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1、上海“11-15特大火灾事故原因查明2010-11-18 04:11:00来源：人民日报（北京）跟贴0条 手 机看新闻 本报上海11月17日电 （记者谢卫群）国务院上海“1115”特别重大火灾事故调查组今天召开全体会议，进 一步分析事故原因和问题。目前发生火灾的胶州路大楼工程 建设涉及的总包、分包、施工、监理等有关情况均已查明。 事故调查组表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为 所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可 以避免的事故。将严格依法依规开展调查，严肃追究事故责 任，深刻总结事故教训，推动整个安全生产工作。事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳在会 议上说，

2、事故发生后，党中央、国务院高度重视，上海市委、 市政府认真贯彻落实党中央决策部署。中共中央政治局委 员、上海市委书记俞正声同志和上海市市长韩正同志在第一 时间率领市委、市政府有关负责同志，以及公安、消防、安 监、卫生等有关部门人员赶赴事故现场，认真贯彻落实中央 的决策部署和指示精神，全力组织灭火、抢救、救治和善后 等各项工作。整个抢险救援工作是及时、有利、有序、有效 的。上海市委、市政府还成立了高层次的事故善后处置领导 小组，各项善后工作正在有序全面推进。据介绍，“1115”火灾发生时，上海胶州路728号大楼正 在实施今年的静安区政府实事工程节能综合整治项目。静安 区建交委2010年9月通过招

3、投标，确定工程总包方为上海市 静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。2010年11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理 有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承 担项目设计工作。此工程部分作业分包情况为：脚手架搭设作业分包给上海迪 姆物业管理有限公司施工，搭设方案经公司总部和监理单位 审核，并得到批准；节能工程、保温工程和铝窗作业，通过 政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门 窗有限公司进行施工。骆琳说，根据目前掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在 装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内 形成密集火灾。这起事故还暴露出5个方面的问题：电焊工 无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃 离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任 不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明 显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用 大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延； 有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电 焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。骆琳说，事故调查组的全体同志要以对党和人民事业高度负 责的精神和态度，通过扎实有效的工作，严肃认真彻底查清 事故原因，依法依规严肃追究有关责任人的责任，给遇难者 家属和受伤人员一个交

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