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文档简介

1、我国行政复议受案范围的现状我国行政复议法第二章规定了行政复议受案范围，形 成了以列举式与概括式相结合为基础，排除条款为补充的行政 复议受案体系。（一）行政复议法规定的具体行政行为受案范围行政复议法第六条规定的具体行政行为的受案范围有 11项，即（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、 没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者撤消许可证、暂扣或 者撤消执照、行政拘留等行政处分决定不服的；（2）对行政 机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强 制措施决定不服的；（3）对行政机关作出的有关许可证、执 照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;（4）对行政机关作出的关于确

2、认土地、矿藏、水流、森林、 山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用 权的决定不服的；（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权 的；（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其 合法权益的；（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派 费用或者违法要求履行其他义务的；（8）认为符合法定条件， 申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或 者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理 的；（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教 育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（10）申请行 政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行 政机关没

3、有依法发放的；（11）认为行政机关的其他具体行政 行为侵犯其合法权益的。第六条规定中的前10项列举了可以 申请行政复议的七种作为情形和三种不作为情形，第11项那么 属于概括性条款，这就意味着除去上述10项情形外，其他具 体行政行为侵犯公民、法人或其他组织合法权益的，也可以申 请行政复议。（二）行政复议法规定的抽象行政行为审查范围行政复议法第七条规定：“公民、法人或者其他组织 认为行政机关的具体行政行为所依据的以下规定不合法，在对 具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出 对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上 地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人

4、民政府 的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民 政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。”（三）行政复议受案范围的排除事项行政复议法第八条规定了两类不属于行政复议范围的 事项：一是行政处分或其他人事处理决定。行政机关在行政系 统内部或该行政机关内部进行的管理行为。如行政机关内部的 人事管理、工作管理等等。它具有以下显著特点：（1）内部 行为是行政机关内部管理自身的行为，它的效力是涉及本单位 及工作人员，不直接影响外部相对人的权利、义务；（2）内 部行为行使的是内部权限，这种权限对行政系统外部不具有法 律效力。二是对民事纠纷的处理。即“不服行政机关对民事纠 纷做出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提

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