宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划（2021-2035）环境影响报告书

1、宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书I目 录 HYPERLINK l _bookmark1 1 总则 1 HYPERLINK l _bookmark2 1.1 任务背景与由来 1 HYPERLINK l _bookmark3 1.2 编制依据5 HYPERLINK l _bookmark4 1.3 评价目的与原则 11 HYPERLINK l _bookmark5 1.4 评价重点 11 HYPERLINK l _bookmark6 1.5 评价范围、评价时段及评价因子12 HYPERLINK l _bookmark7 1.6 评价标准 14 HYPER

2、LINK l _bookmark8 1.7 环境保护目标 23 HYPERLINK l _bookmark9 1.8 评价方法和评价技术路线 34 HYPERLINK l _bookmark10 2 规划分析 35 HYPERLINK l _bookmark11 2.1 规划概述 35 HYPERLINK l _bookmark12 2.2 规划环评与本轮规划的全程互动情况75 HYPERLINK l _bookmark13 2.3 与上一轮规划的对比性分析 76 HYPERLINK l _bookmark14 2.4 规划的环境符合性分析 77 HYPERLINK l _bookmark15

3、 3 环境现状调查与评价123 HYPERLINK l _bookmark16 3.1 自然环境概况 123 HYPERLINK l _bookmark17 3.2 社会环境概况 132 HYPERLINK l _bookmark18 3.3 规划实施以来环境质量变化趋势及成因分析133 HYPERLINK l _bookmark19 4 开发现状与回顾性评价179 HYPERLINK l _bookmark20 4.1 资源、能源利用现状调查和评价 179 HYPERLINK l _bookmark21 4.2 区内主要企业概况及环境管理情况185 HYPERLINK l _bookmark

4、22 4.3 区域污染源现状调查与评价 219 HYPERLINK l _bookmark23 4.4 现有基础设施情况 234 HYPERLINK l _bookmark24 4.5 碳排放现状调查243 HYPERLINK l _bookmark25 4.6 近年投诉处理情况 249 HYPERLINK l _bookmark26 4.7 主要环境问题、制约因素 252 HYPERLINK l _bookmark27 4.8 调出区域用地现状调查257 HYPERLINK l _bookmark28 5 环境影响识别与评价指标体系构建 258 HYPERLINK l _bookmark29

5、 5.1 环境影响识别 258 HYPERLINK l _bookmark30 5.2 环境目标设定和评价指标体系构建261II HYPERLINK l _bookmark31 6 规划环境影响预测与评价 263 HYPERLINK l _bookmark32 6.1 预测情景设置 263 HYPERLINK l _bookmark33 6.2 污染源预测分析263 HYPERLINK l _bookmark34 6.3 大气环境影响评价 268 HYPERLINK l _bookmark35 6.4 地表水环境影响分析 335 HYPERLINK l _bookmark36 6.5 固体废物

6、处理处置方式及影响分析341 HYPERLINK l _bookmark37 6.6 噪声影响预测与评价 342 HYPERLINK l _bookmark38 6.7 地下水环境影响分析 344 HYPERLINK l _bookmark39 6.8 土壤环境影响分析358 HYPERLINK l _bookmark40 6.9 生态影响分析 359 HYPERLINK l _bookmark41 6.10 社会影响分析 363 HYPERLINK l _bookmark42 6.11 环境风险评价366 HYPERLINK l _bookmark43 7 资源与环境承载力分析390 HYP

7、ERLINK l _bookmark44 7.1 土地资源承载力分析 390 HYPERLINK l _bookmark45 7.2 水资源承载能力分析390 HYPERLINK l _bookmark46 7.3 大气环境承载力分析 391 HYPERLINK l _bookmark47 7.4 地表水环境承载力分析 393 HYPERLINK l _bookmark48 8 规划方案综合论证和优化调整建议396 HYPERLINK l _bookmark49 8.1 规划方案合理性综合论证 396 HYPERLINK l _bookmark50 8.2 规划方案优化调整建议 404 HYP

8、ERLINK l _bookmark51 9 环境影响减缓措施405 HYPERLINK l _bookmark52 9.1“三线一单”管控要求 405 HYPERLINK l _bookmark53 9.2 大气环境影响减缓措施 416 HYPERLINK l _bookmark54 9.3 地表水环境减缓措施419 HYPERLINK l _bookmark55 9.4 土壤环境影响减缓措施 421 HYPERLINK l _bookmark56 9.5 地下水环境影响减缓措施 422 HYPERLINK l _bookmark57 9.6 声污染控制424 HYPERLINK l _bo

9、okmark58 9.7 固废污染控制 426 HYPERLINK l _bookmark59 9.8 生态保护措施 428 HYPERLINK l _bookmark60 9.9 环境风险防范对策及应急体系431 HYPERLINK l _bookmark61 9.10 循环经济与清洁生产 437 HYPERLINK l _bookmark62 9.11 健全集聚区环境管理机构，严格执行项目环评手续440III HYPERLINK l _bookmark63 9.12 退出企业场地土壤及地下水调查要求 440 HYPERLINK l _bookmark64 9.13 碳排放 442 HYPE

10、RLINK l _bookmark65 10 规划包含建设项目环评要求 444 HYPERLINK l _bookmark66 10.1 具体建设项目环境影响评价的重点内容和基本要求 444 HYPERLINK l _bookmark67 10.2 具体建设项目环境影响评价的生态环境准入要求 444 HYPERLINK l _bookmark68 10.3 具体建设项目环境影响评价可简化内容445 HYPERLINK l _bookmark69 11 环境管理、监测计划及跟踪评价方案 447 HYPERLINK l _bookmark70 11.1 环境管理机构和能力建设方案447 HYPER

11、LINK l _bookmark71 11.2 环境监测计划447 HYPERLINK l _bookmark72 11.3 对区域现状评价和入区项目环评的建议450 HYPERLINK l _bookmark73 11.4 规划环境影响跟踪评价方案451 HYPERLINK l _bookmark74 11.5 生态环境限值管理和优化提升工作方案452 HYPERLINK l _bookmark75 12 公众参与 457 HYPERLINK l _bookmark76 12.1 公众参与的目的和组织原则 457 HYPERLINK l _bookmark77 12.2 公众参与概述457

12、HYPERLINK l _bookmark78 12.3 首次环境影响评价信息公开情况 458 HYPERLINK l _bookmark79 12.4 征求意见稿公示情况 460 HYPERLINK l _bookmark80 12.5 公众意见处理情况466 HYPERLINK l _bookmark81 12.6 小结 466 HYPERLINK l _bookmark82 13 评价结论 467 HYPERLINK l _bookmark83 13.1 规划概述467 HYPERLINK l _bookmark84 13.2 环境质量现状 467 HYPERLINK l _bookma

13、rk85 13.3 主要问题和制约因素 468 HYPERLINK l _bookmark86 13.4 环境影响预测与评价470 HYPERLINK l _bookmark87 13.5 规划方案综合论证 471 HYPERLINK l _bookmark88 13.6 总体评价结论 473附件：附件一 规划评价委托书；附件二 宿迁市人民政府关于同意建设宿迁彩塑包装工业园的批复 (宿 政复【2003】20 号，2003.6. 13) ；附件三 关于设立哓店镇工业集中区的批复 (宿滨管发【2008】80 号， 2008.9. 16) ；宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035

14、) 环境影响报告书IV附件四 关于设立宿迁市高性能复合材料产业集聚区的批复 (宿滨管发【2015】203 号，2015 年 12 月 29 日) ；附件五 关于本轮规划主导产业的复函；附件六 关于本轮规划面积的复函；附件七 关于加快推进产业园区规划环评和跟踪评价编制报批工作的函 (宿迁市生态环境局，宿环函【2019】38 号文，2019 年 10 月 8 日)；附件八 关于省级宿迁井头经济产业集聚区规划环境影响报告书的审查意 见，宿迁市环境保护局，宿环建管201263 号文，2012 年 12 月 26 日；附件九 关于宿迁井头工业园有关情况的说明 (宿迁市规划局文件，宿 规字【2016】80

15、 号) ；附件十 国家林业局关于准予设立江苏三台山国家森林公园的行政许可决 定 (国家林业局，林场许准2017 16 号文，2017 年 1 月 19 日) ；附件十一 关于做好宿城区运河宿迁闸西应急水源地核销管理后续工作的 通知 (宿迁市水利局文件，宿水办【2020】20 号；附件十二 环境质量现状监测报告；附件十三 补充的的监测报告；附件十四 污水处理厂环评及验收批复、尾水导流工程环评批复； 附件十五 新源污水处理厂三个月的监测报告；附件十六 关于宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价 报告书的复函， (宿环函20211 号) ，市生态环境局，2021 年 1 月 10 日；附

16、件十七 规划环评合同；附件十八 报纸公示材料；附件十九 审查会会议纪要；附件二十 审查意见修改清单；附图：附图一附图二附图三附图四附图五附图六附图七附图八产业集聚区南区变化前后范围图；产业集聚区北区变化前后范围图；2021 年规划的产业集聚区范围图；集聚区北片区敏感目标分布图；集聚区南片区敏感目标分布图 1；集聚区南片区敏感目标分布图2；评价范围图；新源污水处理厂收水范围管线图。宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书11 总则1. 1 任务背景与由来1. 1. 1 任务背景宿迁彩塑包装工业园创建于 2003 年 6 月，是宿迁市人民政府批准的市级高 科技特

17、色工业园区，2003 年宿迁市人民政府以宿政复【2003】20 号文出具了宿 迁市人民政府关于同意建设宿迁彩塑包装工业园的批复。园区位于宿豫区井头 乡集镇区东部，其规划用地园区规划范围为老宿新路以东 (现在的三台山大道)、 新宿新路 (现在的西楚大道) 以西、合欢路 (现在的学成路) 以南、宿沭路 (现 在的双星大道) 以北，总体规划面积 3 平方公里。该园区于 2010 年 1 月委托环 境保护部南京环境科学研究所编制宿迁市彩塑工业园项目环境影响报告书， 2010 年 2 月，原宿迁市宿豫区环境保护局以“宿豫环发2010 13 号”出具了该报告 书的审查意见。晓店镇工业集中区位于晓店镇镇区东

18、北侧，行政上隶属于湖滨新城管委会。 晓店镇工业集中区由湖滨新城管理委员会于 2008 年 9 月批准设立 (湖滨新城 管理委员会关于设立晓店镇工业集中区的批复 (湖滨新城管理委员会，宿滨管 发200880 号，2008.9) ，规划范围东至宿新公路、南至白杨路、西至嶂山大道、 北至纬一路，总用地面积为 2.0 平方公里。集中区于 2010 年 10 委托环境保护部 南京环境科学研究所编制晓店镇工业镇集中区环境影响报告书，2010 年 12 月，原宿迁市环境保护局以“宿环建管201050 号”出具了该报告书的审查意 见。为促进湖滨新城的发展，加快资源合理配置，2012 年 11 月，经宿迁市人民

19、 政府决定成立创建省级经济产业集聚区领导小组 (宿政办发2012246 号) 。宿 迁彩塑包装工业园和晓店镇工业集中区合并为省级宿迁井头经济产业集聚区，并 向嶂山大道以西扩大园区范围，规划总占地面积为 9.0 平方公里。根据原省级宿迁井头经济产业集聚区发展规划 (2012-2020) ，省级宿 迁井头经济产业集聚区由南片区 (原彩塑工业园) 和北片区 (原晓店镇工业集中 区) 两个片区组成，南北片区分别处于三台山森林公园的南北两侧，直线距离 5.6 公里。北片区位于晓店镇区的东北，规划范围为：北起水杉大道，南至白杨宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书2路

20、、东抵新宿新路，西至亚松路以西，规划用地总面积 2.8 平方公里。南片区位 于宿迁市区北部宿豫区井头乡集镇区东部，规划用地西至侧泊路，北至合欢路， 东接宿新公路，南至宿沭公路。用地总面积约为 6.2 平方公里。省级宿迁井头经 济产业集聚区主导产业为机械加工、食品加工 (不含酿造) 、新材料和纺织 (不 含印染) 。2012 年 11 月，产业集聚区管委会委托环境保护部南京环境科学研究所编制 完成省级宿迁井头经济产业集聚区发展规划 (2012-2020) 环境影响报告书； 2012 年 12 月，原宿迁市环境保护局以“宿环建管201263 号”出具了该报告书的 审查意见。2015 年 12 月

21、29 日宿迁市湖滨新区管理委员会出具关于设立宿迁市高性 能复合材料产业集聚区的批复 (宿滨管发【2015】203 号) ，明确宿迁市高性 能复合材料产业集聚区管理委员会的设立。分二个片区，其中晓店片区，北至迎 宾大道、南至青墩路、西至三台山大道、东至西楚大道，规划用地面积约 1.99 平方公里；井头片区北至学成路、南至宿沭路、西至三台山大道、东至西楚大道， 规划用地面积约 5.34 平方公里。2020 年宿迁市高性能复合材料产业集聚区管理委员会委托环评单位编制 宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价报告书，2021 年 1 月宿迁市生态环境局出具了跟踪评价报告书的复函 (宿环函【2

22、021】1 号。宿迁市高性能复合材料产业集聚区发展历程见表 1. 1- 1 ，2003 年、2010 年、 2021 年三次规划范围图见附图一和附图二。其中北片区 2003 年和 2021 年规划的范围是相同的，南片区 2010 年和 2021 年规划的范围是相同的。表 1. 1- 1 宿迁市高性能复合材料产业集聚区发展历程年限审批内容面积范围主导产业2003年 6月宿迁彩塑包装工业园创建，是宿迁市人民政府批准的市级高科技特色工业园区用地总 面积为3 平方 公里。园区位于宿豫区井头乡集镇区东部，其规划用地老宿新路以东(现在的三台山大道) 、新宿新路(现在的西楚大道) 以西、合欢路 (现在的学成

23、路) 以南、宿沭路 (现在的双星大道) 以北。新材料2008年 9月晓店镇工业集中区位于晓店镇镇区东北侧，行政上隶属于湖滨新城 管委会。总用地面积为2 0 平规划范围东至宿新公 路、南至白杨路、西至 嶂山大道、北至纬一路食品、纺织、机械加工、 新材料宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书3年限审批内容面积范围主导产业方公里。2010年 2月原宿迁市宿豫区环境保护局以“宿豫环发2010 13 号”出具了宿迁彩塑包装工业园规划环评报告书的审查意见用地总 面积为3 平方 公里。园区位于宿豫区井头乡集镇区东部，其规划用地老宿新路以东(现在的三台山大道) 、新宿新路

24、(现在的西楚大道) 以西、合欢路 (现在的学成路) 以南、宿沭路 (现在的双星大道) 以北。新材料2010年 12月原宿迁市环境保护局以“宿环建管201050 号”出具了晓店镇工业 集中区规划报告书的审查意见。里总用地面积为2.0 平方公。规划范围东至宿新公 路、南至白杨路、西至 嶂山大道、北至纬一路食品、纺织、机械加工、 新材料2012年 11月宿迁市人民政府决定成立创建省 级经济产业集聚区领导小组 (宿政 办发2012246 号) 。宿迁彩塑包 装工业园和晓店镇工业集中区合 并为省级宿迁井头经济产业集聚 区，并向嶂山大道以西扩大园区范 围。规划总占地面积为9.0 平方公里北片区位于晓店镇区

25、 的东北，规划范围为： 北起水杉大道，南至白 杨路、东抵新宿新路， 西至亚松路以西，规划 用地总面积 2.8 平方公 里。南片区位于宿迁市区北部宿豫区井头乡 集镇区东部，规划用地 西至侧泊路，北至合欢 路，东接宿新公路，南 至宿沭公路。用地总面积约为 6.2 平方公里机械加工、食品加工、新材料和纺 织2012年 12月原宿迁市环境保护局以“宿环建管 201263 号”出具了省级宿迁井头 经 济 产 业 集 聚 区 发 展 规 划 (2012-2020) 的审查意见北片区为食 品加工 (不 含酿造) 、 纺织 (不含 印染) 、机 械加工和新 材料，南片 区为新材料2015年 12月关于设立宿迁

26、市高性能复合材料 产业集聚区的批复规划用地面积约 7.33平方公里晓店片区，北至迎宾大道、南至青墩路、西至三台山大道、东至西楚大道，规划用地面积约1.99 平方公里；井头片区北至学成路、南至宿沭路、西至三台山大道、东至西楚大道，规划用地面积约 5.34 平方公里。北片区为食 品加工 (不 含酿造) 、 纺织 (不含 印染) 、机 械加工和新 材料，南片 区为新材料2020年 3月根据中华人民共和国环境影响评价法关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知 (环发2011 14 号)及市生态环境局关于加快推进产业园区规划环评和跟踪评价编制报批工作的函 (宿环函【2019】38 号) 要求，委托

27、环评单位编制跟踪评价，报宿迁市生态环境局审查2021年 1月宿迁市生态环境局出具了跟踪评价报告书的复函 (宿环函【2021】1 号)2022年 1月湖滨新区管理委员会及湖滨新区 经济发展局总规划面积733.23北片区位于湖滨新区 北部，北至迎宾大道、 南至青墩路、西至三台新材料、机 械加工、食 品加工 (不宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书4年限审批内容面积范围主导产业公顷山大道、东至宿新公 路。南片区位于滨新区 南部，北至学成路、南 至宿沭路、西至三台山 大道、东至西楚大道。含酿造) 、木材加工和家具制造、 绿色建材说明：1 、宿迁彩塑包装工业园和晓

28、店镇工业集中区分别于 2003 年和 2008 年设立，分 别独立管理，成立文件见附件。井头经济产业集聚区为宿迁市人民政府决定成立创建省级经 济产业集聚区领导小组 (宿政办发2012246 号) 设立的 (就是宿迁彩塑包装工业园和晓店 镇工业集中区管辖权限移交给井头经济产业集聚区) ，重新规划了管理范围，并编制了规划 及规划环评。宿迁市高性能复合材料产业集聚区为 2015 年 12 月由湖滨新区设立的 (井头经 济产业集聚区更名而来) 。2 、北片区三次规划范围主要是西边范围不一样，其他东、南、北四至范围不变 (见附 图一) 。3 、南片区三次规划范围主要是西边和南边范围不一样，其他东、北四至

29、范围不变 (见 附图二)4 、733.23 公顷由来：根据关于设立宿迁市高性能复合材料产业集聚区的批复 (宿 滨管发【2015】203 号) 及本轮规划核准的范围及面积。1. 1.2 任务由来2013 年 1 月，宿迁市出台了关于支持新兴产业集聚发展的若干意见。 为加快新兴产业集聚发展，提升产业竞争力和区域经济综合竞争力，确定建设光 电产业、新材料产业、智能电网产业、高性能复合材料产业、生物科技产业、信 息技术产业等六个新兴产业集聚区。其中，原彩塑包装工业园区更名为高性能复 合材料产业集聚区，从此迎来新的发展机遇。高性能复合材料产业集聚区紧紧围 绕双星新材聚酯龙头企业上下游产业群，重点瞄准新型

30、功能聚酯材料、碳纤维材 料等高性能复合材料的产业发展定位，在上下游配套项目上持续发展。同时，园 区注重投资质量和投资强度的提升，淘汰一批产能落后的企业，引进优质项目， 园区取得了重大的进步，但是也在交通、基础设施、土地利用发展等方面遇到了 新的问题。为加快湖滨新区发展步伐、促进园区的产业结构进一步优化升级、打造特色 新材料高新技术产业园。为适应社会经济需求，确保集聚区未来发展空间以及重 大项目的落户，同时考虑原省级宿迁井头经济产业集聚区发展规 (2012-2020) 已到期，需重新编制规划，为此宿迁市高性能复合材料产业集聚区管理委员会委宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035

31、) 环境影响报告书5托 HYPERLINK /link?m=b5SJsJWH/X0Q1JmTe3lIxaJNxeEoiA/UwmCQ6r5kE9hqQ5HJrxGOL3UT/d/ch0vjMDT2b+s5bDv7sk7Jay+Z5v/52tfAkAJbl7CyeiJI7eIi0ySbNWu5ZTCHETrdjIgn+fGUfC5BdBOkK8GxY6V0RIpd2S5I= 宿迁市城市规划设计研究院有限公司编制了宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) ，在原有产业定位基础上，增加木材加工和家具制 造及绿色建材，去掉纺织 (不含印染) ，调整后的主导产业为新材料、机械加工、

32、食品加工 (不含酿造) 、木材加工和家具制造、绿色建材。本轮规划范围：由南 片区 (原彩塑工业园) 和北片区 (原晓店镇工业集中区) 组成，总规划面积 733.23 公顷。北片区位于宿迁市湖滨新区北部，北至迎宾大道、南至青墩路、西至三台 山大道、东至宿新公路，规划面积 199.02 公顷。南片区位于宿迁市湖滨新区南 部，北至学成路、南至宿沭路、西至三台山大道、东至西楚大道，规划面积 534.21 公顷。本轮规划的主导产业和规划面积已经过湖滨新区管委会进行了确认，见附 件五和附件六，根据附件六知，北片区位于宿迁市湖滨新区北部，北至迎宾大道、 南至青墩路、西至三台山大道、东至西楚大道，规划面积 1

33、99.02 公顷，主要拐 点坐标如下： (A:东经 118.3115，北纬 34.0594；B:东经 118.3284，北纬 34.0564； C ：东经 118.3285 ，北纬 34.0801；D:东经：118.3217 ，北纬 34.0806) 。南片区 位于宿迁市湖滨新区南部，北至学成路、南至宿沭路、西至三台山大道、东至西 楚大道，规划面积 534.21 公顷。主要拐点坐标如下： (E:东经 118.2988 ，北纬 33.9898；F:东经 118.3347 ，北纬 34.0003；G：东经 118.3346 ，北纬 34.0096；H: 东经：118.3016 ，北纬 34.014

34、2) 。根据中华人民共和国环境影响评价法规划环境影响评价条例等有关 法律法规的要求，对区域建设、开发利用规划，应进行环境影响评价。为此，宿 迁市高性能复合材料产业集聚区管理委员会于 2021 年 11 月委托安徽汇泽通环 境技术有限公司开展宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响评价工作。环评单位接受委托后，在对项目进行现场踏勘、收集有关资 料、开展专题研究和广泛征询意见等工作的基础上，重点对集聚区进行了现状回 顾、规划方案分析、影响预测和环境保护方案论证等，编制完成宿迁市高性能 复合材料产业集聚区总体规划 (2021-2035) 环境影响报告书，报请生态环境 主

35、管部门审查，以作为集聚区管委会环境管理工作的依据。1.2 编制依据1.2. 1 法律、法规和部门规章(1) 中华人民共和国环境保护法 (2015 年 1 月 1 日) ；宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书6(2) 中华人民共和国水污染防治法 (2016 年 6 月 27 日修订) ；(3) 中华人民共和国大气污染防治法 (2018 年 10 月 26 日修订) ；(4) 中华人民共和国噪声污染防治法 (2022 年 6 月 5 日起施行) ；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 4 月 29 日修订)；(6) 中华人民共和国土壤污染

36、防治法 (2019 年 1 月 1 日起施行) ；(7) 中华人民共和国环境影响评价法 (2018 年 12 月 29 日修订) ；(8) 中华人民共和国清洁生产促进法 (2012 年 7 月 1 日) ；(9) 环境影响评价公众参与办法 (2019 年 1 月 1 日起施行) ；(10) 长江经济带发展负面清单指南 (试行) 2022 版；(11) 2020 年挥发性有机物治理攻坚方案 (环大气【2020】33 号) ；(12) 建设项目环境影响评价分类管理名录 (2021 版) ；(13) 中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚 战的意见， (中发2018 17 号)

37、，2018 年 6 月 16 日；(14) 基本农田保护条例；(15) 重点行业挥发性有机物综合治理方案，环大气201953 号，生态 环境部，2019 年 6 月 26 日；(16) 关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见，环环评 202065 号；(17) 产业结构调整指导目录 (2019 年本) ；(18) 国家危险废物名录 (2021 年版) ；(19) 建设项目危险废物环境影响评价指南 (2017 年 10 月 1 日施行) ；(20)生态环境部关于进一步规范城镇 (园区) 污水处理环境管理的通知 (环水体202071 号) ；(21) 国家林业局关于进一步加强国家级森林公

38、园管理的通知 (林场发 20184 号) ；(22) 环境保护部印发“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和 环境准入负面清单”编制技术指南 (试行) (环办环评201799 号) ；(23) 淮河流域水污染防治暂行条例， (2011 年 1 月 8 日修订) ；(24) 南水北调东线工程治污规划；宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书7(25) 淮河生态经济带发展规划；(26) 产业发展与转移指导目录 (2018 年本) ，2018 年 12 月 20 日；(27) 鼓励外商投资产业目录 (2019 年版) ，2019 年 7 月 30 日起施行；(

39、28) 外商投资准入特别管理措施 (负面清单) (2020 年版) ，2020年 7 月 23 日起施行；(29) 危险化学品目录 (2018 版) ；(30) 关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见 (环环评 202065 号) ，2020 年 11 月 13 日。1.2.2 地方环保政策和法规( 1)江苏省固体废物污染环境防治条例，2018 年 3 月 28 日修订；(2)关于切实加强产业园区规划环境影响评价工作的通知(苏环办2017140 号) ，2017 年 5 月 18 日；(3)省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知 ，苏政发201874 号；(4)关于执行大气

40、污染物特别排放限值的通告，江苏省环境保护厅，2018 年 7 月 20 日；(5)关于贯彻落实建设项目危险废物环境影响评价指南要求的通知 (苏环 办2018 18 号) ；(6)省生态环境厅关于进一步加强危险废物污染防治工作的实施意见 (苏 环办2019327 号) ，2019 年 1 月 11 日；(7)长江经济带负面清单指南江苏省实施细则；(8)江苏省生态空间管控规划 (苏政发20201 号) ；(9)江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案 (苏政发202049 号) ，2020 年 6 月 21 日；( 10)江苏省工业园区 (集中区) 污染物排放限值限量管理工作方案(试行)(苏污防攻坚

41、指办202156 号) ；( 11)省生态环境厅关于进一步加强产业园区规划环境影响评价的通知， 苏环办2020224 号；(12)省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知(苏政发2020宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书81 号) ，2020 年 1 月 8 日；(13) 江苏省减污降碳协同增效实施方案；(14) 关于做好生态环境和应急管理部门联动工作的意见 (江苏省生态环境厅、江苏省应急管理厅) ，苏环办2020101 号；(15) 江苏省水污染防治条例，江苏省第十三届人民代表大会常务委员 会公告第 48 号，2021年5月1日起施行；(16)

42、省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知(苏政发2020 1 号) ，2020 年 2 月 17 日；(17) 省生态环境厅关于实施厂区内挥发性有机物无组织排放监控要求的 通告 (苏环办2020218 号) ，2020 年 6 月 30 日；(18) 市区喷绘、写真、印刷行业专项整治实施方案宿迁市生态环境局， 2020年9月18日；(19) 宿迁市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案， (宿发改资环 发2020229号) ，2020年10月27日。(20) 关于进一步明确涉VOCs建设项目环境影响评价文件审批工作要求 的通知， (宿环办202011号) ，2020年8月28日；(21)

43、市政府办公室关于印发宿迁市生产安全事故应急预案的通知 (宿 政办发202031号) ，宿迁市应急管理局，2020年6月30日；(22) 关于印发宿迁市2022年大气、水、土壤、危险废物污染防治工作方案的通知， (宿政办发20211号) ，2022年3月2日；(23) 宿迁市国土空间规划近期实施方案(初稿) ；(24) 宿迁市“三线一单”态环境分区管控实施方案 (宿环发202078 号) ；(25)关于做好宿城区运河宿迁闸西应急水源地核销管理后续工作的通知(宿迁市水利局文件，宿水办【2020】20号)；(26)关于贯彻落实(GB37822-2019) 的通知(宿污防指办201955号) ；(27

44、)关于印发宿迁市重点行业环境准入及污染防治技术导则的通知(宿 环发2017 162 号) 。宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书91.2.3 园区相关文件(1) 宿迁市人民政府关于同意建设宿迁彩塑包装工业园的批复 (宿政复【2003】20 号) ，2003.6. 13；(2) 关于设立宿迁市高性能复合材料产业集聚区的批复 (宿滨管发【2015】203 号，2015 年 12 月 29 日) ；(3) 关于集聚区本轮规划的主导产业和规范范围的复函；(4) 省级宿迁井头经济产业集聚区发展规划 (2012-2020) ；(5) 关于省级迁井头经济产业集聚区规划

45、环境影响报告书的审查意见， 原宿迁市环境保护局，宿环建管201263 号文，2012 年 12 月 26 日；(6) 宿迁市彩塑工业园项目环境影响报告书 (环境保护部南京环境科 学研究所，2010. 1) ；(7) 关于宿迁市彩塑工业园项目环境影响报告书的批复 (宿豫环发 2010 13 号，2010.2) ；(8) 晓店镇工业镇集中区项目环境影响报告书 (环境保护部南京环境 科学研究所，2010. 10) ；(9) 关于对晓店镇工业镇集中区环境影响报告书的审查意见 (宿环建 管201050 号，2010. 12) ；(10) 湖滨新城管理委员会关于设立晓店镇工业集中区的批复 (湖滨新 城管理

46、委员会，宿滨管发200880 号，2008.9. 16) ；(11) 宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价报告书， 2021 年 1 月；(12) 关于宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价报 告书的复函， (宿环函20211 号) ，宿迁市生态环境局，2021 年 1 月 10 日；(13) 宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (2021-2035) ；(14) 环评委托函；(15) 环境现状监测报告；(16) 补充的监测报告；(17) 新源污水处理厂 4 个月的监测报告；宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书10(18)

47、与规划环评有关的其他资料。1.2.4 技术规范( 1)规划环境影响评价技术导则 总纲 (HJ130-2019) ；(2)环境影响评价技术导则 地表水环境 (HJ2.3-2018) ；(3)环境影响评价技术导则 大气环境 (HJ2.2-2018) ；(4)环境影响评价技术导则 声环境 (HJ2.4-2021) ；(5)环境影响评价技术导则 生态影响 (HJ19-2022) ；(6)环境影响评价技术导则 地下水环境 (HJ610-2016) ；(7)环境影响评价技术导则 土壤环境 (试行) (HJ964-2018) ；(8)建设项目环境风险评价技术导则 (HJ169-2018) ；(9)国家生态工

48、业示范园区标准 (HJ274-2015) ；( 10)规划环境影响评价技术导则 产业园区 (HJ131-2021) ；( 11)建设项目环境影响评价技术导则总纲 (HJ2. 1-2016) ；( 12)综合类生态工业园区标准 (HJ274-2009) ；( 13)企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则 (DB32/T 3795-2020) 。1.2.5 相关规划(1) 国务院关于印发国家环境保护“十四五”规划的通知；(2)省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”生态环境保护规划的通知(苏政办发202184 号) ；(3) 江苏省地表水(环境)功能区划 (2021-2030) (苏政复20

49、2213 号) ；(4) 江苏省长江经济带生态环境保护实施规划 (2017 年 12 月) ；(5) 江苏省主体功能区规划(2011-2020 年) (苏政发201420 号) ；(6) 重点流域水污染防治规划 (2016-2020 年) 环境保护部、国家发展和改革委员会、水利部文件，环水体2017142 号，2017 年 10 月 19 日印发；(7) HYPERLINK /link?m=a9xTtZ2CRFY6PL4blIe2bwok7a2Ih0C2/PhHXczeDVTskSBP5KTgF+C8+/5OI4eUpq26gFFiD3c4un81o+ZxlEo/b1VqNmg0mocE2VE

50、sZsdkjzSZ2ERkev2WkKatZyor+smEO/MwhVuMiGIDDzj5BYe4KDNvdjDBkTthPNqR+U8qOHABoBd2qKw67ShFtz3GgriLOSRb2Lv6TYnk 宿迁市城市总体规划(2015-2030)；(8) 宿迁市区“十四五”热电联产规划 (初稿) ；宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书11(9) 宿迁中心城市供水规划修编 (2021-2025) ，上海市政工程设计研 究总院(集团)有限公司，2021 年 12 月；(10) 湖滨新区污水治理专项规划 (初步方案) ，2022 年 1 月；(11) 宿

51、迁市中心城区排水防涝专项规划 (20202030 年) (送审稿) 。1.3 评价目的与原则1.3. 1 评价目的通过评价，识别制约规划实施的主要资源环境因素，分析、预测与评价开发 区规划实施可能对区域生态环境、人居环境质量的不利影响和环境风险，论证规 划发展目标、结构、规模、布局、以及重大规划建设项目等的环境合理性；以促 进开发区污染集中治理、强化环境监管、改善环境质量为目标，进行规划环境合 理性综合论证，明确规划优化调整建议，提出环境保护对策措施，制定跟踪评价 计划，为宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划实施和环境管理提供决策依据。 1.3.2 评价原则(1) 早期介入、过程互动评价应在规划

52、编制的早期阶段介入，在规划前期 研究和方案编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动，不断优化规划方案， 提高环境合理性。(2) 统筹衔接、分类指导评价工作应突出不同类型、不同层级规划及其环境影响特点，充分衔接 “三 线一单”成果，分类指导规划所包含建设项目的布局和生态环境准入。(3) 客观评价、结论科学依据现有知识水平和技术条件对规划实施可能产生的不良环境影响的范围 和程度进行客观分析，评价方法应成熟可靠，数据资料应完整可信，结论建议应 具体明确且具有可操作性。1.4 评价重点(1) 现状评价对集聚区已开发区域进行现状评价，分析企业环境保护措施落实情况，分析 集聚区环境质量状况变化趋势，在此

53、基础上总结集聚区目前存在的环境问题，提 出相应整改措施。宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书12(2) 资源环境承载力分析根据集聚区的环境质量监测数据，结合区域环境功能特点，对水资源、能源、 土地资源等关键性资源进行预测，对废水、废气、固体废物等污染源进行预测， 分析规划实施后，在环境容量有限的情况下，集聚区的资源环境承载能力。(3) 环境与生态影响评价对集聚区规划实施可能造成的大气环境影响、地表水环境影响、地下水环境 影响、声环境影响、固体废弃物环境影响、生态环境影响等进行预测评价，评价 对环境敏感目标的影响程度和范围，从环保角度论证规划的环境合理性；

54、分析区 域开发建设对周边生态环境可能产生的影响，从生态角度分析规划的可行性。(4) 规划方案综合论证通过规划符合性分析，关注与相关规划、要求相符性，辨识规划区目前的主 要环境问题和关键制约因素，分析其规划功能定位、产业结构与布局、发展规模 的合理性，分析基础设施能力及改善环境质量的可行性。(5) 环境影响减缓对策措施制定“三线一单”管控措施和其他环境影响减缓对策措施，提出规划发展的优 化调整建议，合理引导区域空间开发秩序。1.5 评价范围、评价时段及评价因子1.5. 1 评价范围结合宿迁市高性能复合材料产业集聚区发展现状，本评价空间范围如下：(1) 大气评价范围：规划范围及其边界外扩 2.5k

55、m 作为评价范围。(2) 地表水评价范围：一支渠 (二干一支沟) (评价范围为南片区至新沂 河北偏泓入口) 、二干渠 (评价范围为二干渠与六塘河交汇处上游 500m至二干 渠与一支渠交汇处下游 1000m) ，新沂河 (北偏泓) (评价范围为截污导流排口 和新沂河(北偏泓)交汇处至截污导流排口和新沂河(北偏泓)交汇处下游 500m)、 拦山河 (评价范围为南片区至截污导流排口和新沂河 (北偏泓) 交叉口) 和山东 支渠 (评价范围为南片区至截污导流排口和新沂河 (北偏泓) 交叉口) 等集聚区周边地表水系。(3) 地下水评价范围：集聚区规划范围并向周边扩展 1km 的范围，并适度 考虑地下水流场

56、。宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书13(4) 声评价范围：集聚区内及边界外 200 米范围。(5) 生态评价范围：集聚区及沿集聚区边界外扩 1km。(6) 风险评价范围：参考建设项目环境风险评价技术导则，风险评价 范围以产业园为基础向区外扩展 3km 的范围。(7) 土壤评价范围：参考环境影响评价技术导则土壤环境 (试行) ， 土壤评价范围为产业园及边界外 0.2km 范围。1.5.2 评价时段评价时段：2021-2025 年。其中近期为 2021-2025 年，基准年为 2021 年。1.5.3 评价因子评价因子分环境现状评价因子、环境影响预测评价

57、因子和总量控制因子。根 据集聚区污染物排放情况，结合区域环境因素，进行现状评价和影响预测。表 1.5- 1 环境影响评价因子类别现状评价因子影响预测因子总量控制因子大气SO2 、NO2 、TSP 、PM10 、TVOC 、PM2.5 、 CO 、O3 、氯化氢、乙醛、硫酸雾、 甲苯、二甲苯、氨、 甲醛、苯、苯乙烯SO2 、NO2 、PM10 、 TVOC、氯化氢、乙醛、 硫酸雾、甲苯、二甲苯、苯乙烯SO2、NOx、颗粒物、VOCs地表水pH 、DO 、COD 、BOD5 、高锰酸盐指数、石油类、NH3-N 、TP 、SS 、氯化物、铜、 挥发性酚及水温COD 、氨氮、总磷COD 、氨氮、 总磷

58、、总氮地下水K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、 SO42- (八大离子) ；pH 、氨氮、硝酸盐、 亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、 铬(六价) 、总硬度、铅、氟化物、镉、铁、 锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸 盐、氯化物、总大肠菌群 (基本因子) ； TP 、石油类、铜、硫化物、 甲苯、二甲苯CODMn 、氨氮/噪声等效连续 A 声级等效连续 A 声级/土壤建设用地：pH 、砷、镉、铜、铅、汞、镍、 铬 (六价) 、氯甲烷、氯乙烯、1 ，1-二氯 乙烯、二氯甲烷、反式- 1 ，2-二氯乙烯、1， 1-二氯乙烷、顺式- 1 ，2-二氯乙烯、氯仿、 1

59、，1 ，1-三氯乙烷、四氯化碳、苯、1 ，2- 二氯乙烷、三氯乙烯、1 ，2-二氯丙烷、 甲 苯、1 ，1 ，2-三氯乙烷、四氯乙烯、氯苯、 1 ，1 ，1 ，2- 四氯乙烷、乙苯、间、对-二甲 苯、邻二甲苯、苯乙烯、1 ，1 ，2 ，2- 四氯 乙烷、1，2，3-三氯丙烷、1，4-二氯苯、1， 2-二氯苯、苯胺、2-氯苯酚、硝基苯、萘、苯并 ( a ) 蒽、苯并 (b) 荧蒽、苯并 (k) 荧蒽、苯并 (a ) 芘、茚并 ( 1 ，2，/宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划 (20212035) 环境影响报告书14类别现状评价因子影响预测因子总量控制因子3-c ，d) 芘、二苯并 ( a

60、，h) 蒽、pH (无 量纲) 、石油烃类、C10-C40) 、锑农用地：pH 、镉、汞、砷、铅、铬、铜、 镍、锌、石油烃类底泥pH 、铜、锌、铅、镉、镍、铬、砷、汞/固体废物一般工业固废、危险废物、生活垃圾的综 合利用及处置/生态陆生植被类型及其农田、人口、城镇、绿 化、动植物、地质灾害/1.6 评价标准1.6. 1 环境功能区划1.地表水根据江苏省地表水 (环境) 功能区划 (2021-2030 年) ，规划区范围内 及周边区域的地表水主要为新沂河 (北偏泓) 、一支渠、二干渠、总六塘河 (湖 滨新区保留区) 。一支渠、二干渠执行地表水环境质量标准(GB3838-2002) 中类水标准。总