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文档简介

1、世界环境日论文【篇一:环境保护与可持续发展论文】论环境保护与经济发展的关系实现我国经济可持续发展,政府既要重视经济增长,又要重视生态 环境保护。但是随着经济的发展,环境问题日益突出,成为制约经 济发展的瓶颈。传统观点认为:环境保护与经济发展是相互矛盾的, 经济发展必须以破坏环境为代价,而若要保护环境则会限制经济的 发展。但是我认为,经济发展与环境保护并不是矛盾的,而是由于 制度设计的不当,导致两者的相克,通过对现存的部分环境制度进 行改革,并进行环境制度的创新,给经济主体提供充分的激励,将 环境保护与经济主体的利益最大化行为相关联,就可以实现环境保 护与经济的共生。一、环境内涵及现状1989年

2、12月26日通过的中华人民共和国环境保护法第一章第 二条说明,环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工 改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、 草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、 城市和乡村等。随着全球及我国经济的发展,不可否认的一个事实是,环境状况日 益恶化,大气、水与海洋污染日益严重,野生动植物的生存环境遭 到严重破坏,许多物种正濒临灭绝,森林的过度砍伐与矿产资源的 过渡开采都给人类生存与发展带来了现实的与更严峻的潜在威胁。 环境资源的稀缺性逐步表现出来,环境问题正成为制约经济发展的 一个瓶颈,治理环境已到了刻不容缓的地步。二、环境问

3、题的复杂性:技术与制度谁更重要环境问题宽泛而复杂,涉及到技术层面、管理层面、制度层面。技 术层面:研究治污防污的有效技术、环境质量的标准设定、生态保 护区的设立等等;管理层面,如何按照既定制度有效组织安排生产; 制度层面:设计制度,合理构建各相关主体的产权与利益关系,如 排污企业、受污染经济主体之间的相互关系。在环境与生态问题研 究中曾有过争论:技术与制度哪个更重要。经过多年的环境保护实 践,证明制度是更为重要的因素,好的制度才会催生出好的技术, 如果制度设计不合理就会抑制高效率的环保技术的产生,目前我国 治理污染的政策制度比较单一,以收取排污费为主要形式。但由于收费制度本身存在的弊端,企业治

4、理污染缺乏激励及监管不力,所 以这一制度在执行过程中出现了低效率。三、经济发展与环境保护的相互关系:从相克到相生传统观点认为,经济发展必然要导致污染,经济发展与环境保护是 相克的、矛盾的,环境污染与生态恶化是人类发展经济的必然结果, 要发展经济就必须承受环境污染的代价,否则经济就失去了发展空 间,在经济增长成为各国重要宏观经济目标的条件下,这种观点一 度成为破坏环境的正当理由。许多国家,尤其是部分发达国家的经 济发展历程似乎也印证了这一点,几乎都采取了先发展经济,后治 理环境的方法。但这并不能作为后起国家借鉴的样板。发达国家当 时所面临的环境资源状况与现在是无法比较的,当时各发达国家是 在资源

5、禀赋相对充足的情况下实现经济快速发展的,经济发展及人 口扩张对环境的压力相对较小,环境威胁是潜在的。但目前,世界 经济发展经过上百年历程,环境资源供给相对减少,而对其需求却 在不断增加,环境所面临的压力增大了。人类经济发展所能够消耗 的资源在减少,环境资源的稀缺性日益突出。因此先发展后治理的 道路已走不通了,不保护环境资源,经济根本无法实现发展。传统观点是假定经济发展与环境保护之间是相克的,在此前提下研 究环境保护问题。但如果抛开这一假定,还会有另外一种思路,即 经济发展与环境保护之间可以协调发展。可以将环境保护纳入经济=y最发展体系之内,将其作为一种产业来经营,使经济主体能够从治理 污染、保

6、护环境中受益,与其利润最大化的目标相一致,使保护环 境成为人们一种自觉自利的活动,实现环境保护与经济发展从相克 到相生的转变。当然这种转变依赖于环境保护制度与管理方式的变 迁,充分利用市场机制的优势,给予经济主体足够的激励,将环境 问题内化到企业的决策过程中,成为其决策的变量,这样企业在做 决策之前就会像考虑劳动力与资金成本一样,将对所采取的行动作 为一个决策因素,或是将保护环境本身作为一种可赢利的事业加以 发展,从而实现经济发展与环境保护的双赢。因此对传统环境保护 制度进行扬弃,将经济政策与手段引入环境保护之中,实现环境保 护制度的创新,应是未来环境政策的重要取向。尽管目前各国治理环境污染仍

7、是以行政管理方式为主,但令人欣慰 的是,环境保护制度创新在国际社会中已取得了共识,并在一些国 家取得了有效的进展。1972年6月5日一 16日在瑞典首都斯德哥 尔摩召开第一次人类环境会议,开世界性合作先河。在此基础上成 立了联合国环境规划署,6月5日被确定为世界环境日,会上发表 了人类环境宣言一部被视为“绿色圣经”的里程碑似的宣言;1991年6月18日,发展中国家在北京召开部长级 会议,并发表东京宣言;1992年在里约召开了世界环境与发展 大会,并通过了21世纪议程,这次会议着重讨论了环境与经济 发展的关系,治理环境的策略与手段,提倡环境策略的创新,里约 会议后世界银行曾组织出版了里约后五年一

8、书,对里约会议后 五年期间各国所采取的一些环境保护的创新政策及其效果进行了介 绍与评价,有力地推动了世界各国环境保护政策的创新与交流。四、正确处理经济发展与环境保护关系的对策1、强化环境意识,树立生态理念。要树立“绿水青山就是金山银山”匹 1=的环境价值理念,实现以环境换取经济增长向以环境优化经济增长 转变。要充分认识环境保护与科学发展的高度一致性,正确处理环 境与建设的关系,树立人与自然和谐的生态理念。“环境保护,教育 为本”,要大力普及环保科学知识,提高全民环境意识,把协调人与 自然关系的科学理念同中华民族关爱自然、勤俭节约的优良传统结 合起来,通过多种途径,普及科学知识,在全社会形成了解

9、国情、 珍爱环境、保护生态、节约资源、造福后代的共识,大力倡导生态 工业、生态农业、生态服务业,以及生态环境、生态人居和生态文 化建设,摒弃盲目追求过度消费,倡导正确的生活方式。2、把环境保护作为决策的重要环节,从源头落实环保基本国策。环=y最保从源头抓起,最重要的是各级政府、各级管理部门、各级领导要 依法承担起改善环境质量和环境管理的责任,牢牢树立科学发展观 念,转变把环境因素置于决策之外的决策模式,实行环境与发展综 合决策。同时,必须树立正确的政绩观。要用绿色gdp核算体系代 替传统的gdp核算体系,把环境保护纳入各级政府的政绩考核,教 育干部树立长远的、可持续的政绩观,改变以牺牲长远利益

10、换来短 期效益的政绩观。要树立结构决定功效的宏观调控理念,着力在调 整经济结构上下功夫。3、把环境保护作为生产和消费过程中的重要环节,大力发展循环经济。解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化这一矛盾,根本出 路是转变经济增长方式,用“绿色核算体系”来重新审视和把握经济 发展途径,走新型工业化道路,积极推动发展循环经济,实现经济 与环境“双赢”。建立“资源产品废物一 生资源一再生 产品”的循环生产新模式,彻底改变传统的“资源一产品一一污染 排放”的单向线性模式和“先污染,后治理”为特征 的末端治理模式。推行清洁生产,不断运用综合性的预防战略,努 力改进产品设计,改变生产工艺,减少对人体和环境的污

11、染。4、把环境保护作为现代城市管理中的重要环节,坚决落实环境保护的责任制度。一是建立协调有效的环境管理机制。打破条块分割管 理体制,建立健全跨部门、跨行业、跨地区的环境管理综合决策机 制。二是强化各项行之有效的环境管理制度的落实,包括环境保护 规划制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、污染源限期治理制 度、现场检查制度、排污许可证和总量控制制度、排污收费制度、 污染事故报告及处理制度等。三是强化环境监督管理。环保部门要 根据中华人民共和国环境保护法及有关法律,加强监督管理, 严格环保执法。同时,保障公民的环境知情权、参与权,鼓励公众 参与环境保护和监督,让广大公众积极参与到环境活动、环境决策

12、、 监督中来。5、把环境保护作为改善人居环境的重要环节,集中精力解决突出的 环境问题。改善人居环境,不仅仅是改善市民的住房条件。要充分 发挥环境保护的文明发展与协调稳定功能,以人为本,下决心解决 市民广泛关注,影响环境质量和日常环境生活质量的突出环境问题。 强化饮用水源的环保严管措施,保证饮用水安全。采取有效措施保 护灵湖溪资源,确保生态环境改善。继续整治水泥、碳酸钙、石灰 煤烟污染。大力改善新区环境,创建绿色环保文明社区,提高市民 生活环境质量。同时,要着力加强农村环保工作,重点抓好畜禽养 殖业污染防治和保护农村饮用水源地,确保农产品基地环境安全。五、总结错综复杂的环境问题的解决在依赖技术进

13、步的同时,更需要进行制 度上的创新,应做好如下以方面工作:改变现有的gdp核算体系,变现存的gdp为绿色gdp痢将 生产消费行为对环境的负面影响引进到gdp的核算中,如果环境污 染,则予以扣除,从而纠正现存gdp对经济主体行为的误导。.进行环境保护制度本身的创新,将政府职能与市场机制结合起来, 将环境保护与经济主体的利益紧密联系起来,使环境保护成为人们 的一种自觉行为,达到生产、消费与环境保护的和谐一致。3 .实现环境保护制度与产业政策的配套协调。环境保护本身是一项 系统工程,只有方方面面制度的配合,才能实现环境与经济的协调 发展,因此在制定相关产业政策时,要把环境影响考虑进去,对环境不利的产

14、业政 策则应缓行。【篇二:环保小论文】第一次作业 保护环境 护我们自己环境保护(简称环保),是由于生产发展导致的 环境污染问题过于严重,首先引起发达国家的重视而产生的,利用 国家法律法规约束和舆论宣传而逐步引起全社会重视,由发达国家 到发展中国家兴起的一个保卫生态环境和有效处理污染问题的措施。 环保议题并非空穴来风,而是经历了一定的历史过程,大概内容如 下所述:环境污染早在19世纪就已发生,如英国泰晤士河的污染, 日本足尾铜矿的污染事件等。20世纪50年代前后,相继发生了比利 时马斯河谷烟雾、美国洛杉矶光化学烟雾、美国多诺拉镇烟雾、英 国伦敦烟雾、日本水俣病和骨痛病、日本四日市大气污染和米糠油

15、 污染事件,即所谓的八大公害事件。由于当时尚未搞清这些公害事 件产生的原因和机理,所以一般只是采取限制措施。如英国伦敦发 生烟雾事件后,制定了法律,限制燃料使用量和污染物排放时间。20世纪50年代末60年代初,发达国家环境污染问题日益突出,于 是各发达国家相继成立环境保护专门机构。但因当时的环境问题还 只是被看做工业污染问题,所以环境保护工作主要就是治理污染源、 减少排污量。因此,在法律措施上,颁布了一系列环境保护的法规 和标准,加强法治。在经济措施上,采取给工厂企业补助资金,帮 助工厂企业建设净化设施;并通过征收排污费或实行“谁污染、谁治 理”的原则,解决环境污染的治理费用问题。在这个阶段,

16、投入了大 量资金,尽管环境污染有所控制,环境质量有所改善,但所采取的 尾部治理措施,从根本上来说是被动的,因而收效并不显著。1972 年联合国召开了人类环境会议,并通过了人类环境宣言。这次 会议成为人类环境保护工作的历史转折点,它加深了人们对环境问 题的认识,扩大了环境问题的范围。宣言指出,环境问题不仅仅是 环境污染问题,还应该包括生态破坏问题。另外,它冲破了以环境 论环境的狭隘观点,把环境与人口、资源和发展联系在一起,从整 体上来解决环境问题。对环境污染问题,也开始从单项治理发展到综合防治。1973年1月,联合国大会决定成立联合国环境规划署, 负责处理联合国在环境方面的日常事务工作。20世纪

17、80年代初,由 于发达国家经济萧条和能源危机,各国都急需协调发展、就业和环 境三者之间的关系,并寻求解决的方法和途径。该阶段环境保护工1=1作的重点是:制定经济增长、合理开发利用自然资源与环境保护相 协调的长期政策。要在不断发展经济的同时,不断改善和提高环境 质量,但环境问题仍然是对城市社会经济发展的一个重要制约因素。1992年6月,联合国在里约热内卢召开了环境与发展大会,这标志着世界环境保护工作的新起点:探求环境与人类社会发展的协调方 法,实现人类与环境的可持续发展。“和平、发展与保护环境是相互 依存和不可分割的”。至此,环境保护工作已从单纯的污染问题扩展 到人类生存发展、社会进步这个更广阔

18、的范围,“环境与发展”成为 世界环境保护工作的主题。我国在改革开放后作出以经济建设的国家战略后,国民经济飞速发 展,同时环保问题日益突出。在1972年斯德哥尔摩的人类环境会议 后,使中国比较深刻地了解到环境问题对经济社会发展的重大影响,意识到中国也存 在着严重的环境问题,于1973年8在北京召开了第一次全国环境保 护会议,标志着中国环境保护事业的开始。1983年12月,在北京 召开的第二次全国环境保护会议确立了控制人口和环境保护是中国 现代化建设中的一项基本国策。从2002年到2012年。党的十六大 以来,党中央、国务院提出树立和落实科学发展观、构建社会主义 和谐社会、建设资源节约型环境友好型社会、让江河湖泊休养生息、 推进环境保护历史性转变、环境保护是重大民生问题、探索环境保 护新路等新思想新举措。党的十八大以来。党的十八大将生态文明 建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,把生态文明建设放在突 出地位,要求融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方 面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,走向社 会主义生态文明新时代。环境保护已成为现代世界发展的重要议题之一。保护环境主

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