牧原食品股份有限公司兴宾二场生猪养殖项目环评报告书

1、PAGE 牧原食品股份有限公司兴宾二场生猪养殖项目环境影响报告书（报批稿）建设单位：牧原食品股份有限公司评价单位：广西来环环保科技有限公司编制时间：2020年4月 项目西面用地现状 项目场区中部用地现状 项目用地范围内的桉树林 项目场界南面的甘蔗地 项目东面用地现状 项目北面用地现状 XIX概 述牧原食品股份有限公司（以下简称“牧原公司”）即始建于1992年，总部位于河南省南阳市，主营业务生猪养殖（占营业收入99%以上），兼有饲料加工、生猪育种、生猪屠宰等业务协同主业发展。牧原集团现总资产553亿元，员工4万余人，下属子公司150余家。生猪养殖业务布局在全国14个省区93县；牧原食品股份有限公

2、司于2014年1月上市，当前市值超过1500亿元；2018年出栏生猪1100多万头，规模化养殖全国第一。牧原公司采用大规模一体化养殖模式，完全实现自育自繁自养，建立了食品安全保障体系和可追溯体系，实现了从厂址选择、原料采购、饲料加工到生猪饲养等环节的全程监控，充分保证了食品安全，被河南省政府评为首批“河南省出口农产品质量安全示范区”。牧原公司构建“养殖沼肥种植”的循环经济发展模式，带动周边农民大力发展生态农业，努力探索农业现代化发展道路，实现了社会、环境与经济的和谐发展， 被河南省发改委授予“河南省循环经济试点单位”，被河南省发改委、科技厅、环保厅等联合授予“河南省节能减排科技创新示范企业”。

3、2019年9月，国务院办公厅印发关于稳定生猪生产促进转型升级的意见（国办发201944号），意见提到：近年来，我国养猪业综合生产能力明显提升，但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出，一些地方忽视甚至限制养猪业发展，猪肉市场供应阶段性偏紧和猪肉大幅波动时有发生。非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短板和问题进一步暴露，能繁母猪和生猪存栏下降较多，产能明显下滑，稳产保证压力较大。为稳定生猪生产，促进转型升级，增强猪肉供应保障能力，提出“稳定当前生猪生产、加快构建现代养殖体系、完善动物疫病防控体系、健全现代生猪流通体系、强化政策措施保障”等意见，要求大力发展规模化生猪养殖。2019年12

4、月，生态环境部、农业农村部联合发布关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知（环办环评函2019872号），通知中明确：不设置污水排放口的规模以上生猪养殖项目，污粪经过无害化处理用作肥料还田，符合法律法规以及国家和地方相关标准规范要求且不造成环境污染的，不属于排放污染物，不宜执行相关污染物排放标准和农田灌溉水质标准。为了促进农业产业结构调整和养殖业的发展，推动养殖专业化进程，推动农业增效、农民增收，牧原食品股份有限公司拟在来宾市兴宾区大湾镇东潘村委南岸村南面900m处建设“牧原食品股份有限公司兴宾二场生猪养殖项目”。项目建设内容包括：怀孕舍，保育舍、育肥舍、哺乳舍，后备舍等主要养殖场

5、舍，并配套建设饲料加工区、污水处理设施、沼液综合利用等配套工程；清粪方式采用干清粪工艺；该项目占地面积约137亩，总投资33302.05万元，劳动定员220人，项目建成后养殖规模可达到年出栏20万头育肥猪，年存栏猪106400头，其中待配猪1688头，怀孕猪4984头，哺乳猪1328头，保育猪31680头，育肥猪63360头，后备猪3360头。根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的规定，项目需要进行环境影响评价。项目建成后养殖规模可达到年出栏20万头育肥猪，属于建设项目环境影响评价分类管理名录中“一、畜牧业1、畜禽养殖场、养殖小区年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的

6、养殖规模）及以上应编制环境影响报告书。为切实保护好周围环境，2020年3月28日，牧原食品股份有限公司委托我公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，我公司立即组织有关工程技术人员对拟建项目所在地周围环境进行实地踏勘，收集了与项目有关的资料，在研究相关法律法规和进行初步工程分析的基础上，筛选评价因子，明确工作重点及环境保护目标，确定评价工作等级、评价范围及评价标准，结合项目所在区域的环境特征，委托HYPERLINK /link?m=aY63%2FMHo3kJ5vUaI4vzi4aYGxZ9WBm7hI2iHvahBiNyVOleD5reM847gyNGrq2qmzU7VFa4uon4u7d

7、gJzI11k1ezOjiNez8Jbyv4fbuYh7ZuNizdUIZuJyVZi8L5Q92NfXnENexdP0IG0qjguBLgxh5JUj9stp%2Bz9ni%2FQTw%3D%3D t _blank广西泰检监测有限公司进行了区域环境质量现状补充监测。同时进行了项目工程分析、环境影响分析、环境保护措施及其可行性分析，于2020年4月20日向公众公示了征求意见稿，最后根据国家相关技术导则、规范要求，编制完成了牧原食品股份有限公司兴宾二场生猪养殖项目环境影响报告书，即本报告。一、建设项目特点（1）生产特点本项目拟建设年出栏20万头育肥猪养殖场以及相应的辅助工程、饲料加工工程、公用及

8、环保工程。本项目全年运行，采用畜禽标准化规模化养猪模式、阶段饲养（长年配种、分批均衡生产、全进全出）。（2）排污特点本项目采用干清粪方式进行清粪，粪尿通过漏缝地板直接进入猪舍下方的粪污储存池排入粪污收集池，经固液分离设备固液分离，分离后的干粪在固粪处理区采用条垛堆肥工艺初步好氧发酵后作为有机肥基料外售；尿液进入黑膜沼气池进行厌氧发酵，产生的沼气贮存在黑膜沼气池，净化后供给食堂、无害化处理中心锅炉燃料、饲料加工区锅炉燃料使用，多余的沼气经火炬燃烧；沼渣经固液分离后与干粪混合发酵作为有机肥基料外售；沼液输送到沼液储存池储存，在施肥季节用于配套消纳地施肥，在非施肥季节于场内沼液储存池中储存，不排入地

9、表水体。养殖废水、粪便经无害化处理后用于农作物浇灌施肥综合利用，不排入周边地表水。在认真落实报告书所述各项污染防治措施后，本项目建设对周围环境影响可接受。二、环境影响评价工作过程按照建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）的要求，环境影响评价工作分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段、分析论证和预测评价阶段、环境影响报表书编制阶段。具体流程见下图一。图一 建设项目环境影响评价工作程序图三、分析判定相关情况及选址合理性分析1、与产业政策的相符性根据国家发展改革委公布的产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于第一类鼓励类中“一、农林业第4畜禽标准化规模养殖技术开发与应

10、用”，为鼓励类，因此项目符合国家的产业政策。选址及相关规划符合性分析（1）项目建设与相关规划政策相符性根据项目建设实际情况与国家、自治区、地区等相关政策规划进行分析，本项目主要涉及的政策规划包括畜禽养殖污染防治条例、畜禽养殖业污染防治技术规范等，具体分析内容见表1。表1 项目建设与相关规划政策符合性分析序号相关政策和规划具体规定和要求本项目实际情况符合性1畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第643号）“第十一条禁止在饮用水源保护区、风景名胜区、法律、法规规定的其他禁止养殖区域建设畜禽养殖场、养殖小区”“第十二条新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，

11、满足动物防疫条件，并进行环境影响评价”“第十三条畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设 施，畜禽粪便、污水的贮存设施，污粪厌氧消化和堆派、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。”项目不涉及饮用水水源保护区、风景名胜区等法律、法规规定的禁养区。项目与畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划相符，满足动物防疫条件，开展环境影响评价。项目建设相应的污水处理设施、猪粪、病死猪等无害化设备。符合2畜禽养殖业污染

12、防治技术政策（环发2010151号）全面规划、合理布局，贯彻执行当地人民政府颁布的畜禽养殖区划，严格遵守“禁养区”和“限养区”的规定，避开饮用水水源地等环境敏感区域。项目不属于禁养区范围内，不涉及饮用水水源保护区，位于限养区范围内，本项目项目污水经处理后沼液资源化利用，用于项目灌区施肥，粪便发酵后作为有机肥基料外售，不外排。符合种、养结合，发展生态农业，充分考虑农田土壤消纳能力和区域环境容量要求，确保畜禽养殖废弃物有效还田利用，防止二次污染。项目污水经处理后沼液用于项目灌区施肥，粪便发酵后作为有机肥基料外售。符合规模化畜禽养殖场排放的粪污应实行固液分离，粪便应与废水分开处理和处置；应逐步推行干

13、清粪方式，最大限度地减少废水的产生和排放，降低废水的污染负荷。项目采用干清粪，污水及粪便分别处置。符合畜禽粪便、垫料等畜禽养殖废弃物应定期清运，外运畜禽养殖废弃物的贮存、运输器具应采取可靠的密闭、防泄漏等卫生、环保措施；临时储存畜禽养殖废弃物，应设置专用堆场，周边应设置围挡，具有可靠的防渗、防漏、防冲刷、防流失等功能。项目采用干清粪工艺，干粪进入固粪处理区出初步发酵后作为有机肥基料外售，固粪处理区渗透系数1.010-7cm/s，设置顶棚，三面设置不低于1m高围堰，具有可靠的防渗、防漏、防冲刷、防流失等措施。符合畜禽尸体应按照有关卫生防疫规定单独进行妥善处置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽产品，病

14、死或者死因不明的畜禽尸体等污染物，应就地进行无害化处理。项目病死猪进行无害化处置。符合规模化畜禽养殖场（小区）应建立完备的排水设施并保持畅通，其废水收集输送系统不得采取明沟布设；排水系统应实行雨污分流制。项目采用雨污分流制，尿液及污水进入黑膜沼气池厌氧发酵。符合采取场所密闭、喷洒除臭剂等措施，减少恶臭气体扩散，降低恶臭气体对场区空气质量和周边居民生活的影响。项目猪舍定期喷洒生物除臭剂。符合3畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）（一）选址要求禁止在生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区建设畜禽养殖场项目不涉及饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区。符合禁止

15、在城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等建设畜禽养殖场项目位于农村，远离城市和城镇居民区。符合禁止在国家或地方法律、法规规定需要特殊保护的其他区域建设畜禽养殖场项目不涉及特殊保护的区域。符合新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开上述规定的禁建区域，在禁建区域附近建设的，应设在上述规定的禁建区域常年主导风向的下风向或者侧风向，场界与禁建区边界的最小距离不得小于500m项目不涉及上述禁建区，与上述禁建区距离也大于500m。符合（二）厂区布局与清粪工艺新建、改建、扩建的畜禽养殖场应实现生产区、生活管理区的隔离，粪便污水处理设施畜禽尸体焚烧炉应设置在养殖场的生产区、生活管理

16、区的常年主导风向的下风向和侧风向处项目生产区与生活管理区有围墙隔开且进出口设有消毒设施；项目生活区位于污粪处理区侧风向。符合养殖场的排水系统应实现雨水和污水收集系统分离，在场区内外设置的污水收集输送系统不得采取明沟布设项目场区雨污分流，污水管网均采用暗敷污水管。符合新建、改建、扩建的畜禽养殖场应采取干清粪工艺，采取有效措施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清项目采取干清粪工艺，做到猪粪日产日清。符合（三）畜禽粪便的贮存畜禽养殖场产生的畜禽粪便应设置专门的贮存设施，其恶臭及污染物排放应符合畜禽养殖业污染物排放标准。项目产生的猪粪排至粪污收

17、集池，经固液分离后，粪渣运至场区内固粪处理区进行初步发酵后作为有机肥基料外售；恶臭符合畜禽养殖业污染物排放标准。符合贮存设施的位置必须远离各功能地表水体（距离不得小于400m），并应设置在养殖场生产、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向。项目粪污收集池距离凤凰河（民间称鸭江）约500m400m，项目生活区位于污粪区上风向。符合贮存设施应采取有效的防渗处理方式，防止畜禽粪便污染地下水项目污粪收集池，污粪处理区地面进行防渗处理。符合（四）污水的处理畜禽养殖过程中产生的污水应坚持种养结合的原则，经无害化处理后尽量充分还田，实现污水资源化利用项目废水经处理后用沼液用于项目灌区施肥，粪便经初步发酵后

18、作为有机肥基料外售。符合（五）固体粪肥的处理利用畜禽粪便必须经无害化处理，并且必须符合粪便无害化卫生标准后， 才能进行土地利用，禁止未经处理的畜禽粪便直接施入农田。项目粪便经初步发酵后作为有机肥基料外售。符合（九）固体粪肥的处理利用病死畜禽尸体要及时处理，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用项目病死猪由封闭运输车运至场内自建的无害化处理间进行高温无害化处理。符合（十）畜禽养殖场排放污染物的监测畜禽养殖场应安装水表，对用水实行计量管理。畜禽养殖场每年应至少两次定期向当地环境保护行政主管部门报告污水处理设施和粪便处理设施的运行情况，提交排放污水、废气、恶臭以及粪肥的无害化指标的监测报告。项目场区

19、设置水表，对用水进行计量。投入运营后定期向当地生态环境局提交环保执行报告。符合4国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）严格落实畜禽规模养殖环评制度。对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价，调整优化畜牧业生产布局，协调畜禽规模养殖和环境保护的关系。新建或改扩建畜禽规模养殖场， 应突出养分综合利用，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施，依法进行环境影响评价。落实规模养殖场主体责任制度。切实履行环境保护主体责任，建设污染防治配套设施并保持正常运行，或者委托第三方进行粪污处理，确保粪污资源化利用。构建种养

20、循环发展机制。通过支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等方式，解决粪肥还田“最后一公里”问题。鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。加强粪肥还田技术指导，确保科学合理施用。支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，调动社会资本积极性，形成畜禽粪污处理全产业链。培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。鼓励建立受益者付费机制，保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。项目依法依规开展环境影响评价；猪粪等经发酵作为有机肥基料外售；废水经处理后沼液用于项目灌区施肥。符合5动物防疫条件审查办法（农业部第7号令）（一）距离生活饮用水源地、动物屠宰加工

21、场所、动物和动物产品集贸市场500米以上；距离种畜禽场1000米以上；距离动物诊疗场所200米以上；动物饲养场（养殖小区）之间距离不少于500米；建设场地周边500m范围不存在生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场；1000m范围内无种禽场；200m范围不存在动物诊疗场所；500米范围没有其他动物饲养场（养殖小区）。符合（二）距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上；项目周边3km无动物隔离场所。符合（三）距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。项目位于农村地区，周边500m范围无城镇、学校， 项目500m内无高速路、铁路等。符

22、合种畜禽场还应当符合（一）距离生活饮用水源地、动物饲养场、养殖小区和城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线1000米以上；（二）距离动物隔离场所、无害化处理场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场、动物诊疗场所 3000 米以上。项目距离生活饮用水源地、大湾镇等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线1000米以上；1000m 范围内无动物饲养场、养殖小区；3000m范围内无动物隔离场所、无害化处理场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场、动物诊疗场所。符合6广西现代生态养殖“十三五”规划（2016-2020年）（桂政办发2016175 号）生态养殖比重进一

23、步提高。新建或改造各类规模化畜禽养殖场，规模化养殖场生态养殖比重达90%以上；全区每个乡镇建成农村人畜分离生态养殖示范村1个以上；渔业生态养殖面积占水产养殖总面积 80%以上。废弃物资源化利用率进一步提高。养殖废弃物无害化处理与资源化利用广泛应用，养殖粪污及病死动物基本无害化处理，实现资源化利用。生态养殖场粪污处理率达100%，资源化利用率达98%以上；集约化水产养殖废水排放处理率达90%以上。生态养殖模式。大力推广微生物+高架网床、微生物十发酵垫料床、微生物十多层笼养+自动刮粪设备/粪便发酵床/自动传送粪便装置、微生物十林下放养等现代生产养殖模式，实施雨污分流，避免用水冲洗栏舍，避免污水外排

24、造成环境污染。项目不涉及水源保护区、禁养区、不处于人口集中区，同时，项目粪便发酵后作为有机肥基料外售，满足规划对养殖粪污及病死猪资源化利用的要求。符合7广西壮族自治区水产畜牧业发展“十三五”规划（桂发改规划20161006号）到2020年，基本实现畜禽粪便资源化利用。规模化畜禽养殖场和养殖小区建设废物贮存和废水处理设施配套建设比例达到80%；西江干流及其七大支流、九州江、漓江和南流江等主要河流沿岸，规模化畜禽养殖场和养殖小区生态养殖比重达90%以上；规模化畜禽养殖场和养殖小区粪污综合利用率达98%。大力推广先进生态养殖技术，加大微生物应用，提高生产水平、产品质量，实现环境友好。大力推广“微生物

25、+生态养殖”。扎实推进产业精准扶贫。以养殖产业扶贫规划为引领，以培育壮大龙头企业为载体，推进“龙头企业+合作社+基地+贫困户”产业扶贫攻坚模式，创建独具区域特色的县乡特色养殖产业示范区（园）、示范村。培育覆盖面广的特色养殖产业，畜禽主要发展以肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡以及黑猪、竹鼠等特色优势品种为主的生态养殖和林下养殖扶贫。项目生产废水经处理后沼液用于项目灌区施肥，采用现代生产养殖规模。符合根据来宾市兴宾区畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案（2020年2月25日），项目与方案相符性见表2。表2 与来宾市兴宾区畜禽养殖禁养区限养区适养区划分方案（2020年2月25日）相符性分析划定区域划定区域范围项

26、目用地与划定区域的位置关系相符性畜禽养殖禁养区居民区周边500m范围内的区域。项目用地场界周边最近的居民区（南岸村、付业场）均为900m，不在居民区周边500m范围内的区域。符合城区、乡镇及村庄规划区周边500m范围内的区域。项目用地周边500m范围内无城区、乡镇及村庄规划区。符合饮用水水源地保护区。项目周边3.0km范围内无饮用水水源保护区分布，项目不在饮用水水源地保护区范围内。符合河流：红水河、清水河、北之江、黔江等主要江河两岸河堤向外延伸500米范围内的区域，涉及饮用水源（含备用水源）的为饮用水源保护区的区域范围。项目用地场界距离最近主要河流为红水河，最近距离为6.0kmm，不在其向外延

27、伸500m的范围区域内。符合水库：富饶水库、古瓦水库、清潭水库、陈寺水库、莲花水库、高境水库等正常蓄水位周边向外延伸500米范围内的区域，涉及饮用水源（含备用水源）的为饮用水源保护区的区域范围。项目不在富饶水库、古瓦水库、清潭水库、陈寺水库、莲花水库、高境水库等正常蓄水位周边向外延伸500米范围内的区域，不涉及饮用水源（含备用水源）的为饮用水源保护区的区域范围。符合国家铁路、公路主管部门禁止建设的区域。项目所在区域不涉及国家铁路、公路主管部门禁止建设的区域符合国家级和自治区级风景名胜区、旅游度假区、自然保护区的核心区和缓冲区等周边1000米范围内的区域。项目所在区域无国家级和自治区级风景名胜区

28、、旅游度假区、自然保护区的核心区和缓冲区等。符合文物历史遗迹周边500米范围内的区域。项目所在区域无文物历史遗迹的核心区和缓冲区。符合土地利用总体规划确定的基本农田保护区。护区。项目用地红线范围内不涉及基本农田保护区。符合其他法律、法规、行政规章规定的区域。项目用地符合其他法律、法规、行政规章规定的区域符合禁养区服从乡（镇）、村庄规划。符合畜禽养殖限养区居民区周边向外500-1000m范围的区域项目用地场界周边最近的居民区为900m，位于居民区周边500-1000m范围内的区域，属于畜禽养殖限养区，项目污水经处理后沼液资源化利用，用于项目灌区施肥，粪便发酵后作为有机肥基料外售，不外排，且项目已

29、取得来宾市兴宾区农业农村局的同意选址意见，见附件3。符合乡镇及村庄规划区周边500-1000米范围的区域。项目用地周边1000m范围内无乡镇区，项目用地场界周边最近的村庄为北面900m处的南岸村、付业场，位于村庄规划区周边500-1000m范围内的区域，属于畜禽养殖限养区，项目污水经处理后沼液资源化利用，用于项目灌区施肥，粪便发酵后作为有机肥基料外售，不外排，且项目已取得来宾市兴宾区农业农村局的同意选址意见，见附件3。符合饮用水源保护区（含来宾市古瓦水库备用水源保护区）向外延伸500-1000米范围的区域。项目周边3.0km范围内无饮用水水源保护区分布，不在饮用水水源地保护区范围内。符合红水河

30、、清水河、北之江、黔江等主要江河两岸河堤向外延伸500-1000米范围的区域。项目用地场界距离最近主要河流为红水河，最近距离为6.0km，不在其向外延伸500-1000m的范围区域内。符合富饶水库、古瓦水库、清潭水库、陈寺水库、莲花水库、高境水库等正常蓄水位周边向外延伸500-1000米范围的区域。项目不在富饶水库、古瓦水库、清潭水库、陈寺水库、莲花水库、高境水库等正常蓄水位周边向外延伸500-1000米范围的区域。符合国家级和自治区级风景名胜区、旅游度假区、自然保护区的核心区和缓冲区等区域向外延伸1000-1500米范围的区域，未划分水源保护区的水源地保护区向外延伸500-1000米范围的区

31、域。项目所在区域无风景名胜区、旅游度假区、自然保护区核心区和缓冲区等。符合文物历史遗迹的核心区和缓冲区周边500-1000m范围的区域。项目所在区域无文物历史遗迹的核心区和缓冲区。符合根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域。项目位于限养区范围内，本项目项目污水经处理后沼液用于项目灌区施肥，粪便发酵后作为有机肥基料外售，不外排。符合限养区相关规定要求。符合畜禽养殖适养区兴宾区辖区内除禁养区和限养区以外，符合城镇发展规划可以养殖的区域为适养区。各乡（镇）、街道、村在规划建立畜禽养殖小区或规模化养殖场时，必须经科学论证，符合法律和政策要求，不得影响居住环境和生态环境，其污染

32、物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求，实行污染物集中治理和废弃物综合利用。/（2）与区域工业区、城镇规划相符性项目位于来宾市兴宾区大湾镇东潘村委南岸村南面约900m处的地块，根据来宾市兴宾区大湾镇土地利用总体规划（20102020年）见附图10，项目用地为性质为自然保留地，用地范围内不涉及基本农田，不涉及林地，项目用地符合相关要求。（3）项目选址相符性分析本项目的主要判据是畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）等有关选址要求。环评对照这些规定就本项目的实际情况做了分析，详见表3。表3 项目场址选择合理性论证有关选址的具体规定与要求本项目选址实际情况符合性分析禁止城

33、市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区本项目地处来宾市兴宾区大湾镇东潘村委南岸村南面约900m处的地块，属于农村地区满足要求禁止生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区本项目周围多为林地、山地，不涉及生活饮用水水源保护区、自然保护区和风景名胜区满足要求国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域不属于需特殊保护的其他地区满足要求从上表可以看出，本项目各项指标均符合畜禽养殖业污染防治技术政策（环发2010151号）中有关选址要求。同时，对照国家国土资源部、发改委2012年5月2日联合发布实施的限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目

34、目录（2012年本），本项目不在其发布的限制用地和禁止用地范围内。根据2019年9月5日生态环境部提出的生态环境部、农业农村部联合部署严格规范禁养区划定和管理，“除饮用水水源保护区，风景名胜区，自然保护区的核心区和缓冲区，城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域及法律法规规定的其他禁止养殖区域之外，不得划定禁养区。国家法律法规和地方法规之外的其他规章和规范性文件不得作为禁养区划定依据”。另外，根据农村农业部印发关于调整动物防疫条件审查有关规定的通知（农牧发201942号），自2019年12月18日起，暂停执行关于兴办动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害

35、化处理场所的选址距离规定，依据场所周边的天然屏障、人工屏障、行政区划、饲养环境、动物分布等情况，以及动物疫病的发生、流行状况等因素实施风险评估，根据评估结果确认选址。综上，项目选址不在禁养区、饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区；项目位于农村地区，不在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域，项目在采取各项环保及风险防范措施后环境风险水平较低，属于可接受水平，项目选址符合国家相关法律、法规。（4）与市场准入负面清单（2018年版）相符性分析市场准入负面清单（2018年版）包含禁止和许可两类事项。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对

36、许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定。本项目相符情况见表4。表4 与市场准入负面清单（2018年版）相符性分析（摘录）序号市场准入要求本项目情况符合性禁止或许可事项禁止或许可准入措施描述一禁止准入类1法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定法律、法规、国务院决定等明确设立，且与市场准入相关的禁止性规定项目为猪的养殖，不属于国家法律法规禁止准入相关规定符合2国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为产业结构调整指导目录中的淘汰类项目，禁止投资；限制类项目，禁止新建本项目粪污经固液

37、分离后，污水经全封闭厌氧塘（黑膜沼气池）厌氧发酵，产生的沼气部分用作食堂炊事燃料，剩余部分用作饲料加工区锅炉和无害化处理中心锅炉热燃料或者火炬燃烧排放；沼液用于周边农田施肥，经干化后的沼渣和发酵后的猪粪作为有机肥基料外售，采用设备均符合产业政策要求，项目属于鼓励类符合二许可准入类（一）农、林、牧、渔业1未获得许可或资质，不得从事特定植物种植加工或种子、种苗的生产、经营、检测和进出口农作物种子、草种、食用菌菌种、林木种子生产、经营、进出口许可项目不行进特定植物种植加工或种子、种苗的生产、经营、检测和进出口符合2未获得许可，不得调运农林植物及其产品，不得从国外引进动物、动物产品、农业、林木种子、苗

38、木及其他繁殖材料从国外引进动物、动物产品、农业、林木种子、苗木及其他繁殖材料检疫审批项目母猪引进主要来自四川、山东、河南等地，不从国外引入符合3未获得许可，不得从事农林转基因生物的研究、生产、加工和进口农业转基因生物入境许可农业转基因生物生产与加工许可从事农业转基因生物研究、试验应报告或经过批准项目为猪的养殖，不进行农林转基因生物的研究、生产、加工和进口符合4未获得许可，不得从事种畜禽等动物遗传材料的生产经营种畜禽、畜禽冷冻精液、胚胎或者其他遗传材料的生产经营许可或审批跨省引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋检疫审批水产苗种、转基因项目运营前办理动物防疫条件合格证，不行进种畜禽等动物遗传

39、材料的生产经营符合5未获得许可，不得从事动物诊疗、进出境检疫及引种试种等业务动物诊疗许可项目运营前办理动物防疫条件合格证符合6未获得许可或检疫，不得从事动物饲养、屠宰和经营设立动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，设立动物屠宰加工场所、生猪定点屠宰厂（场）以及动物和动物产品无害化处理场所审批屠宰、出售或者运输动物，以及出售或者运输动物产品检疫饲料、饲料添加剂（含新饲料、新饲料添加剂）生产许可项目运营前办理动物防疫条件合格证符合综上，本项目属于市场准入负面清单（2018年版）许可准入类，符合相关要求。（5）与广西壮族自治区环境保护条例相符性分析根据广西壮族自治区环境保护条例（2016年5月25日修订

40、），第二十六条规定禁止在下列区域内设置畜禽养殖场、养殖小区：自然保护区的核心区和缓冲区、饮用水水源保护区、风景名胜区；城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；县级以上人民政府划定的禁养区域；法律法规规定需要特殊保护的其他区域。本项目选址不在生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区，场内各构筑物和其污染防治设施的布局均以保护敏感目标为前提，项目选址不属于“禁养区”范围，亦不属于法律、法规规定需要特殊保护的其他区域，符合上述政策要求。（6）与广西16个国家重点生态功能区县产业准入负面清单相符性分析兴宾区不在广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西16个国家重点生态功能区县

41、产业准入负面清单（试行）（桂发改规划2016944号）和广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西第二批重点生态功能区县产业准入负面清单（试行）的通知（桂发改规划20171652号）产业准入负面清单内，符合要求。（7）与来宾市农业发展“十三五”规划相符性分析规划主攻方向：第一，发展优质种畜业。续建武宣、兴宾、忻城县等种牛生产基地；加快武宣原种猪场工厂化、自动化生产线建设，加快武宣百万头生猪食品产业园建设，建成8个包括祖代和父母代种猪场；完善和壮大兴宾、武宣、象州等父母代种猪场建设，建立起布局合理、层次清晰的“原种祖代父母代商品代”相配套的现代化生猪良种繁育体系，进一步提高优质种猪供应能力。第二

42、，实施生态养殖。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，在全市范围内进行标准化畜禽栏舍改造，引进机械设备设施，配套自动化生产设施及粪污处理利用设施，重点扶持微微生物菌高架网床生态养殖，建设肉牛、肉猪高效养殖示范带。生产布局：建设以兴宾、武宣、象州、忻城为主的优质种畜产业带和生态畜牧养殖带，在全市建设6大蔗尾育肥牛生产基地、3大奶水牛生产基地、6大特色养殖生产基地、10大生猪生产供应基地、4大亚冷水性鱼类养殖示范基地，建设一批标准化、规模化的养殖基地。本项目属于生猪生态养殖项目，项目粪污处理后可达到资源化利用，满足规划养殖的“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、

43、防疫制度化、粪污无害化”要求。项目建设符合来宾市农业发展“十三五”规划。（8）与来宾市兴宾区环境保护和生态建设“十三五”规划相符性分析规划要求全面推进畜禽规模养殖场污染治理。积极开展畜禽养殖标准化示范创建和畜牧业绿色发展示范创建，探索建立养殖减排补偿奖励机制，加快畜禽养殖业转型升级。扶持引导畜禽养殖栏舍态化改造建设。积极推行生态养殖，推广“高架网床+微生物”等养殖技术，从源头治理养殖污染。开展畜禽养殖摸底调查，加强养殖场污染治理，加快粪污存贮及处理设施建设，鼓励支持建设畜禽粪便处理利用设施，鼓励开展“委托治污”和“有偿治污”，推行养殖污染第三方治理模式，严厉打击违法排污行为；到2020年，70

44、%的规模化畜禽养殖场（养殖小区）配套建设粪污贮存设施。加快养殖废弃物资源化利用和无害化处理，鼓励养殖业主与有机肥加工业主、种植业主开展农牧结合合作，促进种养结合，2020年规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到70%，粪污综合利用率达到90%以上。本项目拟采用从源头减少污染物产生的生态养殖建设模式，从源头上减少养殖过程污染物的产生，建设生态种养结合模式，配套污水处站、无害化处理设施，实现废水、粪便资源化利用，消除对周围环境的威胁；项目的粪污综合利用率较高。综上所述，本项目的建设符合来宾市兴宾区环境保护和生态建设“十三五”规划要求。（9）与环境功能区划的相符性分析项目属于规模化

45、畜禽养殖类项目，项目场区采用雨污分流体制，项目产生的粪污经固液分离后，污水经全封闭厌氧塘（黑膜沼气池）厌氧发酵，产生的沼气部分用作食堂炊事燃料，剩余部分用作饲料加工区锅炉燃料和无害化处理中心锅炉燃料或者火炬燃烧排放；沼液用于周边农田施肥，经干化后的沼渣和发酵后的猪粪作为有机肥基料外售，实现资源化利用。项目评价范围内的凤凰河（民间称鸭江）为兴宾开发利用区，项目评价范围内无地下水饮用水水源地保护区。符合“水十条”要求。项目猪舍、堆肥场、污水处理站采取喷洒除臭剂除臭，病死猪无害化处理设施采用一体化除臭设施，项目周边900m范围内无居民点。符合“气十条”要求。根据来宾市兴宾区大湾镇土地利用总体规划（2

46、0102020年）见附图10，项目用地为性质为自然保留地，用地范围内不涉及基本农田，不涉及林地，项目用地符合相关要求。项目属于养殖类项目，污染物排放简单，项目粪污经处理后，用于周边农田施肥。项目建设符合“土十条”要求。项目场址周边无自然保护区、风景名胜区等环境敏感区，不在饮用水源保护区范围内，不在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域，构筑物占地不涉及基本农田，符合生态保护红线要求。项目运行过程中所消耗、占用一定量的资源，但相对区域利用总量较少，符合资源利用上限要求。同时项目区域生态现状主要为甘蔗地、安树林等，项目建设对区域环境现状改变不大，对区域植被数量造成的损失不大，项目各项污染物排

47、放、处置均能达到国家环保的要求，环境风险水平在可控制范围内，项目建成后对周围环境影响较小，符合环境质量底线要求。综上分析，项目建设符合“十三五”生态环境保护规划要求。（10）项目平面布置合理性分析项目平面布置按厂区功能进行设置，各个分区间以道路相通，既相对独立又不失紧凑，满足运输及消防要求。在保证提高工作效率的前提下，依据地势、风向和有利于疫病预防的要求进行布置。项目办公生活辅助区处于场区东面，位于养殖区常年主导风向的侧风向，位于污废治理工程区常年主导风向的上风向，养殖区废气和污废处理区废气等污染对办公生活区的影响不大。符合畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）中关于畜禽养殖场场

48、区布局的相关要求：新建、改建、扩建的畜禽养殖场应实现生产区、生活管理区的隔离。养殖区周边留有树木，形成良好的隔离带。项目固废处理区、污水处理区和沼液暂存池等为于项目场区西面，处于场区地势相对低洼处，便于粪污收集。饲料加工区位于项目场区东南角，位于养殖区上风向，且与办公生活区有一定距离。场区内无害化处理区位于场区的西南面场界处，远离生活办公区。项目总体布局结构紧凑、功能清晰，同时有利于减轻养殖过程产生的污染对场区内的办公区及场区外敏感区的影响，布局较为科学合理。（11）与“三线一单”要求相符性分析本项目选址不涉及生态保护红线规划，符合所在区域现行生态环境约束性要求；项目所在区域满足环境质量底线要

49、求；项目生产原料资源条件有保障，满足资源利用上线要求；项目产生的污染物经采取相应防护措施后可做到达标排放，不会降低区域环境质量，对环境影响不大。“三线一单”符合性分析见表八。表5 符合性分析内容符合性分析生态保护红线项目租地范围内用地现状不涉及基本农田，项目场址周边无自然保护区、风景名胜区等环境敏感区，不在饮用水源保护区范围内，不在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域，选址周围均为旱地、桉树林。符合生态保护红线要求。资源利用上线本项目运行过程中能源消耗主要为一定量的电能和新鲜水，并占用一定土地资源。项目地处农村地区，电能、用水和土地等资源的消耗量相对区域利用总量较少。项目采用绿色环保能

50、源，减少煤、石油、天然气等不可再生资源的消耗，促进区域可持续发展，符合资源利用上线要求。环境质量底线项目周边的植被以甘蔗、桉树、当地常见的灌木草丛为主；项目实际建设中永久占地面积较少，基本不对区域环境现状进行改变，对区域植被数量造成的损失不大。项目所在区域大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境、土壤环境质量均能够满足相应的标准要求。本项目各项污染物排放、处置均能达到国家环保的要求，环境风险水平在可控制范围内，项目建成后对周围环境影响较小，符合环境质量底线要求。负面清单项目建设符合国家和行业的产业政策，不涉及产业政策和区域规划的负面清单，符合广西16个国家重点生态功能区县产业准入负面清单（试行

51、）要求。四、项目关注的主要环境问题本项目关注的主要环境问题包括：（1）废气：运营期的废气主要是养殖场产生的恶臭气体（主要污染物为NH3、H2S、臭气浓度）、沼气利用废气（主要污染物为烟尘、SO2、NOX）、饲料加工粉尘废气（主要污染物为颗粒物）、锅炉烟气（主要污染物为烟尘、SO2、NOX）、食堂油烟，重点分析废气源强、治理措施的可行性及对周边大气环境的影响。（2）废水：猪尿、猪舍冲洗废水、猪粪固液分离液体及沼渣滤水、软水制备浓水和锅炉排污水、生活污水、无害化处理排放废水。废水污染因子为pH、COD、BOD5、总氮、氨氮、总磷、粪大肠菌群。重点分析废水水量、水质及处理工艺的可行性，废水不外排的可

52、行性。（3）噪声：关注运营期猪叫及设备噪声，场界噪声是否可以达到相应的标准要求。重点分析噪声控制措施的可行性及场界的达标可行性。（4）固废：主要关注猪粪、固液分离粪渣、沼渣、病死猪、医疗废物、废脱硫剂、生活垃圾等的去向。重点分析固废的产生情况、暂存设施设置的规模要求、依托工程可行性及处置措施是否符合环保要求。五、环境影响评价主要结论根据现状调查，项目选址周围900m范围内无村庄等敏感点，项目选址合理，项目的建设符合国家产业政策，符合土地利用规划，在落实本环评提出的各项污染防治措施后污染物均能得到有效处置，对周围环境的影响较小。同时落实风险防范措施及应急预案，使风险事故对环境的危害得到有效控制，

53、将事故风险控制在可以接受的范围内。经过综合预测和环保措施分析，在严格执行本评价提出的各项环境保护措施与污染综合防治对策、生态环境保护以及风险防范措施，确保环保措施正常运转前提下，项目运营期间对环境影响不大，区域环境质量能满足环境保护目标要求，从环保角度考虑，项目建设可行。目 录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc3792 概 述 1总 则1.1编制依据1.1.1环保法律、法规、条例中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日起施行）；中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修订）；中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日起施行）；中华人民共和国水法（2

54、016年7月2日修改）；中华人民共和国噪声污染防治法（2018年12月29日修正）；中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日起施行）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日施行）；中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修订）；中华人民共和国循环经济促进法（2018年10月26日修正）；中华人民共和国环境保护税法（2018年1月1日起施行）；中华人民共和国清洁生产促进法（2012年7月1日起施行）；中华人民共和国畜牧法（2015年4月24日修正）；中华人民共和国动物防疫法（2008年1月1日实施）；畜禽规模养殖污染防治条例，（2014年1月1日起施行）；

55、中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日施行）；中华人民共和国水污染防治法实施细则（国务院第284号令，2000年3月20日实施）；国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知（国发201665号）；建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年4月28日修订）；环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号）；国家危险废物名录（2016版）（环境保护部令第39号，2016年8月1日起施行)危险化学品目录（2017版）（2015.5.1）；国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）；国务院关于印发土壤污染防治行

56、动计划的通知（国发201631号）；国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）；产业结构调整指导目录（2019年本）（2020年1月1日）；建设项目环境保护管理条例（国务院2017682号令）；危险废物转移联单管理办法）（环境保护部总局，1996年6月22日）；关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；国家发展改革委 商务部关于印发市场准入负面清单（2018年版）的通知（发改经体20181892号）；国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）；生态环境部办公厅印发关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知

57、（环办环评201831号）；关于发布实施限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）的通知（国土资源局、国家发展和改革委员会）；农业部关于高致病性禽流感疫情处置技术规范（试行）的通知（农医发200528号）；农业部关于病死动物无害化处理技术规范的通知（农医发201725号）；国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见（国发200942号）。关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955号）；生态环境部、农业农村部联合部署严格规范禁养区划定和管理（2019年9月5日）；关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知（环办环评201

58、831号）；农业农村部关于调整动物防疫条件审查有关规定的通知（农牧发201942号），2019年12月18日；国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见（国办发201944号），2019年9月10日；生态环境部、农业农村部联合发布关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知（环办环评函2019872号），2019年11月29日。1.1.2地方法律法规及规范性条例广西壮族自治区水功能区划（桂政函2016258号）；广西壮族自治区主体功能区划（桂政发201289号）；广西壮族自治区环境保护条例（2016年5月25日修订，2016年9月1日起施行）；广西壮族自治区建设项目环境保护管理办法

59、实施细则；广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区建设项目环境准入管理办法的通知（桂政办发2012103号）；广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发大气污染防治行动工作方案的通知（桂政办发20149号）；广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水污染防治行动工作方案的通知（桂政办发2015131号）；广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西现代生态养殖“十三五”规划的通知（桂政发2016175号）；关于印发广西畜禽规模养殖污染防治工作方案的通知（桂政办发2015133号）；广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（2019年修订，桂环规范201910号）；广西水功能区划（

60、修订）广西壮族自治区水利厅，2016年12月印发；来宾市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（2018年修订）；来宾市人民政府办公室关于印发来宾市水污染防治行动计划工作方案的通知（来政办发20162号）；来宾市人民政府办公室关于印发来宾市大气污染防治2016年度实施计划的通知（来政办函20164号）；广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西土壤污染防治工作方案的通知（桂政办发2016167号）；1.1.3技术规范建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.12016）；环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.22018）；环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.32018）；环境影响评价