resources and ability包括实施平安规范化所需求的人员、资金、设备、设备、资料、技术和方法，以及得到证明的知识、技艺和阅历。3.

6、15平安绩效 safe performance指企业根据平安消费方针和目的，在控制和消除职业平安安康风险方面获得的可丈量结果。3.16供应商 supplier为企业提供资料、设备或设备及其效力的外部个人或团体。3.17承包商 contractor 在企业的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供效力的个人或团体。4 普通要求4.1 概述4.1.1 企业应结合本身特点，根据本规范的要求，建立与坚持平安规范化系统。4.1.2 平安规范化系统的内容包括： 平安消费方针和目的； 平安消费法律法规与其他要求； 平安消费组织保证； 危险源辨识与风险评价； 平安教育培训； 消费工艺系统平安管理； 设

7、备设备平安管理； 作业现场平安管理； 职业卫生管理； 平安投入、平安科技与工伤保险； 检查； 应急管理； 事故、事件调查与分析； 绩效丈量与评价。4.2 实施原那么4.2.1 平安规范化系统的建立，应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分表达风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合。4.2.2 平安规范化的创建，应确保全员参与，经过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业本身消费特点及平安绩效的继续改良和提高。4.3 创建平安规范化步骤4.3.1 平安规范化的创建过程包括：预备、谋划、实施与运转、监视与评价、改良与提高。4.3.2 预备阶段应确定企业平安规范

8、化的目的，并对企业平安管理现状进展初始评价。4.3.3 谋划阶段应根据初始评价的结果和本导那么及相关实施指南的要求，确定建立平安规范化系统的内容。4.3.4 实施与运转阶段应根据谋划结果，落实平安规范化系统的各项要求，提供有效运转的必要资源。4.3.5 监视与评价阶段应对平安规范化的实施情况进展监视、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.6 改良与提高阶段应根据监视与评价的结果，改良平安规范化系统，不断提高平安规范化程度和平安绩效。4.4 平安规范化评定原那么4.4.1 平安规范化评定目的包括规范化得分、百万工时损伤率和百万工时死亡率。4.4.2 规范化得分采用百分制。4.

9、4.3 根据平安规范化评定目的，将企业平安规范化评定为五个等级，其中五级最高。见表1。4.4.4 确定企业平安规范化等级时，采用三项评定目的中的最低等级。4.5 监视管理4.5.1 政府平安消费监视管理部门对平安规范化的实施进展监视，对不符合平安规范化要求的提出改良意见，以促进平安规范化的实施效果。4.5.2 政府平安消费监视管理部门应定期组织平安规范化的评定，每三年至少应进展一次。发生死亡事故或具有艰苦影响的其他事故后，应重新进展平安规范化评定。5 中心内容及其要求5.1 平安消费方针和目的5.1.1 应根据“平安第一、预防为主、综合治理的方针，遵照以人为本、风险控制、继续改良的原那么，制定

10、企业平安消费方针和目的，并为实现平安消费方针和目的提供所需的资源和才干，建立有效的支持保证机制。5.1.2 平安消费方针的内容，应包括遵守法律法规以及事故预防、继续改良平安消费绩效的承诺，表达企业消费特点和平安消费管理现状，并随企业情况变化及时更新。5.1.3 平安消费目的确实定，应基于平安消费方针、现状评价的结果和其他内外部要求，适宜企业平安消费的特点和不同职能、层次的详细情况。5.1.4 目的应详细，可丈量，并确保可以实现。5.2 平安消费法律法规与其他要求5.2.1 企业应建立相应机制，识别适用的平安消费法律法规与其他要求。5.2.2 建立获取渠道，确保运用最新的平安消费法律法规与其他要

11、求。5.2.3 平安消费法律法规与其他要求应融人企业管理制度。5.3 平安消费组织保证5.3.1 企业应设置平安管理机构或配备专职平安管理人员，明确规定相关人员的平安消费职责和权限，尤其是高级管理人员的职责。5.3.2 建立健全并执行各种平安消费管理制度。5.4 危险源辨识与风险评价5.4.1 危险源辨识与风险评价是平安消费管理任务的根底，是创建并坚持平安规范化系统的中心和关键。5.4.2 危险源辨识与风险评价应覆盖消费工艺、设备、设备、环境以及人的行为、管理等各方面。5.4.3 危险源辨识与风险评价应可以获取充足的信息，为谋划风险控制措施和监视管理提供根据。5.4.4 危险源辨识与风险评价的

12、结果应根据变化及时评审与更新。5.5 平安教育培训5.5.1 提供必要的教育培训，保证有关人员具备良好的平安认识和完成义务所需的知识和才干。5.5.2 培训应充分思索企业实践需求。5.6 消费工艺系统平安管理5.6.1 建立管理制度，控制消费工艺设计、布置和运用等过程，以提高消费过程的平安程度。5.6.2 经过改良和更新消费工艺系统，降低消费系统风险。5.7 设备设备平安管理5.7.1 建立必要的设备、设备平安管理制度，有效控制设备和设备的设计、采购、制造、安装、运用、维护、撤除等活动。5.7.2 应按规定执行平安设备“三同时制度，保管有关文件和记录。5.7.3 应根据法律法规要求进展设备、设

13、备的检测检验，建立设备、设备管理档案，保管检测检验结果。5.7.4 检测检验手段、方法应有效。5.8 作业现场平安管理5.8.1 加强企业作业现场的平安管理，对物料、设备、设备，器材、通道、作业环境等进展有效控制。5.8.2 保证作业场所布置合理，现场标识清楚。5.9 职业卫生管理5.9.1 建立职业危害和职业病控制制度，有效控制消费过程、劳动过程及作业环境产生的职业危害。5.9.2 经过技术、工艺、管理等手段，消除或降低粉尘，放射性、高低温、噪声及其他等职业危害的影响。5.10 平安投入、平安科技与工伤保险5.10.1 企业应做出承诺，提供并合理运用平安消费所需的资源，包括人力资源、专项技艺

14、、根底设备、技术和资金，以保证必要的平安消费条件。5.10.2 自动研讨和引进先进的技术和方法。积极采用新工艺、新资料、新设备，有效控制风险。5.10.3 企业应根据法律法规要求为员工交纳工伤保险费，建立并完善企业员工工伤保险管理制度。5.11 检查5.11.1 建立和完善平安检查制度，对目的实现、平安规范化系统运转、法律法规遵守情况等进展检查，检查结果作为改良平安绩效的根据。5.11.2 针对检查出的问题，进展缘由分析，制定有效纠正和预防措施并确保实施。5.11.3 检查的方式、方法应真实有效，并根据实践情况确定适宜的检查周期。5.12 应急管理5.12.1 企业应识别能够发生的事故和紧急情

15、况，确保应急救援的针对性、有效性和科学性。5.12.2 提供必要的应急救援物资、人力和设备等，保证所需的应急才干。5.12.3 建立应急体系，编制应急预案，保证在事故或紧急情况出现时可以及时做出反响。5.12.4 应定期进展应急演练，检验并确保应急体系的有效性。5.12.5 应急体系应重点关注透水、地压灾祸、尾矿库溃坝、火灾、中毒和窒息等金属非金属矿山消费的艰苦风险。5.13 事故、事件调查与分析5.13.1 建立和完善制度，明确有关职责和权限，调查、分析各种事故、事件和其他不良平安绩效表现的缘由、趋势与共同特征，为改良提供根据。5.13.2 调查、分析过程应思索专业技术需求和纠正与预防措施。5.14 绩效丈量与评价5.14.1 建立并完善制度，对企业的