南通市崇川区人民法院无纸化管理服务外包项目

1、南通市崇川区人民法院无纸化管理服务外包项目 项目编号：CCFYJC20210801PAGE 第 PAGE 2 页 共 47 页南通市崇川区人民法院无纸化管理服务外包项目 项目编号：CCFYJC20210801南通市崇川区人民法院无纸化管理服务外包项目 竞争性磋商采购文件（资格后审）项目编号：CCFYJC20210801采 购 人： 南通市崇川区人民法院采购代理机构：南通城建工程项目管理有限公司 二二一年八月十八日南通市崇川区人民法院无纸化管理服务外包项目 项目编号：CCFYJC20210801采购代理机构：南通城建工程项目管理有限公司 第 PAGE 39 页 共38页南通市崇川区人民法院无纸化

2、管理服务外包项目 项目编号：CCFYJC20210801采购代理机构：南通城建工程项目管理有限公司 第 PAGE 2 页 共38页目 录 TOC o 1-1 第一章 竞争性磋商公告3第二章 供应商须知5第三章 项目需求9第四章 评审方法和程序18第五章 合同授予26第六章 履约验收及付款26第七章 质疑与投诉27第八章 磋商响应相关格式及文件29尊敬的磋商响应供应商（以下称供应商）：欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本次招标顺利进行，请在制作磋商响应文件（以下称投标文件）之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交投标文件。谢谢合作！第一章 竞争性磋商公告项目概况南通市崇

3、川区人民法院无纸化管理服务外包项目的潜在供应商应在“南通市崇川区人民政府网我要看公示公告栏”栏内获取采购文件，并于2021年8月30日下午14时30分前（北京时间，下同。）间提交响应文件。南通城建工程项目管理有限公司（以下称采购代理机构）受南通市崇川区人民法院（以下称采购人）的委托，就南通市崇川区人民法院无纸化管理服务外包项目组织竞争性磋商采购，诚邀符合资格条件的潜在供应商参加本项目竞争性磋商采购活动。一、项目基本情况：1.项目编号：CCFYJC20210801；2.项目名称：南通市崇川区人民法院无纸化管理服务外包项目；3.采购方式：竞争性磋商；4.项目预算（最高限价）：人民币182万元；5.

4、采购需求：具体需求详见竞争性磋商文件第三章；6.合同服务期限：为12个月（具体时间，以合同签订时间为准）。合同期满前2个月，经南通市崇川区人民法院验收或考核合格，成交供应商可申请续签下年度合同，连续续签不超过2次。7.联合体：本项目不接受多个供应商组成联合体参与竞争性磋商响应。二、供应商的资格要求1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳“税收”和“社会保障资金”的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

5、3.本项目的特定资格要求：无。三、竞争性磋商文件的获取有意愿参与本项目竞争性磋商响应的供应商，请于本公告日起至开标截止时间前，到“南通市崇川区人民政府网我要看公示公告栏”栏内下载本项目的竞争性磋商文件。四、竞争性磋商响应文件的提交1.提交时间：2021年8月30日下午14时至14时30分，截止时间：2021年8月30日下午14时30分。2.地点：南通市崇川区工农路1号南通市崇川区人民法院办公楼2楼会议室，如有变动另行通知。五、开启1.时间：2021年8月30日下午14时30分。2.地点：南通市崇川区工农路1号南通市崇川区人民法院办公楼2楼会议，如有变动另行通知。六、竞争性磋商公告期限自本公告发

6、布之日起3个工作日。七、其他补充事宜：参与本项目竞争性磋商响应的供应商，应依照规定提交各类声明函、承诺函（如涉有）的，不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但本项目成交的供应商（以下称成交人），应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，将依照相关法律法规规定处理。特别提醒：根据疫情防控工作要求，请参加本项目招投标活动的人员，在进入开标现场时，务必携带有效身份证件，规范佩戴口罩，接受实名登记和体温检测，出具近14日健康码及行程轨迹，自觉服从和配合现场工作人员安排。如各省、市有最新防控要求的，按当地最新发布的防控要求执行。 各投标人须关注微信公众号“江

7、海南通”，及时查看已发布或最新发布的相关疫情防控要求，并按照最新发布的疫情防控要求执行，疫情防控咨询电话如因未达到当地疫情防控要求，而被限制进入开标场地的或被强制隔离等情况的，由当事人自行承担相关风险和责任八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息地址：南通市崇川区工农路1号南通市崇川区人民法院；联系人：程春阳；电话2.采购代理机构信息：名称：南通城建工程项目管理有限公司 ；地址：南通市崇川区恒隆国际A座801室；联系人：王晓卫；联系电话8912268938；邮 箱：。第二章 供应商须知一、

8、说明1、本磋商文件仅适用于本代理机构组织的招标采购活动。2、本次竞争性磋商采购活动及因本次采购产生的合同受中国法律制约和保护。3、本竞争性磋商文件的解释权属于本采购代理机构。4、供应商在知道或应当知道本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容：如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的，应在本项目磋商公告及磋商文件发布后提出询问或是在发布之日后的3个工作日内以书面实名制形式提出质疑；未提出询问或是未在规定期间内提出的视作供应商接受本项目磋商公告及磋商文件中的全部内容；供应商不得在招标活动期间及招标结束后针对本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容提出质疑事项。5、供应商应认真审阅本磋

9、商文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交磋商响应文件，或者磋商响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，有可能被拒绝参与磋商。6.本采购文件内所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包括本数；所称的“不足”、“少于”，不包括本数。7.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一采购项目相同标段中同时参加投标，一经发现，将视同围标处理。8.供应商应认真对照资格要求，如不符合要求，无意或故意参与竞争性磋商响应的，所产生的一切后果由供应商承担。若竞争性磋商响应供应商提供虚假材料的，将作无效响应处理，并报财政部门将其列入政

10、府采购黑名单，视情公布在南通市崇川区人民政府网。9.非招标人原因中标人放弃中标资格的，报财政部门将其列入政府采购黑名单，视情公布在南通市崇川区人民政府网。10.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现供应商递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该供应商将记入不良记录，并上报有关部门，如已成交，采购人有权取消其成交资格，并由该供应商承担由此带来可能的一切责任和损失。11.参与本项目竞争性磋商响应的供应商，应依照规定提交各类

11、声明函、承诺函（如涉有），不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但本项目成交人，应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，将依照相关法律法规规定处理。12、磋商文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商标、样本、技术规范、参数规格、品牌等，仅作为说明并没有限制性，供应商在磋商响应中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于项目需求技术规格中要求的标准，以满足采购人的需要。二、磋商文件的获取有意愿参与本项目磋商响应的单位，请于本公告日起至开标截止前，到“南通市崇川区人民政府网”（）公告公示栏”下载本项目的磋商文件。三、磋商文件的补充说明、澄清、修

12、改、答疑1、代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的补充说明、澄清或修改。2、凡涉及磋商文件的补充说明、澄清或修改，均以采购代理机构在“南通市崇川区人民政府网我要看公示公告栏”栏内发布的信息为准。3、代理机构对磋商文件的补充说明、澄清或修改，将构成本项目采购文件的一部分，对供应商具有约束力。4、补充说明、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在首次提交磋商响应文件截止日5天前，发布补充说明、澄清或修改公告。不足5日的，应当顺延首次提交磋商响应文件截止之日。5、除非代理机构以书面、公告的形式对磋商文件作出澄清、修改、补充并通知到供应商，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成

13、的结果，均由供应商自负。6、招标人视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出并通知到供应商。四、磋商响应文件的组成及装订供应商按磋商文件要求编写响应文件，并牢固装订成册。响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。五、响应文件的份数和签署1.响应文件由： = 1 * GB3 资格审查文件、 = 2 * GB3 技术磋商响应文件、 = 3 * GB3 商务磋商响应文件，共3部分组成。

14、其中资格审查文件、技术磋商响应文件、商务磋商响应文件须分别密封。2.响应文件均为一式叁份，其中“正本”壹份和“副本”贰份。3.在每份响应文件上要明确标注项目名称、项目编号、对应的响应文件名称、供应商的全称、日期、“正本”、“副本”字样。“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。4.供应商可将响应文件正副本统一密封或分别密封，如正本和副本分别密封的，应在封袋上标明正、副本字样。5.响应文件中的所有“正本”，其正文内容须按磋商文件要求由供应商法定代表人或被授权人签字（或盖章）并加盖单位公章。“副本”可复印，但须加盖单位公章。六、响应文件的密封及标记1.供应商须将本项目响应文件：资格审查文件、技

15、术响应文件、商务报价响应文件单独密封。2.密封后，应在每一密封的响应文件上明确标注磋商项目名称、项目编号、响应文件各自对应的名称、供应商的全称及日期。3.在边缝处加盖供应商公章或骑缝签字。【特别提醒】响应文件中的资格审查文件、技术磋商响应文件的“正本”或“副本”中，均不得含有商务磋商响应文件中报价表（报价单）内的任何项目价格，否则作无效响应处理。七、磋商报价1.本项目不接受任何有选择的报价。2.磋商报价均以人民币为报价的币种。3.磋商报价表必须加盖单位公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。报价表中的大写金额与小写金额、总价金额与按单价汇总金额，若有差异，将执行政府采购货物和服务招标竞争性

16、磋商响应管理办法第59条的规定。4. 项目预算：一年的服务费用为182万元，最终报价超过预算的为无效投标。5.磋商报价必须包括但不限于：项目从实施到提交最终成果并获验收确认通过的所有费用，如人工、材料、税费、人员保险、技术支持与培训、及相关劳务支出等工作所发生的全部费用以及投标人企业利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任和招标代理费用，即为完成本项目所必须的其他辅助工作的相关费用及磋商文件要求等一切费用。7. 本竞争性磋商项目响应报价有现场最终（二次）报价。最低的磋商报价是成交的重要条件，但不是成交的唯一条件。注：本项目有最后报价，如成交，则按比例计算到项目首次报价的各项明细价格

17、中。8.竞争性磋商的最终报价为成交参考价，同时，成交供应商的成交价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。9.最低的磋商报价是成交的重要条件，但不是成交的唯一条件。10.供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，根据采购项目需求，准确制定相关工作方案等，必须对本采购项目全部进行报价，如有漏项，视同对本项目的优惠。不按磋商文件的要求提供响应文件，导致报价无效，按无效标处理。11.本项目采购代理服务费由成交人承担，请参加竞争性磋商响应的供应商在成本中自行考虑包含在投标总价内的该项费用及风险并将其综合在单价内，不得单列。代理服务费应在成交通知书发出送达后3日内一次性付清。（1）收取标准以最终成交价为基数。（

18、2）政府采购代理服务费率标准：成交金额服务招标代理收费费率50万（含）以下1.5% 50-100万（含）以下1.05% 100-200万（含）以下0.55%备注采购代理服务费用不足3000元的，按3000元收费。八、联合体本项目不接受多个供应商组成联合体参与磋商响应。九、磋商响应文件的有效期1.从磋商响应文件接收截止之日算起，45个“日历天”内投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。2.在特殊情况下，采购代理机构可与谈判响应供应商协商延长投标书的有效期。这种要求和答复都应以书面、传真、或电报的形式进行。同意延长有效期的磋商响应供应商不能修改磋商响应文件，按本竞争性磋商文件规定

19、的磋商保证金的有效期也相应延长。拒绝接受延期要求的磋商响应供应商的投标书将被拒绝，但磋商保证金可退还。十、响应文件及磋商费用1.磋商程序顺利进行后，除供应商的原件可退回外，其余所有的响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回（未拆封的除外）。2.无论磋商过程和结果如何，参加项目磋商的供应商自行承担与本次项目磋商有关的全部费用。十一、履约保证金1.本项目成交后的履约保证金为项目合同年度价款的 5% 。2.成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出3个工作日内汇入采购人账户，成交供应商凭成交通知书、履约保证金缴纳凭证在成交通知书发出后15日内与采购人签订合同。超期或未有协商，则视为自动

20、放弃成交资格。3.成交供应商在按要求保质保量的完成该项目并通过验收后，采购人凭成交供应商提交的申请，一次性无息退还该合同项目的履约保证金。4.由于成交供应商原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，采购单位有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。十二、未尽事宜按中华人民共和国政府采购法及政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法与其他有关法律法规的规定执行。 项目需求一、需求总则1.1服务要求：服务必须符合国家法律、法规、行业规范、技术规范，服务成果必须符合相关部门的及合同约定的要求，服务人员需具政治意识、法律意识、职业操守及相应

21、的业务技术能力，属于国家强制认证的服务，必须通过认证。1.2技术响应要求： 竞争性磋商响应供应商不能简单照搬照抄项目需求说明中的技术要求，必须作实事求是的响应：（1）照搬照抄项目需求说明中的技术要求，一旦成交，在与采购人签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交人承担。（2）竞争性磋商响应供应商提供的服务与采购人提出的项目需求说明中的技术服务要求不同，则须提供逐一逐条响应的技术条款响应正负偏离表，并在其上明示偏离的部分。二、项目概况及基本要求2.1招标内容及范围：南通市崇川区人民法院无纸化管理服务外包项目。本项目包含崇川法院五个办公地点（一区、二区、南通港法庭、观音山法庭、唐闸法庭

22、）的无纸化中间库管理、材料扫描、交接、图文质量检查、卷宗整理、打码、装订、上架、档案室整理、文书档案（含2017年之前）整理、扫描、挂接、5A数字档案馆建设。2.2除经南通市崇川区人民法院同意外，中标供应商不得再以任何方式转包或分包。2.3本项目由中标供应商承包及负责招标文件对中标供应商要求的一切事宜及责任。2.4南通市崇川区人民法院有权在签订合同时对项目方案作适当修改调整或对服务内容作适量增加或减少，如服务内容有增加或减少的采取协商方式解决。2.5本次招标的服务期限为12个月（具体时间，以合同签订时间为准）。合同期满前2个月，经南通市崇川区人民法院验收或考核合格，中标供应商可申请续签下年度合

23、同，连续续签不超过2次。2.6最高限价：年度最高限价为：￥182万元，折算后每月的最高限价为：￥16.08万元，投标报价不得高于年度最高限价或每月的最高限价，否则作无效投标处理。2.7合同签订事宜：中标供应商应当在中标通知书发出后三天内或接到南通市崇川区人民法院通知一天后与南通市崇川区人民法院签订合同，签订合同后十天内需进场正常开展工作。2.8由中标供应商根据项目内容要求，完成整体运作流程图、设置岗位工作说明书、工作流程、工作业务量。中标供应商需负责各岗位人员的招聘、上岗培训、日常管理、业务流程等全面性的工作。不得出现因岗位设置不齐全、岗位人数不符合而导致的工作效能问题，拖延法院的案件流转速度

24、。2.9采购人为成交人服务人员提供工作日午餐，费用由采购人另行承担，无需包含在本项目报价中。三、项目需求项目名称服务期限服务案件数量项目工作人员数量最高限价（元）南通市崇川区人民法院无纸化管理服务外包项目12个月约30000件不少于23人182万具体人员配置情况如下：岗位人数负责人1扫描上传岗位4图像检查岗位2纸质整理岗位6装订岗位2综合岗位（派出法庭）3档案管理25A数字档案建设3合计23四、司法辅助事务性工作社会化服务人员条件、办公设备要求4.1.按项目工作要求，合理配置相关服务人员。具体人员要求如下:（1）具有中华人民共和国国籍，拥护党的理论和路线方针政策，遵纪守法，具有良好的政治素质和

25、职业道德品行，无违法违纪受处分记录，热爱法院工作；（2）项目服务人员:大专或法律及相关管理类学历，法律专业或有档案资格证者或有相关司法辅助工作经验者优先；（3）身体健康，五官端正，无传染病；具有正常履行职责的身体条件和工作能力，能胜任相关司法辅助性岗位的工作；（4）具有较强的语言表达能力及组织协调能力；工作积极主动、执行能力强；具有良好的团队合作精神、高度的责任感和进取心，严格的组织纪律性和保密意识；（5）能熟练操作计算机，会使用常用办公软件（如：Word、Excel），快速进行文字输入工作及档案整理工作；（6）严格遵守采购人日常规章管理制度和工作规范。4.2.下列工作人员之一不得担任本合同的

26、工作人员：因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职或辞退的；涉嫌违法违纪正在接受审查的，尚未作出结论的；有较为严重的个人不良信用记录的，被法院列入失信人员名单的；项目工作人员的近亲属中存在担任审判人员或提供其他有偿法律服务的情况；法律、法规规定的其他不得应聘的情形。4.3.办公设备要求由采购人负责提供服务场地、必要的办公条件(包括但不限于办公桌椅、文件柜储物柜等)和工作用品及耗材；由采购人负责提供主要办公设备(包括但不限于电脑、打印机、扫描仪、电话机等)。成交人须提供两台高速扫描仪（A3，600dpi，70ppm/140ipm），成交人负责提供一般的日常小办公用品，包括但不限于:铅笔、笔、起钉器等；

27、成交人应当正确使用所有办公设备，如因成交人工作人员使用不当导致设备毁损的，成交人应当承担相应的赔偿责任；在合同解除或终止后，成交人应及时向采购人返还相关办公设施、设备及相关数据、档案材料，并保证上述设施、设备处于正常可使用状态（设备设施的正常损耗除外），相关数据、档案材料完整无缺。五、服务内容要求2021-2022年南通市崇川区人民法院全年约受理案件约30000件，五个办公地点（一区、二区、南通港法庭、观音山法庭、唐闸法庭）的无纸化中间库管理、材料扫描、交接、图文质量检查、卷宗整理、打码、装订、上架，档案室整理，其他档案整理、扫描、注录及挂接，5A数字档案馆建设。5.1立案庭材料交接对新收案件

28、做好登记，移交中间库扫描岗。接受审理案件中的，当事人提交的材料，做好登记并告知承办人，当场对当事人提交的证据进行扫描。5.2执行局扫描岗：接受执行案件卷宗，并对执行卷宗进行扫描。将扫描完毕的执行卷宗交给中间库。5.3材料扫描：及时扫描纸质卷宗材料，上传到案件管理系统。对于发票或其他各类不同证据材料，需用不同分辨率或者扫描方法进行扫描。图形格式采用JPEG格式，扫描分辨率要求200*200DPI。每份档案扫描生成的图形按照档案装订顺序合并成一个多页JPEG文件。档案原件文字偏小、密集、清晰度较差时，扫描的分辨率不少于300dpi。最大限度保留档案原件信息，便于多种方式的利用，宜全部采用彩色模式进

29、行扫描。以档案纸张轮廓为准，页面倾斜度不能大于十度，扫描页面效果清晰。对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。要求扫描图像完整、效果清晰、无缺页、无漏页，页面清晰度与档案原件基本保持一致。5.4图文质量检查：整理纸质卷宗材料，使用中间柜智能管理平台登记并存入中间柜。电子信息检查：电子档案实行多重索引，能按法院案件的事项（年度、案号、案由、当事人、承办人、归档号等）进行检索查询。影像质量检查：影像质量的检查就是对影像扫描所生成的影像文件清晰度等质量进行检查，存在问题的予以图像修正优化处理，无法通过图像处理解决的需要重新影像扫描处理

30、。数字图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时，应重新扫描。电子档案著录信息准确无误，可按案件的事项进行多重检索查询，影像文件清晰度要与档案纸张原件基本保持一致。确保纸质档案与电子档案的页数、内容、排序一致，案卷列表、目录录入正确、归类准确，无缺页、漏页，发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像处理。项目组的组长，对项目组的人员进行管理。5.5卷宗整理、打码、装订：确认案件结案后，对纸质卷宗材料进行整理装订。对影像扫描完成的纸质档案逐卷清点，把材料按编号叠齐修正后装订，正副卷分开装订；对于影像扫描前已折叠过的大于A4幅面的图纸应按照相关规范重新折叠。最后按照要求对档案以卷为单位进行装订。将纸

31、张档案装订成册，将档案袋上的二维码剪下并粘贴到备考表，贴好封条，加盖档案骑缝章，折叠档案盒，根据档案资料利用针式打印机打印档案盒并将案卷装入对应档案盒中。装盒完成后要对装盒工作进行质量检查，确保档案盒打印清晰美观、档案没有漏装、错装及装盒不规范等问题。如打印有不合规范重新打印。对于装好的卷宗及时交档案室归档，保证中间柜的卷宗材料正常流转。卷宗上架、打码：将已装订完成的卷宗及新收的补充材料上架，对已经排序完毕的卷宗进行打码。 5.6其它：（1）完成除诉讼档案之外的文书、基建、实物、照片、视频等门类档案的整理、扫描、注录和挂接工作。（2）按照上级法院及档案局要求，完成5A数字档案馆建设相关工作。六

32、、管理要求6.1中标供应商工作人员须严格遵守南通市崇川区人民法院的相关工作守则和作息时间，凡请假者除经中标供应商批准外，需告知南通市崇川区人民法院管理人员。6.2中标供应商工作人员要听从南通市崇川区人民法院的安排和分配，在指定的工作场所完成事务类工作，遵守和维护工作秩序。6.3中标供应商工作人员不得利用工作之便，进行任何非法或本项目范围外的活动，不得有意损坏、丢失、涂改、抽换、伪造档案资料，不得擅自修改、复制案件档案资料及带离开工作场所。如经发现，南通市崇川区人民法院有权终止该员工服务，并由中标供应商及时更换服务人员，构成犯罪的依法追究该员工法律责任。6.4中标供应商工作人员在实施服务过程中，

33、南通市崇川区人民法院有监督检查权。如发现问题有权向中标供应商提出整改意见；中标供应商应在收到整改意见后5个工作日内将整改情况及配套管理制度等正式回函南通市崇川区人民法院。6.5南通市崇川区人民法院有权监督中标供应商的相关工作，并向中标供应商提出改进意见，并进行服务效果评估，中标供应商应当积极配合，有效呈现服务效果。6.6中标供应商应按交接工作清单的要求按时保质保量地完成服务工作，并按该工作清单约定的时间和方式向南通市崇川区人民法院交付工作成果。南通市崇川区人民法院应对中标供应商提交的工作成果按约定质量标准进行验收，并出具验收意见及评分。6.7中标供应商应充分发挥专业管理优势，定期组织工作人员开

34、展丰富多样的企业文化活动，以增强队伍的凝聚力和归属感。七、职责范围7.1、采购人职责范围南通市崇川区人民法院负责协调各岗位相关部门配合开展工作，提供司法辅助综合事务咨询支持。南通市崇川区人民法院应配合中标供应商开展各项培训、员工管理等事项。对中标供应商提供的外包服务享有监督和检查权，并按约定时间向中标供应商支付项目服务费用。采购人为成交人服务人员提供工作日午餐，费用由采购人另行承担，无需包含在本项目报价中。根据法院实际工作进度，法院可要求成交人进行加班，法院不再另行支付费用。 在服务期内南通市崇川区人民法院有权要求成交人对工作人员进行岗位调配，对怀孕或其他原因导致临时脱岗、不能胜任或不符合业务

35、要求的工作人员进行更换的，成交人须提前30日以书面形式通知南通市崇川区人民法院。若有项目变更或其他特殊情况，需要暂时调整项目工作安排的，南通市崇川区人民法院有义务提前一周以书面形式告知中标供应商，便于中标供应商进行妥善的人力和流程安排，并另行协商工作计划。应协助中标供应商完成甲方相关岗位服务设施设备的日常维护，出现异常时及时给予修复或指导，如因南通市崇川区人民法院未及时修复或指导修复设备，导致工作延误或经济损失的，由南通市崇川区人民法院全部承担。南通市崇川区人民法院有权保护项目服务人员的合法利益，因南通市崇川区人民法院未经过乙方同意擅自调整乙方项目服务人员工作时间或工作岗位，给中标供应商或中标

36、供应商工作人员带来人身和财产损害的，由南通市崇川区人民法院承担责任。中标供应商在服务期内对工作人员进行管理等需要南通市崇川区人民法院配合的工作时，南通市崇川区人民法院应积极配合。7.2、中标供应商职责范围应根据服务外包的项目选聘合格的外包人员承担服务工作，中标供应商保证使用在甲方外包项目上的员工是经过合法录用和考核管理的，确保服务事项顺利开展。中标供应商应了解南通市崇川区人民法院的工作流程、工作内容、工作环境等状况，负责组建服务团队，提供高质量的司法辅助事务性工作，并按约定保质保量向南通市崇川区人民法院提供服务，保证提供服务的团队人员的数量和素质满足履行本项目要求。服务期内中标供应商有权对工作

37、人员的数量和工作标准按照南通市崇川区人民法院的要求进行合理地调整。中标供应商应积极寻求更有效的管理手段，不断优化流程标准和服务规范。中标供应商支付给工作人员的工资不得低于江苏省南通市规定的最低工资标准，遵守国家相关规定原则。中标供应商负责完善工作人员的各项专业管理工作，还应负责工作人员的工伤、人身意外、劳资纠纷等造成的责任。中标供应商应加强对工作人员的教育和管理，遵守南通市崇川区人民法院有关规章管理制度。中标供应商的用工要符合国家的相关规定，中标供应商必须与招聘人员及时签订用工合同，并按照国家相关法律规定为招聘人员缴纳各项保险等。因中标供应商工作人员在工作期间造成南通市崇川区人民法院工作人员人

38、身或财产损失、或第三人人身以及财产损失，导致南通市崇川区人民法院承担赔偿责任的，中标供应商应负责赔偿南通市崇川区人民法院的损失，中标供应商事后可根据实际情况向该工作人员进行追偿。中标供应商项目服务人员在工作期间造成工伤或其他人身损害的，南通市崇川区人民法院、中标供应商任一方应及时将项目服务人员送至医院救治；事发后24小时内以书面告知对方，中标供应商办理工伤申报、伤残鉴定申请、待遇理赔等事宜。因中标供应商项目服务人员的合法权益受到甲方侵犯而发生争议或诉讼的，由甲方承担最终的法律赔偿责任。中标供应商应协助、配合南通市崇川区人民法院对辅助事务工作人员开展安全排查工作。八、 保密要求8.1中标供应商及

39、其工作人员应严守在履行本合同中通过各种方式知悉的南通市崇川区人民法院案件信息、技术秘密和其他业务信息，不得向南通市崇川区人民法院以外第三人以任何方式泄露，双方还需签订保密协议，并提交壹份南通市崇川区人民法院备案。8.2中标供应商在进行服务过程中，必须确保南通市崇川区人民法院的信息安全，未经南通市崇川区人民法院同意不得擅自删除、修改和转移南通市崇川区人民法院业务系统中的信息，并为其保密。因中标供应商员工泄露南通市崇川区人民法院工作秘密造成南通市崇川区人民法院损失的，中标供应商应赔偿南通市崇川区人民法院损失，中标供应商事后可根据实际情况向该工作人员进行追偿。8.3服务结束后，中标供应商应返还南通市

40、崇川区人民法院提供的相关资料和服务过程中取得的任何材料，不得存留原件或复制品。九、罚则9.1因中标供应商工作人员蓄意破坏设备设施、违反规程造成重大事故、违反规定公开发布敏感信息造成重大影响的，一经查实则视为中标供应商严重违约，情节严重的依法追究其法律责任。9.2若中标供应商在服务期内违反其服务承诺或本招标文件的要求三次或以上，则视为中标供应商违约，南通市崇川区人民法院有权拒绝支付本期项目服务费。9.3每季度由南通市崇川区人民法院评定上季度服务绩效，季度累计分数平均值作为考核得分。服务期结束后，南通市崇川区人民法院根据服务质量考核结果在7个工作日内完成支付。根据下文载明的评分方法进行支付:考核得

41、分90分的，质量保证金全额支付；90考核得分80分的，质量保证金支付90%；80考核得分70分的，质量保证金支付80%；70考核得分60分的，质量保证金支付70%；考核得分60分的，扣减全额质量保证金。十、报价要求10.1服务期内由中标供应商按中标价总价包干，投标报价应包括：全年案件事务性工作处理、所有人员工资、社保费用、医疗费用、管理费用、材料费、一切税费（包括增值税发票）、保险费、培训费、资料等的全部费用。人员工资应按不同岗位列出详细清单。10.2中标价包含合同期内的招标文件要求所有服务范围，如超出预测全年处理案件量上限数的，超出部分经双方协商书面达成一致，南通市崇川区人民法院需另外支付服

42、务费用。十一、售后服务11.1.服务供应商须提供从项目整体验收合格之日起，提供一年的免费质保期服务和三年数据光盘质保。11.2.无论在质保期内还是质保期满后，服务供应商负责对其实施的项目提供24小时不间断技术支持服务，提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求：2小时内到达现场，并最迟在第2个工作日内排除错误，2个工作日内不能解决的，必须采取临时应急等措施，以保证采购人的正常使用。3.免费维护期满后提供的技术支持和维护，只收取成本价。十二、履约保证金12.1.本项目成交后的履约保证金为合同总价的5%。12.2.成交人可以选择以支票、汇票、本票、保函 等非现金形式缴纳或提

43、交履约保证金。12.3.在成交通知书发出送达后的15日内，成交人凭“成交通知书”和“履约保证金”的缴纳凭证，与采购人签订合同，超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。12.4.成交人在按要求保质保量的履行完成该项目后（采购人专项验收报告出具之日。），采购人在15日内一次性无息退还履约保证金。12.5.由于成交人的原因，在签订合同后出现不按合同履行或不适当履行的情况，采购人有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还或部分扣除；同时采购人亦有权终止合同，成交人须依法承担相应的责任。十三、付款方式13.1项目费用分12期按月支付。每期支付时间为每月的10日前，南通市崇川区人民法院最后一次支付时可扣押采

44、购合同总金额的2%作为服务质量保证金，在服务期结束后，根据服务质量考核结果在7个工作日内向中标供应商完成全部支付。13.2中标供应商须在每次支付前向南通市崇川区人民法院提供合法有效的发票，南通市崇川区人民法院核对无误后在约定时间内完成支付。13.3双方往来款采用银行转账方式办理，如有变更修改，以书面通知为准。13.4对于满足合同约定支付条件的，南通市崇川区人民法院应当自收到发票后在约定时间内将资金支付到约定的中标供应商指定银行账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向中标供应商付款的条件。对于因南通市崇川区人民法院原因导致变更、中止或者终止

45、政府采购合同的，南通市崇川区人民法院应当依照合同约定对中标供应商受到的损失予以等价赔偿和补偿。十四、服务验收标准14.1服务质量标准：中标供应商服务团队人员按南通市崇川区人民法院规定进行司法辅助事务性工作，所完成的工作质量需达到南通市崇川区人民法院要求。14.2服务验收标准：中标供应商按南通市崇川区人民法院要求按时按质完成工作任务。14.3如遇对业务整理流程的调整，则提前一个月向中标供应商提供最新验收标准，中标供应商应按新标准按时完成工作。第四章 评审方法和程序一、采购人委托采购代理机构组织磋商1、本次竞争性磋商依据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法及相关法规，依

46、法成立磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审专家共计3人及以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。2、采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。3、磋商响应供应商的法定代表人或被委托授权人须持身份证准时参加磋商评审会。二、磋商的原则及方法1、磋商小组依据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法以及有关政府采购的相关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行磋商评审。2、磋商小组将按照竞争性磋商文

47、件的规定，独立对每个进入打分程序的有效投标供应商的响应文件的技术部分以打分的形式进行评审和评价。技术分是所有评委打分的算术平均值（计算结果均四舍五入保留两位小数）。3、磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件要求的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。4、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。5、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须

48、经采购单位代表确认。6、对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。7、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或被授权人签字或者加盖公章。由被授权人签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。8、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商：磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。9、磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案

49、的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。10、除非在磋商中磋商小组对采购单位需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否则采购单位不接受供应商高于自己前一轮的磋商报价。11、对于在磋商顺利开始后至最终报价前，根据磋商情况退出磋商的供应商，须以书面形式说明退出磋商的原因，经磋商小组同意可以退出磋商。12、在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他响应磋商的供应商的技术资料、价格及其他信息。13、凡两家或以上公司同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同时参与同一采购项目相同标

50、段的磋商采购活动，一经发现，将视同串标处理。14、在磋商评审过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价，使得其报价可能低于其个别成本的，磋商小组有权要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料，供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价磋商竞标。对被认定为低于成本报价磋商竞标的报价作无效报价，按无效响应处理。三、评审步骤1、评审步骤规定：本次资格审查采用资格后审，各投标供应商资格审查通过后方能进入技术标的开标。先开技术标，技术标打分结束后再开商务标。第一阶段：磋商小组对每个供应商的资格进行审查。第二阶段：磋商小组对每个符合资格要求的供应商的技

51、术标进行评审。主要审查技术标提交的内容是否齐全，技术方案及项目实施是否完全满足采购文件的要求。磋商小组严格按照磋商文件的要求、条件、评分标准，对投标供应商所提供货物或服务的先进性、可靠性、售后服务承诺、质量保证承诺等实质性响应内容进行比较。第三阶段：以投标供应商价格标文件内的竞争性磋商报价（即首次报价）为基础，磋商小组与投标供应商单一分别进行磋商：内容主要是对竞争性磋商响应文件中的项目方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。磋商明确各供应商符合并满足磋商文件要求，并能完全响应磋商内容后，要求其二次报价。如磋商内容导致竞争性磋商文件有实质性变动的，磋商小组应当以书面形式通知所有供应商。第四阶

52、段：单一分别磋商结束后，磋商小组告知所有供应商的项目二次报价，并要求所有作出实质性响应的有效供应商在规定的时间内，在磋商现场集体给出最终报价，同时最终报价中可包括但不限于如最终澄清方案、有关优惠承诺等。第五阶段：磋商小组对供应商的最终报价进行评议和比较，在实质性响应竞争性磋商文件，技术标和价格标部分都能满足竞争性磋商文件的前提下，磋商小组将校核后的各供应商的报价从低到高排序。2、在磋商过程中，供应商提交的澄清文件和最终报价文件，由供应商法定代表人或被授权人签字盖章后生效，供应商受其约束。四、磋商评定结果的方法1、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后

53、报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。2、评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分（计算结果均四舍五入保留两位小数）。3、本次项目磋商的技术响应文件和商务报价响应文件评审总分值为100分。两部分评审因素比重如下：技术响应文件分值占总分值的比重为 80%（权重）（四舍五入保留两位小数）；商务报价响应文件分值占总分值的比重为 20%（权重）（四舍五入保留两位小数）。4、技术响应文件分值为所有评委打分的算术平均值，计算结果均四舍五入保留两位小数。5、商务报价响应文件分值统一采用低价优先法计算直接取得，与技术响应文件分值相加为供应商

54、的综合得分（四舍五入保留两位小数）。6、综合得分最高的供应商推荐为项目预成交供应商并出具评审磋商报告。7、确定成交候选人的特殊情况处理：（1）若总分相同，则按最终报价得分高者优先中标。（2）若总分且最终报价得分相同，则采取现场抽签的方式确定（由投标供应商按递交响应文件签到顺序号抽签确定）。8、磋商评审时，评委对评审的细则若有争议，由磋商小组集体讨论确定，并对未尽情况有最终解释权。9、对落标的供应商不做落标原因的解释。五、综合评分评审标准（一）技术标评分：（80分）序号评分内容评分标准分值1管理体系认证投标人具有由国家认证认可监督管理部门批准设立的认证机构颁发并在有效期内的认证证书进行评审：1.

55、具有有效的“质量管理体系认证”证书，得1分；2.具有有效的“环境管理体系认证”证书，得1分；3.具有有效的“职业健康安全管理体系认证”证书，得1分； 没有的不得分。注：提供相关证书复印件或扫描件，并加盖供应商公章和在中国国家认证认可监督管理委员会查询平台（网址：/）的相关查询结果截图加盖投标人公章，否则不得分。3分2企业资信评价1.投标人具有“涉密档案数字化加工类别国家秘密载体印制资质证书”得4分。注：提供证明文件复印件或扫描件并加盖供应商公章，未按要求提供的不得分。4分3专业人才供应能力投标人与高校建立了长效合作机制，具备专业人才输送能力的：1.与具备法学或档案专业国家重点高校(原985、2

56、11高校）建立合作的，得4分；2.与具备法学或档案专业国家普通高校建立合作的，得2分；3.与具备法学或档案专业民办高校建立合作的，得1分；3.无或其他，得0分。注：提供合作协议等证明文件复印件并加盖投标人公章，未按要求提供的不得分。4分4拟派驻项目负责人投标人拟派驻项目负责人： 1.具有本科学历的，且为法学或档案专业的，得3分；2.具有大专学历的，且为法学或档案专业的，得2分；3.具有大专学历的，无法学或档案专业的，得1分；4.无或其他，得0分。注：提供相关证书复印件及供应商为其缴纳的2021年2月至2021年7月连续六个月的社保证明复印件并加盖供应商公章，未按要求提供的不得分。3分5项目人员

57、配置情况投标人拟配置项目人员：具有档案管理部门核发的档案专业人员培训证书的，有一个得1分，最高得8分。注：提供资格证书复印件及供应商为其缴纳的2021年2月至2021年7月连续六个月的社保证明复印件并加盖供应商公章，未按要求提供的不得分。8分投标人拟配置项目人员：1.拟投入具有法学或档案专业人员大于或等于40%的，得4分；2.拟投入具有法学或档案专业人员大于20%小于40%的，得3分；3.拟投入具有法学或档案专业人员大于10%小于20%的，得2分；4.小于10%或无，得0分。注：提供资格证书或学历证书复印件及供应商为其缴纳的2021年2月至2021年7月连续六个月的社保证明复印件并加盖供应商公

58、章，未按要求提供的不得分。4分6业绩实力投标人提供自2018年至今司法（或审判）类辅助事务性服务外包合同或验收报告的，每提供1份得1分，满分8分，没有提供不得分。响应文件中提供合同或验收报告复印件加盖投标人公章，未按要求提供的不得分。8分7履约评价投标人提供自2018年至今司法（或审判）类辅助事务性服务外包采购人给予服务评价好评（含优秀、良好相同含义)的1.好评达6份及以上的，得6分；2.好评达3-5份的，得4分；3.好评达3份以下的，得2分；4.无或其他，得0分。注：提供合同或验收报告及采购人对供应商所供服务的评价的证明材料复印件并加盖公章，未按要求提供的不得分。6分8专业技术服务方案（1）

59、投标人是否能根据招标文件要求，编制专业、有针对性的解决方案：1）方案符合法院的工作要求，具体且合理的，根据优劣程度得7- 8分；2）方案较为符合法院的工作要求，合理性一般的，得5-6分；3）其他，得1-4分。4）无得0分。8分(2) 投标人是否根据招标文件要求，编制专业、有针性的团队架构及岗位职责说明书：1）方案符合采购人提供的工作范围及要求，具体且专业性高的，根据优劣程度得4分；2）方案基本符合采购人提供的工作范围及要求，专业性一般的，得3分；3）方案有偏离采购人提供的工作范围及要求，合理性一般的，得1-2分；4）无得0分。4分9内部管理根据投标人是否具有完善的内部管理制度：对服务团队人员的

60、管理制度与管理流程进行评审：1）能对服务团队人员的管理形成行之有效的管理制度与管理流程，确保服务人员的稳定性、提升员工的安全保密意识，约束工作人员保证不以任何方式对外泄露保密信息，为本项目提供一个专业化高效能的服务团队的，根据优劣程度得7-8分；2）对服务团队人员的管理与管理流程设置较为完善，得5-6分；3）对服务团队人员的管理与管理流程设置合理，得2-4分；4）无或其他，得0-1分。8分10人力资源保障措施根据对项目的人员储备计划、人员稳定保障措施、薪酬福利水平等进行评审：1）对项目的人员储备计划、人员稳定保障措施较具体、可行，薪酬福利水平较为合理，根据优劣程度得5- 6分；2）对项目的人员