【特色小镇专题】保山水长现代商贸工业园区规划案例

1、，3g,qianzhanzom前瞻产业研究院/ ，3g,qianzhanzom前瞻产业研究院/ #ft丽胞产业础究病 / / L 万制保山水长现代商贸工业园区规划案例一、项目概况项目地处云南保山。保山位于滇西居中的位置，是中国通往南亚、东南亚乃 至欧洲各国的必经之地，同时保山仍是中国通往南亚陆上国际大通道最便捷的交 通枢纽，是我国南向互利合作战略的最佳陆上路径选择， 处于昆明至瑞丽辐射缅 甸皎漂、昆明至腾冲辐射缅甸密支那连接南亚这两大通道、两大经济走廊的关键节点和重要枢纽，具备独特的发展优势。园区包括三大片区：蒲缥工业片区、水 长工业片区、华兴工业片区，总用地规模为 48.03平方公里，项目总

2、投资120 亿元。ft而口广产业础贡院，bg.qianzhanfom前瞻产业研究院/ ft而口广产业础贡院，bg.qianzhanfom前瞻产业研究院/ #、丽肥产业础有院13g,前瞻产业研究院/ 保山区位图、发展背景1、全球经济一体化发展态势下的中国经济格局在全球经济一体化和世界分工格局调整的经济局势下，中国的工业化加速进程和在世界分工格局中的崛起，使得中国正在逐渐成为全球的制造中心，以纺织、 服装、电器、机械、汽车、电子、食品加工等行业的发展为标志，形成了多个在 国际贸易格局中占据重要地位的新兴行业， 进而带动了国内市场的内在发展及工 业园区的发展。2、国内外工业园发展动态工业园区是发达国

3、家加快工业经济发展的一种成功模式。在我国开发区的建设和发展中，在扩大对外开放、推动城镇化发展和加快工业化进程中都发挥了重 要作用。一批新兴工业园区的快速发展，加速了我国重要的制造业配套基地的形 成，大大促进了 “珠三角”、“长三角”等区域经济的发展。纵观国内外工业园 区的发展历程，如新加坡、日本、台湾、苏州、无锡等工业园的发展，得出合理 的产业引导、前瞻的科学规划和超前的基础设施建设是决定工业园区发展的基本 因素。3、云南省产业重组与新型工业化发展道路云南省委、省政府确立的21世纪全省社会经济发展目标，提出以市场为导 向、效益为中心，改革开放和科技进步为动力，大力推进工业经济结构的战略性 调整

4、，充分发挥比较优势，加快发展 10大重点产业，建设30个重点工业园区， 培育30户大企业（集团），不断创造新的工业经济增长点，形成群体支柱产业， 为云南经济发展提供多极支撑。4、保山市及水长工业区发展思路保山市为贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会，提出“工业强市”战略。 水长工业园区作为保山市重点发展的省级工业园区， 为加快其建设步伐，使工业 园区成为保山市经济发展，特别是新型工业化建设的重要平台，市委、市政府始 终将工业园区建设作为实施“工业强市”战略，重点推进新型工业化进程，突出 招商引资、项目建设、产业发展、融资平台建设等工作，扎实推进工业园区实体 化管理，不断理顺体制机制，实现工业园

5、区经济和社会发展的新跨越。三、发展条件1、区位优势保山市水长工业园区位于云南省保山市隆阳区以南、施甸县以北的两县区交界处，是保山市委、市政府统筹配置全市资源要素，采取市县（区）共建原则成立 的市级工业园区。园区地处横断山脉滇西纵谷南端，高黎贡山和怒山山脉绵延全 境，境内有澜沧江、怒江、伊洛瓦底江三大水系，气候属山地中亚热带季风气候。 园区范围涉及两县区水长乡、由旺镇、蒲缥镇 3个乡镇。丽脆产业础迸院前瞻产业研究院/ 丽脆产业础迸院前瞻产业研究院/ #二汇oe产w科齐疏bg,前瞻产业研究院/ 水长工业园在保山市的位置2、交通优势规划区内交通便利，闻名世界的滇缅公路、中印公路穿行其间。杭瑞高速公

6、路保龙段从园区内通过，大瑞铁路蒲缥货运站位于园区，交通十分便利。园区交通图3、资源优势保山及周边地区矿产资源丰富，已探明矿产储量的有 44种，其中，铁矿石 储量1.3亿吨（远景储量超过4亿吨），铅锌资源金属量125.29万吨（远景储量 500万吨），硅石、硅灰石、大理石等非金属矿资源也非常丰富。乐0E产业础针喷前瞻产业研究院/ #乐0E产业础针喷前瞻产业研究院/ 硅石硅灰石丽肥产业础我响，bg.qianzh自n eem前瞻产业研究院/ #丽肥产业础我响，bg.qianzh自n eem前瞻产业研究院/ ，bg.qianzhan,8m前瞻产业研究院/ 4、广业基础石材文化产业园水、电、路和通讯等基

7、础设施已基本建成。 共招商引资入园 企业26户，签约资金达32亿元。规划用地1200亩，年生产大理石板材规模3000 万平方米。截止6月，园区有20户企业开工建设，累计完成固定资产投资75000 万元。现已建成投产企业4户，产品开发多元化已初见雏形，从石材大板、石材 小板、工艺美术品到边角废料开发魔方砖、马赛克、商碎和腻子粉等墙体材料， 生产全程实现了石材资源“吃干榨尽”，企业生产用水循环利用，做到零排放， 石材产业所具有的低能耗、低排放、高就业、高附加值、高税收的优势初步显现， 两年多的时间累计完成工业总产值 3.5亿元、工业增加值1.2亿元、销售收入 3.4亿元。、发展条件评估1、城市区域

8、竞争力不足，呈被边缘化态势保山市人口和经济总量目前在云南省排名第 9位，处于云南省中游位置，工 业和第三产业增加值在云南省16个州中均局第9位。保山虽为滇西经济区中心 城市，但从城市经济实力、城市规模和城市建设情况来看，城市发展状况与中心 城市地位不符，在区域竞争中有被逐步边缘化趋势，区域竞争力不足。2、城市定位缺乏核心竞争力保山虽一直被定位为滇西经济区中心城市， 但无论经济实力还是城市建设水 平都无法与大理相提并论，城市缺乏核心竞争力，这也导致水长工业园区在选择 产业发展上定位模糊，难以形成产业核心竞争力。3、产业层级较低，呈现出较强的资源依赖性特征目前水长工业园区主要以矿产品加工和冶金、化

9、工生产、农副产品加工、建 材、生物制药为支柱产业，但是优势不突出。这也是所有西部欠发达地区的典型 发展模式，其共同特点是：生产方式相对落后，产品附加值较低，能源消耗大， 环境污染严重。4、工业基础簿弱，处于工业化初期阶段2016年园区实现生产总值9.76亿元，同比增长22.46%。其中托管区三次产 业结构比为8.14:78.8:13.06,发展活力明显增强，但工业化仍处于初级阶段。5、工业园区建设起步晚，产业未形成规模化对比同一地区的保山市工贸园区，水长工业园区起步虽早但长期以来并未形 成规模化，园区工业用地空间布局分散，缺少产业创新深化发展。四、发展战略及发展目标园区立足保山市城市发展阶段和

10、区域发展要求，强调在产业和城市两大方面 成为保山市产业发展战略的产业高地，同时也是保山市实现城市发展的增长动力 极，形成的发展战略为：产业集群，外向创新；以工促城，生态发展；立足长远， 引导实施。力争到2020年，水长工业园区基础设施建设有较大改善，实现工业总产值 100亿元，年均增长30%实现工业增加值71亿元，年均增长50%到2030年， 实现工业总产值1500亿元，年均增长35%实现税收300亿元，园区产业规模 持续发展壮大。五、发展定位1、总体定位立足于打造现代外向型产业及国际石材商贸会展平台；建成全省清洁载能产 业示范园区、滇西地区重要的区域性物流中心及保山市产城融合的现代化新城区

11、承担区域生产性服务业，区域产业人才培训集聚地。2、分区定位(1)蒲缥工业片区：重点发展支柱产业石材产业，利用交通优势壮大现代物 流业作为蒲缥工业片区的优势产业。引导石材产业从以工装为主向工装与家装并 重转型，积极开发旅游工艺石材和文化创意石材产品， 打造石材全产业链，使之 成为区域经济的重要增长极；培育专业物流市场，扩大物流服务范围，打造区域 性物流中心，增强园区工业经济的综合实力和可持续发展能力。(2)水长工业片区：重点发展支柱产业水泥建材产业，构建水泥上游产业链 体系，着力延伸水泥下游产业链条，大力消化过剩产能，提高水泥产品附加值， 实现天然气精细化工的集约化、园区化发展。(3)华兴工业片

12、区：培育扶持生物资源新兴产业，成为全省重要的生物技术 创新、生物产品开发、生物企业孵化、生物产品出口的重要基地。c前眼产业础弘筑A前瞻产业研究院/ #c前眼产业础弘筑A前瞻产业研究院/ ft丽肥产业础我院bg,前瞻产业研究院/ 蒲蜂H区二叫了蔡7产企4*(-由为* Ik片百日更”St*方牌右卬3W#41资科-Hi 篁禽算工色日文心奇石口产品口是T?才士严亚 h . 之改为玩怅蛭渊野*m09.垠口号业trs审慎.rxn. mtisXKWZM .毗KMttMKM实力n木检片区厘白方播史电k 产鼻井寄一. KJMHtmm.毫京初Mm.,共玩BKK. SK.华兴片国18 河展I*l*f S *H:.

13、3 曳 HKlWt：内河* 箧产能择为支/正如化片区功能定位图六、规划布局,“一园”即保山水长工业园区 华兴工业片区。a,;二总体规划布局结构为“一园三片区” 片区”即蒲缥工业片区、水长工业片区、1、蒲缥工业片区蒲缥工业片区的规划结构为“两带，五组团”，“两带”即田园风光带和滨河风光带，“五组团”即商贸物流服务组团，石材产业组团，产业升级及服务组 团，创意产业研发组团，产业研发升级组团。蒲缥工业片区规划图2、水长工业片区水长工业片区的规划结构为“一轴，两工业组团”，“一轴”即片区发展轴线，水长工业园区与集镇联动发展的主要轴线， 同时作为连接区域外部经济的主 要发展轴，对整个水长工业片区发展具有

14、较强的拉动作用 ；”两工业组团”即北 部工业组团及南部工业组团，北部工业组团主要以发展建材产业为主，布局主要 为水泥产业；南部工业组团主要以发展天然气化工及相关产业为主，结合未来滇 西中缅输油管道配置相应的产业设施，布局相应的产业用地。丽脆产业础咒限前瞻产业研究院/ 而心产业础咒院前瞻产业研究院/ ft丽昭产业的齐沆前瞻产业研究院/ 价山水长工业园区导体规制 I水长片区片区发展陶线水长工业片区规划图3、华兴工业片区华兴工业片区的规划结构采用点线面结合的模式， 大量布置了工业用地，商 业和居住结合点式分布在工业区内，有利于为就业人员提供便利的生活配套设施。华兴片区规划图七、运营模式1、推进与大型企业的合作借助央企、省企及其他大型企业 搭建“投、融、建、管、营”平台, 解决重点重大项目融资需求。2、采用PP暇式对具有一定收益的公益性、准公益性的重点建设项目，通过赋予特许经营权、 调整价格及给予缺口性财政补助等方式，采用PPP模式建设。3、发挥产业发展基金引导作用实行“ 一个产业、一个政策，一个基地、一支基金，一批项目、 套人马”的措施，充分发挥产业发展基